Pan Janusz Ostrowski e-mail: milanowek_1901@onet.pl

BIURO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH Zespół Prawa Konstytucyjnego, Międzynarodowego i Europejskiego VII.6062.1.2014.KM Warszawa, Pan Janusz Ostrowski e-mail: milanowek_1901@onet.pl Szanowny Panie, w nawiązaniu do wcześniejszej korespondencji dotyczącej strony Biuletynu Informacji Publicznej prowadzonej przez Związek Harcerstwa Polskiego (poprzedni numer sprawy: I.6062.4.2014.KM), z upoważnienia Rzecznika Praw Obywatelskich, działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (Dz. U. z 2001 r. Nr 14, poz. 147 ze zm.), przedstawiam następujące informacje. W wyniku Pana skargi na niezamieszczenie wymaganych informacji w BIPie Związku Harcerstwa Polskiego, Rzecznik zwrócił się do Naczelniczki Związku z prośbą o udzielenie wyjaśnień. Z odpowiedzi hm. Lucjana Brudzyńskiego z dnia 30 lipca 2014 r. wynika, że obecny kształt strony BIP jest uzasadniony z uwagi na brak środków pozwalających na zamieszczenie innych informacji. W załączeniu przesyłam kopię odpowiedzi. W ocenie Rzecznika, nie można zgodzić się z przedstawicielem ZHP, ponieważ brak środków finansowych lub brak odpowiedniej kadry nie może być uzasadnieniem dla nieuwzględnienia wymaganych informacji w BIPie, a fakt zamieszczenia informacji o działalności na stronach internetowych innych podmiotów nie może zostać uznane za wypełnienie obowiązków ustawowych. Należy jednakże podkreślić, że Rzecznik podejmuje działania w sprawach, w których w jego ocenie jest to niezbędne dla ochrony Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Al. Solidarności 77 00-090 Warszawa Tel. centr. (+48 22) 55 17 700 Infolinia obywatelska 800 676 676 biurorzecznika@brpo.gov.pl www.rpo.gov.pl

praw i wolności człowieka i obywatela, ustanowionych w Konstytucji oraz ustawach. Przedstawiona sprawa nie prowadzi do takiego naruszenia prawa dostępu do informacji publicznej, które by uzasadniało dalsze podejmowanie działań w tej sprawie, w szczególności, że dotyczy ona funkcjonowania stowarzyszenia, a nie podmiotu publicznego. Należy ponadto zwrócić uwagę na brak odpowiednich przepisów prawa, które umożliwiałyby kontrolę poprawności zakresu danych zamieszczanych w BIPie. Ustawodawca nie przewidział żadnej sankcji na niestworzenie strony BIP przez podmiot. Z kolei sądy administracyjne uznały, że prowadzenia strony BIP nie stanowi czynności, o której mowa w art. 3 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 270 ze zm.), a zatem skarga do sądu jest w sprawie niedopuszczalna (por. orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 listopada 2008 r. o sygn. I OSK 611/08, a także postanowienie NSA z dnia 25 grudnia 2005 r. o sygn. I OSK 1210/15). Nie oznacza to jednak, że obywatel jest pobawiony możliwości dochodzenia przed sądami administracyjnymi prawa do dostępu do konkretnej, niezamieszczonej w BIPie, informacji. Zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), informacja niedostępna w BIPie jest udostępniana na wniosek. W związku z powyższym, w ocenie Rzecznika nie jest zasadne dalsze podejmowanie działań w przedstawionej sprawie. Z poważaniem, Mirosław Wróblewski dyrektor zespołu Zał. 1-2 -

Zwi^zek Harcerstwa Polskiego Glowna Kwatera ZHP ul M Konopnickiej 6, 00-491 Warszawa tel +48 22 339 06 45. fax +48 22 339 06 06 sekretanat gk@zhp pi. www zhp pi NIP 526-025-14-40. REGON 007025173. KRS 0000094699 BRE BANK S A 66 1140 1010 0000 5392 2900 1001 Orgamzacja pozytku publicznego wpt r201'i C7 H Warszawa, dnia 30 Upca 2014 roku Pan Mirostaw Wr6bl^#ski 3 NR Dyrektor Zespotu Prawa Konstytucyjnego 1 Mi^dzynarodowego Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Al SoUdarnosci 77, 00-090 Warszawa E: biurorzecznikai^brpo.qov.pl RPW/66899/2014 p Data:20i4-08-07 dot.: pisma znak 16062,4 2014 KM z dnia 16 lipca 2014 roku Szanowny Panie, w dniu 23 Upca 2014 roku, wpfyn^^o Pana pismo, znak I.6062,4.2014,KM, z dnia 16 Upca 2014 roku zawieraj^ce prosb^,o wskazanie, jakie przyczyny nieudost^pnienia na stronie BIP wszystkich informacji wymaganych przepisami ustawy o dost^pie do informacji pubucznej oraz rozporz^dzenia w sprawie Biuletynu Informacji PubUcznej" w zwi^zku z wyst^pieniem do Rzecznika Praw obywatelskich pana Janusza Ostrowskiego. W odpowiedzi na ww. pismo pragn^ zauwazyc, ze: 1) art. 6 ust 2 ustawy o dost^pie do informacji pubucznej (wskazany w Pana pismie) brzmi:.2. Dokumentem urz^dowym w rozumieniu ustawy jest tresc oswiadczenia wou lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza pubucznego w rozumieniu przepisow Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub ztozona do akt sprawy." (Dz.U.2014,782) i w zwi^zku z tym prosz^ o wyjasnienie jakie.w^tpuwosci co do zgodnosci z przepisami np, brak informacji o poszczegolnych jednostkach terenowych" ma Pan na mysu, 2) informacja o osobach redaguj^cych strong BIP ZHP jest umieszczona na stronie bip zhp pl, znajduje si^ pod adresem httpy/bip zhp Dl/node/27/revisions/34/Ust. 3) wniosek pana Janusza Ostrowskiego. o interwencj^ Rzecznika Praw Obywatelskich. byt poprzedzony korespondencj^ ze Zwi^zkiem Harcerstwa Polskiego (w zat^cznlkach), Czyni^c zas zadosc Pana prosbie informuj^, ze ZHP pozostaje przy stanowisku, ktore sprowadza si^ do stwierdzenia koniecznosci interpretowania przepisow prawa rowniez z uwzgl^dnieniem zasady tzw, racjonalnosci ustawodawcy, W szczegolnosci dziatanie ZHP (polegaj^ce na prowadzeniu strony BIP w obecnej formule i zakresie) znajduje uzasadnienie w charakterze naszej organizacji, tj opieraj^cej si^ na spotecznym zaangazowaniu cztonkow oraz pracy wolontariuszy, Odnosz^c si^ zas do przedmiotowej sprawy; wskazuj^ na brak srodkow rzeczowych, osobowych i finansowych na czynienie zadosc obowi^zku posiadania BIP w rozumieniu pana Janusza Ostrowskiego Jednoczesnie zapewniam, ze ZHP jako orgamzacja wychowawcza dowada wszelkich starah aby jej dziatania byty jawne i transparentne dla kazdej osoby zainteresowanej. co znajduje potwierdzenie zarowno w nowoutworzonej stronie bip zhp pl, w mozliwosci przegl^dania sprawozdah ZHP na stronie sprawozdania zhp pl, jak rowniez w mozliwosci zwrocenia si^ do ZHP z wnioskiem o udzielenie informacji nieopublikowanej. Poland 2023 2Sih World Scout Jamboree CANDIDATE '^ SCOUTS World Association of Girl Guides and Girl Scouts

W zwi^zku z tym, oraz faktem, ze kazdy organ wtadzy publicznej lub jednostka realizuj^ca zadania publiczne, udost^pniaj^ca srodki publiczne na realizacj^ zadaii zobowi^zana jest do umieszczania stosownych informacji na swojej stronie Biuletynu Informacji Publicznej nalezy stwierdzic, ze informacja pubuczna (dotycz^ca wydatkowania srodkow publicznych) przez ZHP (oraz jego jednostki terenowe) jest udost^pniana na stronach BIP donuj^cych organow administracji publicznej lub podlegfych im jednostek w oparciu o przepisy Ustawy o dziatalnosci pozytku publicznego i o wolontanacie. Zas w obuczu ww, wyjasniefi nalezy uznac, ze w paristwie prawa multiplikowanie informacji publicznej, ktora znajduje si^ w publicznym obiegu jest pozbawione jakiegokolwiek racjonalnego sensu. Na marginesie informuj^, ze do tej pory pan Janusz Ostrowski nie wyst^pu do ZHP o udzielenie jakikolwiek nieujawnionej w BIP informacji a dziatania przezeri podejmowane maj^ charakter interpretacyjny, oceny lub nawet represyjny. Bowiem informuj^, ze ZHP dokonat walidacji strony podmiotowej BIP i uzyskat akceptacj^ a nast^pnie jej rejestracj^ na stronie giownej BIP oraz wyst^pil z zapytaniem w przedmiocie obowi^zku posiadania BIP przez ZHP do Ministra Administracji i Cyfryzacji, w szczegolnosci co do zakresu informacji publicznych publikowanych na stronie podmiotowej. W zat^czniku przesytam rowniez odpowiedz Pana Romana Dmowskiego Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji skierowan^ do Pana Stanistawa Dudy Sekretarza Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spotecznej (ministerstwie wtasciwym ze wzgl^du na kwestie pozytku publicznego), ktore, stanowi^c przejaw wywadni autentycznej ustawy o dost^pie do informacji publicznej, winno zostac uwzgl^dnione w Pana ocenie stopnia.{...) nieudost^pnienia na stronie BIP wszystkich informacji wymaganych przepisami ustawy (...)". Bior^c powyzsze pod uwag^ oraz normy zawarte w art. 1 ust 2 i 3 ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich (tekst jednolity: Dz, U, 2001 r. Nr 14 poz. 147 ze zm.), a takze fakt reprezentowania w przedmiotowej sprawie stowarzyszenia osob fizycznych licz^cego ponad 94 tysi^ce osob, ktorych prawa rowniez winny bye strzezone przez Rzecznika Praw Obywatelskich, prosz^ o wskazanie przepisu powszechnie obowi^zuj^cego prawa polskiego na podstawie ktorego Rzecznik Praw Obywatelskich dokonat analizy zamieszczonych w BIP ZHP informacji oraz powzi^t.w^tpliwosci CO do zgodnosci z przepisami" tychze. Bowiem dziatanie jakiegokolwiek organu administracji publicznej (w tym Rzecznika Praw Obywatelskich) nie znajduj^ca umocowania wprost w przepisach powszechnie obowi^zujcicego prawa polskiego jest niezgodne z polskim systemem prawnym - art. 7. Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej. Szanowny Panie, w zwi^zku z zainteresowaniem, jaki wzbudzita nasza organizacja, w szczegolnosci transparentnosc jej dziatari wsrod osob i podmiotow o charakterze strazniczym oraz ze wzgl^du na prezentowany przez nas pogl^d, pragn^ wskazac, ze zostatem umocowany osobiscie w niniejszej sprawie Dlatego wszelk^ korespondencj^ prosz^ przesyiac na adres: Lucjan Brudzyhski, ul. Marii Konopnickiej 6, 00-491 Warszawa lub e-mail: lucian brudzvnskicazhp.pl. Pozostaj^c do dyspozycji w przedmiotowej sprawie \a^cz^ harcerskie pozdrowienie, Czuwaj I hm. Lucjan Brudzyriski Do wiadomosci 1 Pan Tadeusz M^kosa, Gtowny Specjalista Biuro Ministra MAiC - tadeusz makosafamac gov ol 2 Pan Janusz Ostrowski - milan6owek_19ql(aonet pi 2Sih World Scout j4mb(x««^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ H and Girl Scouts CANDIDATE

L.dz. 1750/2014/NLB Pol twa ul. M. Konopnickiej 6, 00-491 Warszawa tel. +48 22 339 06 45,fex +48 22 339 06 06 sekretariat.gic@zhp.pl, www.zhp.pl NIP: 526-025-14^0, REGON: 007025173. KRS: 0000094699 BREBANKS.A. 66 1140 1010 0000 5392 2900 1001 Organizacja poxytku publiczncgo Warszawa, dnia 13 C2erwca2014 roku Pan Janusz Ostrowski Inicjatywa straznicza www.milanowek_1901.blog.pl E: milanowek 1901(a)onet.pl dot: infonnacji przeshnej w dniu 29 maja 2014 rolcu (via e-mail) Szanowny Panie, w dniu 29 maja 2014 roku, na adres e-mail sekretariat.gk(a!z]-ip.pl, o godzinie 17:28, wplyn^k Pana informacja zawieraj^ca Pana atak i nieznajduj^c^ potwierdzenia w prawdzie ocen? sytuacji zwiqzane z utworzeniem przez ZHP stroiiy podmiotowej BIP. W nawi^zaniu do tegoz maila pragn^ podzi^kowac za przekazane przez Pana informacje, o ktorych wiedzy i posiadaniu jednakze pragn? zapewnic. Celem wyjasnienia informuj?, ze ZHP dokona^ walidacji strocy podmiotowej BEP i uzyskaf akceptacj? a nastepnie jej rejestracj? na stronie glownej BEP. Pana indywidiialny os^d dotycz^cy naszej dzialalnosci w tym zakresie przyjmujemy jako wyrazenie zdania osobistego, bowiem meznane mi przypadki, aby osoby reprezentuj^ce inicjatywy straznicze uzurpowaly sobie uprawnienia do kwestionowania zgodnych z prawem dziaian innego podmiotu, bez stosownego orzeczenia instytiicji wladnej do wskazania konkretnego zachowania si? w obrocie prawnym. Zatem, bior^c pod uwag? fakt, ze prezentowane przez Pana stanowisko jest pogl^dem w sprawie (i to cudzej, dotycz4cej podaiiotu piywalnego a nie publicznego), a nie dyrektyw^ wynikaj4c4 z zindywidualizowanego rozstrzygni^cia wtasciwej instytucji, pragn? poinformowac, ze ZHP pozostanie przy swoim stanowisku w przedmiotowej kwestii BIP, ktore sprowadza si? do stwierdzenia koniecznosci interpretowania przepisow prawa rowniez z uwzgl^dnieniem zasady tzw. racjonalnosci ustawodawcy. W szczegolnosci takie dzialanie ZHP znajduje uzasadnienie w charakterze naszej organizacji, tj. opieraj^cej si? na spolecznym zaangazowaniu czlonkow oraz pracy wolonlariuszy. Zas odpowiadaj^c na Pana niezadowolcnic bardzicj bczposrcduio, na braku srodkow rzeczowych, osobowych i finansowych na czynienie zadosc obowi^zku posiadania BIP w Pana rozumieniu. Jednoczesnie zapewniam, ze ZHP jako organizacja wychowawcza dokjada wszelkich starari aby jej dzialania byly jawne i transparentne dla kazdej osoby zainteresowanej, co znajduje potwierdzenie zarowno w nowoutworzonej stronie bip.zhp.pl, w mozliwosci przeglqdania sprawozdan ZHP na stronie 5prawozdania.zhp.pl, Jak rowniez w mozliwosci zwrocei^ia si? do ZHP z wnioskiem o udzielenie informacji nie opublikowanej. W zwi^zku z tym, oraz faktera, ze kazdy organ wmzy publicznej lub jednostka realizuj^ca zadania publiczne, udost?pniaj4ca srodki publiczne na realizacj? zadan zobowiqzana jest do umieszczania stosownych informacji na swojej stronie Biuletynu Informacji Publicznej nalezy stwierdzic, ze informacja publiczna (dotycz^ca wydatkowania srodkow publicznycli) przez ZHP (oraz jego jednostki tercnowc) jest udost9pniana na stronach BIP donuj^cych organow administracji publicznej lub podlegb/ch im jednostek w oparciu o przepisy Ustawy o dzia^alnosci pozytku publicznego i o wolontariacie. Zas w obliczu ww. wyjasnieri nalezy uznac, ze w panstwie prawa (do idei ktorej Siec obywatelska Watchdog Polska d^zy)raultiplikowanieinformacji publicznej, ktora znajduje si? w publicznym obiegu jest pozbawione jakiegokolwiek racjonalnego sensu. Bior^c zas pod uwag? Pana stwierdzenie zawarte ww. e-mail'u: (...) rozumiem juz dlaczego uzyskanie jakichkolwiek informacji publicznych z Chor^gwi Stoiecznej, a takze jej jednostki terenowejj'ak^ jest Hufiec Poland 2023 JSlS Werid Scsm Oafrjorte WoHd Asiociation cfgirl Guides and Gir! Scouts

ZHP Milanowek - kierowany m.in. przez radn^ Bozen? Osiadacz, w cz^sci wypadkow okazuje si? nie mozliwe, tak Jakby ZHP prawo nie dotyczyb", uprzejmie prosz? o sprecyzowanie Pana z^dania w zakresie udost^pnienia nieujawnionej infomiacji publicznej i przeslania na moje r?ce, bowiem w zwi^zku z zainteresowaniem, jaki wzbudzila nasza organizacja, w szczegolnosci transparentnosc jej dziahn wsrod osob i podmiotow o charakterze strazniczym oraz ze wzgl^du na unitamy charakter naszej organizacji, pragn? wskazac, ze spraw? informacji publicznej w ZHP prowadz? osobiscie. Dlatego wszelk^ korespondencj? prosz? przesylac na adres: Lucjan Brud^^ski, ul. Marii Konopnickiej 6, 00-491 Warszawa lub e-mail: lucian.brudzvnskifgzhp.pi. Pozostaj^c do dyspozycji w przedraiotowej sprawie i^cz? harcerskie pozdrowienie, Czuwaj! im. Lucjan Bradzynski Do wiadomosci: 1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrbw - kontaktfgjkprm gov.pl 2. Ministerstwo Administracji i Cyfiyzacji - mact^imac.gov.ni 3. Wojewoda Mazowiecki - woievvodafalmazowieckie.pl 4. Biuro Rzecznika Praw Oby\vateiskich - bfurorzecznika'^lbrpo.eov.pl 5. Chorggiew Stoleczna ZHP - chuniaievvig^sroleczna.zhp.pl Poland 2023 2 ih Wend Sc=i;t Jamboir* ZAND [DATE») SCOUTS Worid Associaciofi '^1 cfgiri Guides and GiflS^cuIs

Warszawa, 20 maja 2014 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI PODSEKRETARZ STANU Roman Dmowski DSI-WPIPSi.070.1.2014 Pan Stanislaw Duda Sekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spolecznej Szanowny Pani Ministrze, Odpowiadaj^c na pismo z dnia 25 kwietnia 2014 r. Nr DPP-I-073-34-JKyi4 dotycz4ce obowi^zkow organizacji pozarz^dowych wynikaj^cych z ustawy z dnia 6 wrzesnia 2001 r. 0 dost^pie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198, z pozn.zm.) pozwol? sobie przyblizyc problematyk? dost^pu do informacji publicznej w tym zakresie w swietle przepisow obowi^uj^cych od ponad dekady. Konstytucja RP jako zasad? przewiduje jawnosc informacji o dzialalnosci wladzy publicznej, osob pelniqcych funkcje publiczne, organow samorz^du gospodarczego 1 zawodowego i innych podmiotow vvykonuj^cych zadania tej wladzy i gospodaruj^cych mieniem komunalnym lub maj^tkiem Skarbu Panstwa (art. 61 ust.l). Jawnosc gwarantuje realizacj? demokratycznych zasad funkcjonowania wladzy w paristwie prawa oraz umozliwia kontrol? obywatelsk^ dzialan organow wladzy publicznej. Konkretyzacj? konstytucyjnego prawa do informacji stanowi ustawa z dnia 6 wrzesnia 2001 r. 0 dost^pie do informacji publicznej (dalej udip"). Ustawa ta definiuje informacj? publiczn^ jako kazd^ informacji o sprawach publicznych bez wzgl^du na sposob jej utrwalenia. Zatem dotyczy to dziaialnosci zarowno organow wladzy publicznej jak i organow samorz^du gospodarczego i zawodowego oraz osob i jednostek organizacyjnych w zakresie wykonywania zadan wladzy publicznej oraz gospodarowania mieniem publicznym.

udzielania informacji publicznej sq m.in. jednostki organizacyjne wykonujqce zadania publiczne lub dysponujqce majqtkiem publicznym. Jezeli wiqc ze statutu stowarzyszenia wynika, it realizuje ono takie cele i zadania, to ma obowiqzek udzielania informacji a swojej dzialalnosci. Natomiast od osoby, ktora siq o takq informacji zwraca, nie mozna zqdac wykazania interesu prawnego lub faktycznego. Odnosz^c si? do drugiego pytania, jaki jest zakres informacji, ktore podlegajq udostqpnieniu w trybie udip uprzejmie wyjasniam, iz przepis art. 6 tej ustawy dotyczy informacji i dokumentow stanowi^cych informacji publiczn^ w rozumieniu art. 1 ust. 1 tej ustawy. Zgodnie z ugnintowanymi pogi^dami doktryny i orzecznictwa art. 6 udip nie tworzy zamkni^tego katalogu zrodet i rodzajow informacji, a stanowi przykladowy zakres informacji publicznej podlegaj^cej udost^pnieniu. W zwi^zku z tym, w kazdym przypadku rozwazaj^c kwesti? zasadnos'ci wniosku koniecznym jest ustalenie, czy z^dane informacje maj^ charakter informacji publicznej w rozumieniu wyzej powo^anych przepisow udip, a wi^c czy nalezy do zakresu przedmiotowego defmicji informacji publicznej". Przykhdowo w cytowanym wyzej wyroku NSA podkreslit, iz dane, jak chociazby statut czy uchwafy finansowe mieszczq si w pojqciu informacji publicznej o ktorej mowa w art. 6 ustawy. Poprzez nadzor nad stowarzyszeniami realizowany, np. w odniesieniu do statutu przez organy panstwowe, czy w odniesieniu do jego gospodarki finansowej, odnoszq one nie tylko do dziaialnosci stowarzyszenia ale i organow panstwowych. Z kolei w wyroku z dnia 23 sierpnia 2005 r. sygn. akt II SAB/01 29/05 Wojewodzki S^d Administracyjny w Olsztynie zobowiazal do udost^pnienia uchwal, polecen i zarzqdzen wydanych przez Zarzqd Giowny [...]" Stowarzyszenia [...]"oraz protokolow zebran Zarzqdu Koia, protokolow zebran Walnych Zebran Czlonkow Koia. uchwal podj^tych przez Zarzqd i Walne Zebranie Czlonkow Koia. W tym miejscu trzeba zwrocic uwag?, iz obowiqzek udost^pnienia informacji nie ma charakteru nieograniczonego. Zgodnie z art. 5 udip, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach okreslonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych. Prawo do informacji publicznej podlega takze ograniczeniu ze wzgl^du na prywatnosc osoby fizycznej lub tajemnic? przedsi?biorcy, jednak ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach petni^cych funkcje publiczne, maj^cych zwi^zek z pelnieniem tych flinkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku gdy osoba fizyczna lub przedsi?biorca rezygnuj^ z przyshiguj^cego im prawa. Natomiast uprawnienie uzyskania informacji 3

przetworzonej wi^ze si? z koniecznosci^ wykazania przez wnioskodawc? szczegolnie istotnego interesu publicznego. W odniesieniu do kolejnego pytania dotyczqcego kosztow budowy BIP oraz jego utrzymania to uprzejmie wyjasniam, iz obowi^zkiem prowadzenia tych stron obj^ty jest bardzo szeroki katalog podmiotow takze, o czym byla mowa wczesniej, spoza sektora publicznego. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji nie gromadzi danych dotycz^cych kosztow wytworzenia Biuletynu Informacji Publicznych (BIP) oraz jego utrzymania, st^d jako przyklad moze poshizyc informacja nt. BIP MPiPS. W chwili obecnej zach^cam stowarzyszenia do zakladania stron podmiotowych BIP za pomoc^ nieodp^atnej aplikacji Scentraiizowanego Systemu Dost^pu do Informacji PubUcznej (SSDIP) dost^pnej pod linkiem: http://ssdip.bip.gov.pl/, z ktorej skorzysta^ takze MAC. SSDIP umozliwia ujednolicenie wygl^du stron podmiotowych BIP dla poszczegolnych kategorii instytucji wykonuj^cych zadania publiczne, w tym takze fundacji i stowarzyszeri. Stowarzyszenie, ktore chce skorzystac z SSDIP musi posiadac/utworzyc konto na platformie epuap (www.epuap.gov.pn oraz uzyskac status Podmiotu Realizuj^cego Zadania Publiczne. Procedura zakhdania strony podmiotowej BIP opisana jest na stronie http://ssdip.bip.gov.pl/. Przechodz^c do ostatniego pytania dotycz^cego informacji niezbqdnych" doprzekazania ministrowi wiasciwemu do spraw informatyzacji w celu zamieszczenia ich na stronie glownej BIP chcialbym wyjasnic, iz przepisy udip i rozporz^dzenia Ministra Spraw Wewn^trznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji PubUcznej nie formuhij^ zamkni^tego katalogu danych, ktore obligatoryjnie muszq bye publikowane na stronie glownej BIP. Artykut 9 ust. 1 udip stanowi jedynie, iz strona ta zawiera wykaz podmiotow zobowiazanych v^az z odnosnikami umozliwiajqcymi pot^czenie z ich stronami. Zas 12 ust. 1 rozporz^dzenia stanowi o tym, ze podmioty zobowi^zane przekazuj^ ministrowi wlasciwemu do spraw informatyzacji informacje niezb^dne do prowadzenia strony giownej BIP, w tym o URL utworzonej przez siebie strony podmiotowej BIP. Aktualnie dane niezb^dne do umieszczenia na stronie glownej BIP przez podmioty zobowi^zane, wymagane przez system to to: nazwa podmiotu zgodna z piecz^tk^ podmiotu na wniosku, adres e-mail podmiotu, adres e-mau redaktora podmiotu, adres wraz z kodem pocztowym podmiotu,

adres URL utworzonej przez siebie strony podmiotowej BIP, kontakt telefoniczny lub fax podmiotu, wlasciwy podmiot nadrz^dny dia danego podmiotu, Chcialbym zwrocic uwag? na jeszcze jedno zagadnienie zwi^zane z prowadzeniem stron podmiotowych BIP przez organizacje pozarz^dowe wykonuj^ce zadania publiczne lub dysponuj^ce maj^tkiem publicznym. Zgodnie z art. 4 ust. 1 udip podmioty te obowi^zane do udost^pniania w BIP informacji zwi^zanych z wykonywaniem tych zadan. Stosownie do art. 9 tej ustawy podmioty te obowi^zane s^ tworzyc wlasne strony BIP, na ktorych udostfpniaj^ informacje publiczne. Wytyczne odnosnie tworzenia stron podmiotowych BIP zostaly zawarte w udip oraz rozporz^dzeniu. Jesli chodzi o katalog informacji, ktory powinien bye publikowany, to sugeruje si?, iz w zakresie dziaialnosci stowarzyszen b^d^ to w szczegolnosci informacje o: statusie prawnym lub formie prawnej, organizacji, przedmiocie dziatalnosci i kompetencjach, organach i osobach sprawuj^cych w nich funkcje i ich kompetencjach, maj^tku, ktorym dysponuj^, trybie dziaiania. sposobach przyjmowania i zalatwiania spraw, stanie przyjmowanych spraw, koiejnosci ich zaiatwiania lub rozstrzygania, dokumentacja przebiegu i efektow kontroli oraz wyst^pienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotow j ^ przeprowadzajqcych, Z powazaniem,

Sekretariat GKZHP Od: m!lanowek_1901 <milanowek_1901@onet.pl> Wyslano: 29 maja 2014 17:28 Do: sekretariat.gk@zhp.pl DW: kontakt@kprm.gov.pl; mac@mac.gov.pl; wojewoda@mazowieckie.pl; biurorzecznika@brpo.gov.pi; choragiew@stoieczna.zhp.pl Temat: [Akt prawny do oceny parodii Biuletynu Informacji Publicznej] Szanowni Panstwo, Z nieukrywanym zdziwieniem dowiedziaiem si? dzis o raz^cym lekcewazeniu prawa przez Zwi^ek Harcerstwa Polskiego - wladze naczelne, ktore rzekomo zaiozyly "Biuletyn Informacji Publicznej" dla siebie, a takze poszczegolnych Chorqgwi ZHP (innych osob prawnych). http://bip.zhp.pl/ Jest to kpina z obowi^zuj^cego prawa, ktora swiadczy o tym, ze zapewne nikt w ZHP (zadnej z jego osob prawnych), nie dotarl do aktu powszechnie obowi^jacego prawa - jakim jest rozporz^dzenie Ministra Spraw Wewn?trznych i Administracji z 18.01.2007 r. Kieruj^c si? potrzeb^ ulatwienia Paristwu pracy w zai^czony przesylam go, zywi^c nadziej?, ze przestaniecie Panstwo t? stanowi^cq dziwne "cos" nazywac Biuletynem Informacji Publicznej. Na marginesie mog? jedynie zauwazyc, ze rozumiem juz dlaczego uzyskanie jakichkolwiek infonnacji publicznych z Chor^gwi Stolecznej, a takze jej jednostki terenowej, jak^ jest Hufiec ZHP Milanowek - kierowany m.in. przez radn^ Bozen? Osiadacz, w cz?sci wypadkow okazuje si? nie mozliwe, tak, jakby ZHP prawo nie dotyczylo. http://milanowek-1901.blog.pl/category/xxiv-hufiec-milanowek/ To przykre, ale najwyrazniej zly przyklad plynie takze ze strony wiadz naczelnych ZHP. Z obywatelskim pozdrowieniem, Janusz Ostrowski - z inicjatywy strazniczej www.milanowek-1901.blog.pl D2.U.2007.10.68 ROZPORZ4DZENIE MINISTRA SPRAW WEWNl^TRZNYCH I ADMINISTRACJI^' z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz. U. z dnia 22 stycznia 2007 r.) Na podstawie art. 9 ust. 5 ustawy z dnia 6 wrzesnia 2001 r. o dost?pie do informacji publicznej (Dz, U. Nr 112, poz. 1198, z pozn. zm.^') zarz^dza si?, co nast?puje: Rozdzial 1 Przepisy ogolne 1, Rozporz4dzenie okresla: ^

1) szczegoiowe wymagania dotycz^ce ukladu ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, w szczegolnosci:.., a) struktur? strony glownej Biuletynu Informacji Publicznej, b) standardy struktury stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej; 2) zakres i tryb przekazywania ministrowi wlasciwemu do spraw informatyzacji informacji do zamieszczenia na stronie glownej Biuletynu Informacji Publicznej; 3) wymagania dotycz^ce zabezpieczania tresci informacji publicznych udost^pnianych w Biuletynie Informacji Publicznej. 2. Uzyte w rozporz^dzeniu okreslenia i skroty oznaczaj^: 1) ustawa - ustawy z dnia 6 wrzesnia 2001 r. o dost^pie do informacji publicznej; 2) BIP - Biuletyn Informacji Publicznej, o ktorym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy; 3) URL - adres wskazuj^cy lokalizacj? zasobu w Intemecie, w szczegohiosci adres strony WWW; 4) baza danych - baz? danych w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych (Dz. U. Nr 128, poz. 1402 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959); 5) mechanizmy baz danych - elementy oprogramowania pozwalaj^ce na gromadzenie, porz^dkowanie, aktualizowanie i udost^pnianie informacji; 6) spis podmiotow - zamieszczony na stronie glownej BIP wykaz podmiotow okreslonych w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, ktore zglosily fakt prowadzenia strony podmiotowej; 7) menu przedmiotowe - podzial tematyczny lub wykaz grup tematycznych, w ktore s^ zestawione informacje publiczne udost^pniane w BIP; 8) modul wyszukuj^cy - element oprogramowania umozliwiaj^cy znalezienie informacji dost^pnych na stronach BIP zawieraj^cych poszukiwane wyrazenie; 9) modul administracyjny - element oprogramowania zawieraj^cy mechanizm identyfikacji i autoryzacji umozliwiaj^cy dost^p do stron BIP, w szczegolnosci w celu dokonania niezb^dnych zmian w tresci udost^pnianych informacji publicznych. 3. Dost^p do informacji publicznych zawartych w BIP jest mozliwy poprzez stron? glown^ BIP posiadaj^c^ URL - http://www.bip.gov.pl, wedhig spisu podmiotow lub menu przedmiotowego albo poprzez strony podmiotowe BEP. 4. Informacje publiczne zawarte w BIP organizuje si? w postaci baz danych, a ich udost?pnianie odbywa si? w oparciu o mechanizmy baz danych. 5. Informacje publiczne zawarte w BIP udost?pnia si? odwiedzajqcym BIP przez cal^ dob? bez przerwy, z zastrzezeniem 21. 6. Informacje publiczne udost?pniane w BIP nie mog^ zawierac niewyjasnionych skrotow, z wyj^tkiem skrotow powszechnie przyj?tych i zrozumialych. 7.1. Strony BIP:

1) spehiiaj^ minimalne wymagania dla systemow teleinformatycznych okreslone w rozporz^dzeniu Rady Ministrow z dnia 11 pazdziemika 2005 r. w sprawie minimalnych wymagan dla systemow teleinformatycznych (Dz. U. Nr 212, poz. 1766); 2) projektuje si? w sposob umo^liwiaj^cy ich modyfikacj?, uwzgl^dniaj^c technologiczny rozwoj systemu teleinformatycznego, w ktorym dziala BIP. 2. Tresci zgromadzone na stronach BIP: 1) s^ udost?pniane w jakosci mepozostawiaj4cej w^tpliwosci co do ich zawartosci; 2) nie zabezpieczone przed drukowaniem i kopiowaniem. Rozdzia} 2 Struktura strony gjownej Biuletynu Informacji PubUcznej 8. Strona glowna BIP zawiera w szczegolnosci: 1) logo (znak graflczny) BIP, umieszczone w gomej cz?sci strony; 2) adres redakcji strony glownej BIP; 3) imi? i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu i adres poczty elektronicznej co najmniej jednej z osob redaguj^cych stron? giown^ BIP; 4) instrukcj? korzystaniaz BIP; 5) spis podmiotow; 6) menu przedmiotowe; 7) informacje o podmiotach (w szczegolnosci URL strony podmiotowej BEP) prowadz^cych strony podmiotowe BIP; 8) modui wyszukuj^cy. Rozdzial 3 Standardy struktury stron podmiotowych Biuletynu Informacji PubUcznej 9. 1. Strony podmiotowe BIP prowadzone s^ w formie odr?bnych stron WWW. 2. W przypadku gdy podmiot, o ktorym mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, posiada wlasn^ stron? WWW, stron? podmiotow^ BIP utworzon^ przez ten podmiot wydziela si? z tej strony przez umieszczenie na stronie glownej WWW linku zawieraj^cego logo BIP, umoziiwiaj^cego bezposredni dost?p do podmiotowej strony BIP. 3. ssoiia WWW podmiotu moie'sy^^ po^motow^ BIP, o ile spewa wszysscie wymogi ustawy i rozporz^dzenia. W takich przypadkach ust. 2 nie stosuje si?. 10. Na stronach podmiotowych BIP umieszcza si? czytehiy link do strony glownej BIP oraz do strony glownej istniej^cego intemetowego serwisu informacyjnego podmiotu, o ktorym mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy.

11. 1. Strona podmiotowa BIP zawiera w szczegolnosci: 1) logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w gomej cz?sci strony; 2) adres redakcji strony podmiotowej BIP; 3) imi? i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu i adres poczty elektronicznej co najmniej jednej z osob redaguj^cych stron? podmiotow^ BIP; 4) instrukcj? korzystania ze strony podmiotowej BIP;, 5) menu przedmiotowe umozliwiaj^ce odnalezienie: a) informacji publicznych, o ktorych mowa w art. 8 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy, b) innych informacji publicznych, o ktorych mowa w art. 8 ust. 3 zdanie drugie ustawy, a w szczegolnosci takich, ktorych publikacja le^ w interesie publicznym, zaspokaja potrzeby obywateli i ich wspolnot, wspiera rozwoj spoieczenstwa obywatelskiego lub przyczynia si? do polepszenia dzialalnosci podmiotu udost?pmajqcego informacje, c) informacji publicznych przeznaczonych do publikacji w BEP na podstawie przepisow odr?bnych; 6) modul wyszukuj^cy. 2. Strona podmiotowa BIP nie moze zawierac reklam. Rozdzial 4 Zakres i tryb przekazywania informacji niezb?dnych do zamieszczenia na stronie glownej Biuletynu Informacji Publicznej 12. 1. Podmioty, o ktorych mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, przekazuj^ ministrowi wlasciwemu do spraw informatyzacji informacje niezb?dne do prowadzenia strony giownej BIP, w tym o URL utworzonej przez siebie strony podmiotowej BIP. 2. Podmioty, o ktorych mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, powiadamiaj^ niezwlocznie ministra wlasciwego do spraw informatyzacji o zmianach w tresci informacji, ktore przekazaly w celu zamieszczania na stronie giownej BIP. 13. Przekazywanie informacji, o ktorych mowa w 12 ust. 1, oraz powiadamianie ministra wlasciwego do spraw informatyzacji o zmianach w tresci tych informacji nast?puje w terminie zapewniaj^cym zachowanie zgodnosci tresci strony giownej i stron podmiotowych BIP, niezwlocznie po wprowadzeniu na stronie podmiotowej BIP tych zmian. 14. I. Przekazywanie informacji, o ktorych mowa w 13, odbywa si? poprzez modul administracyjny strony giownej BIP. 2. Administrator strony giownej BIP jest obowi^zany niezwlocznie potwierdzic odbior i zamiescic na stronie giownej BIP mformacje, o ktorych mowa w ust. 1. Rozdzial 5 Wymagania dotyczqce zabezpieczania tresci informacji publicznych udost?pnianych w Biuletynie Informacji Publicznej

15.1, Podmioty, o ktorych mowa w art. 4 ust, 1 i 2 ustawy, wyznaczaj^ osoby odpowiedzialne za: 1) przekazywanie ministrowi wlasciwemu do spraw informatyzacji informacji niezb?dnych do zamieszczenia na stronie giownej BIP oraz powiadamianie tego ministra o zmianach w tresci tych informacji; 2) dokonywanie zmian tresci informacji publicznych udost?pnianych na stronach podmiotowych BIP. 2. Osoby, o ktorych mowa w ust, 1 pkt 2, maj^ dost?p do moduhi administracyjnego strony podmiotowej BIP w oparciu. o mechanizmy identyfikacji i autoryzacji nadzorowane przez administratora strony podmiotowej BIP. 16. 1. Strony BIP s^ wyposazone w mechanizm dziennika, w ktorym odnotowywane zmiany w tresci informacji publicznych udost?pnianych w BIP oraz proby dokonywania takich zmian przez osoby nieuprawnione. 2. Dzienniki dla tych stron prowadzone s^ w sposob automatyczny. 3. Administratorzy stron BIP dokonuj^ kontroli dziennikow, o ktorych mowa w ust. 1, w odniesieniu do podlegaj^cych im stron, w kazdy dzieh powszedni. 17. Strony BIP ochrania si? przez modul bezpieczehstwa - programowe lub sprz?towo-programowe rozwi^anie techniczne uniemozliwiaj^ce zniszczenie lub modyfikacj? informacji publicznych zawartych w BIP przez osoby nieuprawnione. 18. Informacje zgromadzone w bazie danych stron BIP kopiuje si? na odr?bne informatyczne nosniki informacji nie pozniej niz dob? po zaistnieniu zmiany tresci tych informacji. Jezeli zmiany tresci zachodz^ cz?sciej niz raz na dob?, informacje kopiuje si? na odr?bne informatyczne nosniki informacji raz na dob?. 19. Strony BIP zawieraj^ rozwi^zania chroni^ce przed celowym spowokiieniem lub uniemozliwieniem dost?pu do zasobow tych stron. 20.1. Minister wlasciwy do spraw informatyzacji jest odpowiedzialny za zapewnienie ci^glosci dost?pu do informacji zgromadzonych na stronie glownej BIP. 2, Podmioty, o ktorych mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, s^ zobowi^zane do zapewnienia ci^glosci dost^pu do informacji zgromadzonych na ich stronach podmiotowych BIP. 21. l.w przypadku awarii brak dost?pnosci strony glownej BIP dla odwiedzaj^cego stron? nie powinien bye dhizszy niz 8 godzin. 2. W przypadku awarii brak dost?pnosci strony podmiotowej BIP dla odwiedzaj^cego stron? nie powinien bye dhizszy niz 24 godziny. Rozdzial 6 Przepis koncowy 22. Rozporz^dzenie wchodzi w zycie z dniem ogloszenia^l Minister Spraw Wewn?trznych i Administracji kieruje dzialem administracji rz^dowej - infonnatyzacja, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporz^dzenia Prezesa Rady Ministrow z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie

szczegolowego zakresu dzialania Ministra Spraw Wewn?trznych i Administracji (Dz. U. Nr 131, poz. 919). 2) 3) Zmiany wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110. Niniejsze rozporz^dzenie bylo poprzedzone rozporz^dzeniem Ministra Spraw Wewn?trznych i Administracji z dnia 17 maja 2002 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz. U. Nr 67, poz. 619), ktore utracilo moc z dniem 21 stycznia 2007 r. na podstawie art. 63 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. 0 informatyzacji dzialalnosci podmiotow realizuj^cych zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr-73, poz. 501).

ul Marii Konopnickiej 6 00-491 Warszawa ': in OrtATA POBRANA umovva nr ID 205714/W z CUP OR Warszawa zcinia01.11.2012 e^n'^ w PP Warszawa W 133 NR i