Kontrakt terytorialny - nowe narzędzie koordynacji rozwoju regionalnego
podstawowe informacje po raz pierwszy wymieniony w Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020 jako instrument, który ma zapewnić zwiększenie efektywności polityk publicznych poprzez zapewnienie lepszego dopasowania interwencji, ukierunkowanych przede wszystkim sektorowo, do potrzeb i potencjałów różnych terytoriów wprowadzony do obiegu prawnego ustawą z 24 stycznia 2014r o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie z dniem 8 kwietnia 2014 roku nie generuje żadnych nowych źródeł finansowania jego zasadniczym zadaniem jest zapewnienie koordynacji pomiędzy politykami i instrumentami rozwojowymi na szczeblu krajowym i regionalnym zawierany pomiędzy Radą Ministrów a zarządem województwa
definicja ustawowa kontrakt terytorialny jest: umową określającą cele i przedsięwzięcia priorytetowe, które mają istotne znaczenie dla rozwoju kraju oraz wskazanego w niej województwa, sposób ich finansowania, koordynacji i realizacji, a także dofinansowanie, opracowywanych przez zarząd województwa, programów służących realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności.
przebieg procedowania (1) 1. Zarząd województwa oraz strona rządowa równolegle opracowują projekty swoich stanowisk dotyczących proponowanych zakresu i treści kontraktu terytorialnego, w tym celów i przedsięwzięć priorytetowych. Ze strony rządowej stanowisko to opracowuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego we współpracy z ministrami właściwymi ze względu na jego zakres a następnie przedstawia je do wiadomości Radzie Ministrów. 2. Zarząd województwa przekazuje projekt stanowiska do zaopiniowania przez jednostki samorządu terytorialnego znajdujące się na terenie województwa. Opinia ta jest wyrażana podczas konferencji, w której uczestniczą przedstawiciele zarządu województwa oraz przedstawiciele właściwych jednostek samorządu terytorialnego. 3. Zarząd województwa przyjmuje stanowisko w drodze uchwały.
przebieg procedowania (2) 4. Na podstawie przyjętych w powyższy sposób swoich stanowisk, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego oraz zarząd województwa negocjują projekt kontraktu terytorialnego. 5. Rada Ministrów w drodze uchwały zatwierdza wynegocjowany kontrakt terytorialny oraz określa zakres i warunki dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2014-2020. 6. Zarząd województwa zatwierdza wynegocjowany kontrakt terytorialny w drodze uchwały. 7. Zatwierdzony kontrakt terytorialny zawierają minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego oraz zarząd województwa.
określa co najmniej cele przewidziane do realizacji na terenie danego województwa, przedsięwzięcia priorytetowe i warunki ich realizacji, okres realizacji oraz oczekiwane rezultaty przedsięwzięć priorytetowych, źródła finansowania kontraktu, zakres i tryb sprawozdawczości z jego realizacji, sposób wykonywania przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego kontroli i monitoringu nad jego realizacją, sposób i warunki weryfikacji realizacji przedsięwzięć priorytetowych, warunki jego zmian i rozwiązania Kontrakt terytorialny określi ponadto wysokość, sposób i warunki dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2014-2020.
dotychczasowy przebieg prac (1) styczeń 2013: początek prac nad przedsięwzięciami priorytetowymi na podstawie Programów Strategicznych, 28 czerwca 2013: na stronach UMWZ zamieszczona została lista zidentyfikowanych przez Urząd Marszałkowski 39 przedsięwzięć wskazanych do objęcia kontraktem terytorialnym, jednocześnie ogłoszono otwarty nabór propozycji przedsięwzięć, 12 sierpnia 2013: Zarząd Województwa przyjął regulamin oceny przedsięwzięć, w tym określił następujące kryteria tej oceny: - zgodność przedsięwzięcia z kierunkami rozwoju województwa, - znaczenie planowanego przedsięwzięcia dla regionu, - ponadregionalny charakter przedsięwzięcia, - komplementarność przedsięwzięcia, - realność przeprowadzenia planowanego przedsięwzięcia.
dotychczasowy przebieg prac (2) sierpień wrzesień 2013: ocena i analiza ok. 190 zgromadzonych przedsięwzięć, ok. 60 z nich uzyskuje pozytywną ocenę wrzesień 2013 do teraz: ciągła praca nad wybranymi przedsięwzięciami we współpracy z beneficjentami, w tym: - tworzenie i uzupełnianie fiszek, - weryfikacja przedsięwzięć w zakresie ich wykonalności, komplementarności, spójności terytorialnej, ewentualnych ryzyk, zgodności z zapisami Umowy Partnerstwa, prawidłowości określenia źródeł finansowania i zgodności kosztowej z projektem RPO WZ 2014-20 oraz projektami krajowych programów operacyjnych, zgodności z zamierzeniami planowanymi w ramach ZIT oraz Strategii Rozwoju Polski Zachodniej, - konsultacje i spotkania z MRR/MIR, - jednocześnie praca nad celami kontraktu terytorialnego oraz układem stanowiska 27 czerwca 2014: Zarząd Województwa), przyjmuje stanowisko WZP do kontraktu terytorialnego
Dziękuję za uwagę Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego Wydział Zarządzania Strategicznego ul. Wyszyńskiego 30, 70-203 Szczecin tel. (+48 91) 44 11 171, fax (+48 91) 48 81 015 e-mail: wzs@wzp.pl,