ROZPORZDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia r. w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z moliwoci otrzymania rodków przeznaczonych na realizacj programów finansowanych z udziałem rodków europejskich Na podstawie art. 210 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) zarzdza si, co nastpuje: 1. Rozporzdzenie okrela: 1) sposób i tryb wpisywania podmiotów wykluczonych do rejestru; 2) wzór formularza zgłoszenia podmiotu podlegajcego wpisowi do rejestru; 3) zakres przedmiotowy informacji, które bd zawarte w rejestrze; 4) sposób i tryb uzyskiwania informacji z rejestru; 5) tryb przekazywania informacji zawartych w rejestrze; 6) sposób i tryb dokonywania zmian w rejestrze. 2. Ilekro w rozporzdzeniu jest mowa o: 1) ustawie - rozumie si przez to ustaw z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; 2) ministrze - rozumie si przez to ministra właciwego do spraw finansów publicznych; 3) właciwej instytucji - rozumie si przez to instytucj zarzdzajc, instytucj poredniczc lub instytucj wdraajc właciw dla podmiotu podlegajcego wykluczeniu na mocy art. 207 ustawy; 4) rejestrze - rozumie si przez to rejestr podmiotów wykluczonych na podstawie art. 207 ustawy; 5) podmiocie wykluczonym rozumie si przez to podmiot wykluczony z moliwoci otrzymania rodków przeznaczonych na realizacj programów finansowanych z udziałem rodków europejskich, w trybie okrelonym w art. 207 ustawy. 3. Rejestr zawiera nastpujce informacje dotyczce podmiotów wykluczonych: 1) w przypadku osób fizycznych: a) imi i nazwisko, b) adres zamieszkania, c) numer dowodu osobistego lub innego dokumentu potwierdzajcego tosamo, d) numer ewidencyjny PESEL, w przypadku gdy numer taki został nadany, e) numer identyfikacji podatkowej (NIP), f) numer REGON w przypadku osób fizycznych prowadzcych działalno gospodarcz; 2) w przypadku osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych: a) nazw, b) adres siedziby, 1
c) numer wpisu do Krajowego Rejestru Sdowego, d) numer identyfikacji podatkowej (NIP), e) numer REGON; 3) dane o okolicznociach wykluczenia, w tym: a) informacj o dniu rozpoczcia okresu wykluczenia, b) okrelenie przyczyny wykluczenia, c) okrelenie podstawy prawnej rozpoczcia okresu wykluczenia, o której mowa w art. 207 ust. 5 i 6 ustawy decyzji lub stwierdzenia okolicznoci, o których mowa w art. 207 ust. 4 pkt 1, 2 i 4 ustawy, d) dane właciwej instytucji, która przekazała informacje o wykluczeniu, dokonała stwierdzenia okolicznoci, o których mowa w art. 207 ust. 4 pkt 1, 2 i 4 ustawy, lub wydała decyzj, o której mowa w art. 207 ust. 9 ustawy; 4) dane o projekcie, w tym nazw programu operacyjnego, osi priorytetowej, działania, podziałania i projektu. 4. 1. Właciwa instytucja, w terminie 7 dni po stwierdzeniu wykluczenia na podstawie art. 207 ustawy, zgłasza ministrowi podmiot wykluczony. 2. Zgłoszenie dokonywane jest pisemnie, przy uyciu formularza zgłoszenia, z podpisem osoby uprawnionej do reprezentowania właciwej instytucji dokonujcej danego zgłoszenia. 3. Wpis podmiotu wykluczonego dokonywany jest niezwłocznie po otrzymaniu zgłoszenia. 4. W przypadku gdy zgłoszenie nie spełnia wymogów okrelonych w przepisach niniejszego rozporzdzenia, minister wzywa właciw instytucj do uzupełnienia braków w terminie 7 dni. 5. Wzór formularza zgłoszenia podmiotu wykluczonego stanowi załcznik do rozporzdzenia. 5. O dokonaniu wpisu do rejestru minister powiadamia podmiot wykluczony oraz właciw instytucj, w terminie 14 dni od dnia jego dokonania. 6. 1. Zmiany treci wpisu do rejestru dokonywane s na wniosek właciwej instytucji. 2. O zmianach zawiadamia si podmiot wykluczony oraz właciw instytucj w terminie 14 dni od dnia dokonania zmiany. 3. Wpis do rejestru jest usuwany po upływie okresu wykluczenia. O usuniciu wpisu minister powiadamia podmiot wykluczony oraz właciw instytucj, w terminie 14 dni od dnia dokonania usunicia. 4. Jeli właciwa instytucja powemie wiadomo o zmianie danych podmiotu wykluczonego, o których mowa w 3 pkt 1 i 2, obowizana jest niezwłocznie poinformowa ministra o tym fakcie. 7. 1. Informacje zawarte w rejestrze udostpnia si instytucji certyfikujcej, instytucjom zarzdzajcym, poredniczcym i wdraajcym, zaangaowanym w realizacj programów finansowanych z udziałem rodków europejskich, na pisemny wniosek skierowany do ministra. 2. Wniosek powinien zawiera dane niezbdne do prawidłowej identyfikacji podmiotu. 3. Odpowiedzi na wniosek udziela si w terminie 21 dni od dnia, w którym ten wniosek 2
wpłynł do ministra. 5. W przypadku stwierdzenia, e zawarte we wniosku dane podmiotu, o którym mowa w ust. 2 nie s wystarczajce do dokonania jego identyfikacji w rejestrze lub zawieraj błd, minister zwraca si do składajcego wniosek o jego uzupełnienie. Termin udzielenia odpowiedzi biegnie w takim przypadku od dnia uzupełnienia wniosku. 6. W przypadku nieuzupełnienia wniosku w trybie okrelonym w ust. 5, wniosek pozostawia si bez rozpatrzenia. 7. Odpowied na wniosek przekazywana jest wyłcznie w formie pisemnej, w sposób zapewniajcy ochron danych podmiotu, którego dotyczy. 8. Rozporzdzenie wchodzi w ycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER FINANSÓW 3
Załcznik do rozporzdzenia Ministra Finansów z dnia... 2009 r. (poz....) Wzór formularza zgłoszenia podmiotu podlegajcego wpisowi do rejestru podmiotów wykluczonych z moliwoci otrzymania rodków przeznaczonych na realizacj programów finansowanych z udziałem rodków europejskich 1. Dane podmiotu 1.1 Imi i nazwisko/nazwa 1.2 Adres zamieszkania/adres siedziby 1.3 Numer dowodu osobistego lub innego dokumentu potwierdzajcego tosamo (w przypadku osób fizycznych) 1.4 Numer ewidencyjny PESEL, w przypadku gdy numer taki został nadany (w przypadku osób fizycznych) 1.5 Numer wpisu do Krajowego Rejestru Sdowego (w przypadku osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych) 1.6 Numer REGON (w przypadku osób fizycznych prowadzcych działalno gospodarcz, osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych) 1.7 Numer Identyfikacji Podatkowej (NIP) 4
2. Dane o okolicznociach wykluczenia. 2.1 Dzie rozpoczcia okresu wykluczenia 2.2 Przyczyna wykluczenia 2.3 Podstawa prawna rozpoczcia okresu wykluczenia (właciwe podkreli) art. 207 ust. 5 ustawy art. 207 ust. 6 ustawy 2.4 Dane instytucji, która przekazuje informacje o wykluczeniu 2.5 Dane instytucji, która dokonała stwierdzenia okolicznoci, o których mowa w art. 207 ust. 4 pkt 1, 2 i 4 ustawy (jeli róna od instytucji z punktu 2.4) 2.6 Dane instytucji, która wydała decyzj, o której mowa w art. 207 ust. 9 ustawy (jeli róna od instytucji z punktu 2.4 i 2.5) 3. Dane o projekcie. 3.1 Program operacyjny 3.2 O priorytetowa 3.3 Działanie 3.4 Podziałanie 3.5 Projekt... /miejsce, data/... /podpis osoby uprawnionej do reprezentowania właciwej instytucji/ 5
Uzasadnienie Projekt rozporzdzenia w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z moliwoci otrzymania rodków przeznaczonych na realizacj programów finansowanych z udziałem rodków europejskich jest wykonaniem delegacji ustawowej zawartej w art. 210 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Zgodnie z powysz delegacj, minister właciwy do spraw finansów publicznych, okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) sposób i tryb wpisywania podmiotów wykluczonych na podstawie art. 207 ustawy do rejestru podmiotów wykluczonych, o którym mowa w art. 210 ust. 1 ustawy, 2) wzór formularza zgłoszenia podmiotu podlegajcego wpisowi do rejestru, 3) zakres przedmiotowy informacji, które bd zawarte w rejestrze, 4) sposób i tryb uzyskiwania informacji z rejestru, 5) tryb przekazywania informacji zawartych w rejestrze, 6) sposób i tryb dokonywania zmian w rejestrze - zapewniajc ochron informacji zawartych w rejestrze przed ich ujawnieniem osobom i podmiotom nieuprawnionym. Ustawa o finansach publicznych nakłada na Ministra Finansów obowizek prowadzenia niniejszego rejestru z uwagi na konieczno wzmocnienia skutecznoci przepisów dotyczcych wykluczenia beneficjentów z moliwoci uzyskania rodków przeznaczonych na realizacj programów finansowanych z udziałem rodków europejskich. Rejestr ten jest niezbdny dla prawidłowego funkcjonowania mechanizmu wykluczenia, gdy pozwoli instytucjom zaangaowanym w realizacj powyszych programów na weryfikacj faktu istnienia przeszkód prawnych dla udzielenia rodków konkretnym beneficjentom. Rozporzdzenie w 3 okrela zakres przedmiotowy informacji, które bd zawarte w rejestrze. W przepisie tym wyszczególnione zostały kategorie informacji, które podlegaj wpisowi do rejestru. S to informacje niezbdne do identyfikacji podmiotu wykluczonego oraz okolicznoci lecych u podstaw wykluczenia. 4 okrela sposób i tryb wpisywania podmiotów wykluczonych do rejestru. Podmiotem zgłaszajcym jest instytucja zarzdzajca, poredniczca lub wdraajca, gdy to te jednostki, zgodnie z art. 207 ust. 8 i 9 w zw. z ust. 4, 5 i 6 ustawy s zgodnie ze swoj właciwoci umocowane do wydania decyzji, od dnia wydania której rozpoczyna si okres wykluczenia lub stwierdzenia okolicznoci powodujcych wykluczenie. Przepis wprowadza ponadto wzór formularza zgłoszenia podmiotu. Wzór przewiduje zamieszczenie w nim informacji, o których mowa w 3 projektu. W ramach trybu wpisywania podmiotów wykluczonych do rejestru konieczne jest wprowadzenie obowizku informowania o fakcie dokonania wpisu do rejestru podmiotów, które zostan bezporednio dotknite przez skutki tej czynnoci. Do katalogu tych podmiotów naley beneficjent, którego wpis dotyczy, oraz właciwa instytucja. Regulacja w powyszym zakresie znalazła si w 5 projektu. W 6 projektu zamieszczona została regulacja sposobu i trybu dokonywania zmian w rejestrze. Bd one dokonywane jedynie na wniosek właciwej instytucji. Ze wzgldu na wag tych działa dla zainteresowanych instytucji oraz podmiotu wykluczonego, bd one 6
informowane o dokonywanych zmianach. 6 reguluje równie kwesti usunicia wpisu po upływie okresu wykluczenia i nakłada na właciw instytucj obowizek informowania Ministra Finansów o wiadomych jej zmianach danych podmiotu wykluczonego. 7 projektu reguluj tryb przekazywania informacji zawartych w rejestrze. Informacje te bd udostpniane instytucjom zaangaowanym w realizacje programów finansowanych z udziałem rodków europejskich oraz Komisji Europejskiej na wniosek zawierajcy dane umoliwiajce identyfikacje podmiotu, którego dana informacja ma dotyczy. W celu usprawnienia przekazywania informacji z rejestru, proponuje si wprowadzenie 21-dniowego terminu na udzielenie odpowiedzi, natomiast w celu zapewnienia maksymalnej ochrony przekazywanym danym w obiegu korespondencji w powyszym zakresie przewiduje si wyłcznie tryb pisemny. Projektowane rozporzdzenie nie podlega notyfikacji do Komisji Europejskiej na podstawie rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pón. zm). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pón. zm.) wraz z przekazaniem przedmiotowego projektu rozporzdzenia do uzgodnie midzyresortowych, zostanie on zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Finansów. Pracownik właciwy w sprawach rozporzdzenia: Łukasz Regner główny specjalista Wydział Systemu Absorpcji Departamentu Instytucji Płatniczej tel. 022 694 43 62 7
Ocena skutków regulacji 1. Cel wprowadzenia rozporzdzenia Celem regulacji jest umoliwienie Ministrowi Finansów wykonania ustawowego obowizku prowadzenia rejestru podmiotów wykluczonych z moliwoci otrzymania rodków przeznaczonych na realizacj programów finansowanych z udziałem rodków europejskich poprzez okrelenie sposobu i trybu wpisywania podmiotów wykluczonych do tego rejestru, sposobu i trybu dokonywania w nim zmian oraz wzoru formularza zgłoszenia podmiotu podlegajcego wpisowi, a take zakresu przedmiotowego informacji, które bd zawarte w rejestrze, sposobu i trybu uzyskiwania tych informacji, oraz trybu ich przekazywania. 2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny Niniejszy projekt rozporzdzenia oddziałuje na Ministerstwo Finansów, instytucje zaangaowane w proces realizacji programów finansowanych z udziałem rodków europejskich, a take beneficjentów realizujcych projekty w ramach tych programów. 3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Wejcie w ycie projektu rozporzdzenia nie wpłynie na sektor finansów publicznych, w tym budet pastwa i budet jednostek samorzdu terytorialnego. 4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy Wejcie w ycie projektu rozporzdzenia nie wpłynie na rynek pracy. 5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw Wejcie w ycie projektu rozporzdzenia nie wpłynie zasadniczo na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw. 6. Wpływ aktu normatywnego na sytuacj i rozwój regionalny Regulacje projektu rozporzdzenia nie bd miały wpływu na sytuacj i rozwój regionalny. 7. Wskazanie ródeł finansowania Projekt rozporzdzenia nie pociga za sob obcienia budetu pastwa lub budetów jednostek samorzdu terytorialnego. 8. Konsultacje społeczne W trybie uzgodnie midzyresortowych projekt rozporzdzenia zostanie poddany konsultacjom z Komisj Wspóln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego. 1) Minister Finansów kieruje działem administracji rzdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592). 8