Regulamin organizacji i pracy Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Gminie Oleśnica. Rozdział I. Postanowienia ogólne

Transkrypt

1 Załącznik do zarządzenia nr 171/08 Wójta Gminy Oleśnica z dnia 2 grudnia 2008 r. Regulamin organizacji i pracy Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Gminie Oleśnica Rozdział I Postanowienia ogólne 1 1. Regulamin organizacji i pracy Gminnego Zespołu Zarządzania określa szczegółowo organizację oraz tryb pracy Zespołu, a także zakresy działania jego grup stałych i czasowych. 2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1) Zespole - należy przez to rozumieć Gminny Zespół Zarządzania przy Wójcie Gminy Oleśnica. 2) Szefie zespołu - należy przez to rozumieć Szefa Gminnego Zespołu Zarządzania Wójta Gminy Oleśnica. 1. W skład Zespołu wchodzą: Struktura organizacji Zespołu 2 1) Szef Zespołu - Wójt Gminy 2) Zastępca Szefa Zespołu Podinspektor ds. wojska i OC. 3) Grupa o charakterze stałym: a) Komendant Gminny OSP; b) Sekretarz Gminy; c) Skarbnik Gminy; d) Kierownik Referatu Budownictwa i Infrastruktury; e) Kierownik Referatu Rolnictwa Nieruchomości i Ochrony Środowiska; f) Informatyk; g) Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej; h) Kierownicy Wiejskich Ośrodków Zdrowia; i) Dyrektor Gminnego Ośrodka Kultury; 4) Grupy o charakterze czasowym powoływane doraźnie wg. potrzeb i sytuacji: np. sołtysi, przedstawiciele firm i instytucji oraz wolontariatu powołanych do współpracy i pomocy w zakresie zarządzania kryzysowego. 1

2 2. Grupa o charakterze stałym wraz ze służbą dyżurną stanowią Gminne Centrum Zarządzania Wójta Gminy Oleśnica. Pracą Gminnego Centrum Zarządzania kieruje Wójt Gminy. 1. W skład grupy o charakterze stałym wchodzą osoby wymienione w 2 oraz przedstawiciele niżej wymienionych służb wyznaczeni przez kierowników niżej wymienionych jednostek na wniosek Wójta. a) Państwowej Straży Pożarnej; b) Policji Państwowej; c) Służby Komunalne 1. W skład grupy o charakterze czasowym dla zabezpieczania operacji i organizacji działań wchodzą przedstawiciele: 1) Państwowej Straży Pożarnej JRG Oleśnica; 2) Policji Państwowej Komenda Powiatowa Policji Oleśnica; 3) Urzędu Gminy Oleśnica; W skład grupy o charakterze czasowym dla zabezpieczenia logistycznego, opieki zdrowotnej i pomocy socjalno - bytowej wchodzą przedstawiciele niżej wymienionych instytucji wyznaczeni przez kierowników tych jednostek: 1) Gminny Ośrodek Kultury; 2) Szkoły Podstawowe i Gimnazjum Gminne; 3) Gminnne Przedsiębiorstwo Komunalne; 4) Lekarz Wiejskiego Ośrodka Zdrowia w Boguszycach lub w Ligocie Polskiej; 5) Pracownik Gminnego Ośrodka pomocy Społecznej; 6) Pracownik referatu Finansów; 7) Magazyn Obrony Cywilnej; Rozdział II Tryb pracy Zespołu 1. Grupa o charakterze stałym pracuje zgodnie z rozkładem czasu pracy, z zapewnieniem całodobowych dyżurów W czasie obowiązywania stanu klęski żywiołowej Zespół pracuje w składzie grup roboczych o charakterze stałym i czasowym, w trybie ciągłym, z zapewnieniem zmianowej pracy osób wchodzących w ich skład. 1. Posiedzenia Zespołu odbywają się nie rzadziej niż dwa razy w roku, a także w zależności od potrzeb. 6 2

3 2. W przypadkach wymagających natychmiastowej analizy i oceny zagrożeń, koordynacji lub kierowania działaniami na obszarze gminy Wójt Gminy Oleśnica może zarządzić posiedzenie Zespołu w trybie natychmiastowym. 1. Zespół obraduje każdorazowo w składzie ustalonym przez Szefa Zespołu. 2. Na posiedzenie Zespołu mogą być zapraszane przez Szefa osoby nie będące członkami Zespołu. 7 8 Posiedzenie Zespołu zwołuje Zastępca Szefa Zespołu po uzgodnieniu z Wójtem bądź na polecenie Wójta. 9 Posiedzeniami Zespołu kieruje Szef Zespołu, a w razie zaistnienia okoliczności uniemożliwiających sprawowanie jego funkcji, powierza on kierowania pracami Zespołu wyznaczonemu przez siebie zastępcy. Rozdział III Zadania realizowane przez Zespół 10 Do zadań Szefa Zespołu należy w szczególności: 1) znajomość Gminnego Planu Reagowania Kryzysowego i Standardowych Procedur Operacyjnych; 2) ustalenie przedmiotu i terminu posiedzeń Zespołu; 4) zawiadamianie o terminach posiedzeń; 5) przewodniczenie posiedzeniom; 6) zapraszanie na posiedzenia członków nie będących członkami Zespołu; 7) inicjowanie i organizowanie prac Zespołu; 8) zapewnienie obsługi kancelaryjno-biurowej Zespołu; 9) dbałość o zapewnienie właściwego wyposażenia technicznego do pracy Zespołu. Do zadań Zespołu należą w szczególności: 11 1) monitorowanie występujących zagrożeń i prognozowanie rozwoju sytuacji; 2) realizowanie procedur zawartych w Gminnym Planie Reagowania kryzysowego w czasie nadzwyczajnego zagrożenia; 3) aktualizowanie Gminnego Planu Reagowania Kryzysowego; 4) planowanie wsparcia organów kierujących działaniami na niższym szczeblu ; 5) przygotowywanie warunków umożliwiających koordynację pomocy humanitarnej; 3

4 6) realizowanie polityki informacyjnej związanej z sytuacjami kryzysowymi. 12 Zadania grupy o charakterze stałym są następujące: 1. W zakresie planowania cywilnego: a) uaktualnianie, przy udziale gminnych służb, straży i inspekcji, Gminnego Planu Reagowania Kryzysowego oraz Gminnego Planu Operacyjnego Ochrony przed Powodzią; b) opracowanie programów i procedur reagowania; c) sporządzanie projektów wniosków do Wojewody Dolnośląskiego o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej; a) nadzór nad sporządzaniem raportów odbudowy i opracowywanie wniosków w celu pozyskania środków finansowych na odbudowę; b) merytoryczna i kancelaryjno-biurowa obsługa Szefa Zespołu i grup roboczych Gminnego Zespołu; c) planowanie i organizowanie szkoleń i ćwiczeń z problematyki zarządzania; d) zapewnienie warunków do pracy i ćwiczeń Gminnego Zespołu oraz zaplecza socjalnego, sanitarnego i technicznego; e) opracowywanie i aktualizacja bazy danych o zasobach sił i środków reagowania; f) prowadzenie kontroli funkcjonowania systemu zarządzania i ochrony przed powodzią. 2. W zakresie monitorowania, prognoz i analiz: a) monitorowanie nadzwyczajnych zagrożeń środowiska; b) formułowanie wniosków z bieżącej analizy oceny zagrożeń; c) uruchamianie procedur reagowania oraz systemu alarmowania członków Zespołu; d) prowadzenie ewidencji zasobów sił i środków ; e) ostrzeganie i alarmowanie o zagrożeniach; f) obsługa urządzeń teleinformatycznych oraz przekazywanie i zbieranie dla potrzeb Gminnego Zespołu zadań, raportów, sprawozdań itp.; g) zapewnienie standardowego wyposażenia stanowiska dyspozytorskiego i stanowisk pomocniczych w Gminnym Centrum Reagowania dla służb dyżurnych oraz utrzymanie ich we właściwym stanie technicznym; h) nadzór nad sporządzaniem Karty Zdarzeń ; i) zapewnienie całodobowego dyżuru w Gminnym Centrum Reagowania. 13 Zadania poszczególnych grup o charakterze czasowym są następujące: 1. W zakresie zabezpieczenia operacji i organizacji działań: a) prowadzenie bieżącej analizy zagrożeń oraz prognozowanie ich rozwoju; b) przygotowywanie i przedstawianie propozycji prowadzenia operacji reagowania; 4

5 c) koordynowanie działań różnych służb reagowania, przekazywanie zadań dla jednostek organizacyjnych uczestniczących w reagowaniu; d) kierowanie dodatkowych sił i środków w rejony o dużym zagrożeniu; e) organizowanie i współdziałanie elementów zabezpieczenia działań reagowania; f) sprawowanie nadzoru i kontroli nad bezpośrednimi działaniami w tym szczególnie nad systemem kierowania operacją; g) prowadzenie niezbędnej dokumentacji odzwierciedlającej przebieg operacji w tym: - mapy roboczej grupy operacji; - narastania sił i środków w operacji; - meldunku sytuacyjnego o przebiegu operacji; - dzienniku działania grupy; - innych dokumentów pomocniczych; h) sporządzanie bieżących i końcowych raportów, meldunków sprawozdań do Powiatowego Centrum Reagowania Kryzysowego; i) udział w planowaniu i organizowaniu przedsięwzięć mających na celu przywrócenie zdolności reagowania gminy. 2. W zakresie zabezpieczenia logistycznego, opieki zdrowotnej i pomocy socjalno - bytowej są następujące: a) zarządzanie zasobami, w tym: - prowadzenie bieżącej oceny i ewidencjonowanie potrzeb zgłaszanych przez organy administracji i jednostki reagowania; - określenie priorytetu w zaopatrzeniu; - pozyskiwanie materiałów i sprzętu dla zabezpieczenia warunków życiowych poszkodowanej ludności oraz wsparcia działań sił reagowania; - zapewnienie odpowiedzialności finansowej; - określenie miejsca składowania zasobów; - organizowanie dystrybucji materiałów, sprzętu i usług. b) organizowanie i koordynowanie przedsięwzięć mających na celu odbudowę zapasów, służ technicznych oraz odtworzenie kluczowej dla funkcjonowania gminy infrastruktury telekomunikacyjnej, energetycznej, paliwowej, transportowej i dostarczania wody; c) koordynowanie czynności związanych z szacowaniem strat i szkód; d) sporządzenie i przedstawienie Wójtowi Raportu Odbudowy z uwzględnieniem: - szczegółowego wykazu strat w infrastrukturze oraz w potencjale ratowniczym; - projektu harmonogramu likwidacji strat i odbudowy; - wstępnego bilansu potrzeb finansowych w zakresie odbudowy; e) opracowanie bieżących sprawozdań, meldunków, raportów o przebiegu działań reagowania w części dotyczącej logistyki. f) prowadzenie oceny i ewidencji potrzeb w zakresie opieki medycznej i pomocy socjalno-bytowej; g) koordynowanie pomocy medycznej, w tym poszkodowanych, transportu rannych i usług pogrzebowych; h) prowadzenie bazy danych o zasobach medycznych; i) koordynowanie pomocy socjalno-bytowej i humanitarnej dla ludności poszkodowanej; j) pozyskiwanie miejsc do składowania darów w ramach pomocy humanitarnej 5

6 oraz udział w ich dystrybucji; k) opracowanie bieżących sprawozdań, meldunków, raportów o przebiegu działań reagowania, w części dotyczącej opieki medycznej i pomocy socjalno-bytowej. Rozdział IV Sposób dokumentowania działań i prac Zespołu 14 Dokumentami działań i prac Gminnego Zespołu są: 1) Gminny Plan Reagowania Kryzysowego; 2) Protokoły posiedzeń grup roboczych o charakterze stałym i czasowym; 3) Raporty bieżące i okresowe; 4) Karty zdarzeń, w przypadku uruchomienia grup roboczych o charakterze czasowym; 5) Raporty odbudowy; 6) Inne niezbędne dokumenty Gminny Plan Reagowania Kryzysowego określa przedsięwzięcia na wypadek zagrożeń noszących znamiona klęski żywiołowej, a w szczególności: a) zadania w zakresie monitorowania zagrożeń; b) bilans sił ratowniczych i środków technicznych niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń; c) procedury uruchamiania działań przewidzianych w planie oraz zasady współdziałania, a także sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków zagrożeń. 1. Gminny Plan Reagowania Kryzysowego jest uzgadniany z kierownikami jednostek organizacyjnych planowanych do użycia w realizacji przedsięwzięć w nim określonych, w zakresie dotyczącym tych jednostek, następnie zatwierdzany przez organ administracji publicznej wyższego stopnia. 16 Karta zdarzeń zawiera chronologiczny opis zdarzeń i wdrożonych działań oraz decyzji podejmowanych w celu likwidacji zagrożeń, pomocy poszkodowanym i ograniczeniu strat, a w szczególności informacji o: a) kolejności alarmowania sił ratowniczych; b) podmiocie kierującym działaniami ratowniczymi; c) podejmowanych decyzjach, decyzjach tym o zadaniach stawianych poszczególnym formacjom ratowniczym i podmiotom ujętym w planie reagowania; d) liczbie poszkodowanych i wielkości strat; e) sposobie udzielania pomocy i zabezpieczenia terenu zdarzenia. 6

7 17 1. Raport odbudowy zawiera opis i analizę skutków zaistniałego zdarzenia oraz propozycję działań mających na celu odbudowę, a w szczególności: a) szczegółowy wykaz strat w infrastrukturze oraz potencjale ratowniczym; b) projekt harmonogramu likwidacji strat i odbudowy; c) wstępny bilans potrzeb finansowych w zakresie odbudowy. 2. Raport odbudowy jest przedstawiany właściwemu organowi, kierującemu działaniami w czasie klęski żywiołowej. 7