PROGRAM SZKOLENIA OBRONNEGO POWIATU WĄBRZESKIEGO NA LATA

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE W WĄBRZEŹNIE WYDZIAŁ ORGANIZACYJNY ZATWIERDZAM.. PROGRAM SZKOLENIA OBRONNEGO POWIATU WĄBRZESKIEGO NA LATA OPRACOWAŁ.. WĄBRZEŹNO, STYCZEŃ 2017

2 WSTĘP Program opracowano na okres trzyletni i co roku podlega aktualizacji, co jednocześnie wydłuża o rok okres jego obowiązywania. Precyzuje on najistotniejsze zagadnienia dotyczące organizacji i realizacji procesu szkolenia obronnego, zapewniając w ten sposób możliwość określania i osiągania celów szkoleniowych zarówno w perspektywie rocznej jak i wieloletniej. Stanowi on podstawę do opracowywania rocznych planów szkolenia obronnego. CZĘŚĆ I - Opisowa 1. Dokumenty odniesienia: Akty prawne: 1) Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z t.j. z późn. zm.); 2) Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U t.j.); 3) Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.U t.j.); 4) Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U t.j. z późn. zm.); 5) Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U t.j. z późn. zm.); 6) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U t.j. z późn. zm.); 7) Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz.U ); 8) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 października 2015 roku w sprawie szkolenia obronnego (Dz.U ); 9) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony (Dz.U ); 2

3 10) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz.U z późn. zm.); 11) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz.U ); 12) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz.U z późn. zm.); 13) Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz.U ); 14) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz.U z późn. zm.); 15) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 roku w sprawie gotowości obronnej państwa (Dz.U z późn. zm.); 16) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2012 roku w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz.U ); 17) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny(dz.u z późn. zm.); 18) Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa (Dz.U z późn. zm.); 19) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz.U z późn. zm.); 3

4 20) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 października 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz.U z późn. zm.); 21) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz.U ); Zarządzenia: 22) Zarządzenie Nr 350/2016 Wojewody Kujawsko Pomorskiego z dnia 23 sierpnia 2016 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania stałych dyżurów w województwie kujawsko-pomorskim; 23) Zarządzenie Nr 12/2016 Starosty Wąbrzeskiego z dnia 31 sierpnia 2016 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania stałych dyżurów w powiecie wąbrzeskim; Programy, plany: 24) Program szkolenia obronnego w województwie kujawsko - pomorskiego na lata ; 25) Program szkolenia obronnego powiatu wąbrzeskiego na lata ; 26) Plan szkolenia obronnego województwa kujawsko-pomorskiego na 2017 rok; 27) Plan operacyjny funkcjonowania powiatu wąbrzeskiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; Wytyczne: 28) Wytyczne Wojewody Kujawsko Pomorskiego z dnia 24 listopada 2016 roku do działalności w zakresie szkolenia obronnego na terenie województwa kujawsko pomorskiego w 2017 roku; 4

5 2. Zakładane cele szkolenia na lata : Zasadniczym celem realizacji szkolenia obronnego w powiecie będzie: Zgrywanie elementów systemu kierowania powiatu wąbrzeskiego oraz doskonalenie współdziałania między jednostkami organizacyjnymi województwa, powiatu i gmin w warunkach zagrożenia państwa. Przygotowanie kadry kierowniczej, zespołów zadaniowych (grup operacyjnych), wchodzących w skład stanowisk kierowania do działania w sytuacji wystąpienia zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa. Wypracowanie właściwego modelu pracy zespołów wchodzących w skład stanowisk kierowania bezpieczeństwem narodowym. Zgrywanie wybranych elementów podsystemu kierowania obroną. Cel ten zamierza osiągnąć etapowo poprzez realizację celów pośrednich realizowanych w: 2017 Osiągnięcie przez organy administracji publicznej zdolności podejmowania decyzji do działania w sytuacji zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa i w czasie wojny poprzez wypracowanie funkcjonalnych zasad współdziałania wszystkich elementów wspierających proces wypracowania decyzji Przygotowanie kadry kierowniczej i zespołów zadaniowych do aktualizacji planów operacyjnych funkcjonowania administracji publicznej powiatu w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny oraz realizacja zadań wynikających z tych planów Sprawdzenie gotowości do działania kadry kierowniczej, zespołów zadaniowych wchodzących w skład stanowisk kierowania poprzez organizację samorządowych ćwiczeń powiatowych i gminnych. 5

6 CZĘŚĆ II - Ramowy program szkolenia na lata Lp. Nazwa i rodzaj zamierzenia Ogólny charakter i cel zamierzenia Uczestnicy LATA Uwagi WYŻSZE KURSY OBRONNE 1. Kurs Obronny dla administracji publicznej ĆWICZENIA MIĘDZYNARODOWE Ćwiczenia z wojskami pk. ANAKONDA Ćwiczenia dowódczo-sztabowe pk. JESIEŃ Przygotowanie kierowniczej kadry administracji samorządowej do wykonywania zadań obronnych oraz podniesienie kwalifikacji w zakresie wykonywania tych zadań. Sprawdzenie zdolności do prowadzenia osłony strategicznej granicy państwa i prowadzenia operacji obronnej we współdziałaniu z organami administracji państwowej. Sprawdzenie przyjętych rozwiązań organizacyjno-strukturalnych w procesie planowania i kierowania SZ RP w operacji obronnej. Starosta oraz ich zastępcy x x x Przedstawiciele wybranych województw Przedstawiciele wybranych województw PRZEDSIĘWZIĘCIA DOWODZTWA OPERACYJNEGO RODZAJÓW SIŁ ZBROJNYCH 4. Trening wymiany informacji za pomocą SI PROMIEŃ Doskonalenie umiejętności operatorów SI PROMIEŃ, sprawdzenie poprawności działania systemu łączności. Elementy KSWSiA posiadające licencję na użytkowanie SI PROMIEŃ (resortowe, wojewódzkie, powiatowe CZK) X IV kwartał X IV kwartał x x x wg decyzji Ministra Obrony Narodowej Jeśli uzyskamy licencję SZKOLENIA, ĆWICZENIA I TRENINGI ORGANIZOWANE PRZY UDZIALE KUJAWSKO-POMORSKIEGO URZĘDU WOJEWÓDZKIEGO 5. Powiatowe szkolenia obronne. Współdziałanie administracji samorządowej z organami wojskowymi w stanach nadzwyczajnych i w czasie wojny. S-1, D-1, D-2, N-1, P-2P/21, P-2G/17, SD, AK x x wg planu szkolenia obronnego powiatu wąbrzeskiego 6

7 6. 7. Powiatowe ćwiczenie obronne pk. KOBRA. Szczegółowe zagadnienia dotyczące organizacji ćwiczeniazgodnie z Wytycznymi Wojewody Kujawsko Pomorskiego w sprawie ustalenia zasad przygotowania i prowadzenia ćwiczenia obronnego P21/T.1-5. Ćwiczenia zgrywające obsady stanowisk kierowania i zespołów Stałego Dyżuru. 8. Szkolenie obronne starostów Współdziałanie administracji samorządowej z organami wojskowymi w stanach nadzwyczajnych i w czasie wojny. Szkolenie obronne obsady stanowisk kierowania i zespołów Stałego Dyżuru Organizacja funkcjonowania organów administracji samorządowej szczebla powiatowego i gminnego podczas wykonywania zadań obronnych. S-1, D-1, D-2, N-1, P-2P/21, P-2G/17, SD, AK SZKOLENIA, ĆWICZENIA, SPOTKANIA, NARADY, KONFERENCJE POWIATOWE Szkolenie obronne obsady osobowej stałego dyżuru starosty Spotkania i narady pracowników ds. obronnych lub prowadzących sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych w j.s.t. Konferencja wstępna ws. przeprowadzenia powiatowego ćwiczenia obronnego pk. KOBRA Konferencja główna powiatowego ćwiczenia obronnego pk. KOBRA Doskonalenie funkcjonowania stałego dyżuru podczas podwyższania gotowości obronnej. Rola i zadania stałego dyżuru w powiecie. Organizacja funkcjonowania organów administracji samorządowej szczebla powiatowego i gminnego podczas wykonywania zadań obronnych. Zapoznanie z aktualnymi dokumentami dotyczącymi obronności. Omówienie szczegółów związanych z przebiegiem procesu przygotowawczego ćwiczenia. Wysłuchanie meldunków o sposobie zrealizowania otrzymanych zadań. Przedstawienie całościowej oceny przebiegu ćwiczenia i stopnia zrealizowania zakładanych celów szkoleniowych. Wytypowane jednostki x x x x wg planu szkolenia obronnego powiatu wąbrzeskiego wg odrębnego planu organizatora (K-P UW) Starosta oraz ich zastępcy x jw. SD x x x wg planu szkolenia obronnego powiatu wąbrzeskiego P-2P/21, P-2G/17 x x x jw. S1, D1, D2, N1, P-2P/21, P-2G/17, SD S1, D1, D2, N1, P-2P/21, P-2G/17, SD x x jw. jw. 7

8 13. P10/T.1-2. Szkolenie z dokumentacji Akcji Kurierskiej na terenie powiatu. Szkolenie dla kurierów wykonawców, kurierów łączników i kurierów Starostwa Powiatowego w Wąbrzeźnie AK x x x jw. 8

9 WYKAZ GRUP SZKOLENIOWYCH DLA POWIATU WĄBRZESKIEGO Załącznik nr 1 Grupa S-1 Starosta Wąbrzeski, Wicestarosta, Członek Zarządu, Sekretarz Powiatu, Skarbnik Powiatu. Grupa D-1 Kadra kierownicza szczebla powiatowego odpowiedzialna za wykonanie zadań obronnych tj.: Kierownicy wydziałów i merytoryczni pracownicy Starostwa Powiatowego: 1) Kierownik Wydziału Administracji Budowlanej i Architektury, 2) Kierownik Wydziału Administracyjno-Gospodarczego, 3) Kierownik Wydziału Gospodarki Gruntami, Geodezji i Kartografii, 4) Kierownik Wydziału Komunikacji, 5) Kierownik Wydziału Oświaty, Zdrowia, Kultury i Sportu, 6) Kierownik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, 7) Kierownik Wydziału d/s Funduszy Zewnętrznych i Promocji, 8) Kierownik Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, 9) Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych, 10) Powiatowy Rzecznik Konsumentów; Grupa D-2 Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży: 1) Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej, 2) Komendant Powiatowy Policji, 3) Powiatowy Lekarz Weterynarii, 4) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, 5) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny. 9

10 Grupa N-1 Kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Starostę: 1) Dyrektor Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Wąbrzeźnie, 2) Dyrektor Zespołu Szkół Zawodowych w Wąbrzeźnie, 3) Dyrektor Zespołu Szkół we Wroniu, 4) Dyrektor Domu Pomocy Społecznej w Wąbrzeźnie, 5) Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Dębowej Łące, 6) Dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Wąbrzeźnie, 7) Dyrektor Centrum Kształcenia Praktycznego i Ustawicznego w Wąbrzeźnie, 8) Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wąbrzeźnie, 9) Kierownik Zarządu Dróg Powiatowych w Wąbrzeźnie, 10) Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wąbrzeźnie. Grupa P-2P/21 pracownik ds. obronnych: 1) Starostwa Powiatowego w Wąbrzeźnie. Grupa P-2G/17 pracownicy ds. obronnych: 1) Urzędu Miasta Wąbrzeźno, 2) Urzędu Gminy Ryńsk, 3) Urzędu Gminy Płużnica, 4) Urzędu Gminy Książki, 5) Urzędu Gminy Dębowa Łąka. Grupa SD obsada osobowa Stałego Dyżuru Starosty. Grupa AK kurierzy Akcji Kurierskiej Starostwa Powiatowego w Wąbrzeźnie. 10