Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006 SPRAWOZDANIE Pełnomocnika Rzdu do Spraw Programu dla Odry - 2006 za rok 2010 Wrocław, 2 czerwca 2011 r.
SPIS TRECI 1. Informacje wprowadzajce 4 2. Koordynacja i współpraca w zakresie realizacji zada Programu dla Odry-2006 6 3. Współpraca w ramach Midzynarodowej Komisji Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem (MKOOpZ) _ 16 4. Wykorzystanie rezerwy celowej przeznaczonej na realizacj Programu dla Odry- -2006 w 2010 r. 18 5. Efekty rzeczowe uzyskane w ramach realizacji Programu dla Odry-2006 w 2010 r. 19 6. Kontrole oraz monitoring inwestycji realizowanych w ramach Programu dla Odry- -2006 20 7. System Informacji Przestrzennej Dorzecza Odry (SIPDO) 24 8. Aktualizacja Programu dla Odry 2006 25 9. Informacja o kontrolach przeprowadzonych przez Najwysz Izb Kontroli w 2010 r. 27 10. Podsumowanie 27 2
SPIS TABEL Tabela nr 1 Rozliczenie wykorzystania rezerwy celowej budetu pastwa na Program dla Odry-2006 w roku 2010 18 Tabela nr 2 Wykaz wizytacji wybranych zada realizowanych w ramach Programu dla Odry-2006 21 Tabela nr 3 Wykaz wizytacji zada zgłoszonych przez jednostki do finansowania w 2011r. 22 Tabela nr 4 Kontrole planowane na 2011 r. 23 3
1. Informacje wprowadzajce Program dla Odry-2006, zwany dalej Programem, swoim zakresem obejmuje modernizacj Odrzaskiego Systemu Wodnego. Realizowany jest przez Rad Ministrów na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Program dla Odry-2006 (Dz. U. Nr 98, poz. 1067 i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 216, poz. 1827, z 2008 r. Nr 220, poz. 1427 oraz z 2009 r. Nr 161, poz. 1277). W ustawie zostały okrelone cele oraz nakłady na finansowanie zada Programu. Jej integraln cz stanowi załczniki, które okrelaj: - planowany model finansowania Programu - nakłady roczne 2002-2016, poziom cen 2001 r. (załcznik nr 1), - planowane rodki finansowe na realizacj zada Programu (załcznik nr 2), - planowane nakłady na realizacj Programu w zakresie zada inwestycyjnych, poziom cen 2001 r. (załcznik nr 3), - planowane nakłady na realizacj Programu w zakresie zada modernizacyjnych (załcznik nr 4). Podstawowe zadania Programu zostały wymienione w art. 2 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Program dla Odry-2006. S to: - zbudowanie systemu biernego i czynnego zabezpieczenia przeciwpowodziowego, - ochrona rodowiska przyrodniczego i czystoci wód, - usuwanie szkód powodziowych, - prewencyjne zagospodarowanie przestrzenne oraz renaturyzacja ekosystemów, - zwikszenie lesistoci, - utrzymanie i rozwój eglugi ródldowej, - energetyczne wykorzystanie rzek. Zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrów z dnia 12 marca 2002 r. w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rzdu do Spraw Programu dla Odry 2006 (Dz. U. Nr 31, poz. 278) Pełnomocnikiem jest Wojewoda Dolnolski. Nadzór nad działalnoci Pełnomocnika Rzdu sprawuje Prezes Rady Ministrów. Pełnicy od dnia 29 listopada 2007 r. funkcj Pełnomocnika Rafał Jurkowlaniec został odwołany z dniem 1 grudnia 2010 r ze stanowiska Wojewody Dolnolskiego. W dniu 28 grudnia 2010 r. Prezes Rady Ministrów Donald Tusk powołał na stanowisko Wojewody Dolnolskiego Aleksandra Marka Skorup. 4
Zgodnie z 2 rozporzdzenia Pełnomocnik upowaniony jest do podejmowania działa w zakresie: 1) koordynowania realizacji zada Programu, o którym mowa w ustawie z dnia 6 lipca 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Program dla Odry-2006 ; 2) współpracy w zakresie działa w dorzeczu Odry, podejmowanych w ramach Inicjatywy Szczeciskiej, Midzynarodowej Komisji Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem oraz innych inicjatyw midzynarodowych; 3) współpracy z midzynarodowymi organizacjami i instytucjami, a take midzyrzdowej współpracy w zakresie problematyki zrównowaonego rozwoju dorzecza Odry; 4) współpracy w zakresie rodków pochodzcych z funduszy wspólnotowych; 5) współpracy z instytucjami rzdowymi, samorzdowymi oraz innymi podmiotami finansujcymi Program; 6) opracowywania projektów dokumentów niezbdnych do okrelenia w ustawie budetowej rodków na realizacj Programu oraz opracowywanie preliminarza wydatków zgodnie z kierunkami zada, ustalonymi przez Komitet Sterujcy Programu dla Odry-2006; 7) przygotowywania planów finansowo-rzeczowych oraz harmonogramu działa podejmowanych w ramach Programu; 8) podejmowania działa zmierzajcych do pozyskiwania pozabudetowych rodków finansowych na realizacj Programu ze ródeł krajowych i zagranicznych; 9) analizowania i oceniania rozwiza prawnych i ekonomicznych z dziedzin zwizanych z realizacj Programu; 10) inicjowania kontroli przebiegu realizacji inwestycji i projektów Programu; 11) realizacji innych zada powierzonych przez Rad Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów, zwizanych z Programem oraz ze zrównowaonym rozwojem dorzecza Odry. Zgodnie z art. 5 ustawy organem opiniodawczo-doradczym Rady Ministrów jest Komitet Sterujcy Programu dla Odry-2006, w skład którego wchodz: - przedstawiciel Prezesa Rady Ministrów jako Przewodniczcy, - przedstawiciele ministrów właciwych do spraw: gospodarki wodnej, finansów publicznych, administracji publicznej, członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, rozwoju wsi, rozwoju regionalnego, gospodarki, transportu, gospodarki morskiej i rodowiska, 5
- przedstawiciele wojewodów: lskiego, opolskiego, kujawsko-pomorskiego, dolnolskiego, lubuskiego, łódzkiego, wielkopolskiego, zachodniopomorskiego, - przedstawiciele zarzdów województw: lskiego, opolskiego, kujawsko-pomorskiego, dolnolskiego, lubuskiego, łódzkiego, wielkopolskiego, zachodniopomorskiego, - przedstawiciele nauki reprezentujcy dziedziny ekologii, gospodarki wodnej i ochrony wód, - przedstawiciele organizacji ekologicznych. Pracami Komitetu kieruje Prezydium, w skład którego wchodzi Przewodniczcy oraz dwóch członków Komitetu powoływanych przez Prezesa Rady Ministrów. W 2010 r. skład Prezydium Komitetu Sterujcego kształtował si nastpujco: 1. Rafał Jurkowlaniec Przewodniczcy, 2. Leszek Karwowski Wiceprzewodniczcy przedstawiciel Ministra rodowiska, 3. Agnieszka Kapciak - Wiceprzewodniczcy przedstawiciel Ministra Rozwoju Regionalnego (z dniem 15 lutego 2010 r. zastpiła Jarosława Orliskiego). Na podstawie 11 ust. 1 Regulaminu Komitetu Sterujcego Programu dla Odry- -2006 Sprawozdanie z działalnoci Komitetu Sterujcego w 2010 r. przesłane zostało Prezesowi Rady Ministrów w dniu 10 stycznia 2011 r. W 2010 r. obsług Pełnomocnika Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006 zapewniał Wydział Programu dla Odry-2006 Dolnolskiego Urzdu Wojewódzkiego we Wrocławiu, którego dyrektorem jest Stanisław Ziba. 2. Koordynacja i współpraca w zakresie realizacji zada Programu a) umowa poyczki z Midzynarodowym Bankiem Odbudowy i Rozwoju i Bankiem Rozwoju Rady Europy W dniu 11 maja 2007 r. z inicjatywy Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji została podpisana umowa poyczki pomidzy Rzdem Rzeczypospolitej Polskiej i Midzynarodowym Bankiem Odbudowy i Rozwoju na sfinansowanie Projektu Ochrony Przeciwpowodziowej Dorzecza Odry. Jego głównym elementem s dwa najwaniejsze zadania ujte w Programie dla Odry-2006: Zbiornik Racibórz Dolny oraz Modernizacja Wrocławskiego Wzła Wodnego. Warto poyczki wynosi 140,1 mln euro. Dodatkowo zawarta została z Bankiem Rozwoju Rady Europy umowa kredytu 6
na kwot 204,9 mln euro. Całkowita warto projektu wynosi 505 mln euro, w tym planowane jest pozyskanie co najmniej 130 mln euro z Funduszu Spójnoci. Nadzór nad realizacj Projektu sprawuj Minister Spraw Wewntrznych i Administracji oraz Minister rodowiska. b) Komitet Sterujcy Projektu Ochrony Przeciwpowodziowej w Dorzeczu rzeki Odry Na podstawie powyszej umowy, w oparciu o uchwał Nr 21/2007 Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2007 r., utworzony został Komitet Sterujcy Projektu Ochrony Przeciwpowodziowej w Dorzeczu rzeki Odry. W skład Komitetu, którego Przewodniczcym jest Minister Spraw Wewntrznych i Administracji lub jego uprawniony przedstawiciel, wchodzi take Wojewoda Dolnolski - Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006. Pełnomocnik uczestniczył w posiedzeniach Komitetu Sterujcego Projektu, które odbyły si w 2010 r. w dniach: - 23 lutego w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji w Warszawie Przedstawiono aktualny stan realizacji zada Projektu Ochrony Przeciwpowodziowej w Dorzeczu rzeki Odry. Zasadnicze prace budowlane nie zostały rozpoczte, skupiono si na wykupach nieruchomoci niezbdnych do realizacji obu inwestycji, uzyskaniu uzgodnie rodowiskowych oraz zatrudnieniu konsultantów wsparcia technicznego w Jednostkach Wdroeniowych. Zaapelowano o niezwłoczne zakoczenie prac nad wyborem jednego z trzech wariantów eksploatacyjnych zbiornika, zawartych w raporcie o oddziaływaniu na rodowisko oraz omówiono problem braku map ewidencyjnych i wypisów w przedmiotowym raporcie, co uniemoliwia podjcie dalszych działa zmierzajcych do uzyskania pozwolenia na budow. Na spotkaniu poruszono take kwestie zwizane z prawem do dysponowania gruntami pod budow zbiornika. Nie stwierdzono jednoznacznie, czy do uzyskania pozwolenia na budow wystarczy prawo do dysponowania gruntem jedynie pod główne obiekty hydrotechniczne (zapory czołowe i boczne), czy konieczne jest take dysponowanie gruntem w czaszy zbiornika. Tomasz Siemoniak Sekretarz Stanu w MSWiA zobowizał Wicewojewod lskiego oraz Prezesa Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej do rozstrzygnicia tej kwestii poprzez uzyskanie niezalenej opinii prawnej. W trakcie spotkania przyjto Plan finansowy realizacji Projektu na 2010 rok oraz map drogow Projektu umoliwiajc monitoring działa prowadzonych przez Jednostki Wdroeniowe oraz biec identyfikacj problemów. 7
- 17 wrzenia w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji w Warszawie Zwrócono uwag na słabe wykorzystanie rodków (na poziomie 30%) zaplanowanych do wydatkowania w 2010 r., spowodowane małym postpem realizacji zada Projektu, zwłaszcza wykupu nieruchomoci pod inwestycje. Poinformowano o uzyskaniu 7 wrzenia 2010 r. decyzji o ustaleniu rodowiskowych uwarunkowa dla przedsiwzicia. Ze wzgldu na problemy zwizane z kwesti praw autorskich do projektu budowlanego i wykonawczego, nie została przeprowadzona aktualizacja tych dokumentów przez Konsultanta Wsparcia Technicznego. W zwizku z powyszym zwrócono si do Komitetu Sterujcego z prob o akceptacj bezprzetargowego zlecenia aktualizacji przedmiotowych dokumentów przez ich autora, czyli Hydroprojekt Sp. z o.o. z siedzib w Warszawie. Ustalono, e zagadnienie to zostanie przedstawione równie na najbliszej Misji Banku wiatowego (20-24 wrzenia 2010 r.) w celu uzyskania akceptacji. Kolejn poruszan kwesti były przepisy ustawy z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (Dz. U. Nr 143, poz. 963), zwanej specustaw, które nie upowaniały wykonawcy czci Projektu, jakim jest Dolnolski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych we Wrocławiu do korzystania z przepisów ww. specustawy. Zaproponowano, aby Sejmik Województwa upowanił Dyrektora DZMiUW do wystpowania w imieniu i na rzecz województwa, które specustawa przewiduje jako inwestora w postpowaniu administracyjnym o wydanie pozwolenia na realizacj inwestycji. Zwrócono take uwag na przepis, który przewiduje termin 90 dni na wydanie przez wojewod pozwolenia na realizacj inwestycji i zwrócono si do właciwych w sprawie, a obecnych na spotkaniu Wojewodów Dolnolskiego oraz lskiego o maksymalne skrócenie tego terminu. Nastpnie przedstawiono problemy zwizane z wykupem oraz wywłaszczeniem gruntów pod now wie Nieboczowy II, sposobem postpowania w przypadku nadwyki pozyskanych gruntów na cel publiczny oraz budow kolektora ciekowego w nowej wsi na terenie Gminy Lubomia. W trakcie spotkania omówiono Polityk wodn pastwa, która jest dokumentem strategicznym m.in. dla zada inwestycyjnych realizowanych w ramach Projektu. Dokument nie został jeszcze zatwierdzony przez Ministra rodowiska, co uniemoliwia przeprowadzenie strategicznej oceny jego oddziaływania na rodowisko oraz wydawania decyzji rodowiskowych dla poszczególnych zamierze inwestycyjnych. Moe to by równie przyczyn zakwestionowania przez Komisj Europejsk zasadnoci wydatkowania rodków z Funduszu Spójnoci. Prezes KZGW przedstawił przebieg prac nad powyszym 8
dokumentem oraz wyraził przekonanie, e do koca roku zostanie on przyjty przez Rad Ministrów. Przedstawiciel Ministra rodowiska zapewnił o niezwłocznym zakoczeniu prac nad Polityk wodn pastwa. Kolejnym omawianym problemem było opónienie w przekazaniu raportu z audytu finansowego przeprowadzonego przez Najwysz Izb Kontroli w Biurze Koordynacji Projektu, Jednostkach Realizujcych Projekt oraz centralnych organach administracji. Niezłoenie wyników audytu w terminie moe skutkowa wstrzymaniem rodków kredytowych przez MBOiR. W zwizku z powyszym zaproponowano, aby wszystkie jednostki uczestniczce w Projekcie poinformowały podczas najbliszej Misji Banku wiatowego o problemach z obecnym audytorem i zasugerowały rozwizanie problemu np. przez zlecenie audytu firmie zewntrznej. Na zakoczenie Komitet Sterujcy Projektu zaakceptował zmiany harmonogramu rzeczowo-finansowego dla Podkomponentu C2, tj. Prognozowania powodziowego SMOK. c) budowa zbiornika przeciwpowodziowego Racibórz Dolny na rzece Odrze (województwo lskie) W 2010 r. Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006 kontynuował organizowanie cyklicznych narad roboczych majcych za zadanie monitorowanie i koordynowanie przygotowa do rozpoczcia realizacji zbiornika przeciwpowodziowego Racibórz Dolny, który stanowi obok Modernizacji Wrocławskiego Wzła Wodnego najwaniejsze zadanie Programu. W spotkaniach uczestniczyli przedstawiciele Wojewodów: Opolskiego i lskiego, Starostowie Powiatów: Raciborskiego i Wodzisławskiego, Prezydent Raciborza, przedstawiciel inwestora bezporedniego, czyli Regionalnego Zarzdu Gospodarki Wodnej w Gliwicach oraz przedstawiciel Biura Koordynacji Projektu Ochrony Przeciwpowodziowej Dorzecza Odry. W naradach tych udział brali równie Wójtowie Gmin, na terenie których ma by zlokalizowana inwestycja, to jest: Lubomii, Kornowaca i Krzyanowic oraz przedstawiciele miejscowej społecznoci skupieni w ramach Stowarzyszenia na Rzecz Odtworzenia i Rozwoju Wsi Nieboczowy. Całkowita powierzchnia zbiornika Racibórz Dolny (2626 ha) w podziale na gminy kształtuje si nastpujco: Lubomia - 1065 ha ( 40,6 %) Racibórz 612 ha (23,3 %) Kornowac 37 ha (1,4 %) Krzyanowice 912 ha (34,7 %) 9
W 2010 r. Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006 zorganizował dwa spotkania, które odbyły si: - 30 marca w Starostwie Powiatowym w Raciborzu - 14 wrzenia w Starostwie Powiatowym w Wodzisławiu lskim Od pocztku realizacji tej inwestycji, tj. od 2007 r. do koca 2010 r. nie realizowano adnych prac technicznych. Nastpi to dopiero po złoeniu wniosku i uzyskaniu decyzji o zgodzie na realizacj inwestycji oraz po wyłonieniu wykonawcy robót budowlanych i wykonaniu wyprzedzajcych bada archeologicznych. Ponadto kontynuowano pozyskiwanie praw do kolejnych nieruchomoci niezbdnych do realizacji inwestycji. Odbywało si to niestety w tempie niezadowalajcym. Trudnoci dotyczyły przede wszystkim nieruchomoci bdcych własnoci gmin i powiatów znajdujcych si na terenie planowanej inwestycji. Problem ten rozwizuje jednak uchwalona w 2010 r. specustawa. Jej wejcie w ycie, upraszczajce procedur pozyskania przez inwestora praw do nieruchomoci spowodowało, e priorytetem stało si teraz wykonanie aktualizacji projektu budowlanego i operatu wodnoprawnego. W zwizku z tym w dniu 29 grudnia 2010 r. inwestor podpisał z firm Hydroprojekt Sp. z o.o. z siedzib w Warszawie umow na aktualizacj projektu budowlanego i operatu wodnoprawnego, przygotowanie oraz złoenie do Wojewody lskiego kompletnego wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na realizacj inwestycji. Decyzja Wojewody lskiego pozwalajca na realizacj inwestycji bdzie miała charakter decyzji zintegrowanej i bdzie zawierała podział nieruchomoci oraz wykaz nieruchomoci, które s niezbdne do realizacji inwestycji i w zwizku z tym stan si własnoci Skarbu Pastwa (przede wszystkim obszar obwałowa zbiornika) oraz nieruchomoci uznanych za niezbdne do funkcjonowania inwestycji (głównie obszar czaszy zbiornika) podlegajcych trwałemu ograniczeniu korzystania z nich. Naley wic skoncentrowa si na dokonaniu podziału nieruchomoci i przypisaniu ich do wskazanych dwóch kategorii: niezbdnych do realizacji inwestycji i niezbdnych do jej funkcjonowania. Plan podziału nieruchomoci bdzie załcznikiem do wniosku o wydanie decyzji. W zakres zbiornika wchodzi 4234 działek, z czego: - 1715 działek przeznaczonych pod obiekty budowlane, - 2519 działek znajduje si w czaszy zbiornika. 10
W dniu 7 wrzenia 2010 r. Regionalny Dyrektor Ochrony rodowiska w Katowicach wydał decyzj o ustaleniu rodowiskowych uwarunkowa dla przedsiwzicia. Odwołanie od tej decyzji do Generalnego Dyrektora Ochrony rodowiska wniosła w dniu 7 padziernika 2010 r. organizacja WWF Polska-wiatowy Fundusz na Rzecz Przyrody. Do koca 2010 r. nie nastpiło rozstrzygniecie w tej sprawie. Ponadto, w dniu 22 grudnia 2010 r. został złoony wniosek o wydanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach na realizacj przedsiwzicia polegajcego na budowie nowej wsi dla mieszkaców miejscowoci Nieboczowy. d) Lokalny Komitet Wykonawczy dotyczcy Modernizacji Wrocławskiego Wzła Wodnego Na spotkaniu dotyczcym stanu zaawansowania realizacji Projektu Ochrony Przeciwpowodziowej Dorzecza Odry, które odbyło si w dniu 3 wrzenia 2008 r. w Ministerstwie Spraw Wewntrznych i Administracji wojewodowie z terenu dorzecza Odry zobowizani zostali do powołania lokalnych komitetów do realizacji poszczególnych projektów. Wojewoda lski zobowizany został do powołania Komitetu do spraw Zbiornika Racibórz, Wojewoda Opolski do spraw projektu: Skorogoszcz-Lewin Brzeski- -Nysa, natomiast Wojewodowie Lubuski i Zachodniopomorski do spraw inwestycji na dolnej Odrze. Na terenie Dolnego lska Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006 powołał Lokalny Komitet Wykonawczy do spraw, realizowanej w ramach projektu Ochrony Przeciwpowodziowej Dorzecza rzeki Odry, Modernizacji Wrocławskiego Wzła Wodnego. Celem działania Zespołu jest stały monitoring realizacji przedmiotowych inwestycji. W skład powołanego Komitetu weszli Marszałek Województwa Dolnolskiego, Prezydent Wrocławia wraz z Dyrektorami Departamentów Architektury i Rozwoju, Infrastruktury i Gospodarki oraz Nieruchomoci i Eksploatacji Urzdu Miejskiego Wrocławia, Starostowie Powiatów: wrocławskiego, oławskiego, trzebnickiego, burmistrzowie oraz wójtowie gmin na terenie których ma by realizowana inwestycja. W skład Komitetu weszli take przedstawiciele organów i instytucji, które uczestnicz lub mog uczestniczy w procesie inwestycyjnym: Dolnolski Wojewódzki Konserwator Zabytków, Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Pastwowych we Wrocławiu, Dyrektor Regionalnego Zarzdu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, Dyrektor Dolnolskiego Zarzdu Melioracji i Urzdze Wodnych we Wrocławiu, Dyrektor Dolnolskiej Słuby Dróg i Kolei we Wrocławiu oraz Dyrektor Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych 11
i Autostrad Oddział we Wrocławiu. W ramach Komitetu funkcjonuje take Grupa Robocza, której celem jest rozwizywanie na bieco pojawiajcych si problemów. W jej skład wchodz pracownicy organów tworzcych Komitet Wykonawczy. W 2010 r. odbyło jedno spotkanie Grupy Roboczej w dniu 7 kwietnia oraz jedno Komitetu 21 czerwca. W trakcie spotka omówiony został stan przygotowa i realizacja zada w obrbie Wrocławskiego Wzła Wodnego. Dyskutowano take o zaistniałych problemach. Przedstawiciele poszczególnych Jednostek Realizujcych Projekt (RZGW we Wrocławiu, DZMiUW we Wrocławiu oraz Urzd Miejski Wrocławia) przedstawiali stan zaawansowania prac przygotowawczych, bowiem w 2010 r. nie zostały jeszcze podjte zasadnicze prace budowlane. RZGW we Wrocławiu realizuje dziesi zada podzielonych na pi kontraktów, Urzd Miejski Wrocławia realizuje jedno zadanie (wał Kozanów), natomiast pozostałe zadania nale do DZMiUW we Wrocławiu i zostały podzielone na sze kontraktów, z czego cztery obejmuj zadania w dolinie Odry, a dwa w dolinie Widawy. Ponadto zaprezentowano kwestie dotyczce pozyskania decyzji rodowiskowych, przygotowywania wniosków o dofinansowanie z Funduszu Spójnoci oraz stanu zaawansowania pozyskiwania nieruchomoci na cele budowlane. Poinformowano równie o działaniach w sprawie zagospodarowania urobku z pogłbienia i poszerzenia koryta Starej Odry i Odry a do ujcia Widawy. Do zdeponowania przewiduje si prawie 4 mln m 3 mas ziemnych, z czego 1,5 mln m 3 ma zosta wykorzystana do budowy stopnia wodnego Malczyce, do czego obliguj RZGW we Wrocławiu zapisy decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, natomiast pozostała cz ma by zdeponowana na gruntach nalecych do Agencji Nieruchomoci Rolnych. Ponadto samodzielnej realizacji wału na wrocławskim osiedlu Kozanów podjła si Gmina Wrocław. Spowodowane to było duym znaczeniem tej inwestycji dla miasta, a jednoczenie problemami jakie stwarzało dla inwestora przedmiotowe zadanie (m.in. liczne protesty włacicieli działek na których ma by posadowiony wał). Władze Wrocławia zobowizały si realizowa zadanie w koordynacji czasowej i inynierskiej z pozostałymi elementami WWW. Niestety nadal bardzo powanym problemem dla realizacji Wrocławskiego Wzła Wodnego pozostaje kwestia przejcia przez RZGW we Wrocławiu prawa posiadania jazu stałego przy elektrowni Wrocław I. Jaz odgrywa decydujc rol w kształtowaniu przepływów, w tym szczególnie przepływów powodziowych na obszarze Wrocławskiego Wzła Wodnego. W ramach modernizacji przewidziany jest on do przebudowy na jaz 12
ruchomy. Zmiana konstrukcji i zasady działania polepsz warunki odpływu wód z Wrocławskiego Wzła Wodnego. Włacicielem elektrowni jest TAURON Ekoenergia Sp. z o.o. (do 29 stycznia 2010 r. Jeleniogórskie Elektrownie Wodne Sp. z o.o.), który utrzymuje, e jest włacicielem jazu, mimo, e istniej co do tego wtpliwoci. Spółka konsekwentnie odmawia wydania jazu na cele zwizane z modernizacj WWW. RZGW we Wrocławiu wnosił o ustalenie warunków przeniesienia własnoci budowli na właciciela gruntu pod jazem, tj. na Skarb Pastwa. Niestety prowadzone od 2007 r. negocjacje, rozmowy oraz propozycje zawarcia ugody, w które zaangaował si take Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006, nie przyniosły rezultatu. Wobec braku moliwoci polubownego załatwienia sprawy, w dniu 17 wrzenia 2010 r. RZGW we Wrocławiu złoył pozew do Sdu Rejonowego dla Wrocławia ródmiecie. Postanowieniem z dnia 5 listopada 2010 r. Sd ustalił warto przedmiotu sporu na 956 000,00 zł i w zwizku z tym przekazał spraw do rozpoznania Sdowi Okrgowemu we Wrocławiu (zgodnie z art. 17 kodeksu postpowania cywilnego sdy rejonowe rozpatruj sprawy o prawa majtkowe o wartoci poniej 75 000,00 zł). W dniu 3 grudnia 2010 r. rozpatrujcy spraw Sd Okrgowy ustalił warto przedmiotu sporu na kwot 7 700,00 zł (o tak wnioskował RZGW we Wrocławiu). Stwierdził w zwizku z tym swoj niewłaciwo w sprawie i przekazał j do ponownego rozpatrzenia przez Sd Rejonowy. Zaalenie na postanowienie w tej sprawie spółka TAURON wniosła do Sdu Apelacyjnego Wydział I Cywilny we Wrocławiu w dniu 29 grudnia 2010 r. e) inne spotkania W 2010 r. w ramach koordynacji zada oraz współpracy Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006 lub wyznaczeni przez niego przedstawiciele uczestniczyli w nastpujcych spotkaniach i konferencjach: - w dniu 21 kwietnia Dyrektor Wydziału Programu dla Odry-2006 uczestniczył w konferencji Dolny lsk. Powód a rodowisko. Dobre praktyki w Polanicy Zdroju. Konferencja została zorganizowana przez Dolnolski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych we Wrocławiu, Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, Wodnej we Wrocławiu, Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu, Wojewódzkie Biuro Urbanistyczne, Wojewódzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu oraz WWF Polska. W obradach wzili 13
udział przedsibiorcy, przedstawiciele samorzdu terytorialnego i administracji, działacze organizacji pozarzdowych oraz eksperci z orodków akademickich Wrocławia i Krakowa. - w dniu 23 kwietnia w Urzdzie Marszałkowskim Województwa Opolskiego odbyła si konferencja zorganizowana przez Krajow Izb Gospodarcz wraz z Naczeln Organizacj Techniczn oddział w Opolu pod tytułem Gospodarcze wykorzystanie Odry i Kanału Gliwickiego szans na podniesienie innowacyjnoci przedsibiorstw regionu. W spotkaniu, które odbyło si pod honorowym patronatem profesora Jerzego Buzka Przewodniczcego Parlamentu Europejskiego uczestniczył Dyrektor Wydziału Programu dla Odry-2006. - w dniu 27 kwietnia Pełnomocnik Rzdu zapoznał si z działaniem Systemu Informacji Rzecznej RIS (River Information Services) w Centrum Zarzdzania w D ínie (Republika Czeska). Koncepcja RIS ma na celu wdroenie usług informacji rzecznej wspierajcych planowanie oraz zarzdzanie ruchem statków i transportem rzecznym. Jej wdroenie nie tylko poprawia bezpieczestwo i efektywno ruchu, ale jednoczenie zwiksza wydajno i bezpieczestwo działa transportowych. - w dniu 28 kwietnia odbyło si w Pradze w Ministerstwie Transportu spotkanie na szczeblu rzdowym, w którym uczestniczyli Pani Anna Wypych-Namiotko Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury, Pavel Škvára Wiceminister Transportu Republiki Czeskiej oraz Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006. Spotkanie dotyczyło polsko-czeskiej współpracy w zakresie transportu wodnego ródldowego, a w szczególnoci projektu połczenia kanałowego Dunaj-Odra-Łaba i realizacji Odrzaskiej Drogi Wodnej. Podczas obrad podpisano Aneks do Memorandum o współpracy w przygotowaniu realizacji Odrzaskiej Drogi Wodnej na odcinku Kole- -Ostrawa. - w dniach 11 i 12 maja Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006 w ramach koordynacji realizacji Programu dokonał przegldu zada realizowanych na terenie województw: wielkopolskiego, łódzkiego i kujawsko pomorskiego, tj. budowy zbiornika przeciwpowodziowego Wielowie-Klasztorna na rzece Prosna (województwo wielkopolskie), modernizacji wałów przeciwpowodziowych rzeki Warty (województwo wielkopolskie), budowy zbiornika Smardzew na rzece Myja (województwo łódzkie) oraz prac regulacyjno-modernizacyjnch rzeki Gsawki (województwo kujawsko-pomorskie). Pełnomocnikowi Rzdu przedstawiono zakres rzeczowy inwestycji, na które wydatkowano dotychczas ponad 336 mln zł oraz poinformowano o problemach napotykanych przy ich 14
realizacji. W trakcie prowadzonych z inwestorami rozmów, Pełnomocnik zachcał do wikszego wykorzystywania rodków pochodzcych z Unii Europejskiej. - w dniu 30 czerwca przedstawiciel Pełnomocnika wził udział w spotkaniu konsultacyjnym dotyczcym Polityki wodnej pastwa do roku 2030 (z uwzgldnieniem etapu 2016) wraz z Prognoz jego oddziaływania na rodowisko zorganizowanym w Poznaniu przez KZGW w Warszawie. - w dniach 17 sierpnia w Goerlitz (Republika Federalna Niemiec) oraz 1 padziernika w Zgorzelcu Dyrektor Wydziału Programu dla Odry-2006 uczestniczył w spotkaniach, w wyniku których postanowiono utworzy polsko-niemiecko-czesk grup robocz do spraw analizy sytuacji powodziowej na Nysie Łuyckiej w sierpniu 2010 r. Zadaniem grupy było opracowanie, w jak najkrótszym terminie, raportu, który zawiera bdzie przyczyny i przebieg tego gwałtownego wezbrania, a take przeanalizuje i wskae potrzeby dalszych bada, w tym zwłaszcza modelowych. Raport pt. Wezbranie w zlewni Nysy Łuyckiej 7-10 sierpnia 2010 r. przekazano stronom pod koniec padziernika 2010 r. - w dniu 1 padziernika przedstawiciel Pełnomocnika wził udział w naradzie dotyczcej zabezpieczenia przed powodzi miasta Nowa Sól i gmin ociennych, któr zorganizował Marszałek Województwa Lubuskiego w siedzibie Urzdu Miasta w Nowej Soli. Głównym celem spotkania było zintensyfikowanie prac dotyczcych ochrony przeciwpowodziowej w zakresie przygotowania dalszych niezbdnych inwestycji oraz zabezpieczenia rodków finansowych na realizacj prac przygotowawczych (poza zadaniami, które s realizowane przez Lubuski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Zielonej Górze), - w dniach 20-21 padziernika odbyła si na Uniwersytecie Przyrodniczym we Wrocławiu midzynarodowa konferencja pt. Odrzaska Droga Wodna stan obecny i perspektywiczny, w której udział wził Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006. W sesji dotyczcej stanu hydrotechnicznej zabudowy Odry, prezentacj dotyczc odbudowy eglownoci Odry w Aktualizacji Programu dla Odry -2006 przedstawił Dyrektor Wydziału Programu dla Odry-2006. - w dniu 3 listopada w Dolnolskim Urzdzie Wojewódzkim we Wrocławiu odbyło si kolejne polsko-czeskie spotkanie w sprawie utworzenia europejskiego kanału Dunaj-Odra- Łaba. W spotkaniu uczestniczyli: Anna Wypych-Namiotko Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury, Leszek Karwowski Prezes Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej, przedstawiciele Regionalnych Zarzdów Gospodarki Wodnej i Urzdu eglugi ródldowej. Przedstawiciel Ministerstwa Transportu Republiki Czeskiej Ivo Toman omówił dotychczasowe działania grupy roboczej ds. realizacji drogi wodnej Ostrawa- 15
-Kole-Odra (projekt realizowany w ramach Odrzaskiej Drogi Wodnej). W drugiej czci spotkania omówiono realizacj projektów w zakresie modernizacji infrastruktury transportu wodnego na Odrze w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko. Pełnomocnik Rzdu przedstawił informacje na temat projektu Aktualizacji Programu dla Odry - 2006. 3. Współpraca w ramach Midzynarodowej Komisji Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem (MKOOpZ) W dniu 12 lutego 2008 r. decyzj Ministra rodowiska Pan Stanisław Ziba Dyrektor Wydziału Programu dla Odry 2006 Dolnolskiego Urzdu Wojewódzkiego we Wrocławiu włczony został do składu delegacji polskiej w Midzynarodowej Komisji Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem, a nastpnie do polskiej czci Grupy Roboczej Powód (G2). W dniach 29 i 30 wrzenia 2010 r. w Ministerstwie rodowiska Republiki Czeskiej w Pradze odbyła si 15 Narada tej Grupy. W trakcie spotkania delegacja polska poinformowała o inwestycjach z zakresu ochrony przeciwpowodziowej realizowanych w ramach Programu, w tym m.in. o stanie zaawansowania przygotowa do realizacji Zbiornika Racibórz Dolny i Modernizacji Wrocławskiego Wzła Wodnego oraz o prowadzeniu modernizacji systemu ochrony przed powodzi Słubic, a take miasta Lwówek lski. Ponadto w trakcie posiedzenia dyskutowano o dalszym postpowaniu przy implementacji Dyrektywy 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 padziernika 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarzdzania nim (Dz. Urz. UE L 288 z 06.11.2007, str.27). Poinformowano, e przygotowaniem projektu koncepcji wdraania Dyrektywy Powodziowej w dorzeczu Odry, od strony merytorycznej, zajmuje si, utworzony w ramach G2, Zespół Roboczy. Ustalono, e materiałem wyjciowym w pracy nad przedmiotowym projektem, bdzie dokument podobny, sporzdzony w ramach Komisji Łabskiej tj. Aspekty podlegajce koordynacji w ramach wdraania Dyrektywy 2007/60/WE w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarzdzania nim na Midzynarodowym Obszarze Dorzecza Łaby. 16
Uzgodniono take termin, w którym poszczególne delegacje wska odcinki rzek o znaczeniu midzynarodowym, które zostan poddane wstpnej ocenie ryzyka powodziowego. W trakcie narady przekazane zostały równie informacje na temat dalszego rozwoju i utrzymania GeoPortalu MKOOpZ z uwzgldnieniem GIS-Prototypu HWSGIS- -Oder/ Flood Mapping oraz sytuacji powodziowej, która w roku ubiegłym miała miejsce w Polsce, Saksonii oraz Republice Czeskiej. W dniach 7 i 8 grudnia 2010 r. w siedzibie Sekretariatu MKOOpZ we Wrocławiu odbyło si 13 Posiedzenie Plenarne Komisji. W jego trakcie przedstawiono Sprawozdanie z działalnoci MKOOpZ i Sekretariatu MKOOpZ za rok 2010. Delegacja polska zaprezentowała materiały wykonane w ramach rodków przeznaczonych na promocj Komisji oraz jej działalnoci. Ponadto przedstawiono sprawozdania z działalnoci grup i podgrup roboczych MKOOpZ oraz omówiono i uchwalono harmonogram pracy Komisji na rok 2011. W trakcie spotkania Midzynarodowa Komisja Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem uchwaliła take wykonanie budetu za rok 2010 oraz budet na rok 2011 z sum budetow 1 400 000,00 zł. 17
4. Wykorzystanie rezerwy celowej przeznaczonej na realizacj Programu dla Odry- -2006 w 2010 r. Z rezerwy celowej budetu pastwa przeznaczonej w 2010 r. na realizacj Programu wynoszcej 78 243 000 zł wykorzystana została kwota 77 566 508,30 zł, tj. 99 %. Szczegółowe informacje dotyczce wydatkowania rezerwy przez poszczególnych dysponentów przedstawione zostały w tabeli nr 1. Tabela nr1. Rozliczenie wykorzystania rezerwy celowej budetu pastwa na Program dla Odry-2006 w roku 2010 Lp. Dysponent Cz budetu Kwota decyzji Ministra Finansów Plan po zmianach Wykonanie budetu Kwota niewydatkowana 1. 2. 3. 4. 5. ( kol. 6+7) 1 Minister rodowiska 25 160 000,00 26 877 053,00 w tym : 2 570 000,00 2 570 000,00 RZGW Gliwice 17 620 000,00 22 388 777,00 22 RZGW Wrocław 820 000,00 680 276,00 RZGW Szczecin 4 150 000,00 1 238 000,00 RZGW Pozna 6. 7. 26 606 683,20 2 569 999,08 22 388 765,34 456 050,45 1 191 868,33 270 369,80 0,92 11,66 224 225,55 46 131,67 2 Minister rodowiska-lasy 41 917 000,00 917 000,00 814 631,69 102 368,31 3 Wojewoda Dolnolski w tym: DZMiUW Pełnomocnik 4 Wojewoda Kujawsko - -Pomorski 85/02 11 984 000,00 9 331 000,00 2 653 000,00 10 226 947,00 9 331 000,00 895 947,00 9 925 043,38 9 029 097,35 895 946,03 301 903,62 301 902,65 0,97 85/04 4 000 000,00 4 000 000,00 4 000 000,00 0,00 5 Wojewoda Lubuski 85/08 9 239 000,00 7 028 000,00 7 028 000,00 0,00 6 Wojewoda Łódzki 85/10 3 500 000,00 3 500 000,00 3 500 000,00 0,00 7 Wojewoda Opolski 85/16 7 000 000,00 8 641 000,00 8 640 695,75 304,25 8 Wojewoda lski 85/24 6 343 000,00 4 553 000,00 4 553 000,00 0,00 9 Wojewoda Wielkopolski 85/30 6 000 000,00 6 000 000,00 6 000 000,00 0,00 10 Wojewoda Zachodniopomorski 85/32 4 100 000,00 6500 000,00 6 498 454,28 1 545,72 Cz 83 Rezerwa celowa na realizacj Programu dla Odry 2006 w roku 2010 78 243 000,00 78 243 000,00 77 566 508,30 676 491,70 W 2010 r. z przyznanych przez Ministra Finansów rodków finansowych nie została wykorzystana kwota 676 491,70 zł, stanowica 0,8% rezerwy celowej. Przyczyny takiego stanu rzeczy przedstawiono poniej: - Wodnej w Szczecinie ( 224 225,55 zł) - osignicie w przetargach niszych ni zaplanowano cen, 18
- przedłuajce si procedury wydawania przez Regionaln Dyrekcj Ochrony rodowiska w Szczecinie decyzji dla zada: Aktualizacja koncepcji regulacji cieku Odry granicznej i Poprawa odpływu wód powodziowych w okresie zimowym z Jeziora Dbie. - Wodnej w Poznaniu (46 131,67 zł) - osignicie w przetargach niszych ni zaplanowano cen. - Dyrekcja Generalna Lasów Pastwowych (102 368,31 zł w tym RDLP w Katowicach 2 736,00 zł oraz RDLP w Szczecinie 99 632,31 zł) - osignicie w przetargach niszych ni zaplanowano cen. - Dolnolski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych we Wrocławiu (301 902,65 zł) - powód uniemoliwiła realizacj zadania pn. Modernizacja wałów przeciwpowodziowych rzeki Odry w km 405+000 410+000 gm. ukowice oraz spowodowała konieczno zlecenia dodatkowego opracowania dotyczcego przyjtych rozwiza projektowych przedsiwzicia. W pozostałych piciu jednostkach suma rodków niewykorzystanych wynosi 1 863,52 zł. 5. Efekty rzeczowe uzyskane w ramach realizacji Programu dla Odry-2006 w 2010 r. Poniej przedstawiono uzyskane w 2010 r. w ramach realizacji Programu efekty rzeczowe. W ramach komponentu Budowle regulacyjne wykonano remonty budowli hydrotechnicznych, w tym m.in.: - 7 luz, - 4 stopni wodnych, - 4 jazów, - 49,1 km regulacji rzek i potoków. W ramach komponentu Budowle przeciwpowodziowe wybudowano: - 18,4 km wałów, - 3 zbiorniki małej retencji oraz wyremontowano 1 zbiornik wodny. Ponadto w ramach komponentu Lasy odtworzono 8,90 ha pokrywy lenej oraz zalesiono 20,16 ha gruntów porolnych. 19
6. Kontrole oraz monitoring inwestycji realizowanych w ramach Programu dla Odry- -2006 W 2010 r. na podstawie 2 pkt 10 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 12 marca 2002 r. w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rzdu do Spraw Programu dla Odry - 2006 (Dz.U. 2002 nr 31, poz. 278) zwrócono si do dysponentów rodków z prob o zainicjowanie kontroli w zakresie finansowo rzeczowej realizacji zada prowadzonych w 2010 r. na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Program dla Odry - 2006 (Dz.U. 2001 nr 98 poz. 1067 z pón. zm.) przez Lubuski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Zielonej Górze, Wojewódzki Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Łodzi, lski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Katowicach. Czynnoci kontrolne zostały przeprowadzone przez poszczególnych dysponentów rodków w obecnoci pracowników Wydziału Programu dla Odry 2006 Dolnolskiego Urzdu Wojewódzkiego we Wrocławiu. Przedmiotem kontroli, przeprowadzonej przez Wojewod Łódzkiego w dniach 22, 23 i 30 lipca 2010 r. był przebieg realizacji inwestycji pn. Zbiornik Smardzew - zbiornik wodny, gm. Sieradz, Wróblew prowadzonej przez Wojewódzki Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Łodzi. Kontrol objto okres od stycznia do czerwca 2010 r. w zakresie dokumentacji finansowej, przetargowej oraz technicznej. Ponadto dokonano weryfikacji stanu faktycznego wykonania robót przedstawionych do rozliczenia dotacji z wizj lokaln obiektu. W wyniku kontroli nie stwierdzono uchybie i nieprawidłowoci w działaniach podejmowanych w okresie objtym kontrol. W dniu 27 lipca 2010 r. Wojewoda Lubuski przeprowadził kontrol zadania pn. Gorzów-Borek-Ciecierzyce - modernizacja lewostronnego wału rzeki Warty realizowanego przez Lubuski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Zielonej Górze. W trakcie kontroli nie stwierdzono nieprawidłowoci w realizacji ww. zadania. Ustalono, i nie wystpuje zagroenie niewykorzystania rodków finansowych przyznanych z Programu na jego realizacj. Roboty budowlane pod wzgldem technicznym nie budziły zastrzee kontrolujcych. Stwierdzono, i były realizowane i rozliczane zgodnie z opracowywanym harmonogramem rzeczowo finansowym, stanowicym załcznik do umowy zawartej z wykonawc robót. W dniu 21 wrzenia 2010 r. odbyła si zarzdzona przez Wojewod lskiego kontrola zadania pn. Budowa lewostronnego obwałowania rzeki Odry w km. 63+300 20
-66+500 w Gm. Rudnik etap III realizowana przez lski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Katowicach. W trakcie kontroli stwierdzono niskie wykorzystanie przyznanych rodków spowodowane niekorzystnymi warunkami hydrologiczno- -meteorologicznymi, a w szczególnoci wystpieniem powodzi w maju, czerwcu i na pocztku wrzenia a take utrzymujcymi si wysokimi stanami wody w Odrze, które uniemoliwiały harmonijn realizacj robót. Ponadto Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry 2006 wystpił do dysponentów rodków z prob o udzielenie informacji na temat kontroli przeprowadzonych z własnej inicjatywy dotyczcych zada realizowanych w ramach Programu. Z informacji uzyskanych od Wojewody Zachodniopomorskiego wynika, i w okresie od 4 do 15 padziernika 2010 r. przeprowadzono kontrol problemow w Urzdzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego i Zachodniopomorskim Zarzdzie Melioracji i Urzdze Wodnych w Szczecinie. Zakres jej obejmował m.in. wykorzystanie dotacji celowych z budetu pastwa, w tym przyznanej w dziale 010 Rolnictwo i łowiectwo, rozdział 01008 Melioracje wodne 6510 dotacji celowej otrzymanej z budetu pastwa na inwestycje z zakresu administracji rzdowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez samorzd województwa w zakresie realizacji inwestycji pn. Modernizacja Odrzaskiego Systemu Wodnego w ramach wieloletniego Programu dla Odry 2006 na wykonanie zadania pn. Bielinek Osinów Dolny. Odbudowa (modernizacja) wału przeciwpowodziowego zadanie 2,3,4 w km 3 +100 9+800. Nie stwierdzono uchybie i nieprawidłowoci w działaniach podejmowanych w 2009 r., tj. w okresie objtym kontrol. Pracownicy Wydziału Programu dla Odry 2006 Dolnolskiego Urzdu Wojewódzkiego we Wrocławiu przeprowadzili w 2010 r. wizytacje wybranych zada realizowanych w ramach Programu. Kontrol objto zadania w rónej fazie ich realizacji. W ich trakcie dokonywano przegldu dokumentacji danej inwestycji oraz przeprowadzano wizje terenowe na całym obszarze jej realizacji. Ustalenia i wyniki wizytacji dokumentowane kadorazowo notatkami słubowymi przedstawione zostały w tabeli nr 2. Tabela nr 2 Wykaz wizytacji wybranych zada realizowanych w ramach Programu dla Odry-2006 Lp. Data wizytacji 1. 1.07.2010 r. 2. 20.07.2010 r. Miejsce Wojewódzki Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Opolu lski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Katowicach Nazwa zadania realizowanego w ramach Programu Zbiornik retencyjny Kluczbork na rzece Stobrawie w km 61+500. Budowa lewostronnego obwałowania rzeki Odry w km 63+300 66+500 w gminie Rudnik etap III (powiat Racibórz). 21
Lp. Data wizytacji 3. 20.07.2010 r. 4. 5.08.2010 r. 5. 5.08.2010 r. 6. 18.08.2010 r. 7. 18.08.2010 r. 8. 24.08.2010 r. 9. 25.08.2010 r. 10. 11. 12. 14. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 15. 17.11.2010 r. Miejsce lski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Katowicach Lubuski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Zielonej Górze Lubuski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Zielonej Górze Wojewódzki Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Poznaniu Wodnej w Poznaniu Wodnej w Poznaniu lski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Katowicach Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Dolnolski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych we Wrocławiu Nazwa zadania realizowanego w ramach Programu Budowa suchego zbiornika przeciwpowodziowego Krzanowice, gmina Krzanowice (powiat Racibórz). Zbiorniki małej retencji Gm. Czerwiesk zbiornik Struyna, zbiornik Czerwiesk (powiat Zielona Góra). Zabezpieczenie przed powodzi miasta Bytom Odrzaski etap II budowa wału przeciwpowodziowego (powiat Nowa Sól). Zbiornik Wielowie Klasztorna na rzece Pronie - etap I (pow.: Ostrów Wlkp., Kalisz, Ostrzeszów). Remont modernizacyjny jazu Rypinkowskiego w Kaliszu (rzeka Prosna). Zbiornik Pako modernizacja naturalnych skarp zbiornika. Budowa suchego zbiornika przeciwpowodziowego Rudnik. Budowa suchego zbiornika przeciwpowodziowego Brzenica. Budowa suchego zbiornika Ligocki wraz z regulacj koryta cieku Ligockiego. Budowle regulacyjne. Regulacja potoku Zadrna w miejscowoci Kamienna Góra. Budowle regulacyjne. Rzeka Pełcznica w miejscowoci Wałbrzych; w km 25+500-26+600 ul. Wrocławska i ul. Pocztowa w km 29+500-30+500. Budowle regulacyjne. Potok Otłuczona w miejscowoci Głuszyca Górna. Regulacja potoku Lesk w miejscowoci Witków lski w km 7+260-9+525 Etap I, odc. 5 w km 7+260-7+544. Wierzbiak - zabezpieczenie przeciwpowodziowe miasta Legnica. Ponadto pracownicy Wydziału Programu dla Odry 2006 Dolnolskiego Urzdu Wojewódzkiego we Wrocławiu przeprowadzili w 2010 r. wizytacje zada zgłoszonych przez jednostki do finansowania w 2011 r. w celu ustalenia zasadnoci finansowania ich z rezerwy celowej. Ustalenia i wyniki wizytacji take dokumentowane kadorazowo notatkami słubowymi, przedstawione zostały w tabeli nr 3. Tabela nr 3 Wykaz wizytacji zada zgłoszonych przez jednostki do finansowania w 2011 r. Lp. Data wizytacji 1. 14.07.2010 r. 2. 14.07.2010 r. 3. 15.07.2010 r. 4. 15.07.2010 r. 5. 4.08.010 r. 6. 19.08.2010 r. Miejsce Wodnej w Gliwicach Wodnej w Gliwicach Wojewódzki Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Opolu Wojewódzki Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Opolu Starosta Powiatu Czstochowskiego Lubuski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Zielonej Górze Nazwa zadania realizowanego w ramach Programu Modernizacja luz odrzaskich na odcinku bdcym w zarzdzie RZGW Gliwice - przystosowanie do III klasy drogi wodnej etap II. Budowa zbiornika przeciwpowodziowego Kotlarnia na rzece Bierawie. Przebudowa (modernizacja) istniejcego wału Metalchem w Opolu. Wał rzeki Odry na odcinku Dobrze Wielki - Czarnowsy. Odbudowa zbiornika Blachownia. Jezioro Rpino mała retencja. 22
Lp. Data wizytacji 7. 26.08.2010 r. 8. 26.08.2010 r. 9. 26.08.2010 r. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 14 15.09. 2010 r. 18. 17.11.2010 r. 19. 18.11.2010 r. Miejsce Wodnej w Gliwicach Wodnej w Gliwicach Wodnej w Gliwicach Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Wodnej we Wrocławiu Dolnolski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych we Wrocławiu Dolnolski Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych we Wrocławiu Nazwa zadania realizowanego w ramach Programu Rekultywacja skarp zbiornika wodnego Dzierono Due na długoci 3 km. Remont jazu segmentowego w Łabdach, rzeka Kłodnica w km 43+100. Remont jazu klapowego w Łabdach rzeka Kłodnica km 41+900. Budowle regulacyjne. Rzeka Bystrzyca jaz stały w m. Okulice. Budowle regulacyjne. Regulacja rzeki Bóbr miejscowo Wojanów w km 220+400-227+400 Budowle regulacyjne. Potok Złota Woda m. Łomnica i pot. Rybna m. Grzmica. Budowle regulacyjne. Rzeka Bystrzyca m. Lubachów. Budowle regulacyjne. Potok Jaszkówka m. Kłodzko i Jaszkowa. Budowle regulacyjne. Rzeka cinawka m. Tłumaczów cinawka. Budowle regulacyjne. Rzeka Włodzica m. Włodowice i Ludwikowice. Budowle regulacyjne. Potok Jodłownik m. Wojciechowice. Wał rzeki Kaczawy (Kartuska) m. Legnica*. Domaszków-Tarchalice odtworzenie naturalnej retencji przeciwpowodziowej doliny rzeki Odry, gmina Wołów. Ponadto, w listopadzie 2010 r. w Wydziale Programu dla Odry 2006 został opracowany plan kontroli zada planowanych do realizacji przy udziale rodków Programu w 2011 r. Do dysponentów rodków zostały przesłane pisma z prob o wpisanie niej wymienionych inwestycji do planów kontroli. Tabela nr 4 Kontrole planowane w 2011 r. Lp. Wyszczególnienie zada do kontroli Jednostka realizujca zadanie 1. Modernizacja luz odrzaskich na odcinku bdcym w zarzdzie RZGW Gliwice- przystosowanie do III klasy drogi wodnej etap II 2. Zadania inwestycyjne realizowane dla ochrony przed powodzi terenów gminy Cisek: 1. Budowa lewostronnego obwałowania rzeki Odry Cisek- Dzielniczka, zadanie 1 2. Budowa lewostronnego obwałowania rzeki Odry w km 65+500-67+000 oraz wału bocznego w m. Miejsce Wodnej w Gliwicach Wojewódzki Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Opolu Odrzaskie 3. Zabezpieczenie przeciwpowodziowe miasta Gryfino Wojewódzki Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Szczecinie 4. Ochrona przed powodzi miasta Słubice Wojewódzki Zarzd Melioracji i Urzdze Wodnych w Zielonej Górze 23
7. System Informacji Przestrzennej Dorzecza Odry (SIPDO) SIPDO jest narzdziem informatycznym wspomagajcym zarzdzanie realizacj zada oraz inwestycjami Programu, których realizacja wie si porednio lub bezporednio z działalnoci Pełnomocnika. Spełnia ono równie funkcj informacyjn dla jednostek realizujcych zadania Programu. W 2010 r. kontynuowane były prace zwizane z funkcjonowaniem i rozwojem Systemu. W czerwcu 2010 r. zmieniono sposób wywietlania danych w portalu mapowym sipdo_public w celu poprawy czytelnoci udostpnianych informacji. Pełne nazwy inwestycji Programu zastpiono nazwami skróconymi, które s wywietlane na mapie dopiero poniej skali 1:250 000. Do systemu zaimplementowano równie zasób danych rastrowych zakupionych w 2006 r. od Centralnego Orodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej Głównego Urzdu Geodezji i Kartografii. Dane te obejmuj czarno-białe ortofotomapy o rozmiarze piksela 0,5 m dla wybranych fragmentów dorzecza Odry (okolice Kłodzka, obszar Wrocławskiego Wzła Wodnego, okolice Raciborza (budowa zbiornika Racibórz) w sumie ok. 2130 km 2 ). Zostały one równie upublicznione w postaci rastrów: Ortofoto Klodzko 5000 Ortofoto Raciborz 5000 Ortofoto Wroclaw 5000 w portalu sipdo_public we wszystkich mapach modułu Zabezpieczenie przeciwpowodziowe. W maju 2010 r. dokonano aktualizacji oprogramowania ArcGIS z wersji 8.3 do 9.1, która została dostarczona w ramach support u w 2005 r. W wyniku tej operacji zainstalowano nowsz wersj oprogramowania ArcGIS w wersji 9.1 wraz z Service Pack 2 oraz nakładkami lokalizacyjnymi (polska wersja jzykowa) na trzech stacjach graficznych słucych do zarzdzania systemem. Dziki tej operacji uzyskano moliwo dostpu do portali internetowych wiadczcych usługi dostpu do danych przestrzennych (technologia WMS) np. www.geoportal.gov.pl. Ograniczyło to potrzeb odpłatnego nabywania danych cyfrowych, które po pewnym czasie ulegaj dezaktualizacji. W zwizku z deklaracj Dyrektora Zachodniopomorskiego Zarzdu Melioracji i Urzdze Wodnych w Szczecinie dotyczc przekazania map z obiektami zrealizowanymi w ramach Programu zwrócono si w pimie z dnia 28 padziernika 2010r. 24
r. o przedmiotowe dane. W odpowiedzi na powysze, w dniu 2 grudnia 2010 r. otrzymano dane cyfrowe o 13 inwestycjach zrealizowanych w ramach Programu do koca 2010 r. Ponadto w roku 2010 na bieco wprowadzano i aktualizowano dane dotyczce inwestycji realizowanych w ramach Programu na podstawie planów i sprawozda przesyłanych przez jednostki realizujce te zadania. Ogółem dodano 21 nowych oraz zaktualizowano 87 inwestycji. 8. Aktualizacja Programu dla Odry 2006 Pełnomocnik Rzdu do Spraw Programu dla Odry-2006 wykonujc Uchwał Nr II/2009 Komitetu Sterujcego z 21 lipca 2009 r. w 2010 r. zobowizujc go do podjcia czynnoci skutkujcych przyjciem przez Rad Ministrów projektu Aktualizacji Programu, kontynuował w 2010 r. działania dotyczce przedmiotowego dokumentu. W dniu 11 grudnia 2009 r. na stronie internetowej Urzdu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ukazało si ogłoszenie Pełnomocnika Rzdu do Spraw Programu dla Odry 2006 - Wojewody Dolnolskiego o przetargu nieograniczonym na sporzdzenie prognozy oddziaływania na rodowisko projektu dokumentu pod nazw Program dla Odry-2006-aktualizacja. Ogłoszenie zostało zamieszczone take na stronach internetowych Dolnolskiego Urzdu Wojewódzkiego we Wrocławiu (www.duw.pl), Programu (www.programodra.pl) oraz na tablicy ogłosze w siedzibie urzdu, tzn. w ogólnie dostpnym miejscu, gdzie zwyczajowo zamieszczane s ogłoszenia Wojewody Dolnolskiego. Oferty, w odpowiedzi na ogłoszenie, mona było składa do dnia 25 stycznia 2010 r. do godz. 11.00. Warto zamówienia oszacowano na kwot 1 500 000,00 zł netto (1 830 000,00 zł brutto). Przy ustalaniu wartoci oparto si na wycenie sporzdzanej dla Wojewody Małopolskiego (działajcego w imieniu Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji) prognozy oddziaływania na rodowisko skutków realizacji Programu ochrony przed powodzi w dorzeczu górnej Wisły na obszarze województw: lskiego, małopolskiego, podkarpackiego i witokrzyskiego. Uwzgldniono jednak to, e Program obejmuje szerszy zakres, zarówno terytorialny, jak i merytoryczny. W wymaganym terminie do siedziby Dolnolskiego Urzdu Wojewódzkiego we Wrocławiu wpłynła jedna oferta. Złoyło j konsorcjum trzech firm: 1) Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej z siedzib w Warszawie, ul. Podlena 61, 2) Instytut Rozwoju Miast z siedzib w Krakowie, ul. Cieszyska 2, 25