WYSTĄPIENIE POKONTROLNE



Podobne dokumenty
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 6 marca 2019 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 2 sierpnia 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 4 grudnia 2018 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 9 maja 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

SO-III Łódź, dnia 4 lutego 2014 r. Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

SPRAWOZDANIE Z KONTROLI

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 07 grudnia 2017 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Poznań, 17 czerwca 2010 r. PS.I /10. Pan Michał Jurga Burmistrz Miasta Kościana WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZK-IV Łódź, dnia 17 lipca 2015 r.

Wystąpienie pokontrolne

Pan Zygmunt Wolny Starosta Rawicki

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 28 września 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Mariusz Burchart Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Kielcach

ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI w ŁODZI

WYSTĄPIENIE POKONTROLNEGO

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI IA.III Łódź, dnia 25 listopada 2013 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI FB - IV Łódź, 20 stycznia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

L.dz. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Kontrola działalności finansowo gospodarczej Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Kazimierzy Wielkiej.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Poznań, dnia 23 kwietnia 2013 r.

Poznań, dnia 17 kwietnia 2013 r. WOJEWODA WIELKOPOLSKI PS-I Pan Henryk Szymański Burmistrz Grodziska Wielkopolskiego

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Sprawozdanie z kontroli przeprowadzonej w trybie uproszczonym

Szanowny Pan Waldemar Szymański Wójt Gminy Janowo Ul. Przasnyska Janowo

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 23 sierpnia 2017 r.

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Poznań, dnia 20 marca 2014 r. PS-I Pan Janusz Pęcherz Prezydent Miasta Kalisza WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

IA.III Pan Edmund Kotecki Starosta Brzeziński WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Dolnośląski Urząd Wojewódzki we Wrocławiu Kancelaria Ogólna. p c t^ a D h ^ j + ^ p Q. WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 2io czerwca 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

Pani Elżbieta Frejowska Wójt Gminy Nagłowice

Szanowny Pan Paweł Krzysztof Bobrowski Wójt Gminy Kętrzyn Urząd Gminy w Kętrzynie Ul. Tadeusza Kościuszki 2, Kętrzyn

Pan WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

FBC.V HM Opole, dnia 14 grudnia 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

Pan Mieczysław Leszczyński Przewodniczący Zarządu Rejonowego Związku Spółek Wodnych w Ciechanowie ul. Niechodzka 2a Ciechanów

ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI

Szanowny Pan Józef Markiewicz Wójt Gminy Budry Urząd Gminy w Budrach Ul. Al. Wojska Polskiego 27, Budry

WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia^tzerw ca 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Poznań, 15 marca 2011 r. PS.I /11. Pan Aleksander Jan Podemski Wójt Gminy Nowe Miasto nad Wartą WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Dolnośląski Urząd Wojewódzki we Wrocławiu Sposób doręczenia:... WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FBC.V ZG Opole, dnia 28 września 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Szanowny Pan Jacek Jankowski Wójt Gminy Kozłowo Urząd Gminy w Kozłowie ul. Mazurska 3, Kozłowo

WOJEWODA ŁÓDZKI. Łódź, dnia 05 czerwca 2014 r. PS-II Pan Janusz Bąk

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia września 2015 r.

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 8 czerwca 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Agnieszka Brzostek Kierownik Powiatowego Środowiskowego Domu Samopomocy nr 3 w Tłuszczu

WOJEWODA ŁÓDZKI FN-VII Łódź, 23 września 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Wioleta Milewska Kierownik Środowiskowego Domu Samopomocy w Wągrowcu

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Kontrola działalności finansowo gospodarczej Kuratorium Oświaty w Kielcach 1. Od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r.

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 66/2016).

Urząd Miejski w Pruszkowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Izabela Kozłowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Duninowie

Pan., r! Wiktor Snela i, A. Burmistrz Śmigla WSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FBC.V Opole, 22 grudnia 2015 r.

PNK-IV Łódź, 19 lutego 2013 r. Pani Irena Rymkiewicz ul. Łódzka 88b m Zgierz WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Jakub Bronowicki V 2015 Wójt WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI. Łódź, 5 października 2018 r. GN-II

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

1. Nazwa podmiotu prowadzącego Środowiskowy Dom Samopomocy Zasięg terytorialny wsparcia udzielanego przez środowiskowy dom samopomocy 4 ...

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA OPOLSKI Opole, 12 listopada 2014 r.

Szanowny Pan Ryszard Zieliński Wójt Gminy Dubeninki Urząd Gminy w Dubeninkach ul. Mereckiego 27, Dubeninki

Szanowna Pani Irena Derdoń Wójt Gminy Urząd Gminy w Stawigudzie ul. Olsztyńska 10, Stawiguda

Transkrypt:

WOJEWODA ŁÓDZKI PS-III.431.7.2014 Łódź, dnia 13 sierpnia 2014 r. Pan Zbigniew Burzyński Prezydent Miasta Kutno WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 roku o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185 poz. 1092), art. 28 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 roku o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) w dniach 12 i 14 maja 2014 roku została przeprowadzona kontrola w trybie zwykłym w Mieście Kutno. Przedmiotem kontroli była ocena prawidłowości wykorzystania dotacji przekazanych w latach 2012 i 2013 Miastu Kutno na działalność bieżącą Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie, pochodzących z rezerwy celowej budżetu państwa na uruchomienie 3 nowych miejsc, jak i pochodzących z budżetu Wojewody Łódzkiego, przyznanych na podstawie art. 51c ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej w ramach realizacji zadania zleconego z zakresu administracji rządowej, wynikającego z art. 18 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, pod kątem zgodności z Porozumieniem Nr 4/ŚDS/2011 zawartym pomiędzy Wojewodą Łódzkim a Miastem Kutno w dniu 11 marca 2011 roku. W związku z powyższym, czynności kontrolne zostały przeprowadzone zarówno w Mieście Kutno jak i w Środowiskowym Domu Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi w Kutnie. Kontrolę przeprowadzili zgodnie z upoważnieniem Wojewody Łódzkiego nr 34/2014 z dnia 8 maja 2014 roku, wydanym na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy o kontroli w administracji rządowej niżej wymienieni pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: Magdalena Wiktorska inspektor w Oddziale Nadzoru w Pomocy Społecznej Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów; Anna Flawian - inspektor w ww. Oddziale; ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40 Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka www.lodzkie.eu

Małgorzata Trębacz inspektor w Oddziale Planowania i Analiz Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. Fakt przeprowadzenia kontroli odnotowano w książce kontroli Miasta Kutno pod poz. 8 oraz w książce kontroli Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie - pod poz. 1. Mając na uwadze ustalenia kontroli, opisane poniżej, działalność Miasta Kutno w zakresie objętym kontrolą należy ocenić pozytywnie z nieprawidłowościami. W okresie objętym kontrolą obowiązki Prezydenta Miasta Kutno sprawował Pan Zbigniew Paweł Burzyński, wybrany w wyborach, które odbyły się dnia 21 listopada 2010 roku. Funkcję Dyrektora Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie w okresie objętym kontrolą pełniła Pani Ewa Głodek. Ustaleń kontroli dokonano w oparciu o zbadanie przedstawionej dokumentacji, złożone wyjaśnienia i rozmowę z Michałem Kacprzakiem Naczelnikiem Wydziału Spraw Społecznych i Ewidencji Działalności Gospodarczej oraz Arturem Kotlińskim Naczelnikiem Wydziału Finansów i Budżetu Urzędu Miasto Kutno, upoważnionych w dniu 12 maja 2014 roku przez Prezydenta Miasta Kutno do udzielania informacji w imieniu Miasta Kutno podczas czynności kontrolnych oraz w oparciu o informacje udzielone przez Dyrektora Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie - Panią Ewę Głodek. W ramach kontroli sprawdzone zostały wszystkie dokumenty finansowe obroty na klasyfikacjach dochodów (wyciągi z konta) faktury, potwierdzające wydatkowanie dotacji przyznanej Miastu Kutno na bieżącą działalność Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie, na podstawie art. 51c ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej oraz książkę inwentarzową i kartotekę podręczną. Ustalenia szczegółowe - 2012 rok W roku 2012, zgodnie z 3 ust. 5 Porozumienia Nr 4/ŚDS/2011 zawartego pomiędzy Wojewodą Łódzkim a Miastem Kutno w dniu 11 marca 2011 roku, zostały przyznane Miastu Kutno środki finansowe na bieżącą działalność Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie, następującymi decyzjami Wojewody Łódzkiego: 1. Nr FN.I-3111.2.153.2012 z dnia 9 sierpnia 2012 roku w wysokości 5.300 zł; 2. Nr FN-I.3111.2.168.2012 z 29 sierpnia 2012 roku w wysokości 6.500 zł; 3. Nr FN-I.3111.2.222.2012 z dnia 10 października 2012 roku w wysokości 15.500 zł; 4. Nr FN-I.3111.2.289.2012 z dnia 14 listopada 2012 roku w wysokości 6.600 zł;. Przyznanie dotacji nastąpiło na mocy art. 51c ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 o pomocy społecznej (Dz.U. 2009 r. nr 175, poz. 1362 j.t. ze zm.), który stanowi, że kwota dotacji może

być zwiększona, nie więcej jednak niż o 20%, w zależności od liczby uczestników oraz zakresu, jakości i rodzaju świadczonych usług. Przeznaczenie dotacji, w kwocie 5.300 zł, zgodnie z wnioskiem kontrolowanej jednostki określono w piśmie Wydziału Polityki Społecznej skierowanym do Prezydenta Miasta Kutno nr PS-III.3146.45.2012.AK z dnia 16 sierpnia 2012 roku, następująco: eksploatacja pojazdów służących do przewozu uczestników; zakup sprzętu i materiałów do treningu kulinarnego; realizację obowiązkowych szkoleń, o których mowa w 23 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 grudnia 2010 roku w sprawie środowiskowych domów samopomocy, dotyczących pracy z osobami z zaburzeniami psychicznymi. Z przedstawionych oryginałów faktur wynika, iż w ramach przyznanej dotacji dokonano zakupów na łączne kwoty: - 2.221,03 zł zakup artykułów spożywczych do treningu kulinarnego; - 2.175 zł zakup stołów i krzeseł; - 730 zł - zakup szafy do pracowni terapeutycznej; - 108 zł zakup ceraty do pracowni plastycznej, krawieckiej i stolarskiej; - 57,97 zł zakup gazu; - 8 zł - zakup ramy do lodówki. Z analizy zebranych dokumentów wynika, że przekazana dotacja, w części została wydatkowana na zakup stołów i krzeseł (faktura VAT nr 135/09 z dnia 12.09.2012 r., faktura VAT 183/11 z dnia 12.11.2012 r.), szafy (faktura VAT Nr 213/12 z dnia 12.12.2012 r.), ceraty do pracowni terapeutycznych (faktura VAT nr 40/12 z dnia 16.11.2012 r.), co jest niezgodne z wnioskiem Prezydenta Miasta Kutno o zwiększenie dotacji z budżetu Wojewody Łódzkiego na bieżące funkcjonowanie środowiskowego domu samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi z dnia 2 lipca 2012 roku, na podstawie którego w piśmie Wydziału Polityki Społecznej nr PS-III.3146.45.2012.AK z dnia 16 sierpnia 2012 roku zostało określone przeznaczenie dotacji. Przeznaczenie dotacji w kwocie 6.500 zł, zgodne z wnioskiem kontrolowanej jednostki określono w piśmie Wydziału Polityki Społecznej skierowanym do Prezydenta Miasta Kutno nr PS-III.3146.60.2012.AK z dnia 5 września 2012 roku, następująco: zakup paliwa, bieżące naprawy i niezbędną konserwację pojazdów służących do przewozu uczestników; bieżącą konserwację platformy schodowej; zakup aparatu fotograficznego i kamery.

Ponadto pismem nr PS-III.3146.86.2012.AK z dnia 16 października 2012 roku Wydział Polityki Społecznej wyraził zgodę na zmianę przeznaczenia środków finansowych przyznanych decyzją Wojewody Łódzkiego Nr FN-I.1311.2.168.2012 z 29 sierpnia 2012 roku poprzez dopisanie w części dotyczącej przeznaczenia zakupu laptopa. Z przedstawionych zespołowi kontrolerów oryginałów faktur wynika, iż w ramach przyznanej dotacji, zgodnie z przeznaczeniem, dokonano wydatków na łączne kwoty: - 1.838 zł zakup kamery i aparatu fotograficznego; - 3.245 zł zakup notebooka; - 824,10 zł konserwację platformy schodowej oraz wykonanie pomiarów skuteczności ochrony przeciwpożarowej; - 592,90 zł - zakup oleju napędowego. Na fakturze Nr FS/003631/2012/K4I3 z dnia 7.09.2012 roku dokumentującej zakup kamery i aparatu cyfrowego data zapłaty jest wcześniejsza od daty sprzedaży towaru. Z pisemnych wyjaśnień Dyrektora Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie wynika, że zapłata za towar nastąpiła na podstawie faktury proforma Nr 1/2 012/k413 z dnia 4.09.2012 roku. Tryb zakupu ww. towaru został narzucony przez sprzedającego. Przeznaczenie dotacji, w kwocie 15.500 zł, zgodne z wnioskiem kontrolowanej jednostki określono w piśmie Wydziału Polityki Społecznej skierowanym do Prezydenta Miasta Kutno nr PS-III.3146.75.2012.KM z dnia 12 października 2012 roku, następująco: remont parkietu w sali rehabilitacyjnej; naprawę sufitu podwieszanego w świetlicy; wymianę podłogi w świetlicy; doposażenie pracowni; zakup szafek do szatni dla uczestników. Z przedstawionych zespołowi kontrolerów oryginałów faktur wynika, iż w ramach przyznanej dotacji, dokonano wydatków na łączne kwoty: - 2.289,97 zł - wyposażenie sali rehabilitacyjnej; - 2.550,00 zł - zakup kompletu mebli do pracowni; - 294,01 zł - zakup fotelu MIDO; - 665 zł zakup szafy i ławy; - 523 zł zakup krzeseł Samba; - 2.412,76 zł - zakup materiałów do pracowni; - 3.430,01 zł wymiana podłogi oraz naprawa sufitu w świetlicy; - 3.287,26 zł remont parkietu

- 47,99 zł zakup listwy przypodłogowej do pokoju terapeutów. Po dokonaniu analizy posiadanych dokumentów zespół kontrolerów stwierdził, że przekazana dotacja, w części została wydatkowana na zakup szafy i ławy (faktura VAT nr 188/11 z dnia 15.11.2012 r.), 2 krzeseł Samba (faktura VAT nr 2683/11/2012 z dnia 06.11.2012 r.), fotelu Mido (faktura VAT nr 122/10/2012 z dnia 31.10.2012 r.), kompletu mebli Mag Euro (faktura VAT nr 79/2012 z dnia 26.10.2012 r.), umywalki oraz kranu (faktura VAT nr FP 00734/12/12 z 11.12.2012 r. poz. 1,2,3,4) oraz sprzętu rehabilitacyjnego do sali rehabilitacyjnej (faktura VAT nr 395/2012 z 31.12.2012 r. i nr 318/2012 z 19.11.2012 r.), co jest niezgodne ze wskazaniami pisma Wydziału Polityki Społecznej Nr PS-III.3146.75.2012.AK z dnia 16 sierpnia 2012 roku. W listopadzie 2012 roku, Wojewoda Łódzki wydała ostatnią w danym roku kalendarzowym decyzję przyznającą na mocy art. 51c ust. 4 ustawy o pomocy społecznej dotację w kwocie 6.600 zł, której przeznaczenie, zgodnie z wnioskiem kontrolowanej jednostki, określone zostało w piśmie Wydziału Polityki Społecznej skierowanym do Prezydenta Miasta Kutno nr PS-III.3146.103.2012.AK z dnia 23 listopada 2012 roku, następująco: doposażenie świetlicy zakup kanapy i foteli; wymianę centrali telefonicznej; odnowienie pracowni; zatrudnienie logopedy na umowę zlecenie, bez skutków finansowych przechodzących na lata następne; zatrudnienie seksuologa na umowę zlecenie, bez skutków finansowych przechodzących na lata następne. Z przedstawionych zespołowi kontrolerów oryginałów faktur wynika, iż w ramach przyznanej dotacji dokonano wydatków na łączne kwoty: - 1.500 zł zakup laptopa; - 1.400 zł wymianę centrali telefonicznej; - 700 zł - zakup materiałów do odnowienia pracowni; - 1.500 zł - zatrudnienie logopedy; - 1.500 zł - zatrudnienie seksuologa. Z podsumowania ww. wydatków wynika, że dokonano zakupów na łączną kwotę 6.600 zł, w tym został zakupiony laptop (faktura VAT 25047/2012 z dnia 11.12.2012 r.), co jest niezgodne ze wskazaniami pisma nr PS-III.3146.103.2012.AK z dnia 23 listopada 2012 roku.

W czasie kontroli zostały przeprowadzone oględziny, podczas których ustalono, że wszystkie meble oraz sprzęty zakupione w ramach dotacji, przyznanej na podstawie art. 51 c ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, znajdują się na terenie Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie. Ww. przedmioty zostały zewidencjonowane zgodnie z Zarządzeniem Dyrektora Środowiskowego Domu Samopomocy Nr 9a z dnia 12 stycznia 2012 roku w sprawie wprowadzenia instrukcji obiegu, kontroli i archiwizacji dowodów księgowych, w książce inwentarzowej środków trwałych Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie. Wprowadzonym przedmiotom zostały nadane w sposób trwały numery inwentarzowe. W trakcie kontroli zespół kontrolerów stwierdził także, że występują rozbieżności pomiędzy datą zapłaty zapisaną na fakturach VAT a datami zapłaty wskazanymi w sprawozdaniu rocznym z wykorzystania dotacji udzielonych na rozwój infrastruktury i prowadzenie środowiskowego domu samopomocy z rezerwy celowej budżetu państwa i budżetu wojewody w 2012 roku, przekazanym do Wydziału Polityki Społecznej. Powyższe powoduje, że sprawozdanie sporządzone jest w sposób nierzetelny. Ustalenia szczegółowe - 2013 rok W ramach kontroli sprawdzono wszystkie dokumenty finansowe - faktury potwierdzające wydatkowanie dotacji przyznanej Miastu Kutno na bieżącą działalność Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie, na podstawie art. 51c ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej. W roku 2013, Miastu Kutno, zgodnie z 3 ust. 5 Porozumienia Nr 4/ŚDS/2011 zawartego pomiędzy Wojewodą Łódzkim a Miastem Kutno w dniu 11 marca 2011 roku, decyzją Wojewody Łódzkiego nr FN.I-3111.2.90.2013 z dnia 24 maja 2013 roku zostały przyznane środki finansowe w wysokości 7.000 zł, z przeznaczeniem na bieżącą działalność. Przeznaczenie dotacji, zgodnie z wnioskiem kontrolowanej jednostki określono w piśmie Wydziału Polityki Społecznej nr PS-III.3146.26.2013 z dnia 31 maja 2013 roku skierowanym do Prezydenta Miasta Kutno, w sposób następujący: zakup płytek i kleju oraz wymianę płytek w korytarzu na parterze; wymianę wyposażenia w łazienkach na parterze; zakup drzwi w celu wymiany w łazienkach; zakup farb w celu odnowy korytarzy Z przedstawionych kontrolującym oryginałów faktur wynika, iż w ramach przyznanej dotacji dokonano wydatków, na łączne kwoty: - 1,295 zł malowanie ścian korytarzy;

- 4.674,49 zł zakup materiałów oraz wymiana płytek w korytarzu na parterze; - 933,80 zł zakup materiałów do zajęć z uczestnikami; - 96,71 zł - zakup wyposażenia do łazienki. Z podsumowania ww. wydatków wynika, że dokonano zakupów na łączną kwotę 7.000 zł, w tym zapłacono za fakturę dokumentującą wykonanie usługi tj. malowanie ścian korytarzy (faktura VAT nr 05/2013 z dnia 25.09.2013 r.), co jest niezgodnie ze wskazaniami pisma Wydziału Polityki Społecznej nr PS-III.3146.26.2013 z dnia 31 maja 2013 roku oraz z wnioskiem Prezydenta Miasta Kutno o zwiększenie dotacji z budżetu Wojewody Łódzkiego na bieżące funkcjonowanie środowiskowego domu samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi z dnia 5 kwietnia 2013 roku, w którym zaznaczono, że korytarze zostaną pomalowane przez uczestników środowiskowego domu samopomocy w ramach treningu. Z ustnych wyjaśnień dyrektora środowiskowego domu samopomocy, wynika, że tak dużej powierzchni ośrodka wsparcia uczestnicy nie byliby w stanie samodzielnie pomalować, w związku z czym dyrektor domu zleciła wykonanie tej usługi firmie zewnętrznej. Ponadto, w dniu 13 listopada 2013 roku Wojewoda Łódzki wydał drugą decyzję przyznającą Miastu Kutno na mocy art. 51c ust. 4 ustawy o pomocy społecznej dotację w kwocie 5.200 zł, która to powinna zostać wydatkowana zgodnie ze wskazaniami, określonymi w piśmie Wydziału Polityki Społecznej, skierowanym do Prezydenta Miasta Kutno, nr PS-III.3146.98.2013 z dnia 21 listopada 2013 roku, tj: wymianę wyposażenia w łazienkach; zakup drzwi; zatrudnienie logopedy na umowę zlecenia, bez skutków finansowych przechodzących na lata następne. Z przedstawionych zespołowi kontrolerów oryginałów faktur wynika, iż w ramach przyznanej dotacji, dokonano wydatków na łączne kwoty: - 2.671,71 zł- zakup wyposażenia do łazienek; - 1.528.29 zł wymiana drzwi w łazienkach; - 1.000 zł - zatrudnienie logopedy. Z podsumowania ww. wydatków wynika, że dokonano zakupów na łączną kwotę 5.200 zł, w tym zostały zakupione szafy do łazienek (faktura VAT nr 230/12 z dnia 16.12.2013 r.) oraz suszarki automatyczne do rąk (faktura VAT nr G 12297/13 z dnia 13.12.2013 r.), co jest niezgodne z wnioskiem Prezydenta Miasta Kutno o zwiększenie dotacji z budżetu Wojewody Łódzkiego na bieżące funkcjonowanie środowiskowego domu samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi z dnia 9 lipca 2013 roku, na podstawie którego w piśmie

Wydziału Polityki Społecznej nr PS-III.3146.98.2013 z dnia 21 listopada 2013 roku zostało określone przeznaczenie dotacji. Podczas kontroli zostały przeprowadzone oględziny, podczas których ustalono, że wszystkie meble oraz sprzęty zakupione w ramach dotacji, przyznanej na podstawie art. 51 c ust. 4 ustawy o pomocy społecznej w roku 2013, znajdują się na terenie Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie. Ww. przedmioty zostały zewidencjonowane zgodnie z Zarządzeniem Dyrektora Środowiskowego Domu Samopomocy Nr 9a z dnia 12 stycznia 2012 roku w sprawie wprowadzenia instrukcji obiegu, kontroli i archiwizacji dowodów księgowych, w książce inwentarzowej środków trwałych Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie oraz w podręcznej kartotece. Wprowadzonym przedmiotom zostały nadane w sposób trwały numery inwentarzowe. W trakcie kontroli zespół kontrolujący sprawdził również zgodność decyzji administracyjnych kierujących uczestników do Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie z kopiami decyzji przekazanymi do Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, w oparciu o które została przekazana w 2013 roku dotacja z rezerwy celowej budżetu państwa na uruchomienie nowych miejsc. Decyzją Wojewody Łódzkiego Nr FN-I.3111.2.173.2013 z dnia 21 sierpnia 2013 r. Miastu Kutno zostały przyznane środki finansowe w wysokość 8.100 zł, na uruchomienie 3 nowych miejsc od miesiąca października 2013 roku. W wyniku kontroli ustalono, że oryginały decyzji administracyjnych, kierujących do Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie, są zgodne z kopiami decyzji przekazanymi do Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, na podstawie których w roku 2013 uruchomiona została dotacja z rezerwy celowej budżetu państwa, z przeznaczeniem na uruchomienie nowych miejsc. W toku kontroli ustalono, że wszystkie przedłożone dokumenty finansowe są zgodne z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych oraz przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości. Jednocześnie wszystkie sprawdzone faktury były opatrzone pieczątką zawierającą klauzulę Sprawdzono pod względem formalnym i rachunkowym oraz podpisane przez kierownika i księgowego.

W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Miasto Kutno nie sprawuje wystarczającego nadzoru nad sposobem wydatkowania środków finansowych przez Środowiskowy Dom Samopomocy w Kutnie; 2. Prezydent Miasta Kutno lub działający z upoważnienia Prezydenta Dyrektor Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie nie występował z wnioskiem do Wydziału Polityki Społecznej o zmianę sposobu wydatkowania przyznanych dotacji; 3. Dotacje przyznane Miastu Kutno na podstawie art. 51 c ust. 4 ustawy o pomocy społecznej z budżetu wojewody zostały wydatkowane w sposób nierzetelny, ze względu na niezgodność dokonanych zakupów z wnioskiem o zwiększenie dotacji z budżetu Wojewody Łódzkiego na bieżące funkcjonowanie środowiskowego domu samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi lub pismami Wydziału Polityki Społecznej wskazującymi przeznaczenie dotacji. 4. Występują rozbieżności pomiędzy datą zapłaty zapisaną na fakturach VAT a datami zapłaty wskazanymi w sprawozdaniu rocznym z wykorzystania dotacji udzielonych na rozwój infrastruktury i prowadzenie środowiskowego domu samopomocy z rezerwy celowej budżetu państwa i z budżetu wojewody w 2012 roku. Za stwierdzone podczas kontroli nieprawidłowości, w okresie objętym kontrolą, odpowiadają: Dyrektor Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie oraz Prezydent Miasta Kutno. Do projektu wystąpienie pokontrolnego z dnia 10 czerwca 2014 roku, Prezydent Miasta Kutno pismem z dnia 11 lipca 2014 roku wniósł zastrzeżenia. Powyższe zastrzeżenia zostały oddalone w całości, o czym Prezydent został poinformowany pismem z dnia 25 lipca 2014 roku. Działając na podstawie art. 47 ustawy z dnia 15 lipca 2013 roku o kontroli w administracji rządowej przekazuję Panu Prezydentowi niniejsze wystąpienie pokontrolne.

W związku ze stwierdzonymi w wyniku kontroli nieprawidłowościami zalecam: 1. Wzmocnić nadzór i monitoring nad sposobem wydatkowania dotacji przyznawanych na podstawie art. 51c ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, przeznaczonych na bieżące funkcjonowanie Środowiskowego Domu Samopomocy w Kutnie, szczególnie poprzez zwrócenie uwagi na zgodność dokonywanych wydatków ze złożonym wcześniej wnioskiem oraz wskazaniami określonymi w pismach Wydziału Polityki Społecznej; 2. Występować do Wydziału Polityki Społecznej z wnioskiem o wyrażenie zgody na zmianę sposobu wydatkowania przyznanych dotacji; 3.Wydatkować przyznane dotacje w sposób rzetelny, tj. zgodny ze wskazaniami określonymi w pismach Wydziału Polityki Społecznej oraz z wnioskiem o zwiększenie dotacji z budżetu Wojewody Łódzkiego na bieżące funkcjonowanie środowiskowego domu samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi; 4. Wzmocnić nadzór nad sporządzaniem sprawozdań, celem wyeliminowania rozbieżności występujących pomiędzy fakturami a treścią sprawozdania. Zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 15 lipca 2011 roku o kontroli w administracji rządowej od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Jednocześnie informuję, że na podstawie art. 49 ww. ustawy, kierownik jednostki kontrolowanej, w wyznaczonym terminie, informuje kierownika jednostki kontrolującej o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Informację w powyższym zakresie należy przekazać w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia do Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, ul. Żeromskiego 87, 90-502 Łódź. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Agnieszka Łukomska -Dulaj Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej