Wydatki niekwalifikowalne w projektach PO KL Warszawa, 22 lutego 2012 r.
Pytanie do IP / IP2 W projekcie PO KL zatwierdzono dwa wnioski o płatność, a trzeci jest w trakcie weryfikacji. Kontrola na miejscu wykryła błędy w przeprowadzaniu procedury zamówień publicznych. W związku z tym stwierdzono : nieprawidłowości w stosunku do wydatków poniesionych na ww. zamówienie i rozliczonych w zatwierdzonych wnioskach o płatność wydatki niekwalifikowalne w stosunku do wydatków poniesionych na ww. zamówienie i wykazanych w weryfikowanym wniosku o płatność Czy to nieprawidłowość lub środki wykorzystane niezgodnie z procedurami (na podstawie art. 207 UFP) podlegające zwrotowi z odsetkami?
Podstawa prawna art. 207 UFP ust. 1 w przypadku gdy środki przeznaczone na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich są: wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem wykorzystane z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych( ) art. 184 UFP ust. 1 wydatki zawiązane z realizacją programów i projektów finansowanych ze środków, o których mowa w art. 5 pkt 2 i 3, są dokonywane zgodnie z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami obowiązującymi przy ich wykorzystaniu
Podstawa prawna art. 2 pkt 7 rozporządzenia 1083/2006 nieprawidłowość to jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w ogólnym budżecie UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego art. 27 lit a rozporządzenia 1828/2006 - podmiot gospodarczy to każda osoba fizyczna, prawna lub inny podmiot biorący udział we wdrażaniu pomocy z Funduszy, z wyjątkiem Państwa Członkowskiego podczas wykonywania uprawnień władzy publicznej
Stanowisko Instytucji Zarządzającej PO KL Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL - nieprawidłowość odnosi się do wydatków w zatwierdzonych wnioskach o płatność za wyjątkiem: nieprawidłowości podlegających niezwłocznemu zgłoszeniu do KE zgodnie z art. 29 roz.1828/2006 nieprawidłowości, które były przedmiotem wstępnego ustalenia administracyjnego lub sądowego, w związku z którymi: zastosowano nową nieprawidłowa praktykę istnieją obawy, że mogą mieć w bardzo krótkim czasie negatywne następstwa poza RP podejrzenia oszustwa finansowego - nieprawidłowości, które prowadzą do wszczęcia post. administracyjnego lub sądowego w celu stwierdzenia zamierzonego działania: wykorzystania nieprawdziwych, oświadczeń lub dokumentów niepoprawnych lub niepełnych nieujawnienia informacji mimo istnienia szczególnego obowiązku niewłaściwego wykorzystania takich środków do celów innych niż te, na które zostały pierwotnie przyznane
Stanowisko Ministerstwa Finansów Pismo z dnia 24 marca 2010 r. (znak: IP3/063/GDH/2010 /1772/010): Art. 207 UFP znajdzie zastosowanie w przypadku refundacji wydatków. Jeśli okaże się, że wydatki zostały zrefundowane i stwierdzone zostaną okoliczności z art. 207 ust. 1, wówczas zastosowanie znajda sankcje z art. 207 ust. 1 i tryb przewidziany w art. 207 ust. 8 i 9 UFP. Art. 207 nie ma zastosowania w stosunku do wydatków nie ujętych w zatwierdzonych wnioskach o płatność!
Propozycja Instytucji Zarządzającej PO KL Wszystkie nieprawidłowości (w rozumieniu systemu raportowania o nieprawidłwościach) podlegają pod art. 207 UFP! Wszystkie środki niewłaściwie wydatkowane na podstawie art. 207 UFP stanowią nieprawidłowości (w rozumieniu ww. systemu)!
Propozycja Instytucji Zarządzającej PO KL Zasady finansowania PO KL obecne zapisy: Nieprawidłowości rozliczone w zatwierdzonych wnioskach o płatność Korekty finansowe Dane rejestrowane w KSI w Rejestrze obciążeń na projekcie Zwroty po zakończeniu projektu - oszczędności Nieprawidłowości podlegające niezwłocznemu zgłoszeniu i oszustwa Zwroty z art. 207 UFP Nieprawidłowości zgodnie z systemem informowania o nieprawidłowościach Odsetki jak dla zaległości podatkowych
Propozycja Instytucji Zarządzającej PO KL Zasady finansowania PO KL proponowane zapisy: Nieprawidłowości rozliczone w zatwierdzonych wnioskach o płatność Nieprawidłowości podlegające niezwłocznemu zgłoszeniu i oszustwa Korekty finansowe Dane rejestrowane w KSI w Rejestrze obciążeń na projekcie Nieprawidłowości zgodnie z systemem informowania o nieprawidłowościach = Zwroty z art.. 207 UFP Zwroty po zakończeniu projektu oszczędności i wydatki niekwalifikowalne stwierdzone na etapie weryfikacji wniosku o płatność niestanowiące nieprawidłowości Odsetki jak dla zaległości podatkowych Brak odsetek jak dla zaległości podatkowych
Propozycja Instytucji Zarządzającej PO KL Zwroty po zakończeniu projektu (oszczędności) i wydatki niekwalifikowalne stwierdzone na etapie weryfikacji wniosku o płatność niestanowią nieprawidłowości i nie podlegają pod art. 207 UFP! W przypadku braku zwrotu oszczędności przez beneficjenta lub braku zgody beneficjenta na uznanie wydatków za niekwalifikowalne, ww. środki zmieniają swój status - stanowią nieprawidłowość i podlegają pod art. 207 UFP!
Departament Zarządzania EFS Dziękuję za uwagę