PROTOKÓŁ KONTROLI sprawdzającej przeprowadzonej w dniach 26 i 27 maja 2008 roku w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Łodzi, ul. Lutomierska 108/112, 91 048 Łódź, posiadającym numer statystyczny REGON 470754976. Kontrolę przeprowadzono na podstawie upoważnienia Wojewody Łódzkiego Nr 55/08 z dnia 20 maja 2008 roku wydanego na podstawie art.15 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o administracji rządowej w województwie (jedn. tekst Dz.U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 ze zm.) oraz 3 pkt 3 i 9 Regulaminu kontroli przeprowadzanych przez Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 447/2006 Wojewody Łódzkiego z dnia 21 listopada 2006 roku, zmienionego Zarządzeniem Nr 428/2007 z dnia 31 października 2007 roku. Kontrolę przeprowadzili pracownicy Oddziału Skarg i Kontroli w Wydziale Organizacji, Nadzoru i Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w składzie: 1) Bożena Puzder Kierownik Oddziału Skarg i Kontroli w Wydziale Organizacji, Nadzoru i Kontroli, 2) Patrycja Formańska Starszy Inspektor Wojewódzki w Oddziale Skarg i Kontroli w Wydziale Organizacji, Nadzoru i Kontroli. Kontrola miała na celu sprawdzenie wykonania zaleceń i wniosków z kontroli przeprowadzonej w dniach 21 23 czerwca 2005 roku w zakresie organizacji przyjmowania oraz terminowości rozpatrywania skarg i wniosków w 2004 i 2005 roku. W okresie kontroli kierownikiem kontrolowanego podmiotu Komendantem Wojewódzkim Policji jest, od dnia 13 września 2007 roku, młodszy inspektor Lech Biernat. W okresie od 14 czerwca 2006 roku do 20 sierpnia 2007 roku Komendantem Wojewódzkim Policji był inspektor Ferdynand Skiba, zaś w okresie od 21 sierpnia do 12 września 2007 roku obowiązki Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi pełnił podinspektor Dariusz Banachowicz. W toku kontroli informacji i wyjaśnień udzielali: Naczelnik Wydziału Kontroli KWP w Łodzi - młodszy inspektor Andrzej Tomczyński oraz podkomisarz Ilona Kurc ekspert sekcji skarg i wniosków Wydziału Kontroli KWP w Łodzi. Komenda Wojewódzka Policji w Łodzi w zakresie spraw będących przedmiotem kontroli działa na podstawie: 1
Regulaminu Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi; Ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 ze zm.), zwanym dalej Kpa ; Zarządzenia Nr 93 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 grudnia 2007 roku w sprawie jednolitego rzeczowego wykazu akt Policji; Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 08 stycznia 2002 roku w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz.U. Nr 5, poz. 46); Po przeprowadzonej w dniach 20 22 września 2004 roku kontroli w zakresie organizacji przyjmowania oraz terminowości załatwiania skarg i wniosków wystosowane zostało wystąpienie pokontrolne z dnia 25 sierpnia 2005 roku znak: PN.IV.0932/28/2005 wskazujące m.in. na potrzebę na przyspieszenia prac mających na celu przygotowanie pomieszczenia, w którym przyjmowani będą interesanci oraz kontynuowanie nadzoru nad przestrzeganiem terminowości rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków. W toku przeprowadzonej w dniach 26 i 27 maja 2008 roku kontroli sprawdzającej kontrolujący sprawdzili wykonanie zaleceń i wniosków pokontrolnych i ustalili, co następuje: Obecnie Komenda Wojewódzka Policji w Łodzi dysponuje oddzielnym pomieszczeniem, w którym przyjmowane są osoby zgłaszające się w sprawach skarg i wniosków. Stwierdzić zatem należy, iż w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Łodzi wykonane zostało zalecenie pokontrolne dotyczące przygotowania pomieszczenia, w którym przyjmowani są interesanci. Spośród spraw, które wpłynęły do Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi w 2007 i 2008 roku do dnia kontroli i zostały zarejestrowane w centralnym rejestrze skarg i wniosków (zwanym dalej rejestrem ) prowadzonym przez Wydział Kontroli (rok 2007 922 sprawy, rok 2008 369), dla potrzeb kontroli wybrano losowo 10 spraw. Spośród 922 spraw, które wpłynęły do Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi w 2007 roku kontrolą objęto skargi/ wnioski zarejestrowane pod numerami 75/2007, 76/2007, 84/2007, 383/2007 oraz 776/2007. Wylosowane do kontroli sprawy dotyczyły: sposobu prowadzenia czynności procesowych, sposobu prowadzenia postępowania wyjaśniającego, bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz sposobu załatwienia sprawy przez Policję. 2
Dwie skargi przekazane zostały zgodnie z właściwością w określonym w Kpa terminie, o czym skarżący zostali poinformowani, stosownie do treści przepisu art. 231 Kpa. W dwóch przypadkach, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, udzielono skarżącym/ wnioskodawcom stosownej odpowiedzi z zachowaniem określonych w Kpa terminów załatwiania spraw. W jednym przypadku udzielenie odpowiedzi skarżącemu nastąpiło po terminie. Z akt sprawy wynika jednak, iż przez cały czas podejmowane były czynności zmierzające do wyjaśnienia sprawy. Skarżący nie został jednak zawiadomiony o niezałatwieniu sprawy w terminie, stosownie do art.36 Kpa. Wydział Kontroli podjął czynności mające na celu unikanie takich sytuacji w przyszłości. Niezależnie od powyższego nadmienić należy, iż w rejestrze skarg i wniosków nie odnotowano daty załatwienia sprawy tj. udzielenia odpowiedzi skarżącemu, a jedynie datę przekazania sprawy do wydziału, który udzielał odpowiedzi. Spośród 369 spraw, które wpłynęły do Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi w 2008 roku kontrolą objęto skargi/ wnioski zarejestrowane pod numerami 6/2008, 7/2008, 8/2008, 9/2008 oraz 10/2008. Sprawy dotyczyły: bezczynności Policji, zasadności ukarania mandatem, sposobu rozpatrzenia poprzedniej skargi, sposobu i terminowości prowadzenia czynności dochodzeniowo śledczych. Dwie skargi przekazane zostały zgodnie z właściwością w określonym w Kpa terminie, o czym skarżący zostali poinformowani, stosownie do treści przepisu art. 231 Kpa. W dwóch przypadkach (skarga i wniosek), po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego udzielono skarżącym/ wnioskodawcom odpowiedzi z zachowaniem określonych w Kpa terminów załatwiania spraw. W jednym przypadku skarżącej udzielono odpowiedzi po upływie terminu określonego w art.35 Kpa, jednak o niezałatwieniu sprawy w terminie skarżąca została zawiadomiona stosownym pismem, w którym jednocześnie wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy. Z akt sprawy wynika, iż nowy wyznaczony termin załatwienia sprawy został dotrzymany. Dodać należy, iż z dokumentacji sprawdzonych skarg wynika, iż przy ich rozpatrywaniu podejmowane były czynności zmierzające do wnikliwego wyjaśnienia przyczyn ich składania. Również anonimom i e - mailom nadawany jest bieg, z uwagi na zawarte w nich informacje. W zakresie kontynuowania nadzoru nad przestrzeganiem terminowości rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków stwierdzić należy, iż w skontrolowanych sprawach w jednym przypadku nastąpiło przekroczenie terminu 3
załatwienia sprawy skargowej. Podjęte zostały jednak działania mające na celu wyeliminowanie uchybień w działaniu wydziałów Komendy w zakresie terminowości załatwiania skarg i wniosków. Na tym protokół zakończono. Na podstawie 21 ust.1 Regulaminu Kontroli przeprowadzanych przez Łódzki Urząd Wojewódzki, kierownikowi podmiotu kontrolowanego przysługuje, przed podpisaniem protokołu, prawo zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie zarządzającemu kontrolę w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. Kierownik podmiotu kontrolowanego ma prawo odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie 7 dni od daty jego otrzymania pisemne wyjaśnienia tej odmowy. Odmowa podpisania protokołu kontroli przez kierownika podmiotu kontrolowanego nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego i realizacji wniosków. Protokół sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden wręczono kierownikowi kontrolowanej jednostki. dokonali wpisu do książki kontroli Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi. Łódź,... 2008 roku Podpisy kontrolujących: Podpis kontrolowanego: 1...... 2... 4
5