Sprawozdanie z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego za 2015 r. z uwzględnieniem ochrony przeciwpowodziowej

Transkrypt

1 Sprawozdanie z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego za 2015 r. z uwzględnieniem ochrony przeciwpowodziowej Działania Wydziału Zarządzania Kryzysowego mają na celu przygotowanie struktur i zasad organizacyjnych instytucji i zespołów odpowiedzialnych za funkcjonowanie powiatu w sytuacjach kryzysowych. Podejmowanie przedsięwzięć integrujących działalność organów administracji publicznej w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej, ze szczególnym uwzględnieniem współdziałania w zakresie monitorowania i powiadamiania o zagrożeniach, ostrzegania i alarmowania oraz szkolenia. Udział w pracach komisji i zespołów. a) Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego. W wykonywaniu zadań z zakresu zarządzania kryzysowego Starosta korzysta z opinii Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Aktualny skład Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego został ustalony Zarządzeniem nr 84 Starosty Kamiennogórskiego z dnia 10 grudnia 2014 r. W roku sprawozdawczym zwołano dwukrotnie posiedzenia Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego: w dniu r. w trybie zwyczajnym, w związku z przygotowaniem służb powiatowych do zwalczania chorób zakaźnych u zwierząt w dniu r. w trybie alarmowym, w związku z prowadzonymi ćwiczeniami ratowniczymi pod kryptonimem Okraj 2015 b) Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego. Zarządzeniem Nr 11 z dnia 5 lutego 2015 roku, w trybie określonym w art. 38a pkt 5 ustawy o Samorządzie Powiatowym, Starosta Kamiennogórski powołał na nową kadencję Komisję Bezpieczeństwa i Porządku. W roku w 2015 komisja odbyła 3 posiedzenia, w terminach: 11 marca, 24 czerwca oraz 9 grudnia. Szczegółowa Informacja z pracy komisji została przedstawiona na styczniowej sesji Rady Powiatu. 1

2 c) Grupa Robocza ds. Ochrony Zabytków. Aktualny skład Powiatowej Grupy Roboczej ds. Ochrony Zabytków został powołany Zarządzeniem nr 87/2014 Starosty Kamiennogórskiego w sprawie powołania grupy roboczej ds. ochrony zabytków przed pożarem i przestępczością na terenie powiatu kamiennogórskiego. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego, Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, Komendy Powiatowej Policji, Legnickiej Kurii Biskupiej, Starostwa Powiatowego oraz przedstawiciele urzędów miast i gmin. Grupa robocza spotkała się na posiedzeniu w dniu 6 lipca 2015 r. w związku z zagrożeniem powstałym w wyniku pożaru w obiekcie zabytkowym przy ul Okrzei 14 Dom Loży. W posiedzeniu uczestniczył przedstawiciel Wojewódzkiego Konserwatora zabytków we Wrocławiu. W wyniku spotkania zobowiązano właściwe organy do: 1. Ustalenia spadkobierców obiektu, 2. Zabezpieczenia obiektu przed dalszą dewastacją oraz oznakowanie tablicami ostrzegawczymi, 3. Prowadzenie przez Policje zwiększonego zainteresowania obiektem. Ze środków zewnętrznych - tj. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Wojewódzkiego Konsekratora Zabytków oraz Urzędów miast/gmin w 2015 roku zostało przeznaczonych łącznie na renowację i odbudowę zabytków na terenie powiatu kamiennogórskiego ,84 zł. Dofinansowanie otrzymały: Kościół pw. Najświętszej Marii Panny w Okrzeszynie ,40 zł Kościół pw. Czternastu Świętych Wspomożycieli w Lubawce zł Opactwo Benedyktynek w Krzeszowie zł Kościół Wniebowzięcia Najświętszej Marii Panny w Krzeszowie zł Karczma sądowa w Uniemyślu ,44 zł Pałac w Ciechanowicach zł Pawilon na wodzie w Krzeszowie zł Kościół pw. Wniebowzięcia Najświętszej Marii Panny w Pisarzowicach zł Kościół pw. Świętej Rodziny w Chełmsku Śląskim zł Kaplica kolumnowa w Krzeszowie zł 2

3 Organizacja szkoleń i ćwiczeń Działając w oparciu o roczny Plan Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego Starostwo Powiatowe w Kamiennej Górze przy współudziale Starostwa Powiatowego w Jeleniej Górze w dniach października 2015r. zorganizowało szkolenie oraz ćwiczenia na temat: Prowadzenie działań ratowniczych w zdarzeniu drogowym z udziałem wielu poszkodowanych pk. Okraj W szkoleniu wzięli udział pracownicy merytoryczni odpowiedzialni za sprawy zarządzania kryzysowego w jednostkach samorządowych, przedstawiciele powiatowych służb, inspekcji i straży powiatów kamiennogórskiego oraz jeleniogórskiego, Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, Dolnośląskiej Służby Dróg i Kolei, Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Jeleniej Górze, Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej Placówka w Jeleniej Górze, Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze, Nadleśnictwa Kamienna Góra, oraz Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego Grupa Karkonoska. Łącznie w szkoleniu oraz ćwiczeniach wzięło udział około 120 osób. Ćwiczenia miały na celu: realizację obowiązków wynikających z przepisów (ustawa o zarządzaniu kryzysowym, o ochronie przeciwpożarowej, planów wojewódzkich i powiatowych; doskonalenie współdziałania służb ratowniczych, w tym praca sztabu Akcji; doskonalenie współdziałania z powiatami sąsiednimi; sprawdzenie sprawności środków łączności współdziałania poszczególnych służb podczas prowadzenia działań w miejscach odległych od stanowisk kierowania poszczególnych służb. Relację filmową z ćwiczeń można oglądać na stronie internetowej starostwa w zakładce Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Materiały filmowe z ćwiczeń. W dniach października Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego uczestniczyło w ogólnopolskich ćwiczeniach RENEGATE SAREX prowadzonych przez Dowództwo Operacyjne Rodzajów Sił Zbrojnych z udziałem administracji publicznej. Temat ćwiczeń to Przeciwdziałanie atakom terrorystycznym z powietrza oraz prowadzenie akcji poszukiwawczo-ratowniczych w obszarze morskim i lądowym. Zgodnie z Planem Szkolenia Obronnego Powiatu Kamiennogórskiego na 2015 r. przeprowadzone zostały: 3

4 szkolenie stałego dyżuru Starosty Kamiennogórskiego zespołu osób pracowników starostwa wspomagających w sytuacji wystąpienia zagrożeń dyżurnych Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego. Szkolenie osób pełniących funkcję kurierów w ramach Akcji Kurierskiej dla potrzeb mobilizacyjnych. Organizacja kwalifikacji wojskowa Wydział Zarządzania Kryzysowego odpowiedzialny jest za organizacje kwalifikacji wojskowej na terenie powiatu kamiennogórskiego. Powiatowa Komisja Lekarska pracowała w okresie od r. do r. tj. 10 dni roboczych w budynku Kamiennogórskiej Specjalne Strefy Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości przy ul. Papieża Jana Pawła II. Przed Powiatową Komisją Lekarską stawiło się 228 osób rocznika podstawowego ( 1996 rok), co stanowi 91%. Stawiennictwo osób wzywanych do kwalifikacji wojskowej z terenu naszego powiatu od wielu lat jest na jednych z najwyższych w województwie dolnośląskim. Alarmowanie i ostrzeganie ludności o zagrożeniach Jednym z zadań Wydziału Zarządzania Kryzysowego jest organizacja systemu Alarmowania i Ostrzegania Ludności o zagrożeniach. Elementami systemu ostrzegania i alarmowania na terenie powiatu są między innymi: a) Syreny alarmowe znajdujące się w kilkunastu miejscowościach na terenie powiatu. Część z nich uruchamiana jest przez zamontowany w 2005 system selektywnego uruchamiania. System ten jest wykorzystywany zarówno do alarmowania ludności o zagrożeniach jak i alarmowania jednostek OSP o konieczności wyjazdu do pożaru. Od czasu jego uruchomienia, system zmienił się w niewielkim stopniu. Wymieniono trzy syreny akustyczne na elektroniczne posiadające możliwość emisji ostrzeżeń w formie modulowanego sygnału oraz słownego komunikatu. W 2015 roku wnioskowano do gmin o konieczności dokonania przeglądu oraz konserwacji i wymiany elementów systemu selektywnego alarmowania. W dniu 12 maja Powiatowe i Gminne Centra Zarządzania Kryzysowego uczestniczyły w ogólnopolskich ćwiczeniach pod kryptonimem RENEGATE KAPER 15. Był to trening systemu powszechnego ostrzegania uderzeniami z powietrza, polegający na przekazywaniu 4

5 ćwiczebnych komunikatów dotyczących statku powietrznego, który wykonuje lot w polskiej przestrzeni powietrznej W dniu 01 sierpnia, jak co roku przeprowadzono trening mający na celu sprawdzenie funkcjonowania akustycznego systemu alarmowego, poprzez wyemitowanie treści alarmu oraz sprawdzono zgranie systemu ostrzegania i alarmowania na obszarze całego województwa dolnośląskiego. b) Samorządowy Informator SMS jako kolejny element systemu SWOiA funkcjonuje od 2010 roku. Powiadamianie ludności o zagrożeniach następuje poprzez wysłanie ostrzeżeń - wiadomości SMS - na telefony komórkowe do osób zalogowanych dobrowolnie w systemie. Obecnie w systemie SISMS zalogowanych jest 1888 osób. System wykorzystywany jest również do powiadamiania służb i instytucji o zbliżających się zagrożeniach, co umożliwia wcześniejsze przygotowaniem się tych służb do mogących nadejść zdarzeń. W 2014 r. została uruchomiona nowa aplikacja SI SMS pod nazwą CLOUD. Osoby posiadające telefony typu smartfon mogą pobrać aplikację na którą będą przychodziły komunikaty z możliwością dołączenia do nich plików PDF, audio lub wideo. Aplikacja oraz otrzymywanie takich informacji jest darmowe. System umożliwia również komunikację zwrotną wysyłanie do operatora informacji i zdjęć z miejsca w którym się znajdujemy. c) Platforma Operacyjna Zarządzania Kryzysowego powstała na zlecenie Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego. Informacje o wszelkiego typu klęskach żywiołowych i innych niebezpieczeństwach dotrą do mieszkańców i do służb ratunkowych. Do tej platformy operacyjnej zostały podpięte komórki zarządzania kryzysowego w powiatach i gminach, straż pożarna, zespoły ratownictwa medycznego, policja, służby hydrologiczne (m.in. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej, Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej), sanepid, służby chemiczne i inne komórki biorące udział w akcjach ratowniczych, a także zakłady przemysłowe, w których istnieje ryzyko powstania niebezpiecznych dla ludzi i środowiska zdarzeń. Platforma w roku minionym została rozbudowana o przydatną dla służb ratowniczych zakładkę szpitalna baza łóżkowa pokazującą online informacje o wolnych łóżkach szpitalnych we wszystkich placówkach województwa dolnośląskiego. Kontrola urzędów miast i gmin z zakresu realizacji zadań obrony cywilnej W 2015 r. Wydział Zarządzania Kryzysowego zgodnie z 4 ust. 3 Rozporządzenia 5

6 Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin, prowadził kontrole urzędów miast i gmin z zakresu realizacji zadań obrony cywilnej. Z ogólnych oceny kontroli wynika, że w urzędach gmin zadania obrony cywilnej w większości realizowane są terminowo i zgodnie z obowiązującymi aktami normatywno-prawnymi, a problematyka obrony cywilnej realizowana jest na poziomie, który zapewnia warunki do planowania oraz realizowania zadań obrony cywilnej. Ochrona przeciwpowodziowa Na szczeblu powiatowym oraz gminnych opracowane są Plany Operacyjne Ochrony przed powodzią w których znajdują się analizy zagrożeń powodziowych występujących w powiecie oraz siły i środki, które posłużą do prowadzenia akcji ratowniczych i ewakuacji ludności z zagrożonych terenów. Ustalone są miejsca zastępcze dla osób ewakuowanych. Lokalizacja na terenie powiatu zbiorników retencyjnych suchych i mokrych (Bukówka i Krzeszów), pozwala na znaczne ograniczanie zagrożenia powodziowego. Łącznie w zbiornikach można zgromadzić około 10 ml. m sześciennych wody powodziowej. Na zlecenie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej opracowano Plan Zarządzania Ryzykiem Powodziowym (PZRP) dla obszaru dorzecza Odry. Pierwszy etap planowania obejmuje lata Wnioski płynące z przygotowanego planu będą podstawą dla stworzenia katalogu dobrych praktyk. Projekt planu Zarządzania Ryzykiem Powodziowym przewiduje, zgodnie z naszymi wnioskami, budowę suchych zbiorników retencyjnych w miejscowości Stara Białka na cieku Świdnik oraz w Sędzisławiu na cieku Lesk. Magazyn przeciwpowodziowy Dla wsparcia działań ratowniczych trwa stopniowy proces doposażania magazynów przeciwpowodziowych zarówno powiatowego i gminnych. Obecnie w magazynach zgromadzonych jest około 28 tyś worków, 7 zapór przenośnych napełnianych wodą o łącznej długości 75 m oraz inny sprzęt logistyczny. Ponadto straż pożarna posiada w swoim magazynie około 12 tys. szt. worków oraz geowłókninę do uszczelniania wałów przeciwpowodziowych. Podpisane są umowy na dostawę piasku dla potrzeb akcji ratowniczych praktycznie w nieograniczonych ilościach. 6

7 Zagrożenie powodziowe w 2015 r. W 2015 roku na terenie powiatu kamiennogórskiego nie wystąpiły groźniejsze zjawiska powodziowe. W dniu 10 stycznia w wyniku gwałtownych roztopów śniegu wzrósł poziom wód na rzekach powiatu. Podtopione zostały obiekty przy ul. Magazynowej w Kamiennej Górze. Prace wykonane na ciekach w 2015 r. Wykonawca: Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu (wartość prac łącznie zł) 1. Miasto Kamienna Góra a) Zadrna zł 2. Gmina Lubawka a) Złotna zł b) Szkło zł c) Zbiornik Bukówka zł Wykonawca: Dolnośląski Zarząd Melioracji i Urządzeń wodnych we Wrocławiu Oddział we Lwówku Śląskim (wartość prac łącznie zł). 1. Gmina Kamienna Góra a) Świdnik zł b) Łężec zł c) Konserwacja wałów przeciwpowodziowych przy rzece Bóbr zł d) Jawiszówka zł e) Olszanica zł f) Bystrek zł 2. Gmina Lubawka a) Olszanica zł b) Świdnik zł 3. Gmina Marciszów a) Konserwacja wałów przeciwpowodziowych przy rzece Bóbr zł b) Zakręta zł Susza 2015 W związku z występującymi długotrwałymi wysokimi temperaturami oraz brakiem opadów deszczu w wielu miejscowościach powiatu wystąpiły zakłócenia w dostawach wody: Przedwojów, Pisarzowice, Szczepanów, Chełmsko Śląskie, Bukówka, Paczyn, Pastewnik, 7

8 Pustelnik ujęcie wody pitnej Rędziny. Woda do poszczególnych miejscowości była na bieżąco dostarczana przez jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej wprowadziła stan podwyższonej gotowości bojowej decyzją Dolnośląskiego Komendanta Wojewódzkiego, wprowadzono wzmocnienie stanowisk kierowania poprzez wprowadzenie dyżurów domowych w przypadku zwiększenia zagrożenia. We wszystkich gminach decyzją Wojewody Dolnośląskiego powołane zostały komisje do oszacowania strat powstałych w wyniku suszy w rolnictwie. 8