Nowe uwarunkowania projektowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie lokalnym, a potrzeby kształcenia na studiach inżynierskich gospodarki przestrzennej dr inż. Joanna Budnicka Kosior dr inż. Dariusz Korpetta dr hab. Bolesław Porter, prof. SGGW
Przed 17 listopada 2015 r.. Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy jako: - wizja i kreacja przestrzeni przez projektanta - koncert życzeń władz i mieszkańców. Studia (suikzpg) odbiegają od rzeczywistych potrzeb mieszkańców. Materializacja założeń studiów w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.
Stan obecny (wg. Raportu Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach w 2013 r. Badaniem objęto 1533 studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Pod zabudowę mieszkaniową przewidziano 2334 tys. ha, z czego na zabudowę jednorodzinną 2101 tys. ha. Przy założeniu chłonności na poziomie 40 osób/ha, w studiach przewidziano tereny pod osadnictwo dla 84 mln osób. PRZESZACOWANIE POTRZEB INWESTYCYJNYCH SUBURBANIZACJA
nieracjonalne decyzje planistyczne, nieuwzględniające rzeczywistego zapotrzebowania na zmianę zagospodarowania terenu; brak wiedzy na temat zdolności ekonomicznych gminy do finansowania przyjęcia nowych mieszkańców; przekraczanie możliwości finansowych gminy, z uwagi na skutki finansowe jakie wywołuje plan miejscowy; rozpraszanie obszarów przewidzianych do zabudowy na podstawie decyzji o warunkach zabudowy = dewastacja przestrzeni; postęp żywiołowej suburbanizacji itd..
W celu przeciwdziałania negatywnym skutkom podejmowanych obecnie decyzji planistycznych, należałoby w szczególności: prawidłowo badać uwarunkowania terenu, racjonalnie rozpoznawać potrzeby inwestycyjne oraz właściwie określać następstwa ekonomiczne, a także środowiskowe i społeczne.
USTAWA Z DNIA 9 PAŹDZIERNIKA 2015 r. O REWITALIZACJI Istotne zmiany w systemie planowania na szczeblu lokalnym wynikają z konieczności: 1. wykonywania analiz ekonomicznych, środowiskowych i społecznych oraz bilansów terenów przeznaczonych pod zabudowę; 2. określania potrzeb inwestycyjnych gminy, wyrażonych w maksymalnym w skali gminy zapotrzebowaniu na nową zabudowę; 3. dostosowania projektu studium do wyników analiz i szacunków zestawionych z potrzebami inwestycyjnymi gminy; 4. lokalizowania nowej zabudowy zgodnie z wyliczeniami analiz i szacunków oraz w miejscach spełniających ściśle określone kryteria.
W przypadku gdy potrzeby inwestycyjne przekraczają możliwości finansowania, dokonuje się zmian w celu dostosowania zapotrzebowania na nową zabudowę do możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej oraz społecznej. Art. 10 ust. 5 pkt 6 Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (koniec 2013 r.) prognozowane: dochody 34,8 mld zł, wydatki 66,8 mld zł; zrealizowane: dochody 6,6 mld zł, wydatki 10,1 mld zł.
Wieloletnia Prognoza Finansowa Instrument strategicznego zarządzania gminą, stanowiący opis zamierzonych i spójnych działań gminy, związanych z gromadzeniem i rozdysponowaniem zasobów pieniężnych w kontekście założonych celów. Dokument sporządzany obowiązkowo, nadrzędny w stosunku do budżetu rocznego. Zadania gminy realizowane na podstawie planu miejscowego powinny znaleźć się w Wieloletniej Prognozie Finansowej. Uchwalenie studium albo planu miejscowego skutkuje licznymi wydatkami z budżetu gminy, które powinny znaleźć pokrycie w Wieloletniej Prognozie Finansowej. Wieloletnia Prognoza Finansowa powinna być realistyczna.
? WIELOLETNIE PLANOWANIE FINANSOWE Wieloletnia prognoza budżetu
WIELOLETNIE PLANOWANIE FINANSOWE Wieloletnia prognoza budżetu -skuteczne zarządzanie finansami jednostki samorządu terytorialnego w długiej perspektywie; -racjonalna i rzeczywista ocena zdolności gminy do finansowania zadań; -przygotowana w oparciu o analizy historyczne z okresu 4-5 lat, co pozwala na identyfikację trendów kształtowania się dochodów i wydatków gminy; -ocenia prowadzoną politykę budżetową gminy; -zapewnia utrzymanie płynności finansowej. Gospodarka przestrzenna potrzeby Your logo praktyki herei nowatorskie formy kształcenia
Przykład wieloletniego planowania finansowego 50 000 000 45 000 000 40 000 000 35 000 000 30 000 000 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 0 2 686 670 6 562 228 2 086 609 3 519 338 4 243 823 3 649 146 3 497 716 36 500 000 6 602 797 4 875 792 6 279 796 31 300 000 42 300 000 25 000 000 33 100 000 39 200 000 16 700 000 22 500 000 21 247 673 20 200 000 27 100 000 22 100 000 19 500 000 18 000 000 15 000 000 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 0 0 0 0 0 Dochody-Wydatki bieżące Przychody Wolne środki Inwestycje Obsługa kredytów Gospodarka przestrzenna potrzeby Your logo praktyki herei nowatorskie formy kształcenia
Projektant zagospodarowania przestrzennego powinien posiadać wiedzę, umiejętności i kompetencje w zakresie rozumienia i prawidłowego wykorzystania instrumentów ekonomicznych, niezbędnych do podejmowania decyzji planistycznych
Przedmioty studia I stopnia inż. Kształcenie studentów na poziomie studiów inżynierskich, w zakresie problematyki społeczno-ekonomicznej, jest niewystarczające. Studia wykonalności procesów inwestycyjnych (PG) Strategia rozwoju gminy; Uwarunkowania strategii rozwoju gmin (np. PG, PW, PWr, SGGW, UP w Poznaniu i Wrocławiu, UR w Krakowie) Realizacja projektów urbanistycznych i planistycznych (PW) Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią (UEK, UP we Wrocławiu do wyboru) Skutki ekonomiczne uchwalenia planu (UP we Wrocławiu do wyboru
Przyszłych projektantów zagospodarowania przestrzennego należy uzbroić w wiedzę, umiejętności oraz kompetencje społeczne i ekonomiczne w celu skutecznego realizowania ustaleń ustawowych w zakresie analiz, prognoz, czy też przewidywania skutków ekonomicznych niezbędnych dla podejmowania wszelkich decyzji planistycznych.