Zarządzenie Starosty Krapkowickiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu nr AO z dnia 11 grudnia 2013

Transkrypt

1 Zarządzenie Starosty Krapkowickiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu nr AO z dnia 11 grudnia 2013 w sprawie: wprowadzenia Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Krapkowickiego dotyczących ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w Powiecie Krapkowickim. Na podstawie art. 17 ust. 7, w związku z art. 17 ust. 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej ( Dz. U. z 2012, poz. 461 ze zm.), 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), 1 ust. 2 wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w województwach, powiatach i gminach oraz na podstawie pkt 24 Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Województwa Wojewody Opolskiego z dnia 10 sierpnia 2011 r. w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w województwie opolskim zarządzam, co następuje: Wprowadza się Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Krapkowickiego w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w Powiecie Krapkowickim. 2. Wytyczne o których mowa w ust.1 stanowią załącznik do niniejszego zarządzenia. 2. Wytyczne podlegają przekazaniu Szefom Obrony Cywilnej gmin Powiatu Krapkowickiego. 3. Wykonanie zarządzenia powierzam Dyrektorowi Wydziału Administracji i Spraw Obywatelskich Starostwa Powiatowego w Krapkowicach. 4. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia. Starosta Krapkowicki Szef Obrony Cywilnej Powiatu Krapkowickiego /-/Maciej Sonik

2 WYTYCZNE SZEFA OBRONY CYWILNEJ POWIATU STAROSTY KRAPKOWICKIEGO z dnia 11 grudnia 2013r. Załącznik do Zarządzenia Starosty Krapkowickiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Krapkowickiego nr AO z dnia 11 grudnia 2013r. w sprawie: ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w Powiecie Krapkowickim. Na podstawie art. 17 ust. 7, w związku z art. 17 ust. 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tj. Dz. U. z 2012, poz. 461 ze zm.), 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), 1 ust. 2 wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w województwach, powiatach i gminach oraz na podstawie pkt 24 Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Województwa Wojewody Opolskiego z dnia 10 sierpnia 2011r. w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w województwie opolskim ustala się, co następuje: 1. Wytyczne w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania zwanego dalej SWA oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach zwanego dalej SWO, w powiecie krapkowickim - zwane dalej wytycznymi, określają ogólne zasady tworzenia powiatowego SWA i SWO, współdziałanie ich elementów składowych funkcjonujących w gminach powiatu i powiatowych służb, inspekcji i straży oraz koordynację w realizacji zadań z zakresu alarmowania i ostrzegania ludności o zagrożeniach z Krajowym Systemem Wykrywania Skażeń i Alarmowania oraz systemem powszechnego ostrzegania wojsk i ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza. 2. Jednolitość realizacji zadań w ramach systemów wymienionych w 1 wytycznych zapewnią przywołane na wstępie wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju i Województwa oraz niniejsze wytyczne Użyte w wytycznych określenia: wykrywanie zagrożeń, alarmowanie, ostrzeganie i powiadamianie zostały zdefiniowane w 3 wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju. 2. Pojęcia: skażenie, analiza skażeń, monitoring skażeń, rozpoznanie skażeń, wykrywanie skażeń, systemy wykrywania i alarmowania o skażeniach, prognozowanie użyte są w rozumieniu 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2013r. poz. 96). 4. SWO funkcjonujący w czasie pokoju (w stanie stałej gotowości obronnej) oraz SWA funkcjonujący w czasie podwyższonej gotowości obronnej państwa i w czasie wojny wchodzący w skład Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania, a także system powszechnego ostrzegania wojsk i ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza zapewniają na obszarze powiatu realizację zadań z zakresu powszechnego ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach. 5. SWA oraz SWO w powiecie organizuje szef OC Powiatu, a w gminach szefowie OC gmin. 6. Przygotowanie oraz zapewnienie działania SWA oraz SWO w powiecie należy do obowiązków właściwych terytorialnie szefów OC.

3 7. Głównymi celami SWO są: 1) zbieranie i weryfikacja oraz wstępna analiza informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi oraz zagrożeń skażeniami środowiska, 2) pozyskiwanie informacji, co do rodzaju, miejsca i skali zaistniałych zagrożeń ( w tym skażeń), 3) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zbliżających się zagrożeniach, 4) koordynacja likwidacji skutków zagrożeń SWO w powiecie krapkowickim utworzą: 1) Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego w Krapkowicach (PCZK) oraz Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego (PZZK), 2) Gminne Centrum Reagowania w Gogolinie, stanowiska pracy ds. zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej w Urzędach Miejskich: Krapkowice i Zdzieszowice oraz Urzędach Gmin: Walce i Strzeleczki oraz Gminne Zespoły Zarządzania Kryzysowego (GZZK), 3) jednostki organizacyjne przyjmujące zgłoszenia na numery alarmowe oraz prowadzące działania interwencyjne w sytuacjach wystąpienia zagrożeń, nadzorowane przez odpowiednio: a) Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Krapkowicach, b) Komenda Powiatowa Policji w Krapkowicach, 4) Powiatowa Stacja Sanitarno - Epidemiologiczna w Krapkowicach, 5) Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Krapkowicach, 6) nadawcy lokalnych programów radiowych i telewizyjnych oraz lokalni redaktorzy gazet w ramach realizacji obowiązku określonego w art. 34 ust. 2 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (dz. U. Nr 5, poz. 24 ze zm.). 2. SWO w powiecie krapkowickim funkcjonuje: 1) całodobowo poprzez: PCZK, KP PSP i KPP w Krapkowicach,: 2) w godzinach pracy poprzez: Gminne Centrum Reagowania w Gogolinie, stanowiska pracy ds. zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej w Urzędach Miejskich: Krapkowice i Zdzieszowice oraz Urzędach Gmin: Walce i Strzeleczki, 3) po rozwinięciu: PZZK i GZZK. 9. SWA w powiecie obejmuje systemy funkcjonujące lub uruchamiane i rozwijane w ramach jednolitego Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania w celu zapobieżenia skutkom katastrofy naturalnej, awarii technicznej lub działaniom terrorystycznym, mogącym spowodować wystąpienie skażeń chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych, a także w przypadku wprowadzenia wyższych stanów gotowości obronnej lub stanu nadzwyczajnego oraz w przypadku przeprowadzenia ćwiczeń i treningów. 10. Po wprowadzeniu wyższych stanów gotowości obronnej lub stanu nadzwyczajnego powiatowy SWO wchodzi w skład powiatowego SWA jako jego integralna część, z wyjątkiem jednostek organizacyjnych stanowiących elementy zastrzeżone dla resortowych systemów wykrywania i alarmowania o skażeniach rozwijanych w ramach jednolitego Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania. 11. Do zadań realizowanych przez SWA należy: 1) przekazywanie danych o zagrożeniach (w tym skażeniach) do jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających; 2) przekazywanie komunikatów i sygnałów alarmowych dla ludności oraz powiadamianie sił ratowniczych; 3) informowanie ludności o zalecanych sposobach postępowania; 4) opracowywanie wniosków i propozycji dla organów kierowania w powiecie; 5) wymiana informacji z sąsiednimi powiatami i innymi jednostkami organizacyjnymi według przyjętych procedur W skład SWA wejdą jednostki organizacyjne (formacje OC) przeznaczone do: 1) alarmowania; 2) zbierania i analizowania informacji.

4 2. Zadania SWA w zakresie, o którym mowa w ust. 1 realizowane będą poprzez Główne Stanowiska Kierowania Starosty, Burmistrzów i Wójtów oraz przez służby, inspekcje i straże, o których mowa w 9 ust. 1 pkt Właściwi terytorialnie Szefowie OC na szczeblu powiatowym i na szczeblu gminnym, z zastrzeżeniem 16 wytycznych, mogą tworzyć Radiofoniczne Drużyny Alarmowania (RDA). 2.Ponadto skład SWA uzupełniają elementy SWO w trybie opisanym w 11 wytycznych, a także inne jednostki organizacyjne (formacje OC) określone w 13 wytycznych dodatkowo włączone aktami prawa miejscowego stanowionego przez właściwy organ administracji publicznej (szefa OC), zależnie od rodzaju i charakteru zagrożeń dla terenu. 14. Nadzór nad funkcjonowaniem SWA i SWO w powiecie wykonuje PCZK zgodnie z art. 18 ust. 2 w związku z art. 16 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (tj. Dz. U. z 2013, poz. 1166). 15. Włączenie jednostek i instytucji do SWA i SWO na szczeblu gminy i powiatu, które nastąpi na podstawie wydanych przez szefów OC gmin oraz powiatu zarządzeń w sprawie tworzenia i funkcjonowania wojewódzkiego SWA oraz SWO na danym terenie, nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zadań. 16. Elementy SWA i SWO w powiecie zapewnią możliwość skutecznego reagowania na zagrożenia występujące na terenie powiatu oraz posiadają zdolność do efektywnej współpracy we wszelkich rodzajach zagrożeń. 17. Ustala się ogólne zasady ostrzegania i alarmowania: 1) rodzaje alarmów, treść komunikatów ostrzegawczych, sygnały alarmowe i sposób ich ogłaszania określa załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2013 r. poz. 96) 2) doprecyzowuje się sposób ogłoszenia alarmu o skażeniach akustycznym systemem alarmowym, określony w przywołanym wyżej rozporządzeniu, o przerywany modulowany dźwięk syreny nadawany przez czas 3 (trzech) minut; 3) za upowszechnianie sygnałów alarmowych wśród ludności czyni się odpowiedzialnym szefa OC gminy; 4) jednostki organizacyjne stanowiące elementy SWA i SWO mają obowiązek przekazywania informacji o stwierdzonym zagrożeniu właściwym terenowo organom administracji publicznej; 5) przekazywanie informacji o zagrożeniach, komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych odbywa się w pierwszej kolejności za pośrednictwem dostępnych środków łączności przewodowej i bezprzewodowej oraz środków masowego przekazu; 6) podstawową siecią łączności w SWA jest sieć radiowa wojewody szefa OC województwa; 7) dopuszcza się przekazywanie ostrzeżeń i alarmowanie ludności w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie; 8) organy administracji publicznej oraz inni dysponenci systemów lub środków łączności zapewniają możliwość ich wykorzystania na potrzeby przekazywania informacji o zagrożeniach i alarmowania; 9) gromadzenie informacji o zagrożeniach oraz ostrzeganie organizuje się na szczeblu zakładów, o których mowa w 9 wytycznych, gmin i powiatu. 18. Ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach (w tym o skażeniach) odbywa się poprzez: 1) scentralizowane systemy alarmowe sterowane radiowo (zespoły syren alarmowych podłączone do central sterujących); 2) rozgłośnie radiowe i ośrodki telewizyjne (na zasadzie porozumień z wojewodą o wykonaniu zadań na rzecz wojewódzkich SWA i SWO); 3) urządzenia nagłaśniające stacjonarne i na pojazdach.

5 19. Za stworzenie warunków do działania oraz przygotowanie do działania urządzeń alarmowych odpowiada organ administracji publicznej w zakresie swojej właściwości terytorialnej. 20. System powszechnego ostrzegania wojsk i ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza obejmuje zespół sił i środków przeznaczonych do terminowego uprzedzania jednostek wojskowych Sił Zbrojnych RP oraz organów administracji publicznej w celu zminimalizowania ich skutków. 21. Powszechne ostrzeganie o zagrożeniu uderzeniami z powietrza służy w szczególności: 1) wprowadzaniu przedsięwzięć dotyczących właściwego obiegu informacji o zagrożeniu uderzeniami z powietrza; 2) monitorowaniu, wykrywaniu i rozpoznaniu rejonu uderzenia, umożliwiającemu wykonanie w danym rejonie niezbędnych przedsięwzięć eliminujących lub zmniejszających skutki ewentualnych uderzeń Zasady i tryb przygotowania podmiotów do powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza określa Instrukcja funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza, wprowadzona decyzją Nr 286/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 13 sierpnia 2009 r. (Dz. Urz. MON Nr 15, poz. 153), opublikowana w Wojskowym Wydawnictwie Specjalistycznym sygn. WLOP 412/ Odbiór komunikatów w radiowej sieci ostrzegania 31. ODN, w ramach systemu wymienionego w 21 wytycznych, realizują elementy szczebla wojewódzkiego SWA (WOADA) oraz SWO (WCZK). 23. Po wejściu w życie zarządzenia w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania SWA oraz SWO w województwie, wydanego przez szefa OC województwa: 1) szef OC powiatu krapkowickiego oraz szefowie OC gmin wydadzą (zaktualizują obowiązujące) zarządzenia w sprawie utworzenia jednostek organizacyjnych elementów wojewódzkiego SWA i SWO zapewniając sformowanie, wyposażenie w sprzęt i szkolenia tych jednostek; 2) szefowie OC gmin wydadzą (zaktualizują obowiązujące) zarządzenia w sprawie tworzenia i funkcjonowania wojewódzkiego SWA oraz SWO w gminie, powiadamiając o tym niezwłocznie szefa OC powiatu; 3) szef OC powiatu wyda zarządzenie w sprawie tworzenia i funkcjonowania wojewódzkiego SWA i SWO w powiecie krapkowickim powiadamiając o tym niezwłocznie Szefa OC województwa. 24. Wytyczne wchodzą w życie z dniem podpisania. Starosta Krapkowicki Szef Obrony Cywilnej Powiatu Krapkowickiego /-/Maciej Sonik