REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA 2007-2013 Szczegółowy opis osi priorytetowych Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 (USZCZEGÓŁOWIENIE RPO) Złącznik do uchwły Nr 62/1040/10 Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego z dni 12 sierpni 2010 r. ze zminmi wprowdzonymi uchwłą Nr 77/1245/10 z dni 28 wrześni 2010 r. orz uchwłą Nr 81/1317/10 z dni12 pździernik 2010 r. Wersj 4.2 Toruń, pździernik 2010 r.
Dokument zostł przygotowny w Deprtmencie Polityki Regionlnej Urzędu Mrszłkowskiego Województw Kujwsko-Pomorskiego 2
1. INFORMACJE NA TEMAT PROGRAMU 5 1.1 Podstwowe informcje 5 1.2 Skrócony opis RPO 6 1.3 Ogólne informcje dotyczące sposou finnsowni progrmu 9 1.3.1 Montż finnsowy w projektch 10 1.4 Informcje n temt kwlifikowlności 10 1.5 Opis systemu wyoru projektów 10 1.5.1 Try wyoru projektów indywidulnych 11 1.5.2 Try konkursowy 12 1.5.3 Try wyoru projektów z pomocy technicznej 24 1.5.4 Kryteri oceny projektów w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013. 26 1.6 Wykz dokumentów służących relizcji RPO 27 2. INFORMACJE NT. PRIORYTETÓW I DZIAŁAŃ 32 2.1 Oś priorytetow 1. Rozwój infrstruktury technicznej 32 Dziłnie 1.1. Infrstruktur drogow 34 Dziłnie 1.2. Infrstruktur trnsportu pulicznego 37 Dziłnie 1.3. Infrstruktur kolejow 41 Dziłnie 1.4. Infrstruktur portu lotniczego 44 2.2 Oś priorytetow 2. Zchownie i rcjonlne użytkownie środowisk 47 Dziłnie 2.1. Rozwój infrstruktury wodno-ściekowej 49 Dziłnie 2.2. Gospodrk odpdmi 53 Dziłnie 2.3. Rozwój infrstruktury w zkresie ochrony powietrz 56 Dziłnie 2.4. Infrstruktur energetyczn przyjzn środowisku 60 Dziłnie 2.5. Rozwój infrstruktury ezpieczeństw powodziowego i przeciwdziłnie zgrożeniom środowisk 64 Dziłnie 2.6. Ochron i promocj zsoów przyrodniczych 67 2.3 Oś priorytetow 3. Rozwój infrstruktury społecznej 72 Dziłnie 3.1. Rozwój infrstruktury edukcyjnej 73 Dziłnie 3.2. Rozwój infrstruktury ochrony zdrowi i pomocy społecznej 77 Dziłnie 3.3. Rozwój infrstruktury kultury 81 2.4 Oś priorytetow 4. Rozwój infrstruktury społeczeństw informcyjnego 86 Dziłnie 4.1. Rozwój infrstruktury ICT 87 Dziłnie 4.2. Rozwój usług i plikcji dl ludności 90 Dziłnie 4.3. Rozwój komercyjnych e-usług 95 2.5 Oś priorytetow 5. Wzmocnienie konkurencyjności przedsięiorstw 99 Dziłnie 5.1. Rozwój instytucji otoczeni iznesu 100 3
Dziłnie 5.2. Wsprcie inwestycji przedsięiorstw 106 Podziłnie 5.2.1. Wsprcie inwestycji mikroprzedsięiorstw 106 Poddziłnie 5.2.2. Wsprcie inwestycji przedsięiorstw 110 Dziłnie 5.3. Wspiernie przedsięiorstw w zkresie dostosowni do wymogów ochrony środowisk 115 Dziłnie 5.4. Wzmocnienie regionlnego potencjłu dń i rozwoju technologii 119 Dziłnie 5.5. Promocj i rozwój mrkowych produktów 124 Dziłnie 5.6. Kompleksowe uzrojenie terenów pod inwestycje 127 2.6 Oś priorytetow 6. Wsprcie rozwoju turystyki 131 Dziłnie 6.1. Rozwój usług turystycznych w oprciu o zsoy przyrodnicze 133 Dziłnie 6.2 Rozwój usług turystycznych i uzdrowiskowych 136 2.7 Oś priorytetow 7. Wspiernie przemin w mistch i w oszrch wymgjących odnowy 142 Dziłnie 7.1 Rewitlizcj zdegrdownych dzielnic mist 144 Dziłnie 7.2 Adptcj do nowych funkcji społeczno-gospodrczych terenów poprzemysłowych i powojskowych 150 2.8 Oś priorytetow 8. Pomoc techniczn 156 Dziłnie 8.1 Wsprcie procesu zrządzni i wdrżni RPO 157 Dziłnie 8.2 Dziłni informcyjne i promocyjne 159 Spis skrótów 162 Słowniczek 164 ZAŁĄCZNIKI Złącznik I Indyktywn tel finnsow zoowiązń dl osi priorytetowej i dziłń z przyporządkowniem ktegorii interwencji funduszy strukturlnych, orz oznczonymi dziłnimi podlegjącymi zsdom cross-finncing dl Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 Złącznik II Poziom wydtków pochodzących z funduszy strukturlnych w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 przeznczonych n relizcję Strtegii Lizońskiej Złącznik III Zestwienie wskźników monitorowni dl Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013 Złącznik IV Indyktywny wykz indywidulnych projektów kluczowych współfinnsownych w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 Złącznik V Kryteri oceny projektów Złącznik VI List wydtków kwlifikownych w poszczególnych dziłnich Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 Złącznik VII Indyktywny podził środków w rmch dziłni 7.1 4
1. Informcje n temt progrmu 1.1 Podstwowe informcje Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 przygotowywny zostł n podstwie: Rozporządzeni Rdy (WE) nr 1083/2006 z dni 11 lipc 2006 r. ustnwijącego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, Europejskiego Funduszu Społecznego orz Funduszu Spójności i uchyljącego Rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, z późn. zm., zwnego dlej Rozporządzeniem nr 1083/2006, Rozporządzeni Komisji (WE) nr 1828/2006 z dni 8 grudni 2006 r. ustnwijącego szczegółowe zsdy wykonni Rozporządzeni Rdy (WE) nr 1083/2006 ustnwijącego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, Europejskiego Funduszu Społecznego orz Funduszu Spójności orz Rozporządzeni (WE) nr 1080/2006 Prlmentu Europejskiego i Rdy w sprwie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, z późn. zm., zwnego dlej Rozporządzeniem nr 1828/2006, Rozporządzeni (WE) nr 1080/2006 Prlmentu Europejskiego i Rdy z dni 5 lipc 2006 r. w sprwie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego i uchyljącego Rozporządzenie (WE) nr 1783/1999, zwnego dlej Rozporządzeniem nr 1080/2006, Ustwy z dni 6 grudni 2006 roku o zsdch prowdzeni polityki rozwoju z późniejszymi zminmi, zwnej dlej Ustwą. 1 Zgodnie z rt. 37 Rozporządzeni nr 1083/2006 progrm opercyjny skłd się z nstępujących elementów: dignozy sytucji społeczno-gospodrczej województw, nlizy SWOT, informcji n temt dotychczsowego wsprci krjowego i zgrnicznego dl województw; strtegii rozwoju regionu, w której wytyczone zostły cel strtegiczny i cele szczegółowe progrmu, nlizy spójności progrmu ze strtegicznymi dokumentmi wojewódzkimi, krjowymi i wspólnotowymi, opisu poszczególnych osi priorytetowych wrz z ich uzsdnieniem, opisem celów i wskźników ich relizcji, tkŝe informcji o zkresie komplementrności z innymi progrmmi opercyjnymi, plnu finnsowego, opisu przepisów wykonwczych. Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 jest podstwowym instrumentem relizcji celów Strtegii Rozwoju Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2020. Strtegi progrmu jest w pełni spójn z złoŝenimi rozwoju przyjętymi w Strtegii Rozwoju Krju n lt 2007-2015, celmi Nrodowych Strtegicznych Rm Odniesieni, tkŝe z celmi Strtegicznych Wytycznych 1 Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm. 5
Wspólnoty i odnowionej Strtegii Lizońskiej, z priorytetmi Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego w ltch 2007-2013. Dni 10 pździernik 2007 r. KE wydł decyzję w sprwie przyjęci Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013. Progrm zostł przyjęty przez Zrząd Województw Uchwłą nr 70/892/07 z dni 23 pździernik 2007 r. Z uwgi n ogólny chrkter progrmów opercyjnych kierownych do Komisji Europejskiej, kŝd instytucj zrządzjąc (IZ) przygotowuje dodtkowy dokument uszczegółwijący zpisy progrmu opercyjnego Szczegółowy opis osi priorytetowych progrmu opercyjnego (zwny dlej Uszczegółowieniem ). Wymóg przygotowni tego dokumentu wynik z rt. 26 ust. 1 pkt 2 Ustwy. Ze względu n szczegółowość zwrtych w nim informcji, Uszczegółowienie stnowi kompendium wiedzy dl wnioskodwców. Wskznie typów projektów, listy potencjlnych eneficjentów orz systemu wyoru projektów ułtwi potencjlnemu eneficjentowi prwidłowe przygotownie orz wskŝe try postępowni przy skłdniu wniosku o dofinnsownie. Niniejszy dokument stnowi podstwę do przygotowni i przedstwieni Komitetowi Monitorującemu do nlizy i ztwierdzeni kryteriów wyoru finnsownych opercji, o których mow w rt. 65 lit ) Rozporządzeni Rdy nr 1083/2006. W celu zchowni jednolitości przygotowni i relizcji progrmów opercyjnych n lt 2007-2013 Minister Rozwoju Regionlnego wydł Wytyczne nr 2 w zkresie szczegółowego opisu priorytetów progrmu opercyjnego. 2 W dniu 14 listopd 2007 r., Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego przyjął Uchwłę Nr 75/963/07 ztwierdzjącą Uszczegółowienie RPO WK-P i skierowł je do konsultcji społecznych. Po ztwierdzeniu przez Instytucję Zrządzjącą Uszczegółowieni uwzględnijącego zminy wynikjące z konsultcji społecznych 3 orz wyniki oceny formlnej MRR 4 zostnie ono podne do pulicznej widomości (n stronie internetowej Urzędu Mrszłkowskiegowww.fundusze.kujwsko-pomorskie.pl orz n stronch Ministerstw Rozwoju Regionlnego-www.mrr.gov.pl, www.funduszeeuropejskie.gov.pl). Późniejsze zminy i uzupełnieni Uszczegółowieni mogą yć wprowdzne z inicjtywy instytucji zrządzjącej. O zminch wprowdznych do dokumentu włściw instytucj zrządzjąc informuje Deprtment Koordyncji Polityki Strukturlnej (DKS) orz dodtkowo Deprtment Koordyncji Progrmów Regionlnych (DPR) w Ministerstwie Rozwoju Regionlnego. Uszczegółowienie oowiązuje w okresie od 1 styczni 2007 r. do 31 grudni 2013 r. 1.2 Skrócony opis RPO Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007 2013 jest jednym z 16 progrmów regionlnych dl relizcji Strtegii Rozwoju Krju n lt 2007 2015 i Nrodowych Strtegicznych Rm Odniesieni n lt 2007 2013 (Nrodowej Strtegii Spójności; NSRO/NSS) w zkresie polityki wzrostu konkurencyjności i wyrównywni szns rozwojowych plnownych przez smorządy województw. Z wdrŝnie progrmu odpowiedzilny jest Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego. Głównym celem Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007 2013 jest tworzenie wrunków dl poprwy 2 MRR/H/2(1)/03/2007 z 13 mrc 2007 r. 3 Uchwł Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego Nr 18/206/08 z dni 6 mrc 2008 r. 4 Uchwł Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego Nr 27/305/08 z dni 10 kwietni 2008 r. 6
konkurencyjności województw orz spójności społeczno-gospodrczej i przestrzennej jego oszru. Relizcj tego celu spowoduje wzmocnienie społeczno-gospodrczej roli województw w krju, wzrost ztrudnieni, zwiększenie dochodów mieszkńców i poprwę poziomu Ŝyci orz zmniejszenie róŝnic w rozwoju społecznym i gospodrczym pomiędzy oszrmi, w tym oszrmi wiejskimi i miejskimi. Relizcj progrmu powiązn ędzie z promocją technologii przyjznych dl środowisk przyrodniczego, energooszczędnych, ogrniczjących zminy klimtyczne, wykorzystujące potencjł odnwilnych źródeł energii. Cel strtegiczny Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013 jest zgodny z podstwowym celem polityki konwergencji Wspólnoty zmierzonej w ltch 2007 2013, prezentowny przez nstępujące cele szczegółowe, które ędą relizowne poprzez ukierunkowne dziłni określne jko osie priorytetowe: 1. Zwiększenie trkcyjności województw kujwsko-pomorskiego 2. Zwiększenie konkurencyjności gospodrki regionu 3. Poprw poziomu i jkości Ŝyci mieszkńców W rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007 2013 relizownych ędzie 8 osi priorytetowych w tym 28 dziłń: Oś priorytetow 1. Rozwój infrstruktury technicznej (celem osi jest poprw zgospodrowni regionu w infrstrukturę techniczną, przede wszystkim związną z trnsportem drogowym, kolejowym i lotniczym, dl zwiększeni dostępności zewnętrznej regionu, spójności wewnętrznej orz zwiększeni ezpieczeństw trnsportowego); Dziłni w rmch osi: Dz. 1.1. Infrstruktur drogow Dz. 1.2. Infrstruktur trnsportu pulicznego Dz. 1.3. Infrstruktur kolejow Dz. 1.4. Infrstruktur portu lotniczego Oś priorytetow 2. Zchownie i rcjonlne uŝytkownie środowisk (celem osi jest poprw jkości środowisk przyrodniczego, jego rcjonlne ksztłtownie i zchownie zsoów nturlnych dl polepszeni wrunków Ŝyci mieszkńców i stnowieni korzystnych wrunków dl rozwoju gospodrki, przy uwzględnieniu zsdy zrównowŝonego rozwoju); Dziłni w rmch osi: Dz. 2.1 Rozwój infrstruktury wodno-ściekowej Dz. 2.2. Gospodrk odpdmi Dz. 2.3. Rozwój infrstruktury w zkresie ochrony powietrz Dz. 2.4. Infrstruktur energetyczn przyjzn środowisku Dz. 2.5. Rozwój infrstruktury ezpieczeństw powodziowego i przeciwdziłnie zgroŝeniom środowisk Dz. 2.6. Ochron i promocj zsoów przyrodniczych Oś priorytetow 3. Rozwój infrstruktury społecznej (celmi osi są poprw jkości i dostępności usług społecznych poprzez inwestycje w infrstrukturę społeczną: edukcyjną, zdrowi, pomocy społecznej, kultury, w tym dl osó niepełnosprwnych orz ochron i zchownie dziedzictw kulturowego); Dziłni w rmch osi: Dz. 3.1. Rozwój infrstruktury edukcyjnej 7
Dz. 3.2. Rozwój infrstruktury ochrony zdrowi i pomocy społecznej Dz. 3.3. Rozwój infrstruktury kultury Oś priorytetow 4. Rozwój infrstruktury społeczeństw informcyjnego (celmi osi są: zwiększenie dostępu do szerokopsmowej sieci informtycznej, przy jej wykorzystniu dostępu do świtowych zsoów informcji, usług internetowych, usług medilnych orz stosownie w usługch pulicznych i gospodrce technologii informcyjnych i komunikcyjnych); Dziłni w rmch osi: Dz. 4.1. Rozwój infrstruktury ICT Dz. 4.2. Rozwój usług i plikcji dl ludności Dz. 4.3. Rozwój komercyjnych e-usług Oś. Priorytetow 5. Wzmocnienie konkurencyjności przedsięiorstw (celem osi jest wzmocnienie konkurencyjności przedsięiorstw województw kujwskopomorskiego, w tym wzrost potencjłu ekonomicznego, innowcyjnego, wzrost przedsięiorczości orz zwiększenie ztrudnieni); Dziłni w rmch osi: Dz. 5.1. Rozwój instytucji otoczeni iznesu Dz. 5.2. Wsprcie inwestycji przedsięiorstw Dz. 5.3. Wspiernie przedsięiorstw w zkresie dostosowni do wymogów ochrony środowisk Dz. 5.4. Wzmocnienie regionlnego potencjłu dń i rozwoju technologii Dz. 5.5. Promocj i rozwój mrkowych produktów Dz. 5.6. Kompleksowe uzrojenie terenów pod inwestycje Oś priorytetow 6. Wsprcie rozwoju turystyki (celem osi jest wzrost znczeni turystyki jko czynnik rozwoju społeczno-gospodrczego województw poprzez lepsze wykorzystnie dziedzictw przyrodniczego i kulturowego, wzogcenie oferty usług turystycznych i poprwę ich jkości, rozwój nowych, zrównowŝonych rodzjów turystyki); Dziłni w rmch osi: Dz. 6.1. Rozwój usług turystycznych w oprciu o zsoy przyrodnicze Dz. 6.2. Rozwój usług turystycznych i uzdrowiskowych Oś priorytetow 7. Wspiernie przemin w mistch i w oszrch wymgjących odnowy (celem osi jest oŝywienie gospodrcze i społeczne orz odnow infrstrukturln i rchitektoniczno-urnistyczn zdegrdownych części mist, terenów i oiektów poprzemysłowych i powojskowych); Dziłni w rmch osi: Dz. 7.1. Rewitlizcj zdegrdownych dzielnic mist Dz. 7.2. Adptcj do nowych funkcji społeczno-gospodrczych terenów po-przemysłowych i po-wojskowych Oś priorytetow 8. Pomoc techniczn (celem osi jest zpewnienie sprwnego i efektywnego przeiegu relizcji regionlnego progrmu opercyjnego, skuteczn informcj i promocj progrmu, wsprcie procesu przygotowni do korzystni z funduszy strukturlnych. Dziłni w rmch osi: Dz. 8.1. Wsprcie procesu zrządzni i wdrŝni RPO 8
Dz. 8.2. Dziłni informcyjne i promocyjne Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007 2013 relizujący cel strtegiczny NSRO, którym jest: Tworzenie wrunków dl wzrostu konkurencyjności gospodrki oprtej n wiedzy i przedsięiorczości zpewnijącej wzrost ztrudnieni orz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodrczej i przestrzennej ędzie równieŝ w sposó komplementrny z pozostłymi progrmmi, relizowć poszczególne cele horyzontlne złoŝone w NSRO. Do progrmów tych nleŝą: Progrm Opercyjny Infrstruktur i Środowisko (finnsowny ze środków EFRR i Funduszu Spójności ), Progrm Opercyjny Innowcyjn Gospodrk (finnsowny ze środków EFRR), Progrm Opercyjny Kpitł Ludzki (finnsowny ze środków EFS), Progrm Opercyjny Pomoc Techniczn (finnsowny ze środków EFRR) orz Progrmy Europejskiej Współprcy Terytorilnej (finnsowne ze środków EFRR). Regionlny Progrm Opercyjny Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007 2013 jest progrmem wieloletnim, zmierzonym z jednej strony jko nrzędzie relizcji postultów Strtegii Rozwoju Województw Kujwsko-Pomorskiego i ustleń Plnu Zgospodrowni Przestrzennego tego województw, z drugiej zś jko nrzędzie relizcji Nrodowych Strtegicznych Rm Odniesieni i Strtegicznych Wytycznych Wspólnoty dl okresu 2007 2013. 1.3 Ogólne informcje dotyczące sposou finnsowni progrmu Progrm ędzie finnsowny z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, pulicznych środków krjowych i środków prywtnych. Łączn wrtość zngŝownych środków w relizcję Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 szcown jest n minimum 1 245 mln euro, z czego 1 118,8 mln euro stnowić ędą środki puliczne, w tym 167,8 mln euro krjowe środki puliczne. Ze środków wkłdu wspólnotowego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego ędzie pochodziło 951 mln euro. Podził środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego w Regionlnym Progrmie Opercyjnym Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 n poszczególne osie priorytetowe (w %) przedstwi się nstępująco: Udził środków przeznczonych n relizcję Nzw osi priorytetowej celów osi w ogólnej kwocie wkłdu wspólnotowego 1. Rozwój infrstruktury technicznej 25,1% 2. Zchownie i rcjonlne uŝytkownie środowisk 12,4% 3. Rozwój infrstruktury społecznej 13,0% 4. Rozwój infrstruktury społeczeństw informcyjnego 6,0% 5. Wzmocnienie konkurencyjności przedsięiorstw 26,5% 6. Wsprcie rozwoju turystyki 5,0% 7. Wspiernie przemin w mistch i w oszrch wymgjących odnowy 9,0% 8. Pomoc techniczn 3,0% 9
1.3.1 MontŜ finnsowy w projektch 1. Wkłd włsny eneficjent w przypdku eneficjentów ędących jednostkmi smorządu terytorilnego eneficjent zoowiązny jest y jego wkłd włsny skłdł się ze środków włsnych lu poŝyczek w stopniu odpowidjącym 10% wrtości wydtków kwlifikownych projektu. Środki te nie mogą yć zstępowne środkmi pochodzącymi z części udŝetowych poszczególnych dysponentów, funduszy celowych lu innych środków pulicznych. 2. Mksymlny udził dofinnsowni w wydtkch kwlifikownych n poziomie projektu wynosi odpowiednio: ) do 85% w przypdku nie występowni pomocy pulicznej i skłd się w 100% ze środków EFRR, ) 100% w przypdku pństwowych jednostek udŝetowych i skłd się mksymlnie w 85% ze środków EFRR i przynjmniej w 15% ze środków udŝetu pństw, c) do wysokości określonej w odpowiednich przepisch dot. pomocy pulicznej i skłd się w 85% ze środków EFRR i 15% ze środków udŝetu pństw. 3. MoŜliwość wsprci projektu w formie zliczki zostnie kŝdorzowo określon w umowie o dofinnsownie projektu. 1.4 Informcje n temt kwlifikowlności Zsdy kwlifikowlności zostły zmieszczone w nstępujących dokumentch: Krjowe wytyczne dotyczące kwlifikowni wydtków w rmch funduszy strukturlnych i Funduszu Spójności w okresie progrmowni 2007-2013. Dokument ten zostł przygotowny przez Instytucję Koordynującą NSRO i zwier wytyczne dotyczące kwlifikowni wydtków dl funduszy strukturlnych i Funduszu Spójności w myśl rt. 56 ust. 4 Rozporządzeni nr 1083/2006 z późniejszymi zminmi. Wytyczne odnoszą się do wydtków ponoszonych przez eneficjent zrówno w rmch współfinnsowni krjowego, jk i ze środków wspólnotowych w rmch relizcji projektów. Wytyczne w zkresie kwlifikowlności wydtków w Regionlnym Progrmie Opercyjnym Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 5. Złącznik nr VI do niniejszego dokumentu. 1.5 Opis systemu wyoru projektów N podstwie Ustwy w rmch procedur wdrŝni progrmów mogą yć finnsowne projekty indywidulne, systemowe orz wyłonione w tryie konkursu. Zgodnie z rt. 65 Rozporządzeni nr 1083/2006 Komitet Monitorujący RPO ztwierdz kryteri wyoru finnsownych opercji w rmch dnego progrmu, stnowiące złącznik do uchwły Komitetu w tej sprwie. Projekt kryteriów wyoru finnsownych opercji w rmch progrmu opercyjnego przygotowywny jest przez Instytucję Zrządzjącą w oprciu o ztwierdzony przez nią Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionlnego 5 Uchwł Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego Nr 27/306/08 z dni 10 kwietni 2008 r. z późn. zm. 10
Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013. Szczegółowe procedury w zkresie wyoru i ztwierdzni projektów zwrte są w Instrukcji Wykonwczej dl Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013. Instytucj Zrządzjąc zpewni przejrzystość opercji orz d o ich zgodność wyznczoną rt. 13 (1) Rozporządzeni KE 1828/2006. Wnioski o dofinnsownie skłdne są zgodnie z Tryem skłdni wniosków o dofinnsownie w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013. 1.5.1 Try wyoru projektów indywidulnych Instytucj Zrządzjąc Regionlnym Progrmem Opercyjnym przewidzinym do relizcji w ltch 2007-2013 zostł zoowiązn przez Ministr Rozwoju Regionlnego do sporządzeni indyktywnych wykzów indywidulnych projektów kluczowych. Zgodnie z tym zpisem Zrząd Województw Kujwsko - Pomorskiego przeprowdził procedurę wyłonieni projektów kluczowych i w dniu 22 lutego 2008 r. ztwierdził Indyktywny Wykz Indywidulnych Projektów Kluczowych współfinnsownych w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013. 6 N potrzey RPO WK-P zsdy umieszczni projektów w Wykzie Indywidulnych Projektów Kluczowych zostły uszczegółowione w dokumencie pt. Zsdy wyoru projektów kluczowych w rmch Indyktywnego Wykzu Indywidulnych Projektów Kluczowych współfinnsownych ze środków Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 7. Umieszczenie projektu w wykzie jko projektu podstwowego jest wrunkową deklrcją jego relizcji i związne jest z zrezerwowniem środków finnsowych w rmch udŝetu progrmu n jego relizcję. Instytucj Zrządzjąc podpisuje wrz z eneficjentem pre-umowę określjącą prw i oowiązki oydwu stron w zkresie przygotowni projektu do relizcji. N podstwie Wytycznych w zkresie jednolitego systemu zrządzni i monitorowni projektów indywidulnych IZ przygotowł Zsdy podpisywni pre-umów 8. W przypdku projektów włsnych Smorządu Województw odpowiednikiem pre-umowy jest decyzj Zrządu Województw. Wnioskodwc relizujący projekt kluczowy przedkłd do Deprtmentu WdrŜni RPO wniosek o dofinnsownie wrz z złącznikmi w terminie określonym w pre-umowie. Wniosek ten podleg ocenie zgodnie z etpmi oceny opisnymi w punkcie Etpy oceny. W uzsdnionych przypdkch Instytucj Zrządzjąc RPO moŝe w drodze uchwły Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego wyłączyć z oceny formlnej n czs określony niektóre kryteri dl projektu kluczowego. JednkŜe przeprowdzenie oceny formlnej w rmch czsowo wyłączonych kryteriów musi nstąpić przed przekzniem środków finnsowych n rzecz eneficjent projektu kluczowego. Wrunkiem uzyskni dofinnsowni dl projektu kluczowego jest otrzymnie przez projekt co njmniej minimlnych wrtości ocen w rmch kryteriów wskznych przez Komitet Monitorujący dl dnego dziłni, jko stnowiących o jkości projektu. 6 Uchwł Nr 14/144/08 Zrządu Województw Kujwsko - Pomorskiego z dni 22 lutego 2008r. (z późn. zm.) 7 Uchwł Nr 75/962/07 Zrządu Województw Kujwsko - Pomorskiego z dni 13 listopd 2007r. (z późn. zm.) 8 Uchwł Nr 16/172/08 Zrządu Województw Kujwsko - Pomorskiego z dni 28 lutego 2008r. (z późn. zm.) 11
1.5.2 Try konkursowy Try konkursowy przewiduje formę konkursów zmkniętych i otwrtych. Try skłdni wniosków o dofinnsownie projektu w rmch RPO WK-P 2007-2013 określ cel i zkres konkursu, zsdy jego orgnizcji, wrunki uczestnictw, kryteri i sposó oceny projektów, termin, tkŝe pozostłe informcje niezędne podczs przygotowni dokumentcji projektowej. W Tryie skłdni wniosków o dofinnsownie projektu, Instytucj Zrządzjąc RPO informuje czy dny konkurs jest konkursem zmkniętym czy otwrtym. Instytucj Zrządzjąc RPO zstrzeg soie prwo do odwołni konkursu w szczególnie uzsdnionych przypdkch 9. Odwołnie ogłoszonego konkursu nstępuję njpóźniej n 30 dni przed plnownym norem wniosków o dofinnsownie projektu w rmch dnego konkursu. Jednocześnie Instytucj Zrządzjąc RPO zoowiązuje się do ponownego ogłoszeni konkursu w terminie nie przekrczjącym 60 dni rooczych od dty odwołni konkursu. Njpóźniej do końc styczni kŝdego roku klendrzowego IZ ogłsz hrmonogrm konkursów, które plnuje ogłosić w dnym roku. IZ podje równieŝ przyliŝone informcje odnośnie plnownych konkursów przynjmniej n nstępny rok. Informcje o konkursch zmieszczone są n stronie www.mojregion.eu. Przyjmownie wniosków o dofinnsownie nstępuje w terminie określonym w ogłoszeniu o norze wniosków i rozpoczyn się nie wcześniej niŝ po upływie 30 dni klendrzowych od dni ogłoszeni konkursu. W przypdku, kiedy wniosek o dofinnsownie projektu zostnie złoŝony po terminie wyznczonym w ogłoszeniu o konkursie, wniosek o dofinnsownie projektu nie zostnie zrejestrowny i nie ędzie podległ ocenie. Wnioskodwc moŝe w kŝdym momencie trwni konkursu wycofć zgłoszony projekt. Informcj w tej sprwie powinn zostć przekzn n piśmie do Instytucji Zrządzjącej (Deprtmentu WdrŜni RPO), któr n piśmie potwierdz wycofnie projektu. Etpy oceny Ocen formln Instytucj Zrządzjąc RPO odpowid z przyjmownie i ocenę wniosków, dokonuje oceny formlnej wniosku. Ocen dokonywn jest przy pomocy kryteriów rejestrcyjnych orz kryteriów formlnych (grup A) ztwierdzonych przez KM. Ocen rejestrcyjn jest skróconą oceną formlną. Poleg n wstępnym sprwdzeniu kompletności i poprwności wniosku i złączników orz ustleniu czy wszystkie wymgne do rejestrcji wniosku pol są wypełnione. Ocen rejestrcyjn prowdzon jest przez prcowników instytucji przyjmującej wnioski w trkcie trwni noru. Ocen rejestrcyjn jest oceną tk-nie, co ozncz, Ŝe niespełnienie jednego z kryteriów rejestrcyjnych powoduje jego odrzucenie. Instytucj Zrządzjąc RPO zstrzeg soie moŝliwość przeprowdzeni tzw. oceny wstępnej. Poleg on n sprwdzeniu oprcownej przez wnioskodwcę dokumentcji projektowej pod kątem stopni spełnini kryteriów wstępnych dl dnego dziłni. Ocen 9 Instytucj Zrządzjąc RPO w ciągu 3 dni rooczych od dni podjęci decyzji o odwołniu konkursu, zmieści powyŝszą informcję n stronie internetowej www.mojregion.eu w zkłdce dotyczącej ogłoszeń o konkursch orz w prsie regionlnej. 12
wstępn dokonywn jest przez co njmniej dwóch prcowników Deprtmentu WdrŜni RPO 10 przy pomocy listy sporządzonej n podstwie kryteriów oceny wstępnej ztwierdzonych przez KM RPO. N etpie oceny wstępnej dopuszcz się jednokrotną poprwę łędów z zmkniętego ktlogu łędów 11 we wniosku o dofinnsownie projektu wskznych podczs oceny. Ocen wstępn ędzie przeprowdzon, gdy łączn sum wnioskownego dofinnsowni w dnym konkursie przekroczy trzykrotność lokcji przeznczonej n dny konkurs. Decyzj o zstosowniu oceny wstępnej w dnym konkursie zmkniętym ędzie kŝdorzowo podejmown przez Instytucję Zrządzjącą RPO w drodze uchwły Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego. Z projektów, które spełnią wszystkie kryteri oceny wstępnej tworzon jest list projektów n łączną kwotę stnowiąc trzykrotność lokcji przeznczonej n dny konkurs, nstępnie projekty kierowne są do kolejnego etpu oceny, czyli do oceny formlnej. Ocen formln poleg n sprwdzeniu n podstwie kryteriów formlnych poprwności złoŝeni wniosku orz jego kompletności (wrz z złącznikmi), tkŝe n sprwdzeniu zgodności złoŝonego wniosku o dofinnsownie z opisem dziłni i wymogmi formlnymi wynikjącymi z odpowiednich przepisów. Kryteri formlne n krcie oceny formlnej podzielone są n: (A I) podstwowe kryteri formlne dopuszczjące, (A II) szczegółowe kryteri dotyczące poszczególnych dziłń, (A III) podstwowe kryteri formlne orz B szczegółowe kryteri dotyczące projektów kluczowych i C ocen w zkresie oddziływni n środowisko. Kryteri A I dotyczą kwestii, które nie mogą zostć poprwione, ędą to m.in. typ eneficjent, wrtość projektu orz termin złoŝeni wniosku. Weryfikcj negtywn w zkresie któregokolwiek z kryteriów z grupy A I skutkuje odrzuceniem wniosku. W przypdku pozytywnej odpowiedzi n wszystkie pytni wniosek zostje przekzny do oceny przy zstosowniu kryteriów AII. Kryteri z grupy A II, A III, B i C stnowią ziór kryteriów formlnych, w stosunku do których moŝe wystąpić jednokrotn poprw łędów. Kryteri z grupy C dotyczą kryteriów środowiskowych i podlegją ocenie przy udzile Pełnomocnik ds. zrównowŝonego rozwoju. Ocen formln dokonywn ędzie przez co njmniej dwóch prcowników Deprtmentu WdrŜni RPO 12 przy pomocy listy sporządzonej n podstwie kryteriów ztwierdzonych przez KM. JeŜeli zchodzi konieczność poprwy łędu wnioskodwc wzywny jest pisemnie do poprwy/uzupełnieni projektu. Wezwnie określ, jkie kryteri nie zostły spełnione orz sposó poprwy wniosku. W przypdku niedokonni uzupełnieni/poprwy w wyznczonym przez IZ terminie, wniosek podleg odrzuceniu. Ponowne wezwnie do poprwy wniosku nie jest dopuszczlne. JeŜeli ponownie po poprwie/uzupełnieniu projektu chociŝy jedno kryterium formlne nie jest spełnione projekt jest osttecznie odrzucny. Projekt, dl którego spełnione są wszystkie kryteri formlne, podleg rejestrcji w systemie informtycznym (projektowi zostje ndny numer zgodnie z zsdmi jednolitej identyfikcji dokumentów w KSI (SIMIK 07-13)), nstępnie kierowny jest do nstępnego etpu oceny, czyli do oceny merytorycznej. Ocen merytoryczn 10 Instytucj Zrządzjąc zstrzeg soie moŝliwość ztrudnieni osó spoz Urzędu Mrszłkowskiego w formie umowy zlecenie do oceny wstępnej. 11 Ptrz rozdz. 2.3.2 Ocen merytoryczn Systemu oceny projektów w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2010 stnowiącego złącznik do uchwły Nr 33/394/08 Zrządu Województw Kujwsko- Pomorskiego z dni 6 mj 2008r. w sprwie przyjęci Systemu oceny projektów w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 z późn. zm. 12 Instytucj Zrządzjąc zstrzeg soie moŝliwość ztrudnieni osó spoz Urzędu Mrszłkowskiego w formie umowy zlecenie do oceny formlnej (w zkresie kŝdej z grup kryteriów). 13
Poprzez pojęcie oceny merytorycznej rozumie się sprwdzenie oprcownej przez wnioskodwcę dokumentcji projektowej pod kątem stopni spełnini kryteriów. Wynikiem oceny merytorycznej jest, w przypdku tryu konkursowego, uszeregownie wniosków w kolejności uwzględnijącej stopień spełnini kryteriów oceny projektów (stopień spełnieni kryteriów oceniny jest poprzez zstosownie odpowiedniej metodologii). W przypdku projektów indywidulnych wynikiem oceny jest określenie poziomu wypełnini kryteriów. W rmch oceny merytorycznej ocenine ędą: dopuszczlność merytorycznotechniczn projektu, jkość projektu orz wpływ złoŝonych rezulttów projektu n osiągnie celów RPO. Kryteri w tym oszrze oceny podlegją ocenie tk-nie i punktcyjnej. Ocenę merytoryczną przeprowdz zespół ocenijący. Ocen merytoryczn skłd się z nstępujących elementów: B.1 kryteri merytoryczno-technicznej dopuszczlności projektu ocen tk-nie (tzw. kryteri dostępowe), B.2 kryteri oceny jkości projektu ocen punktow, B.3 kryteri oceny wpływu przewidywnych rezulttów projektu n osiągnie złoŝonych w RPO celów ocen punktow. Zespół ocenijący tworzą członkowie z dwóch odręnych list, ztwierdznych przez Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego. KŜdy z członków zespołu ocenijącego oceni projekt indywidulnie (smodzielnie) i cłościowo. N etpie oceny merytorycznej dopuszcz się jednokrotną poprwę łędów z zmkniętego ktlogu łędów 13 we wniosku o dofinnsownie projektu wskznych przez ekspert dokonującego oceny. Po dokonniu zmin wniosek o dofinnsownie projektu skierowny zostnie do ponownej oceny formlnej w celu weryfikcji poprwności dokonnych zmin. N etpie oceny merytoryczno-technicznej, dopuszcz się moŝliwość udzieleni przez wnioskodwcę wyjśnień lu uszczegółowieni informcji zwrtych w dokumentcji projektowej poddnej ocenie, zgodnie z rekomendcjmi poszczególnych członków zespołu ocenijącego. W przypdku wystąpieni n etpie oceny merytorycznej dronych uchyień technicznych (np: źle zszyty/zindowny wniosek o dofinnsownie projektu wrz z złącznikmi, strony ułoŝone w nieodpowiedniej kolejności), omyłek pisrskich ądź teŝ dronych łędów rchunkowych wnioskodwc m moŝliwość poprwy powyŝszych uchyień technicznych. Ndto, w przypdku rku dnych niezędnych do wyliczeni odpowiednich wskźników (o których mow w kryterich oceny projektów dl dnego dziłni), potrzenych do dokonni pełnej oceny wszystkich kryteriów przez ekspertów, n kŝdym etpie oceny (z zchowniem zsd określonych jk wyŝej) Deprtment WdrŜni RPO moŝe n podstwie decyzji Dyrektor Deprtmentu WdrŜni RPO wystąpić do wnioskodwcy o uzysknie niezędnych dnych potrzenych do dokonni pełnej oceny wszystkich kryteriów. W przypdku, gdy wnioskodwc nie przedstwi przedmiotowych dnych w terminie 5 dni rooczych od dni otrzymni pism z prośą o ich podnie, ocen merytoryczn przeprowdzon zostnie n podstwie złoŝonej dotychczs, dostępnej dl ekspert dokumentcji projektowej. Kryteri dostępowe kŝdy członek zespołu ocenijącego, ocenijąc projekt pod kątem spełnini kryteriów z grupy B1 określ, czy projekt spełni, czy nie spełni dne 13 Ptrz rozdz. 2.3.2 Ocen merytoryczn Systemu oceny projektów w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2010 stnowiącego złącznik do uchwły Nr 33/394/08 Zrządu Województw Kujwsko- Pomorskiego z dni 6 mj 2008r. w sprwie przyjęci Systemu oceny projektów w rmch Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego n lt 2007-2013 z późn. zm. 14
kryterium uzsdnijąc swoją decyzję dotyczącą kŝdego kryterium n krcie oceny. Kryterium dostępowe uznje się z spełnione n zsdzie jednomyślności. W przypdku złoŝeni przez wnioskodwcę wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy od negtywnej oceny merytorycznej wniosku o dofinnsownie projektu orz jego pozytywnego rozptrzeni przez Deprtment Polityki Regionlnej Urzędu Mrszłkowskiego Województw Kujwsko-Pomorskiego w Toruniu (dlej: Deprtment Polityki Regionlnej) wniosek zostje przywrócony do ponownej oceny merytorycznej. Zespół ocenijący weryfikuje poprwność przeprowdzonej oceny merytorycznej wniosku o dofinnsownie projektu wrz z złącznikmi jedynie w zkresie tego kryterium lu kryteriów oceny, które zostły wskzne we wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy, pod wrunkiem, Ŝe zrzuty dotyczą wszystkich powodów odrzuceni wniosku o dofinnsownie projektu. W przypdku kryteriów z grupy B2 i B3 kŝdy z ekspertów moŝe przyznć do 10 punktów z dne kryterium zgodnie z opisem znjdującym się ook kryterium (tj. przyznjąc wrtości określone dl opcji kryteriów według oprcownej tzw. Metodologii oceny kryteriów wyoru projektów dl Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko- Pomorskiego n lt 2007-2013). Dl wyrnej grupy kryteriów zostły przez Komitet Monitorujący RPO WK-P określone tkŝe wrtości minimlne punktów, które projekt powinien uzyskć dl kŝdego z tych kryteriów, y spełnić minimlną jkość. Eksperci są zoowiązni do uzsdnieni swojej decyzji dotyczącej oceny kŝdego kryterium oceny merytorycznej, tj. z grup B.1, B.2, B.3. Eksperci zpisują swoje oceny n indywidulnej krcie ocen i podpisują ją. Sekretrz zespołu ocenijącego wprowdz oceny do ziorczego elektronicznego rkusz ocen, dokonuje wydruku i potwierdz zgodność ocen podpisem n wydruku. W przypdku rozieŝności ocen dokonnych przez poszczególnych ekspertów wynoszącej co njmniej 40% punktów 14 w dnym kryterium, projekt poddwny jest ocenie w dnym kryterium przez drugiego ekspert z oszru temtycznego, którego ocen m chrkter rozstrzygjący. PowyŜsze m zstosownie w przypdku, gdy podkryteri w dnym kryterium wzjemnie się wykluczją (np. w kryterium Gotowość techniczn ) lu ich łączne spełnienie jest nierelne. W sytucji, gdy jeden z członków Zespołu Ocenijącego przyznł wymgne do spełnieni dnego kryterium minimum punktowe, ntomist w wyniku oceny drugiego z członków Zespołu Ocenijącego projekt nie uzyskł wymgnego minimum punktowego w dnym kryterium, projekt zwsze poddwny jest ocenie w dnym kryterium przez ekspert rozstrzygjącego. Ocen ekspert rozstrzygjącego nie m zstosowni w przypdku, gdy dne kryterium nie skłd się z podkryteriów orz gdy łączn licz punktów w dnym kryterium oliczn jest poprzez zsumownie punktów ze wszystkich podkryteriów skłdjących się n dne kryterium, róŝnic między ocenmi ou członków Zespołu Ocenijącego wyniesie do 4 punktów w dnym kryterium. Ekspert rozstrzygjący wyierny jest według kolejności z lfetycznej listy ekspertów przez sekretrz. Ekspert rozstrzygjący zoowiązny jest do przedstwieni wyczerpującego (tj. odnoszącego się do przyznnej punktcji) pisemnego uzsdnieni wystwionej oceny kŝdego kryterium. W przypdku potrzey zsięgnięci merytorycznej opinii n temt technicznych spektów oceninego projektu (z wyłączeniem projektów dotyczących ezpośrednich inwestycji w przedsięiorstw tj. dziłni 4.3 Rozwój komercyjnych e-usług, 5.2 Wsprcie inwestycji przedsięiorstw i 5.3 Wspiernie przedsięiorstw w zkresie dostosowni do wymogów ochrony środowisk), ekspert wnioskuje n piśmie do Dyrektor Deprtmentu 14 Porównniu podlegją punkty przyznne przez ou ekspertów w dnym kryterium. W tym celu nleŝy dokonć wyliczeni procentowej róŝnicy między ocenmi ou ekspertów w stosunku do wyŝszej wrtościowo oceny. 15
WdrŜni RPO o powołnie niezleŝnego iegłego do oceny (z listy ekspertów ds. oceny technicznej). Wniosek ekspert zwier określenie kryteriów oceny, których opini m dotyczyć orz uzsdnienie potrzey wydni opinii. Wyór niezleŝnego iegłego do oceny dokonywny jest z listy ztwierdzonej przez Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego w formie decyzji Dyrektor Deprtmentu WdrŜni RPO. NiezleŜny iegły do oceny, wydje opinię n temt spełnini kryteriów oceny merytorycznej dl dziłni, którego dny wniosek o dofinnsownie projektu dotyczy, wskznych przez ekspert. Opini m chrkter dordczy. Ocen iegłego dokonywn jest przy wykorzystniu Krty Oceny Merytorycznej z zchowniem zsd dokonywni oceny merytorycznej opisnych w Regulminie Prcy zespołów ocenijących. W przypdku wątpliwości ekspert dotyczących opinii iegłego, z pośrednictwem sekretrz zorgnizowne zostje spotknie, w trkcie którego iegły skłd ustne wyjśnieni w oecności zinteresownego ekspert. Ze spotkni sporządzny jest protokół. Opini iegłego dostępn jest wyłącznie dl tego ekspert, który wystąpił z prośą o jej przygotownie. W uzsdnionych przypdkch Instytucj Zrządzjąc RPO m moŝliwość skierowni do zopiniowni przez iegłych, w rmch określonych kryteriów, wszystkie projekty przekzne do oceny merytorycznej w rmch dnego konkursu. Ndto, w uzsdnionych przypdkch np. ze względu n specyfikę projektów niezleŝnego iegłego do oceny zstępuje zespół ekspertów (z listy ztwierdzonej przez Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego w formie decyzji Dyrektor Deprtmentu WdrŜni RPO), kryteri oceny których m dotyczyć opini wskzuje Deprtment WdrŜni RPO (z zchowniem wrunków jk dl niezleŝnych iegłych do oceny). Wprowdzone do ziorczego rkusz ocen punkty są uśrednine (średni rytmetyczn) i dokonywne jest porównnie tychŝe ocen z minimlnymi wrtościmi punktów w poszczególnych kryterich określonych przez KM RPO. Projekty, których oceny nie są równe lu większe od ustlonych wrtości minimlnych (n kŝdym z kryteriów) zostją odrzucone, jko nie spełnijące minimlnej jkości. Zestwienie projektów uznnych z spełnijące minimlną jkość zostje przenlizowne pod kątem lokcji, jk jest niezędn do ich relizcji. W przypdku, gdy lokcj przeznczon n dny konkurs przewyŝsz lu jest równ wrtości dofinnsowni projektów, które przeszły do tego etpu, wszystkie one zostją skierowne do dofinnsowni. M to szczególnie zstosownie w przypdku konkursów otwrtych. W przypdku, gdy lokcj n dny konkurs jest niŝsz, niŝ wrtość dofinnsowni projektów, które przeszły do tego etpu, dokonywne jest rnkingownie projektów w oprciu o wszystkie kryteri z grupy B2 i B3. Etp rnkingowni projektów wykorzystuje metodę z zkresu nlizy wielokryterilnej. Uzyskn list rnkingow pozwl n optymlne wykorzystnie dostępnej lokcji. Dofinnsownie uzyskują projekty o łącznej wrtości wnioskownego dofinnsowni, wg kolejności n liście rnkingowej, nie przekrczjącej lokcji skierownej n konkurs. Metod nlizy wielokryterilnej nie m zstosowni w przypdku, gdy w odpowiedzi n konkurs złoŝonych zostło mniej niŝ 50 wniosków o dofinnsownie projektów lu gdy łączn kwot wnioskownego dofinnsowni nie ędzie większ, niŝ lokcj dostępn w dnym konkursie. W przypdku, gdy złoŝono mniej niŝ 50 wniosków o dofinnsownie projektów, łączn kwot dofinnsowni ędzie większ, niŝ lokcj wówczs stosuje się metodę średniej wŝonej. Ntomist w sytucji, gdy łączn kwot wnioskownego dofinnsowni nie ędzie większ, niŝ lokcj dostępn w dnym konkursie, wówczs wszystkie wnioski o dofinnsownie projektów, które przeszły pozytywnie ocenę merytoryczną zostną skierowne do dofinnsowni. Po przeprowdzeniu odpowiedniej procedury ustleni kolejności dofinnsowni stworzon list projektów przedstwin jest Zrządowi Województw Kujwsko- 16
Pomorskiego do kceptcji. Niezwłocznie po podjęciu decyzji o dofinnsowniu Instytucj Zrządzjąc RPO zmieszcz n swojej stronie internetowej listę projektów, które otrzymły dofinnsownie. W przypdku, gdy pul środków, jkie pozostły po konkursie w dnym dziłniu orz dnej ktegorii wydtkowej przekrcz 1 mln zł list rezerwow nie ędzie tworzon. Decyzję dotyczącą przeznczeni niewykorzystnej kwoty z dnego konkursu podejmuje kŝdorzowo Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego. W sytucji, kiedy pul środków, jkie pozostły po konkursie w dnym dziłniu nie przekrcz 1 mln zł, projekty, które przeszły pozytywnie wszystkie etpy oceny i znlzły się n liście rnkingowej, le z powodu rku środków nie otrzymły dofinnsowni, umieszczne są n liście rezerwowej. W momencie ogłoszeni konkursu zostje utworzon rezerw środków w wysokości 5 % lokcji z dnego konkursu z przeznczeniem n tzw. procedurę odwołwczą. W przypdku, gdy wnioskown wrtość dofinnsowni projektów z listy projektów przedkłdnej Zrządowi Województw Kujwsko-Pomorskiego do dofinnsowni jest niŝsz niŝ 95% lokcji z dnego konkursu Instytucj Zrządzjąc RPO dopuszcz n tym etpie moŝliwość zwiększeni rezerwy środków w wysokości 5% lokcji z dnego konkursu o środki w wysokości róŝnicy między lokcją przeznczoną n dny konkurs (pomniejszoną juŝ o 5% rezerwy środków), wrtością dofinnsowni projektów z listy projektów przedkłdnej Zrządowi Województw Kujwsko-Pomorskiego do dofinnsowni. W przypdku, gdy wniosek o dofinnsownie projektu, w stosunku do którego wniesiono środek odwołwczy n tzw. etpie przedsądowym procedury odwołwczej przewidzinej w systemie relizcji Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego orz n etpie postępowni przed sądmi dministrcyjnymi (tj. Wojewódzkim Sądem Administrcyjnym i Nczelnym Sądem Administrcyjnym), zostnie przywrócony do oceny przed zkończeniem etpu oceny merytorycznej i utworzeniem listy rnkingowej, wówczs jest porównywny pod względem otrzymnej punktcji z wszystkimi projektmi. Projekty z utworzonej n tej podstwie listy rnkingowej otrzymują dofinnsownie do wysokości 95% lokcji złoŝonej n dny konkurs. W przypdku, gdy w rmch dnego konkursu pozostł do wykorzystni w rmch lokcji kwot, któr nie stnowi pełnej kwoty dofinnsowni z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, o jką uiegł się wnioskodwc we wniosku o dofinnsownie projektu, wówczs Instytucj Zrządzjąc RPO, po uzyskniu zgody wnioskodwcy uruchmi dofinnsownie w pozostłej do wykorzystni w rmch lokcji kwoty (z wyłączeniem 5% rezerwy). Projekty, które nie otrzymły dofinnsowni z powodu rku środków finnsowych i znlzły się n liście rezerwowej orz wszystkie projekty, w stosunku do których wniesiono środek odwołwczy, który to środek zostł rozptrzony pozytywnie, lecz wniosek o dofinnsownie projektu zostł przywrócony do oceny juŝ po zkończeniu etpu oceny merytorycznej, są porównywne ze soą pod względem otrzymnej punktcji. N tej podstwie jest uzupełnin list rezerwow i uruchmin jest rezerw w wysokości 5% lokcji z dnego konkursu. Projekty, które nie uzyskły dofinnsowni ze względu n wyczerpnie środków z rezerwy pozostją n liście rezerwowej w oczekiwniu n tzw. oszczędności poprzetrgowe powstłe podczs relizcji projektów, które otrzymły dofinnsownie w dnym konkursie. W przypdku pojwieni się oszczędności poprzetrgowych w pierwszej kolejności uzupełnione zostje dofinnsownie projektu wnioskodwcy z listy podstwowej, w przypdku którego uruchomiono dofinnsownie w niepełnej wnioskownej kwocie dofinnsowni tj. pozostłej do wykorzystni w rmch lokcji kwoty. Nstępnie oszczędności poprzetrgowe są w dlszej kolejności uruchmine dl projektów z listy rezerwowej według kolejności n tej liście. Jeśli wnioskodwc z listy rezerwowej nie wyrzi 17
zgody n otrzymnie dofinnsowni z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego w kwocie mniejszej niŝ kwot o jką uiegł się we wniosku o dofinnsownie projektu, wówczs oczekiwć ędzie n cłą kwotę wnioskownego dofinnsowni, któr moŝliw ędzie do wypłty po pojwieniu się ewentulnych kolejnych oszczędności poprzetrgowych. W sytucji, gdy wnioskodwc wyrzi wolę oczekiwni n dofinnsownie w cłej wnioskownej przez niego kwocie środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionlnego, wówczs nie ędzie uruchmine dofinnsownie dl kolejnego projektu z listy rezerwowej. Przegląd ewentulnych oszczędności poprzetrgowych nstępowć ędzie rz n kwrtł po przeprowdzeniu postępowń przetrgowych w rmch wszystkich projektów, które uzyskły dofinnsownie w rmch dnego konkursu. Ntomist ewentulne inne oszczędności, które zostną po przeprowdzeniu dnego konkursu kierowne są do puli środków w dnym dziłniu. Procedur odwołwcz Zgodnie z ustwą z dni 6 grudni 2006 r. o zsdch prowdzeni polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) przewiduje się dw rodzje procedur odwołwczych: 1) procedur odwołwcz dl projektów złoŝonych w odpowiedzi n konkursy ogłoszone przed dniem 20 grudni 2008r.. Ustw w rt. 30 w rzmieniu ustwy z dni 6 grudni 2006 r. o zsdch prowdzeni polityki rozwoju sprzed wejści w Ŝycie ustwy z dni 7 listopd 2008 r. o zminie niektórych ustw w związku wdrŝniem funduszy strukturlnych i Funduszu Spójności 15 określ zsdy, jkimi nleŝy kierowć się przy wnoszeniu protestu w sytucji, kiedy projekt nie zostł wyrny do dofinnsowni. Beneficjent, którego projekt nie zostł wyłoniony do dofinnsowni, w terminie 14 dni od dni otrzymni informcji o nie wyrniu projektu do dofinnsowni, moŝe złoŝyć pisemny protest. Protest rozptrywny jest przez wojewodę. W przypdku negtywnego rozptrzeni protestu eneficjent w terminie 7 dni od otrzymni informcji w tym zkresie, moŝe skierowć wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy do Ministr Rozwoju Regionlnego, który m miesiąc n jej rozptrzenie. 2) procedur odwołwcz dl projektów złoŝonych w odpowiedzi n konkursy ogłoszone po dniu 20 grudni 2008r.. Ustw w rt. 30. ust. 1. w rzmieniu ndnym ustwą z dni 7 listopd 2008 r. o zminie niektórych ustw w związku wdrŝniem funduszy strukturlnych i Funduszu Spójności określ ogólne zsdy, jkimi nleŝy kierowć się przy wnoszeniu środków odwołwczych w sytucji, kiedy projekt nie zostł wyrny do dofinnsowni. Wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy wpływ do Instytucji Zrządzjącej RPO, gdzie jest rozptrywny. O rozstrzygnięciu podmiot wnoszący wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy jest informowny pisemnie wrz z pouczeniem o moŝliwości wniesieni skrgi do Wojewódzkiego Sądu Administrcyjnego, n zsdch określonych w rt. 30c. ustwy z dni 6 grudni 2006 r. o zsdch prowdzeni polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.). 15 Dz. U. Nr 216, poz. 1370. 18
19
Schemt 1. ŚcieŜk wyoru projektów indywidulnych Przeprowdzenie noru propozycji projektowych Deprtment Plnowni Strtegicznego i Gospodrczego Przygotownie wstępnego Wykzu Indywidulnych Projektów Kluczowych dl RPO WK-P i ztwierdzenie go przez Zrząd Województw Kujwsko-Pomorskiego Deprtment Polityki Regionlnej Konsultcje społeczne Deprtment Polityki Regionlnej Akceptcj i owieszczenie osttecznego Wykzu Indywidulnych Projektów Kluczowych Deprtment Polityki Regionlnej Podpisnie umów przedwstępnych (pre-umów) z wnioskodwcmi Deprtment Polityki Regionlnej/ Wnioskodwc Przygotownie dokumentcji do projektu zgodnie z hrmonogrmem złączonym do pre-umowy Wnioskodwc Monitorownie procesu przygotowni pełnej dokumentcji przez wnioskodwcę Deprtment Polityki Regionlnej/ Wydził Zrządzni RPO Ocen formln pełnej dokumentcji Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził Wyoru Projektów/Pełnomocnik Uzupełnienie Wnioskodwc Rejestrcj wniosków o dofinnsownie w KSI (SIMIK 07-13) Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził Wyoru Projektów 20
Ocen merytoryczn Komisj Konkursow Wyjśnienie Wnioskodwc Ztwierdzenie do dofinnsowni projektów Zrząd Województw Przygotownie umowy o dofinnsownie Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził WdrŜni Projektów Podpisnie umowy o dofinnsownie Zrząd Województw Rejestrcj umowy w KSI (SIMIK 07-13) orz Deprtmencie Administrcji Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził WdrŜni Projektów Ogłoszenie listy projektów ojętych dofinnsowniem Deprtment Polityki Regionlnej / Wydził Wyoru Projektów WdroŜenie projektów Beneficjent 21
Schemt 2. Ścieżk wyoru projektów w tryie konkursowym Koncepcj projektu Wnioskodwc Ogłoszenie konkursu Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził Wyoru Projektów ZłoŜenie pełnego wniosku o dofinnsownie Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził Wyoru Projektów Ocen formln Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził Wyoru Projektów/Pełnomocnik Uzupełnienie Wnioskodwc Rejestrcj wniosków o dofinnsownie w KSI (SIMIK 07-13) Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził Wyoru Projektów Ocen merytoryczn Komisj Konkursow Wyjśnienie Wnioskodwc Wyór projektów Instytucj Zrządzjąc/ Zrząd Województw 22
Ogłoszenie wyników konkursu Deprtment Polityki Regionlnej/ Wydził Koordyncji Funduszy Unii Europejskiej Przekznie osttecznej listy projektów wyrnych do widomości Komitetu Monitorującego Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził Wyoru Projektów Podpisnie umowy o dofinnsownie projektu Instytucj Zrządzjąc/ Zrząd Województw Rejestrcj umów o dofinnsownie w KSI (SIMIK 07-13) orz Deprtmencie Administrcji Deprtment WdrŜni RPO/ Wydził WdrŜni Projektów WdroŜenie projektów Beneficjent 23
1.5.3 Try wyoru projektów z pomocy technicznej Propozycje projektów pomocy technicznej przygotowywne są przez wnioskodwcę Instytucję Zrządzjącą RPO (Deprtment Polityki Regionlnej) w formie wniosku o dofinnsownie relizcji projektu w rmch osi Priorytetowej VIII Pomoc Techniczn zwnego dlej wnioskiem. Nór wniosków m chrkter otwrty. Biuro Komunikcji i Pomocy Technicznej skłd wniosek w wersji ppierowej w 2 egzemplrzch (oryginł plus kopi) orz w formie elektronicznej (n dyskietce lu n płycie CD) do Deprtmentu WdrŜni RPO Biur Wyoru Projektów. Kopie wniosków powinny yć n pierwszej stronie potwierdzone z zgodność z oryginłem. Deprtment WdrŜni RPO przyjmuje i rejestruje zgłoszone wnioski. KŜdy wniosek sprwdzny jest pod względem kompletności orz oceniny jest w oprciu o kryteri formlne orz w oprciu o kryteri merytoryczne przyjęte przez Komitet Monitorujący. 1. Przygotownie wniosku o dofinnsownie Prcownicy Biur Komunikcji i Pomocy Technicznej przygotowują wniosek o dofinnsownie n odpowiednim formulrzu określonym przez IZ RPO w rmch priorytetu Pomoc Techniczn Regionlnego Progrmu Opercyjnego Województw Kujwsko-Pomorskiego. Wniosek o dofinnsownie jest oprcowywny n podstwie zpotrzeowni przedstwionego przez iur Deprtmentu WdrŜni Regionlnego Progrmu Opercyjnego orz iur Wydziłu Zrządzni Regionlnym Progrmem Opercyjnym i Wydziłu Koordyncji Deprtmentu Polityki Regionlnej. KŜde iuro przekzuje dw rzy w roku (grudzień, mj) do Biur Komunikcji i Pomocy Technicznej zpotrzeownie n ztrudnienie, sprzęt i wyposŝenie iurowe wg odpowiedniego wzoru zmówieni Druk Pomocy Technicznej. Wniosek przekzny zostje do kceptcji Dyrektor Deprtmentu Polityki Regionlnej. 2. Ocen formln Ocen formln odyw się w oprciu o kryteri formlne przyjęte przez Komitet Monitorujący. N tym etpie oceny dopuszczln jest poprw dnego łędu. Wynik oceny jest zmieszczny w krcie oceny wniosku. 3. Ocen merytoryczn Ocen merytoryczn dokonywn jest przez Komisję Konkursową. W skłd zespołu ocenijącego dl Osi priorytetowej 8 Pomoc techniczn wchodzi 3 specjlistów z oszru temtycznego dotyczącego wniosku, są to prcownicy Urzędu Mrszłkowskiego. Skłdy poszczególnych zespołów ocenijących są ztwierdzne przez Dyrektor Deprtmentu WdrŜni RPO. N etpie oceny merytoryczno-technicznej, dopuszcz się moŝliwość udzieleni wyjśnień dotyczących zpisów w poddnej ocenie dokumentcji, zgodnie z rekomendcjmi komisji konkursowej. Wynik oceny jest zmieszczny w krcie oceny wniosku. 4. Decyzj o dofinnsowniu projektu Deprtment WdrŜni RPO/Biuro Wyoru Projektów przygotowuje uchwłę Zrządu Województw Kujwsko-Pomorskiego w sprwie dofinnsowni projektu. N podstwie decyzji w formie uchwły o przyznniu dofinnsowni dl projektu relizownego w rmch Osi priorytetowej 8. Pomoc techniczn, Wnioskodwc otrzymuje zgodę n relizcję projektu Pomocy Technicznej RPO. 24