Sprawozdanie z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego za 2013 r. z uwzględnieniem ochrony przeciwpowodziowej

Transkrypt

1 Sprawozdanie z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego za 2013 r. z uwzględnieniem ochrony przeciwpowodziowej Działania Wydział Zarządzania Kryzysowego mają na celu przygotowanie struktur i zasad organizacyjnych instytucji i zespołów odpowiedzialnych za funkcjonowanie powiatu w sytuacjach kryzysowych. Podejmowanie przedsięwzięć integrujących działalność organów administracji publicznej w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej, ze szczególnym uwzględnieniem współdziałania w zakresie monitorowania i powiadamiania o zagrożeniach, ostrzegania i alarmowania. Działając w oparciu o Plan pracy z zakresu bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego na 2013 r. Starostwo Powiatowe w Kamiennej Górze w dniach czerwca 2013 r. zorganizowało szkolenie oraz ćwiczenia na temat: Prowadzenie działań poszukiwawczych w terenie górzystym pk. Skalnik W szkoleniu wzięli udział pracownicy merytoryczni odpowiedzialni za sprawy zarządzania kryzysowego w jednostkach samorządowych, przedstawiciele powiatowych służb, inspekcji i straży, Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, Pogotowia Ratunkowego, Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego - grupa Sudecka z Jeleniej Góry oraz Nadleśnictwa Kamienna Góra. Głównym założeniem ćwiczeń była koordynacja działań pomiędzy powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz GOPR. Ćwiczenia odbywały się na terenie Gminy Kamienna Góra, w masywie Skalnik w okolicach Czarnowa na wysokości ponad 900 m n.p.m. W ćwiczeniach zaangażowanych było ponad 100 przedstawicieli poszczególnych służb i instytucji. W ćwiczeniach uczestniczyli również 1

2 uczniowie Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących z Kamiennej Góry w ramach zajęć edukacji dla bezpieczeństwa. Zgodnie z Planem Szkolenia Obronnego Powiatu Kamiennogórskiego na 2013 r. przeprowadzone zostały szkolenia: W dniu r.- Stałego dyżuru Starosty kamiennogórskiego którego zadaniem jest min. wspomaganie Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w sytuacjach zwiększonego zagrożenia. W roku ubiegłym obsada stałego dyżuru była wykorzystana w czasie działań powodziowych. W dniu r.- szkolenie osób pełniących funkcję kurierów w ramach Akcji Kurierskiej nt. Akcja Kurierska w powiecie i gminie. Podstawy prawne uruchomienia oraz przebieg akcji kurierskiej. W ramach doskonalenia funkcjonowania Systemu Wczesnego Ostrzegania i Alarmowania Ludności przeprowadzono treningi systemu uruchomieniem syren tzw. trening zgrywający. Takie treningi odbyły się : 21 lutego 2013 roku podczas którego sprawdzano funkcjonowanie systemu docierania informacji o alarmie do operatorów syren alarmowych; 01 sierpnia 2013 roku - w trakcie treningu sprawdzono funkcjonowanie akustycznego systemu alarmowego poprzez wyemitowanie treści alarmu oraz sprawdzono zgranie systemu ostrzegania i alarmowania województwa dolnośląskiego. 23 października 2013 roku w trakcie treningu sprawdzono funkcjonowanie akustycznego systemu alarmowego poprzez wyemitowanie treści alarmu oraz sprawdzono zgranie systemu ostrzegania i alarmowania województwa dolnośląskiego; 2

3 25-27 listopada 2013 roku - podczas treningu sprawdzono funkcjonowanie nowego systemu Platformy Operacyjnej Zarządzania Kryzysowego. W ramach tego systemu docelowo mają współpracować wojewódzkie służby, inspekcje i straże oraz centra zarządzania kryzysowego województwa, powiatu i gminy. Powiatowy System Alarmowania i ostrzegania ludności wspierany jest poprzez Samorządowy Informator SMS, który funkcjonuje od 2010 roku. Powiadamianie ludności o zagrożeniach następuje poprzez wysłanie ostrzeżeń - wiadomości SMS - na telefony komórkowe zalogowanych dobrowolnie w systemie osób. Obecnie w systemie SISMS zalogowanych jest 1583 osób. System wykorzystywany jest również do powiadamiania służb i instytucji o zbliżających się zagrożeniach, co możliwa wcześniejsze przygotowaniem się tych służb do mogących nadejść zdarzeń. Wydział realizuje również zadania wynikające z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin ( Dz.U Nr 96, poz. 850). W ramach tych zadań w 2013 roku został opracowany nowy Plan Obrony Cywilnej Powiatu, który wprowadzono do stosowania Zarządzeniem nr 76/2013 Starosty Kamiennogórskiego z dnia 3 grudnia 2013 roku. Wydział ZK odpowiedzialny jest również za organizacje i przeprowadzenie kwalifikacji wojskowej na terenie powiatu. Powiatowa Komisja Lekarska pracowała w okresie od r. do r. w lokalu przy ul. Towarowej 43 (budynek biurowy PKS) w Kamiennej Górze. Przed Powiatową Komisją Lekarską stawiło się 286 osób 3

4 rocznika podstawowego tj rok, co stanowi 95%. Stawiennictwo osób wzywanych do kwalifikacji wojskowej z terenu naszego powiatu od wielu lat jest na jednych z najwyższych w województwie dolnośląskim. Ochrona przeciwpowodziowa Na szczeblu powiatowym oraz gminnych opracowane są Plany Operacyjne Ochrony przed powodzią w których znajduje się analiza zagrożeń powodziowych występujących w powiecie oraz określono siły i środki, które posłużą do prowadzenia akcji ratowniczych i ewakuacji ludności z zagrożonych terenów. Ustalone są miejsca zastępcze dla osób ewakuowanych. Lokalizacja na terenie powiatu zbiorników retencyjnych suchych i mokrych (Bukówka i Krzeszów), pozwala na znaczne ograniczanie zagrożenia powodziowego. Łącznie w zbiornikach można zgromadzić około 10 ml. m sześciennych wody powodziowej. Powiatowy Magazyn Przeciwpowodziowy starostwa, znajduje się w obiekcie Państwowej Straży Pożarnej. W magazynie znajduje się worków, 20 plandek, zgromadzony jest również sprzęt OC taki jak śpiwory karimaty, koce, agregat prądotwórczy, termos, warnik. Ogółem w magazynach przeciwpowodziowych na terenie wszystkich gmin dla potrzeb działań ratowniczych znajduje się ok szt. worków. Ponadto straż pożarna posiada w swoim magazynie szt. worków oraz geowłókninę do uszczelniania wałów przeciwpowodziowych. Podpisane są umowy na dostawę potrzebnej ilości piasku do akcji ratowniczych. Zagrożenie powodziowe w 2013 r W wyniku intensywnych opadów deszczu jakie przeszły przez powiat kamiennogórski w nocy z 01/02 czerwca oraz w godzinach porannych 02 czerwca 2013 r. doszło do powodzi na terenie wszystkich gmin powiatu. 4

5 Starosta ogłosiła alarm przeciwpowodziowy na terenie całego powiatu kamiennogórskiego. W związku z dużym zagrożeniem powodziowym w ramach odwodu operacyjnego Państwowej Straży Pożarnej, Wojewódzkie Stanowisko Koordynacji Ratownictwa zadysponowało na teren powiatu dodatkowe siły i środki z powiatów sąsiednich tj. 5 jednostek Państwowej Straży Pożarnej i 2 jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej, łącznie 37 osób. Do koordynacji działań ratowniczych odwodów operacyjnych na teren powiatu przybyła grupa operacyjna Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. Dla przybyłych jednostek Starostwo Powiatowe zapewniło możliwość tankowania pojazdów ratowniczych na stacji paliw PKS oraz zabezpieczyło ciepły posiłek. W dniu 02 czerwca w godzinach porannych maksymalny poziom wody na rzece Bóbr w m. Kamienna Góra wyniósł 273 cm, (przy poziomie 290 cm następuje przelanie murów oporowych w rzece). Bardzo ważną rolę w spłaszczeniu fali powodziowej spełnił zbiornik Bukówka, który w czasie największych opadów przyjmował w granicach ok. 100 m³/s, a wypuszczał 0,7 m³/s r. Po raz kolejny zagrożenie powodziowe wystąpiło w dniach 8 i 9 czerwca br. gdzie podczas krótkotrwałych, ale intensywnych opadów deszczu podtopienia wystąpiły w miejscowościach Błażejów, Chełmsko Śląskie oraz Czadrów. Podsumowanie Podczas akcji powodziowej w miesiącu czerwcu na terenie całego powiatu zostało zużytych ok worków oraz t piasku. 5

6 Starosta zwołała posiedzenie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w celu podsumowania działań powodziowych. Podczas posiedzenia podjęto decyzję o wystąpieniu do Wojewody Dolnośląskiego o wyasygnowanie dodatkowych środków na prowadzenie działań ratowniczych, ponieważ budżety zarówno gmin, jak i powiatu w znacznym stopniu zostały nadwyrężone. Po raz pierwszy uzyskano takie wsparcie w wysokości ponad 300 tyś zł. Pieniądze były wykorzystane na wykonanie niezbędnych bieżących prac umożliwiających funkcjonowanie mieszkańcom tj. wykonanie prowizorycznych dojazdów, niwelacje terenu, wykonania przekopów, wycinek powalonych drzew, dowozu podsypek na drogi, zakup paliwa dla służb ratowniczych, zabezpieczenia logistycznego działań. Podczas posiedzenia po raz kolejny podkreślono ważną rolę w zakresie ochrony przeciwpowodziowej jaką mogłyby spełnić suche zbiorniki przeciwpowodziowe w miejscowościach Sędzisław oraz Stara Białka. Kolejnym wnioskiem z posiedzenia Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego było zorganizowanie spotkania dot. gospodarowania wodami na trenie powiatu w aspekcie zagrożeń powodziowych. Spotkanie takie odbyło się w dn. 20 czerwca 2013 r. i zaproszeni na nie zostali przedstawiciele Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, Dolnośląskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych, Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego, Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Wydziału Inwestycji i Drogownictwa, Zarządzania Kryzysowego oraz Urzędów Miast i Gmin z terenu powiatu. Zgodnie z wnioskami ze spotkania Starostwo wystąpiło do Ministra Środowiska o dofinansowanie na likwidacje szkód powodziowych dla Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Jeleniej Górze oraz o ujęcie w planach na budowy suchych zbiorników przeciwpowodziowych w miejscowościach 6

7 Sędzisław i Stara Białka. Ponadto podkreślono konieczność uregulowania stanu prawnego spółek wodnych działających na terenie powiatu. Straty powodziowe w wyniku zdarzeń powodziowych w miesiącu czerwcu 2013 r. w mieniu powiatowym wyniosły zł, w tym uwzględniono zniszczenie 93 przepustów i 11,955 km dróg powiatowych. Straty w mieniu gminnym zostały oszacowane na kwotę około 7 mil zł Najbardziej podtopione zostały miejscowości: W gminie LUBAWKA: Niedamirów, Opawa, Miszkowice, Lubawka, Chełmsko Śląskie, Jarkowice, Błażejów. W gminie KAMIENNA GÓRA: Krzeszów, Pisarzowice, Czadrów, Szarocin, Raszów, Gorzeszów, Jawiszów, Janiszów, Krzeszówek, Dębrznik, Leszczyniec, Przedwojów. W gminie MARCISZÓW: Marciszów, Ciechanowice, Świdnik, Wieściszowice W mieście KAMIENNA GÓRA: ul. Kościuszki, Wiejska, Katowicka, Jana Pawła II, Zamkowa, Zielona Nadrzeczna, Mostowa, Waryńskiego, Słoneczna, Ściegiennego, Leśna, Okrzei, Lompy, Księcia Bolka. Prace na ciekach wodnych w 2013 roku wykonane przez Dolnośląski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych we Wrocławiu: utrzymanie cieku Olszanica (2,5 km) w m. Olszyny, Chełmsko Śląskie, Błażejów zł konserwacja wałów przeciwpowodziowych przy rz. Bóbr (5,2km) w m. Janiszów, Dębrznik, Kamienna Góra, Marciszów, Ciechanowice zł utrzymanie cieku Łężec (2 km) w m. Czadrów zł utrzymanie cieku Jawiszówka (1,1 km) w m. Jawiszów zł 7

8 udrożnienie koryta i remontu budowli na cieku Bystrek (0,12 km) w m. Raszów zł udrożnienie koryta i remont budowli na cieku Zimna (0,41 km) w m. Sędzisław zł udrożnienie koryta i remont budowli na cieku Bobrek (0,01 km) w m. Pustelnik zł utrzymanie cieku Świdna (3,8 km) w m. Ciechanowice, Świdnik zł udrożnienie koryta i remont budowli na cieku Zakręta (0,02 km) w m. Ciechanowice zł Prace na ciekach wodnych w 2013 roku wykonane przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu: remont zbiornika p/pow. Krzeszów 1 w m. Krzeszówek zł remont potoku Zadrna (0,992 km) w m. Olszyny zł Sporządziła: Edyta Kluczyńska 8