Budżet zadaniowy autentyczne narzędzie zarządzania publicznego?

Transkrypt

1 Budżet zadaniowy autentyczne narzędzie zarządzania publicznego? Bartosz Staszewski Naczelnik wydziału Departament Budżetu Państwa Kraków, 24 września 2014 r.

2 Uniwersalne cechy systemowe i metodologiczne Przejrzystość (klasyfikacja) Priorytetyzacja zadań publicznych Skuteczność i efektywność (mierniki) Odpowiedzialność Racjonalność (zarządzanie oparte na wiedzy) Rozliczalność (informowanie społeczeństwa o rezultatach wydatkowania środków publicznych) 2

3 Instrument integracji systemów zarządzania publicznego Polityka rozwoju (strategie, polityki, programy) Wieloletnie planowanie finansowe Proces budżetowy (budżet zadaniowy) Kontrola zarządcza i zarządzanie operacyjne Systemy ewaluacji polityk publicznych 3

4 Budżet zadaniowy w podsektorze rządowym i ubezpieczeń społecznych 2009 r. Ustawa o finansach publicznych 2010 r. Pierwszy Wieloletni Plan Finansowy Państwa 2011 r. Prace nad aktami wykonawczymi dotyczącymi sprawozdawczości budżetowej oraz ewidencji wykonania budżetu w układzie zadaniowym 2012 r. Sprawozdawczość budżetowa w układzie zadaniowym, ewidencja wykonania budżetu w układzie zadaniowym 2013 r. Ocena, nadzór i kontrola 4

5 Budżet zadaniowy 2014 w podsektorze rządowym i ubezpieczeń społecznych Charakter prezentacyjny Zakończenie I etapu procesu przygotowania do wdrożenia budżetu zadaniowego (charakter prezentacyjny) planowanie budżetowe w układzie zadaniowym w ujęciu skonsolidowanym w uzasadnieniu do projektu ustawy budżetowej (art. 142 pkt 11 UoFP) Sprawozdawczość budżetowa w układzie zadaniowym, ewidencja wykonania budżetu w układzie zadaniowym (art. 40 ust. 3 pkt 2, 41 ust. 4 UoFP oraz akty wykonawcze) Informacja o wykonaniu wydatków w układzie zadaniowym (art. 182 ust. 2 pkt 5 UoFP) 5

6 Budżet zadaniowy 2014 w podsektorze rządowym i ubezpieczeń społecznych ale dalszy rozwój informacji o efektywności i funkcjonalności budżetu zadaniowego Art. 174 pkt 2 UoFP ogólna kontrola Ministra Finansów efektywności i skuteczności realizacji budżetu w układzie zadaniowym Art. 175 ust. 1 pkt 2 UoFP nadzór i kontrola dysponentów nad efektywnością i skutecznością realizacji planów w układzie zadaniowym na podstawie mierników stopnia realizacji celów Systemy oceny efektywności i skuteczności wydatkowania środków publicznych 6

7 Kontekst strategiczny SRK 2020 Cel I.2. Zapewnienie środków na działania rozwojowe PKIP I.2.2. Poprawa efektywności środków publicznych, w tym m.in.: powiązanie wydatków z efektami pełne wdrożenie budżetu zadaniowego, wprowadzenie systemu oceny efektywności wydatków publicznych, lepsze dopasowanie interwencji publicznych SSP2020 Cel 3. Skuteczne zarządzanie i koordynacja działań rozwojowych KI 3.1. Poprawa skuteczności planowania strategicznego i zarządzania finansowego 7

8 Wyzwania Plan działań na rzecz na rzecz wdrażania SSP2020 Rozwinięcie metodologii planowania w układzie zadaniowym i oceny w kierunku tzw. budżetu zadaniowego informującego o efektywności, wspierającego procesy alokacyjne Opracowanie metodologii, narzędzi i instrumentów umożliwiających prowadzenie przeglądów wydatków w oparciu o budżet zadaniowy Opracowanie narzędzi służących ocenie realizacji ujętych w budżetach jednostek samorządu terytorialnego zadań publicznych w powiązaniu z ich wieloletnimi prognozami finansowymi 8

9 Budżet zadaniowy a ocena efektywności i skuteczności Elastyczność systemu możliwość dostosowania do specyficznych potrzeb i możliwości w poszczególnych obszarach wydatkowych i jednostkach Integracja narzędzi zarządczych (strategii, planów działalności, BZ, planów pracy) na potrzeby procesów decyzyjnych Integracja systemów rachunkowości i zarządzania kadrami Wycena działań oraz produktów/rezultatów Pomiar ilościowy, jakościowy, systemy monitorowania, analiz i oceny Inicjatywy pomocnicze (IT) 9

10 Budżet zadaniowy w JST Dobre praktyki w zakresie zastosowania nowoczesnych, zaawansowanych metod zarządzania środkami publicznymi i ich rozliczania Paradygmat budżetu zadaniowego w JST jest podobny do rozwiązań stosowanych w podsektorze rządowym; szczegółowe rozwiązania powinny być jednak dopasowane do potrzeb danej JST, obszaru działania, jednostek organizacyjnych, celów oraz odbiorców informacji budżetowej Powiązanie systemu budżetowania z innymi systemami zarządzania (strategicznego, audytem, kontrolą zarządczą, zarządzaniem jakością, ryzykiem, itp.) Kontekst lokalny i perspektywa obywatela 10

11 Dziękuję za uwagę