Jarosław Mojsiejuk, Wiesław Paluszyński Podpis podmiotu a e-faktura w świetle projektu nowelizacji ustawy o podpisie. Warszawa, 2008
Podpis elektroniczny a e - faktura 1) Dyrektywa podatkowa dopuszcza stosowanie zaawansowanego podpisu elektronicznego do podpisywania e-faktur. 2) Polska ustawa o p. e. nie zna pojęcia zaawansowanego podpisu elektronicznego a jedynie bezpiecznego p. e. 3) Polska ustawa nie zna instytucji podpisu podmiotu, choć pojawia się on w przepisach wykonawczych do ustawy o informatyzacji i kpa o doręczeniach. 2
e-faktura Protestowaliśmy przeciwko przepisom rozporządzenia które dopuszcza papierowy wydruk e-faktury bez podpisu a nie dopuszcza podpisu podmiotu. MF nie chiało być pionierem podpisu elektronicznego podmiotu. 3
Projektowane zmiany w ustawie o podpisie elektronicznym w kontekście dyrektywy europejskiej oraz potrzeb informatyzacji Państwa (projekt przekazany z MSWiA do MG)
Cele nowelizacji : 1 u.p.e. Cele nowelizacji ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym: likwidacja rozbieżności wynikających z wadliwej implementacji do polskiej ustawy postanowień dyrektywy 1999/93/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 13 grudnia 1999 roku w sprawie wspólnotowych ram w zakresie podpisów elektronicznych; dostosowanie ustawy do wymogów współczesnego obrotu elektronicznego z uwzględnieniem potrzeb obrotu gospodarczego oraz e - administracji (INFORMATYZACJA!); wprowadzenie nowych usług i rodzajów podpisu w tym e -podpisu podmiotu. 5
Zaawansowany p. e. (2 u. p. e.) Wprowadzenie pojęcia zaawansowanego podpisu elektronicznego [ZPE] - advanced electronic signature - jak w dyrektywie - dwóch jego form (rodzajów) równoważnych lub wywołujących skutek jak podpis własnoręcznych i/lub dokumentu w formie papierowej z podpisem tj. podpisu osoby fizycznej i podmiotu (UODO) decyzje nie mogą być podejmowane wyłącznie w formie generowanej maszynowo) Wprowadzenie podpisu podmiotu mogłoby rozwiązać np. problem masowego wystawiania e-faktury lub innych dokumentów generowanych maszynowo np. zaświadczeń w formie elektronicznej pochodzących z rejestrów publicznych.. 6
Podpis zaawansowany (3 u.p.e.) Bezpieczny podpis elektroniczny (trwa dyskusja czy nie zmienić tej nazwy?) - jako szczególna forma zaawansowanego podpisu elektronicznego składanego przez osobę fizyczną za pomocą bezpiecznych urządzeń służących do składania podpisu elektronicznego i danych służących do składania podpisu elektronicznego. Elektroniczne potwierdzenie danych (ang. data stamping)- zawansowany podpis elektroniczny składany automatycznie za pomocą bezpiecznych urządzeń i danych do składania podpisu przyporządkowanych do podmiotu, który złożył podpis (a nie osoby fizycznej!) Skutki prawne powinny być określone w ustawach szczegółowych. 7
Nowelizacja (4 u.p.e.) Urządzenia służące do składania podpisu elektronicznego. Nowa definicja urządzenia do składania podpisu elektronicznego: skonfigurowany sprzęt lub oprogramowanie zastosowane w celu użycia danych służących do składania podpisu elektronicznego. Rezygnacja z instytucji bezpiecznego urządzenia do weryfikacji podpisu, zamiast której określone powinny być, tak jak w dyrektywie, warunki bezpiecznej weryfikacji. 8
Podpis urzędowy. Wprowadzenie nowego rodzaju podpisu elektronicznego do celów urzędowych komunikacji obywateli z o.a.p. W sensie technologicznym podpis zaawansowany (bezpieczny), Różnice : - CA autoryzacji- może być urząd administracji publicznej - MSWiA i w elektronicznym dowodzie - Dłuższa ważność certyfikatu 5 lat, 10 lat (związana z życiem dokumentu). Czy podpis urzędowy weryfikowany za pomocą urzędowego certyfikatu może być używany do e- faktur? 9
Podpis urzędowy zakres stosowania Kontakt z administracją publiczną C2A - wnoszenie podań, deklaracji, korespondencja urzędowa. B2A (osoby fizyczne prowadzące dział. gosp.?) Inne nadane w ustawach szczególnych np. w ordynacji podatkowej? e-fakturach? 10
Podsumowanie Od uchwalenia ustawy o p.e. przygotowaliśmy kilkanaście opinii i stanowisk PIIT i PTI,o konieczności zmian w systemie prawa związanych z obiegiem dokumentów elektronicznych. Rozpoczęcie procesu nowelizacji ustawy o podpisie elektronicznym jest szansa na upowszechnienie stosowania podpisu elektronicznego i dokumentu e. i szerszego udziału obywateli w komunikacji elektronicznej. Zaawansowany podpis podmiotu (data stamping) powinien być użytecznym narzędziem upowszechnienia nowoczesnych technologii w gospodarce w tym e- faktury, rozwiązania problemu masowego wystawiania e-faktur. 11
Jarosław Mojsiejuk członek Rady PIIT, jaroslaw.mojsiejuk@hp.com, Wiesław Paluszyński Wiceprezes PTI, członek Rady PIIT, wieslaw.paluszynski@ticons.pl Dziękujemy za uwagę