1 Sprawozdanie z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego za 2014 r. z uwzględnieniem ochrony przeciwpowodziowej Działania Wydział Zarządzania Kryzysowego mają na celu przygotowanie struktur i zasad organizacyjnych instytucji i zespołów odpowiedzialnych za funkcjonowanie powiatu w sytuacjach kryzysowych. Podejmowanie przedsięwzięć integrujących działalność organów administracji publicznej w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej, ze szczególnym uwzględnieniem współdziałania w zakresie monitorowania i powiadamiania o zagrożeniach, ostrzegania i alarmowania oraz szkolenia. Udział w pracach komisji i zespołów. a) Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego. W wykonywaniu zadań z zakresu zarządzania kryzysowego Starosta korzysta z opinii Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Aktualny skład Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego został ustalony Zarządzeniem nr 84 Starosty Kamiennogórskiego z dnia 10 grudnia 2014 r. W roku sprawozdawczym zwołano trzykrotnie posiedzenia Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego: w dniu 06.03.2014 r. w trybie zwyczajnym z inicjatywy Powiatowego Lekarza Weterynarii - w związku z wystąpieniem na terenie Polski przypadków zakażenia wirusem Afrykańskiego Pomoru Świń. Na spotkanie zostali zaproszeni przedstawiciele kół łowieckich działających na terenie powiatu kamiennogórskiego, w dniu 27.05.2014 r. w trybie alarmowym, związku z prognozowanym wystąpieniem niekorzystnych zjawisk meteorologicznych i hydrologicznych. w dniu 25.06.2014 r. w trybie alarmowym, w związku z prowadzonymi ćwiczeniami ratowniczymi pod kryptonimem Bukówka 2014 b) Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego. Zarządzeniem Nr 11 z dnia 5 lutego 2015 roku, w trybie określonym w art. 38a pkt 5 ustawy o Samorządzie Powiatowym, Starosta Kamiennogórski powołał na nową kadencję Komisję Bezpieczeństwa i Porządku. W roku w 2014 komisja odbyła 2 posiedzenia, w terminach: 20 1
2 maja oraz 22 grudnia. Szczegółowa Informacja z pracy komisji została przedstawiona na IV sesji Rady Powiatu. c) Grupa Robocza ds. Ochrony Zabytków. Starosta Kamiennogórski uaktualnił skład Powiatowej Grupy Roboczej ds. Ochrony Zabytków w związku ze zmianami kadrowymi. Zadaniem komisji jest ocena zabytków pod kątem ich ochrony przed pożarami i przestępczością. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego, Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, Komendy Powiatowej Policji, Legnickiej Kurii Biskupiej, Starostwa Powiatowego oraz przedstawiciele urzędów miast i gmin. W 2014 roku grupa robocza dokonała lustracji następujących obiektów zabytkowych: 1. Karczma Książęca w Miszkowicach, 2. Dwór Sołtysi w Opawie, 3. Obiekt wolnostojący przy ul. Wodnej 28 w Lubawce, Wnioski z lustracji zostały przekazane do realizacji organom wg właściwości rzeczowej. Ze środków zewnętrznych - tj. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Wojewódzkiego Konsekratora Zabytków w 2014 roku zostało przeznaczonych łącznie na renowację i odbudowę zabytków na terenie powiatu kamiennogórskiego ok 1 582 000 zł. Dofinansowanie otrzymały: Kościół pw. Najświętszej Marii Panny w Okrzeszynie 106 414,19 zł Kościół pw. Wniebowzięcia Najświętszej Marii Panny w Pisarzowicach 180 000 zł Karczma sądowa w Uniemyślu 100 000 zł Kościół pw. Czternastu Świętych Wspomożycieli w Lubawce 100 000 zł Kościół pw. Najświętszej Marii Panny w Lubawce 15 000 zł Opactwo Benedyktynek w Krzeszowie 296 124, 50 zł Kościół Wniebowzięcia Najświętszej Marii Panny w Krzeszowie 300 000 zł Pawilon na wodzie w Krzeszowie 100 000 zł Domy Tkaczy Śląskich w Chełmsku Śląskim 159 750, 96 zł Kościół pw. Świętej Rodziny w Chełmsku Śląskim 15 000 zł Kościół pw. Wszystkich Świętych w Miszkowicach 10 000 zł Pałac w Ciechanowicach 200 000 zł Organizacja szkoleń i ćwiczeń Działając w oparciu o roczny Plan Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego Starostwo Powiatowe w Kamiennej Górze w dniach 24-25 czerwca 2014r. 2
3 zorganizowało szkolenie oraz ćwiczenia na temat: Prowadzenie działań ratowniczych i ewakuacyjnych na terenach objętych powodzią pk. BUKÓWKA 2014. W szkoleniu wzięli udział pracownicy merytoryczni odpowiedzialni za sprawy zarządzania kryzysowego w jednostkach samorządowych, przedstawiciele powiatowych służb, inspekcji i straży, Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, Komendy Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu, Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Jeleniej Górze, Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze, Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Jeleniej Górze, Nadleśnictwa Kamienna Góra, Wojskowej Komendy Uzupełnień w Kłodzku oraz GOPR w Jeleniej Górze. Łącznie w szkoleniu oraz ćwiczeniach wzięło udział około 100 osób. Głównym założeniem ćwiczeń było doskonalenie koordynacji działań pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zdarzeniu w sytuacji wystąpienia zagrożenia powodziowego w obrębie tamy bocznej zapory Bukówka w miejscowości Miszkowice w Gminie Lubawka. Z przeprowadzonych ćwiczeń wyciągnięte zostały wnioski dotyczące określenia odpowiedniej ilości sił i środków, niezbędnych do działań wspomagających pompownie boczną zapory, określenia sił i środków do ewakuacji i zabezpieczenia mienia. Uwagi te będą uwzględnione w procedurach i planach działania poszczególnych służb. Relację filmową z ćwiczeń można oglądać na stronie internetowej starostwa w zakładce Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Materiały filmowe z ćwiczeń. Zgodnie z Planem Szkolenia Obronnego Powiatu Kamiennogórskiego na 2014 r. przeprowadzone zostały: szkolenie stałego dyżuru Starosty Kamiennogórskiego zespołu osób pracowników starostwa wspomagających w sytuacji wystąpienia zagrożeń, dyżurnych Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego. Szkolenie osób pełniących funkcję kurierów w ramach Akcji Kurierskiej dla potrzeb mobilizacyjnych. Organizacja kwalifikacji wojskowa Wydział Zarządzania Kryzysowego odpowiedzialny jest za organizacje kwalifikacji wojskowej na terenie powiatu kamiennogórskiego. Powiatowa Komisja Lekarska pracowała w okresie od 12.03.2014 r. do 25.03.2014 r. tj. 10 dni roboczych w Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących przy ul. Traugutta 2 w Kamiennej Górze. 3
4 Przed Powiatową Komisją Lekarską stawiło się 250 osób rocznika podstawowego ( 1995 rok), co stanowi 90%. Stawiennictwo osób wzywanych do kwalifikacji wojskowej z terenu naszego powiatu od wielu lat jest na jednych z najwyższych w województwie dolnośląskim Alarmowanie i ostrzeganie ludności o zagrożeniach Jednym z zadań Wydziału Zarządzania Kryzysowego jest organizacja systemu Alarmowania i Ostrzegania Ludności o zagrożeniach. Elementami systemu ostrzegania i alarmowania na terenie powiatu są między innymi: a) Syreny alarmowe znajdujące się w kilkunastu miejscowościach na terenie powiatu. Część z nich uruchamiana jest przez zamontowany w 2005 system selektywnego uruchamiania. System ten jest wykorzystywany zarówno do alarmowania ludności o zagrożeniach jak i alarmowania jednostek OSP o konieczności wyjazdu do pożaru. Od czasu jego uruchomienia, system zmienił się w niewielkim stopniu. Został rozbudowany o jeden zestaw elektroniczny do selektywnego włączania syren (w miejscowości Leszczyniec). Wymieniono trzy syreny akustyczne na elektroniczne posiadające możliwość emisji ostrzeżeń w formie modulowanego sygnału oraz słownego komunikatu. W dniu 01 sierpnia 2014 roku przeprowadzono trening mający na celu sprawdzenie funkcjonowania akustycznego systemu alarmowego, poprzez wyemitowanie treści alarmu oraz sprawdzono zgranie systemu ostrzegania i alarmowania na obszarze całego województwa dolnośląskiego. b) Samorządowy Informator SMS jako kolejny element systemu SWOiA funkcjonuje od 2010 roku. Powiadamianie ludności o zagrożeniach następuje poprzez wysłanie ostrzeżeń - wiadomości SMS - na telefony komórkowe do osób zalogowanych dobrowolnie w systemie. Obecnie w systemie SISMS zalogowanych jest 1819 osób. System wykorzystywany jest również do powiadamiania służb i instytucji o zbliżających się zagrożeniach, co umożliwia wcześniejsze przygotowaniem się tych służb do mogących nadejść zdarzeń. W 2014 r. została uruchomiona nowa aplikacja SI SMS pod nazwą CLOUD. Osoby posiadające telefony typu smartfon mogą pobrać aplikację na którą będą przychodziły komunikaty z możliwością dołączenia do nich plików PDF, audio lub wideo. Aplikacja oraz otrzymywanie takich informacji jest darmowe. System umożliwia również komunikację zwrotną wysyłanie do operatora informacji i zdjęć z miejsca w którym się znajdujemy. 4
5 c) Platformy Operacyjnej Zarządzania Kryzysowego taką nazwę nosi nowy system ostrzegawczy, który powstał na zlecenie Urzędu Wojewódzkiego. Informacje o wszelkiego typu klęskach żywiołowych i innych niebezpieczeństwach dotrą do mieszkańców i do służb ratunkowych. Do tej platformy operacyjnej zostały podpięte komórki zarządzania kryzysowego w powiatach i gminach, straż pożarna, zespoły ratownictwa medycznego, policja, służby hydrologiczne (m.in. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej, Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej), sanepid, służby chemiczne i inne komórki biorące udział w akcjach ratowniczych, a także zakłady przemysłowe, w których istnieje ryzyko powstania niebezpiecznych dla ludzi i środowiska zdarzeń. W dniach od 16 do 18 września 2014 roku sprawdzono praktycznie sprawność systemu przy pełnym obciążeniu serwerów. Ochrona przeciwpowodziowa Na szczeblu powiatowym oraz gminnych opracowane są Plany Operacyjne Ochrony przed powodzią w których znajdują się analizy zagrożeń powodziowych występujących w powiecie oraz siły i środki, które posłużą do prowadzenia akcji ratowniczych i ewakuacji ludności z zagrożonych terenów. Ustalone są miejsca zastępcze dla osób ewakuowanych. Lokalizacja na terenie powiatu zbiorników retencyjnych suchych i mokrych (Bukówka i Krzeszów), pozwala na znaczne ograniczanie zagrożenia powodziowego. Łącznie w zbiornikach można zgromadzić około 10 ml. m sześciennych wody powodziowej. Na zlecenie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w trakcie opracowania znajduje się projekt Planu Zarządzania Ryzykiem Powodziowym (PZRP) dla obszaru dorzecza Odry. Pierwszy etap planowania obejmuje lata 2016-2023 Wnioski płynące z przygotowanego planu będą podstawą dla stworzenia katalogu dobrych praktyk w dziedzinie ochrony przeciwpowodziowej i wpłyną na przyszłą strukturę zarządzania majątkiem oraz metodyką priorytetyzacji działań inwestycyjnych. W spotkaniach konsultacyjnych uczestniczą przedstawiciele starostwa powiatowego w Kamiennej Górze oraz przedstawiciele miast i gmin z terenu powiatu. Projekt planu Zarządzania Ryzykiem Powodziowym przewiduje, zgodnie z naszymi wnioskami, budowę suchych zbiorników retencyjnych w miejscowości Stara Białka na cieku Świdnik oraz w Sędzisławiu na cieku Lesk. 5
6 W dalszym ciągu trwa proces konsultacji społecznej projektu planu Zarządzania Ryzykiem Powodziowym. Informacje ogólne oraz linki do stron z materiałami szczegółowymi są zamieszczone na stronie internetowej starostwa powiatowego www.kamienna-gora.pl w zakładce Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego - tytuł artykułu Przełom w Planowaniu ochrony przeciwpowodziowej. Prace remontowe na ciekach w 2014 roku 1. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu w 2014 roku przeprowadził prace remontowe na ciekach powiatu kamiennogórskiego o łącznej wartości 340 tyś zł. Pracami objęte były: a. Potok Złotna gm. Lubawka koszt 177 370 zł b. Potok Stara Białka gm. Lubawka koszt 162 130 zł 2. Dolnośląski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych we Wrocławiu oddział w Lwówku Śląskim przeprowadził prace remontowe na ciekach o łącznej wartości 494 947 zł. Pracami objęte były cieki; c. W Gminie Marciszów; Bobrek w Marciszowie i Pastewniku, Zimna w Sędzisławiu, Ostrężnik w Ciechanowicach i Pastewniku, Świdnik w Ciechanowicach i Świdniku, wały p/powodziowe rzeki Bóbr w miejscowości Ciechanowice, Marciszów. Wartość prac 160 043 zł. d. W Gminie Lubawka - ciek Nida. Wartość prac 26 363 zł. e. W Gminie Kamienna Góra; Bystrek w Raszowie, Świdnik w Szarocinie, Leszczyńcu i Ogorzelcu, Białka w Szarocienie, Nowej Białce. Wartość prac 308 541 zł. Magazyn przeciwpowodziowy. Dla wsparcia działań ratowniczych trwa stopniowy proces doposażania magazynów przeciwpowodziowych zarówno powiatowego i gminnych. Obecnie w magazynach 6
7 zgromadzonych jest około 28 tyś worków, 7 zapór przenośnych napełnianych wodą o łącznej długości 75 m oraz inny sprzęt logistyczny. Ponadto straż pożarna posiada w swoim magazynie około 12 000 szt. worków oraz geowłókninę do uszczelniania wałów przeciwpowodziowych. Podpisane są umowy na dostawę piasku dla potrzeb akcji ratowniczych praktycznie w nieograniczonych ilościach. Zagrożenie powodziowe w 2014 r. W 2014 roku na terenie powiatu kamiennogórskiego nie wystąpiły duże zjawiska powodziowe. W miesiącu maju wystąpiły podtopienia na terenie gminy Marciszów. W dniu 17 maja 2014 r. wprowadzono pogotowie przeciwpowodziowe, odwołane został 18 maja. W związku z wezbraniami wód nie wystąpiły istotne straty powodziowe. 7