P R O T O K Ó Ł K O N T R O L I Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jaworznie, ul. Północna 9b ( kod 43-600 ), REGON: 003451016, zwanego dalej MOPS Dyrektorem MOPS od dnia 25 kwietnia 1991 roku jest Czesław Smalcerz. Kierownikiem Działu Świadczeń Rodzinnych MOPS od 1 grudnia 2004 roku jest Magdalena Siewior. [ Dowód: akta kontroli, str.2-4] Kontrolę przeprowadził Walter Matula - główny specjalista kontroli państwowej z Delegatury NajwyŜszej Izby Kontroli w Katowicach, na podstawie upowaŝnienia nr 052934 z dnia 30 stycznia 2007 r., w okresie od 12 lutego 2007 r. do 8 marca 2007 r. z przerwami w dniach: 13-16 lutego, 20-23 lutego oraz 27-28 lutego 2007 r. [ Dowód: akta kontroli str. 1 ] Kontrolą objęto działania podejmowane przez MOPS w zakresie realizacji zadań wynikających z ustawy o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w 2006 roku. W toku kontroli ustalono, co następuje: MOPS od 1 stycznia 2006 roku przejął od Urzędu Miasta Jaworzna obsługę świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych. Rachunkowość MOPS prowadzona jest w oparciu o zarządzenie nr 5/2006 Dyrektora MOPS z dnia 2 stycznia 2006 r. na podstawie art.10 ustawy o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. ( Dz.U.121 poz.591) oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 grudnia 2001 r. 1
w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budŝetu państwa, budŝetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych ( Dz. U. z 2001 r. nr 153 poz.1752 ) Ewidencja księgowa prowadzona jest ręcznie w urządzeniach księgowych. Analitycznie księguje się na kartach wydatków i dochodów w układzie zadaniowym według podziałek klasyfikacyjnych planu finansowego. Dokumenty księgowe dotyczące świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych opisywane i zatwierdzane były według rodzaju zadania i oddzielnie ewidencjonowane. Koszty obsługi ww. świadczeń, księgowane były według podziałek klasyfikacyjnych planu finansowego. Od 1 stycznia 2006 r. MOPS otworzył oddzielny rachunek bankowy do spłaty ściągniętych przez komornika zaliczek alimentacyjnych. [ Dowód: akta kontroli, str.5-13] Wg sprawozdania Rb 27ZZ za IV kwartał 2006r. kwota naleŝności od dłuŝników alimentacyjnych wynosiła 2 975 903,70 zł a kwota zwróconych zaliczek przez dłuŝników wyniosła 16 459,34 zł. Zgodnie z Rejestrem dłuŝników, na koniec 2006r. saldo zadłuŝenia wynosiło 2 959 444,45 zł. [ Dowód: akta kontroli, str.14-19] W Dziale okresach miesięcznych przygotowywane były zestawienia do Działu Finansowego MOPS, dotyczące przypisu dłuŝnikom alimentacyjnym kwoty zadłuŝenia wynikającej z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych osobom uprawnionym powiększonej o 5%. Rejestr dłuŝników wraz z przypisem kwot zadłuŝenia powiększonych o 5% sporządzany był w programie dotyczącym obsługi świadczeń rodzinnych i zaliczki alimentacyjnej firmy COMPUTERLAND, który posiada Świadectwo Homologacji Nr 2/1.01/SR/G/2005 z dnia 2005-10-06, wydane przez Ministerstwo Polityki Społecznej. [ Dowód: akta kontroli, str.20] Wypłata zaliczek alimentacyjnych oraz koszty ich obsługi finansowane były w formie dotacji celowej z budŝetu państwa na świadczenia rodzinne. W 2006 r. na realizację świadczeń rodzinnych oraz zaliczki alimentacyjnej gmina otrzymała dotację w wysokości 14 509 767,00 zł., z czego wykorzystała 14 025 341,53 zł. W dniu 11 stycznia 2007r. nastąpił zwrot dotacji do budŝetu państwa w kwocie 484 425,47 zł. 2
Niewykorzystana w całości dotacja na realizację świadczeń rodzinnych i zaliczki alimentacyjnej była wynikiem zawyŝonego planu do faktycznego zapotrzebowania. Wg Magdaleny Siewior zapotrzebowanie na środki finansowe na wypłaty świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych było planowane na podstawie wypłacanych świadczeń w 2005 r. oraz złoŝonych wniosków na okres zasiłkowy 2005/2006. W związku z tym, Ŝe plan finansowy na następny rok ustala się w roku poprzedzającym nie moŝna do końca przewidzieć ile wniosków zostanie złoŝonych oraz na jaką kwotę zostaną wydane decyzje skutkujące wypłatą świadczeń w roku następnym. Ponadto wnioski o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych oraz zaliczki alimentacyjnej są składane na bieŝąco przez cały rok, w związku z czym, istnieją trudności z dokładnym oszacowaniem środków potrzebnych na realizację zadania. Przyczyną niewykorzystania otrzymanych środków było m.in. nie złoŝenie wniosków na nowy okres zasiłkowy 2006/2007 przez dotychczasowych świadczeniobiorców, nie uzyskanie uprawnień do otrzymania świadczeń jak równieŝ prowadzenie na bieŝąco postępowań administracyjnych powodujących ustanie w trakcie okresu zasiłkowego prawa do przyznanych świadczeń z powodu zmiany sytuacji Ŝyciowej lub dochodowej świadczeniobiorców. [ Dowód: akta kontroli, str.21] Zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej ( Dz.U. Nr 86, poz. 732 ) ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej następowało na wniosek osoby uprawnionej do zaliczki w formie decyzji administracyjnej. Prawo do zaliczki ustalano od miesiąca w którym został złoŝony wniosek do komornika sądowego wraz z wymaganą dokumentacją. Na podstawie decyzji administracyjnej osoby, które miały ustalone prawo do zaliczki alimentacyjnej w 2006 roku otrzymywały przyznane świadczenie. Potwierdzeniem wypłaty przyznanych zaliczek, w 2006 r. były sporządzane comiesięcznie listy wypłat dla świadczeniobiorców. Zaliczki wypłacane były do ostatniego dnia kaŝdego miesiąca w okresie, na jaki zostały przyznane. Świadczenia rodzinne oraz zaliczki alimentacyjne wypłacane były w formie gotówkowej w kasie MOPS lub przekazywane były na wskazane przez świadczeniobiorców rachunki bankowe. Listy wypłat comiesięcznie przekazywane były do księgowości celem dalszej realizacji tj. wypłaty świadczeń. Odbiór przyznanych świadczeń w kasie MOPS, świadczeniobiorca potwierdzał własnoręcznym podpisem, natomiast realizacja świadczeń w formie przelewów na rachunki bankowe potwierdzana była poprzez wyciągi bankowe. [ Dowód: akta kontroli, str.22-29] 3
Na podstawie ewidencji księgowej oraz sprawozdań rzeczowo-finansowych, poniŝej przedstawiono sposób wykorzystania przez MOPS w 2006r. dotacji budŝetowej w zakresie świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych ( rozdział 85212). Na świadczenia rodzinne, zaliczki alimentacyjne, składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego oraz obsługę świadczeń w 2006 roku wydatkowano ogółem kwotę 14.025.341,53 zł. Zgodnie z 3110 na świadczenia rodzinne i zaliczki alimentacyjne wydatkowano kwotę 13.474.182,78 zł, w tym 11 312 026,39 zł na świadczenia rodzinne oraz 2 162 156,39 zł na zaliczki alimentacyjne. Wg 4110 składki na ubezpieczenia społeczne od wypłaconych świadczeń wynosiły 142.677,08 zł. Zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych i zaliczkach alimentacyjnych na obsługę ww. świadczeń przysługuje 3% od otrzymanych dotacji. MOPS w 2006 roku mógł wykorzystać na obsługę świadczeń kwotę 408.505.80 zł. (13.616.859,86 x 3% ). Koszty obsługi świadczeń za 2006 rok finansowane z dotacji budŝetowej wyniosły 408.481,67 zł. Niewykorzystane środki zostały zwrócone na konto gminy w dniu 29.12.2006 r. MOPS do obsługi świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych zatrudnia 14 osób. Koszt wynagrodzeń i pochodnych wynosiły: - 4010 wynagrodzenia osobowe pracowników: 368.208,60 zł, - 4110 składki na ubezpieczenia społeczne: 62.930,62 zł, - 4120 składki na fundusz pracy: 8.756,21 zł. Z rozdziału 85212 wypłacono wynagrodzenia i pochodne w następującej wysokości: - 4010 wynagrodzenia osobowe pracowników: 239.712,05 zł, - 4110 składki na ubezpieczenia społeczne: 41.112,88 zł, - 4120 składki na fundusz pracy: 5.715,61 zł. Pozostałą część wynagrodzeń i pochodnych pokryto ze środków gminy: - 4010 wynagrodzenia osobowe pracowników: 128.496,55 zł, - 4110 składki na ubezpieczenia społeczne: 21.817,74 zł, - 4120 składki na fundusz pracy: 3.040,60 zł. 4
Wg 4210 na zakup materiałów i wyposaŝenia wydatkowano kwotę 32.934,77 zł, przeznaczoną na zakup materiałów biurowych ( papier, tonery do drukarek). Wg Cezarego K.- Inspektora ds. zamówień publicznych, przed kaŝdym zamówieniem przeprowadzany był sondaŝ rynku w celu zakupu artykułów po najniŝszej cenie. Zgodnie z 4270 koszty usług remontowych wyniosły 4.662,00 zł. W związku z przejęciem przez MOPS referatu świadczeń rodzinnych wykonano remont pokoju nr 10. Wg 4300 zakupu usług pozostałych dokonano za kwotę 72.966,85zł. Środki te przeznaczone były na: - prowizje bankowe: 35.715,00 zł, - opłaty pocztowe: 13.511,95 zł, - opłaty za telefon: 7.174,77 zł, - konwój gotówki: 1.830,00 zł, - usługa serwisowa: 2.684,79 zł, - szkolenia pracowników: 4.339,10 zł, - inne: 7.711,24 zł ( np. usługa licencyjne, usługi wykonania druków). Wg 4430 na róŝne opłaty i składki wydatkowano kwotę 999,00 zł ( zapłata polisy ubezpieczenia gotówki w kasie obsługującej wypłaty świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych). Zgodnie z 4440 odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych w 2006r. wyniosły 10.378,51 zł. Wg Czesława Smalcerza, faktyczne koszty obsługi świadczeń przewyŝszały kwotę otrzymanych dotacji na obsługę świadczeń. W związku z tym koszty takie jak zakup energii, wody, opłaty za CO, opłaty za czynsz, zakup środków czystości i inne pokrywane były ze środków własnych gminy. [ Dowód: akta kontroli, str.30-40] W 2006r. MOPS wypłacił 10 544 zaliczek alimentacyjnych na łączną kwotę 2 167,2 tys. zł. Kwota zwróconych przez dłuŝników zaliczek alimentacyjnych wyniosła 16,5 tys. zł, z tego kwota 8,2 tys. została przekazana do budŝetu państwa. W 2006 roku, w 22 sprawach MOPS wystąpił o przeprowadzenie u środowiskowego. Nie wystąpiły przypadki uchylenia się dłuŝnika od u jak i od podjęcia pracy. W 3 sprawach MOPS wystąpił do Powiatowego Urzędu Pracy o ustalenie moŝliwości aktywizacji zawodowej dłuŝnika. śaden z dłuŝników nie został zatrudniony: - w jednym przypadku dłuŝnik skazany został na karę pozbawienia wolności, 5
- w drugim przypadku dłuŝnik pozbawiony został statusu osoby bezrobotnej, - w trzecim przypadku PUP nie dysponował ofertą pracy dla osoby bez kwalifikacji. [ Dowód: akta kontroli, str.41-42] MOPS nie występował do starosty o skierowanie dłuŝnika alimentacyjnego do prac organizowanych na zasadach robót publicznych jak równieŝ nie wnioskował o zatrzymanie prawa jazdy dłuŝnika. [ Dowód: akta kontroli, str.43] Z 674 wniosków i decyzji przyznających uprawnionym zasiłki alimentacyjne w 2006 roku, do badania wybrano 50 dokumentacji wybranych z rejestru decyzji drogą losowania z interwałem. [ Dowód: akta kontroli, str.44-48] Dokumentacja, na podstawie której wydawane były decyzje administracyjne, obejmowała: - dokumenty stwierdzającego samotne wychowywanie przez wnioskodawcę dziecka/ci, np. wyrok sądu o orzeczeniu rozwodu lub separacji, odpisu aktu zgonu małŝonka, - wyrok sądu o zasądzeniu alimentów, - wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej, - kserokopię dowodu osobistego wnioskodawcy oraz odpisy aktów urodzenia dzieci, - zaświadczenie wydanego przez komornika sądowego o bezskuteczności prowadzonego postępowania egzekucyjnego lub o wysokości wyegzekwowanego świadczenia alimentacyjnego, - zaświadczenie urzędu skarbowego o wysokości dochodów uzyskanych przez członków rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych lub oświadczenia wnioskodawcy o uzyskanych dochodach z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, - druk o wnioskowany sposób wypłaty naleŝnych zaliczek alimentacyjnych, - oświadczenie wnioskodawcy o przekazaniu komornikowi informacji o miejscu zamieszkania, wieku, zatrudnieniu i sytuacji ekonomicznej osób zobowiązanych do alimentacji względem osoby/osób uprawnionej/ych (na podstawie ustawy Kodeks rodzinny i opiekuńczy) oraz innych niezbędnych dokumentów określonych w przepisach ustawy o świadczeniach rodzinnych, 6
- zaświadczenie o kontynuacji nauki w szkole ponadgimnazjalnej lub szkole wyŝszej w przypadku dzieci powyŝej 18 roku Ŝycia, - zaświadczenie komornika sądowego o wysokości wyegzekwowanych alimentów w roku poprzedzającym, okres zasiłkowy, na który osoba ubiega się o przyznanie zaliczki alimentacyjnej, - oświadczenie członka/ów rodziny o wysokości dochodu nie podlegającego opodatkowaniu, który został uzyskany w roku poprzedzającym okres zasiłkowy, - oświadczenie wnioskodawcy o innych formach zarobkowania lub ich braku, np. posiadania gospodarstwa rolnego, - upowaŝnienie wyznaczonej przez wnioskodawcę osoby do odbioru świadczeń rodzinnych w kasie MOPS i określeniem czasu obowiązywania powyŝszego upowaŝnienia, - wniosek MOPS skierowany do komornika sądowego o przekazanie informacji dotyczących dłuŝników nie wywiązujących się z obowiązku alimentacyjnego oraz stanu egzekucji i przyczynach jej bezskuteczności, - d komornika sądowego o stanie egzekucji i przyczynach bezskuteczności prowadzonego postępowania wobec dłuŝnika alimentacyjnego, - wynik u środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego MOPS, - orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności dziecka lub dzieci wnioskodawcy, - wniosek o uwzględnienie utraty bądź uzyskania dochodu przez członków rodziny wnioskodawcy. [ Dowód: akta kontroli, str.49-50] 7
PoniŜej zestawiono 50 badanych spraw, które zakończyły się wydaniem w 2006r. przez MOPS decyzji administracyjnej o przyznaniu zaliczki alimentacyjnej. L.p. Wnioskodawca, nr i data decyzji. Czy komornik sądowy informował o stanie egzekucji i przyczynach bezskuteczności i czy MOPS przekazywał komornikowi informacje dotyczące egzekucji? Czy MOPS wnioskował o przeprowadzenie u środowiskowego u dłuŝnika alimentacyjnego? Czy MOPS występował do Powiatowego Urzędu Pracy o informacje dotyczące moŝliwościach zatrudnienia dłuŝnika alimentacyjnego? 1 2 3 4 5 1 Małgorzata P. wniosek 2006-07-31. Wpływ do Rodzinnych w dniu 2006-08- 04. 1/1/DSR/06/07, z dnia 2006-08-22. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy. Zgodnie z art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 ze zm.), ilekroć w ustawie jest mowa o organie właściwym dłuŝnika - oznacza to wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dłuŝnika alimentacyjnego. 2 3 Mirosława B. wniosek 2006-08-16. Wpływ do 01. 1/14/DSR/06/07, z dnia 2006-09-22. Katarzyna K. wniosek 2006-08-21. Wpływ do 01. 1/26/DSR/06/07 z dnia 2006-09-30. do MOPS Punkt Terenowy NR 3- pismo nr PS.818-2/31/DSR/06/07 z do MOPS Punkt Terenowy NR 3- pismo nr PS.818-2/32/DSR/06/07 z MOPS PT NR 3. MOPS PT NR 3. 8
4 5 6 7 8 Joanna O. wniosek 2006-08-18. Wpływ do 01. 1/38/DSR/06/07 z dnia 2006-09-28. Dorota K. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-08-17. Wpływ do 01. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/51/DSR/06/07 z dnia 2006-10-20. Edyta D. wniosek złoŝony 21. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-01. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/64/DSR/06/07 z dnia 2006-10-01. Beata N. wniosek złoŝony 21. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-01. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/77/DSR/06/07 z dnia 2006-10-14. Łukasz B. wniosek złoŝony 28. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-01. 1/90/DSR/06/07 z dnia 2006-09-21. 2007-01-23 informujące o stanie bezskuteczności. bezskuteczności. Terenowy NR 1 - pismo nr PS.818-2/12/DSR/06/07 z dnia 2007-01-31. Terenowy NR 3- pismo nr PS.818-2/33/DSR/06/07 z Pismo z MOPS PT NR 3 - PS.81304/23/DPS- 3/07 z dnia 2007-02-21. o - dłuŝnikowi dokonano zajęcia wynagrodzenia za pracę na poczet zaległych alimentów. - aktualne miejsce zamieszkania dłuŝnika alimentacyjnego nie jest znane. o - dłuŝnikowi dokonano zajęcia wynagrodzenia za pracę na poczet zaległych alimentów. MOPS PT NR 1. do PUP nie jest znane miejsce zamieszkania dłuŝnika. 9
9 Agnieszka B. wniosek 2006-08-16. Wpływ do 01. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/104/DSR/06/07 z dnia 2006-10-23. Pismo do komornika- PS.818- o -dłuŝnik alimentacyjny przebywa w areszcie śledczym. 10 Joanna S. wniosek złoŝony 16. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-01. 1/117/DSR/06/07 z dnia 2006-09-22. Terenowy NR 2- pismo nr PS.818-2/51/DSR/06/07 z Pismo z MOPS PT NR 2 - PS.81300/4/DPS- 2/07 z dnia 2007-02-15. Pismo Jaworznie - PS.818-2/51/1/DSR/06/07 z dnia 2007-02-26 Na podstawie art.4 ust.2 pkt 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 ze zm.). 11 12 Izabela S. wniosek złoŝony 16. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-01. Wezwano stronę i przesunięto termin załatwienia sprawy do 2006-1/130/DSR/06/07 z dnia 2006-10-21. Małgorzata S. wniosek 2006-08-25. Wpływ do 01. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/143/DSR/06/07 z dnia 2006-10-21. 2007-01-24 informujące o stanie bezskuteczności Terenowy NR 1 pismo nr PS.818-2/12/DSR/06/07 z dnia 2007-01-26. - aktualne miejsce zamieszkania dłuŝnika alimentacyjnego nie jest znane. MOPS PT NR 1. 10
13 14 15 Danuta S. wniosek złoŝony 16. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-01. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/156/DSR/06/07 z dnia 2006-10-23. Mariusz T. wniosek 2006-08-22. Wpływ do 01. 1/169/DSR/06/07 z dnia 2006-09-21. Hanna K. wniosek złoŝony 23 Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-04, Decyzja nr PS.818-1/182/DSR/06/07 z dnia 2006-09-26 do MOPS Punkt Terenowy NR 1- pismo nr PS.818-2/34/DSR/06/07 z Pismo z MOPS PT NR 1 - PS.81301/127/DPS- 1/07 z dnia 2007-02-19. Terenowy NR 1-2/34/DSR/06/07 z o - dłuŝnikowi dokonano zajęcia wynagrodzenia za pracę na poczet zaległych alimentów. do PUP - dłuŝnik nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna. MOPS PT NR 1. 16 Magdalena B. wniosek 2006-08-31. Wpływ do 04, 1/195/DSR/06/07 z dnia 2006-10-03. 2006-12-28 informujące o braku zaległości względem wierzycielki. o - egzekucja świadczeń jest skuteczna. 17 Danuta O. wniosek 2006-08-30. Wpływ do 04. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/208/DSR/06/07 z dnia 2006-10-17. o - dłuŝnik alimentacyjny poszukiwany jest listem gończym. 11
18 Barbara F. wniosek 2006-08-16. Wpływ do MOPS w dniu 2006-09-04. 1/221/DSR/06/07 z dnia 2006-10-01. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy. 19 20 Anna K. wniosek złoŝony 14. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-07. Decyzja nr PS.818-1/234/DSR/06/07 z dnia 2006-10-02. Magdalena O. wniosek 2006-09-01. Wpływ do 07, 1/247/DSR/06/07 z dnia 2006-10-13. Zmieniona decyzją SKO w Katowicach nr SKO-PS- 6117/15035/2006/MP z dnia 2007-01-12. Terenowy NR 3 2/43/DSR/06/07 z do MOPS Punkt Terenowy NR 4 - pismo nr PS.818-2/42/DSR/06/07 z MOPS PT NR 3. MOPS PT NR 4. 21 Justyna B. wniosek 2006-08-22. Wpływ do 07, 1/260/DSR/06/07, z dnia 2006-10-07. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy. 22 Angelika A. wniosek 2006-08-16. Wpływ do 08, strona uzupełniła wniosek w dniu 2006-09-14, decyzja nr PS.818-1/273/DSR/06/07 z dnia 2006-10-11. - brak informacji od komornika. 12
23 24 25 Maria P. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-09- 06 Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-08. Decyzja nr PS.818-1/286/DSR/06/07 z dnia 2006-09-19. Zofia S. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-09- 06. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-08. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/299/DSR/06/07 z dnia 2006-10-21. Renata P. wniosek złoŝony 24. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-08. Decyzja nr PS.818-1/312/DSR/06/07 z dnia 2006-09-27. 2007-01-23 informujące o stanie 2007-01-23 informujące o stanie 2007-01-23 informujące o stanie - aktualne miejsce zamieszkania dłuŝnika alimentacyjnego nie jest znane. - aktualnie dłuŝnik alimentacyjny przebywa zagranicą. - aktualne miejsce zamieszkania dłuŝnika alimentacyjnego nie jest znane. 26 Grzegorz G. wniosek 2006-09-07 Wpływ do 08. 1/325/DSR/06/07 z dnia 2006-10-06. - brak informacji od komornika. 27 Izabela M. wniosek 2006-08-30 Wpływ do 08. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/338/DSR/06/07 z dnia 2006-10-14. 2007-01-31 informujące o stanie Terenowy NR 2-2/41/DSR/06/07 z 13
28 29 30 31 Marta B. wniosek złoŝony 16. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-08. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/351/DSR/06/07 z dnia 2006-10-18. Danuta R. wniosek 2006-09-07 Wpływ do 08. Wezwano stronę i przesunięto termin 10-30, 1/364/DSR/06/07 z dnia 2006-10-24. Karolina B. wniosek 2006-08-16. Wpływ do 01. 1/377/DSR/06/07 z dnia 2006-09-28. Józefa M. wniosek złoŝony 16. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-08. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/390/DSR/06/07 z dnia 2006-10-14. 2007-01-23 informujące o stanie 2007-01-31 informujące o stanie Pismo do komornika- PS.818-2007-01-23 informujące o stanie 2007-01-31 informujące o stanie - dłuŝnik alimentacyjny przebywa w areszcie śledczym. Terenowy NR 3-2/40/DSR/06/07 z Terenowy NR 2 2/36/DSR/06/07 z Terenowy NR 1-2/29/DSR/06/07 z MOPS PT NR 3. MOPS PT NR 2. MOPS PT NR 1. 32 Michał M. wniosek 2006-08-24. Wpływ do 11. 1/403/DSR/06/07 z dnia 2006-10-10. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy 14
33 Monika P. wniosek 2006-08-10. Wpływ do 11. Wezwano stronę i przesunięto termin 1/416/DSR/06/07 z dnia 2006-10-19. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy. 34 Aneta K. wniosek złoŝony 10. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-14. Decyzja nr PS.818-1/429/DSR/06/07 z dnia 2006-10-13. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy. 35 Ryszard P. wniosek 2006-09-13. Wpływ do 15. 1/442/DSR/06/07 z dnia 2006-10-20. do MOPS Punkt Terenowy NR 3 - pismo nr PS.818-2/47/DSR/06/07 z Pismo z MOPS PT NR 3 - PS.81304/19/DPS- 2/07 z dnia 2007-02-16. do PUP - dłuŝnik przebywa od 3 lat zagranicą. 36 Beata K. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-09- 07. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-19. Decyzja nr PS.818-1/455/DSR/06/07 z dnia 2006-10-18. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy.. 37 Wiktor R. wniosek 2006-09-13. Wpływ do 21. 1/467/DSR/06/07 z dnia 2006-10-20. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy. 15
38 Artur W. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-09- 18. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-09-22. Decyzja nr PS.818-1/480/DSR/06/07 z dnia 2006-10-12. o - dłuŝnikowi dokonano zajęcia wynagrodzenia za pracę na poczet zaległych alimentów. 39 Lidia B. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-09- 06 wpływ do tut. organu w dniu 2006-09-27, decyzja nr PS.818-1/493/DSR/06/07 z dnia 2006-10-20. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy. 40 41 42 43 Justyna P. wniosek 2006-09-25 Wpływ do 27. 1/506/DSR/06/07 z dnia 2006-10-12. Izabela ś. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-09- 27. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-10-04. Decyzja nr PS.818-1/519/DSR/06/07 z dnia 2006-10-24. Iwona Z. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-09- 29. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-10-05. Decyzja nr PS.818-1/532/DSR/06/07 z dnia 2006-10-24. Ewa Ś. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-09- 29. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-10-05. 1/545/DSR/06/07 z dnia 2006-10-21. Pismo do komornika PS.818- Pismo do komornika PS.818-2007-01-23 informujące o stanie Pismo do komornika PS.818- Pismo do komornika PS.818- Pismo od komornika - z dnia o - dłuŝnik przebywa w innej gminie. Terenowy NR 3-2/38/DSR/06/07 z o - dłuŝnikowi dokonano zajęcia wynagrodzenia za pracę na poczet zaległych alimentów. Terenowy NR 1-2/45/DSR/06/07 z MOPS PT NR 3. informacje o MOPS PT NR 1. 16
44 Renata K. - wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-09- 29. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-10-10. Decyzja nr PS.818-1/558/DSR/06/07 z dnia 2006-10-14. DłuŜnik zamieszkuje na terenie innej gminy. 45 46 47 48 Kamil L. wniosek złoŝony u komornika w dniu 2006-10- 11. Wpływ do MOPS Dział dniu 2006-10-16. Wezwano stronę i przesunięto termin 12-31. Wniosek został uzupełniony w dniu 2006-12-14. 1/571/DSR/06/07 z dnia 2006-12-21. Małgorzata W. wniosek 2006-10-04. Wpływ do Rodzinnych w dniu 2006-10-16. 1/584/DSR/06/07 z dnia 2006-11-03. Sławomir J. wniosek 2006-10-24. Wpływ do Rodzinnych w dniu 2006-10- 25. 1/597/DSR/06/07 z dnia 2006-11-20. Klaudia B. wniosek 2006-10-26. Wpływ do Rodzinnych w dniu 2006-11- 03. 1/610/DSR/06/07 z dnia 2006-11-20. 2007-01-31 informujące o stanie 2007-01-23 informujące o stanie Terenowy NR 4-2/48/DSR/06/07 z Terenowy NR 1-2/46/DSR/06/07 z - dłuŝnik ma zajęte świadczenia rentowe na poczet zaległych alimentów. - aktualne miejsce zamieszkania dłuŝnika alimentacyjnego nie jest znane. MOPS PT NR 4. MOPS PT NR 1. 17
49 50 Mariola K. wniosek 2006-11-02. Wpływ do Rodzinnych w dniu 2006-11- 08. 1/623/DSR/06/07 z dnia 2006-11-24. GraŜyna K. wniosek 2006-10-31. Wpływ do Rodzinnych w dniu 2006-11- 13, decyzja nr PS.818-1/636/DSR/06/07 z dnia 2006-12-05. 2007-01-23 informujące o stanie Terenowy NR 2-2/37/DSR/06/07 z - dłuŝnik ma zajęte świadczenia rentowe na poczet zaległych alimentów. informacje o MOPS PT NR 2. [ Dowód: akta kontroli, str.51-64] W dniu 15 stycznia 2007r. MOPS wystąpił z pismami do Komornika Sądowego Rewiru I oraz Rewiru II przy Sądzie Rejonowym w Jaworznie z prośbą o przekazanie informacji dotyczących dłuŝników nie wywiązujących się z obowiązku alimentacyjnego oraz stanu egzekucji i przyczynach jej W 48 sprawach komornicy poinformowali MOPS o skuteczności postępowania egzekucyjnego. [ Dowód: akta kontroli, str. 89-92] W toku badań 50 wylosowanych spraw stwierdzono: - w 8 sprawach egzekucja świadczeń była skuteczna. DłuŜnikom dokonano zajęcia wynagrodzeń za pracę lub świadczeń rentowych, - w 10 sprawach dłuŝnicy zamieszkiwali na terenie innej gminy. Zgodnie z art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 ze zm.), ilekroć w ustawie jest mowa o organie właściwym dłuŝnika - oznacza to wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dłuŝnika alimentacyjnego, - 20 razy w przypadkach bezskuteczności egzekucji, MOPS w okresie styczeń luty 2007r. występował do punktów terenowych o przeprowadzenie u środowiskowego u dłuŝników alimentacyjnych. Do 7 marca 2007r. punkty terenowe MOPS przesłały informacje o przeprowadzonych ach. W wyniku uzyskanych informacji stwierdzono, Ŝe: 18
W 7 sprawach MOPS wystąpił do PUP o przedstawienie informacji o moŝliwościach aktywizacji zawodowej dłuŝnika alimentacyjnego. W 8 sprawach dłuŝnicy uchylali się od przeprowadzenia u przez pracownika socjalnego. W 3 sprawach dłuŝnicy zmienili miejsce zamieszkania, nie podając aktualnego adresu. DłuŜnik otrzymuje stały zasiłek z którego będą potrącane świadczenia alimentacyjne, DłuŜnik przebywa na leczeniu odwykowym. - w 10 sprawach MOPS nie wnioskował o przeprowadzenie u, gdyŝ nie było znane miejsce zamieszkania dłuŝników alimentacyjnych lub dłuŝnicy przebywali w areszcie śledczym, - w 2 sprawach MPOS do końca lutego 2007r. nie otrzymał informacji od komornika o skuteczności egzekucji, mimo wysłania w dniu 15 stycznia 2007r. pisma w tej sprawie. [ Dowód: akta kontroli, str.65-88, 93-199] Kontroler poinformował Dyrektora MOPS Czesława Smalcerza o przysługującym mu prawie: zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego protokółu kontroli, pisemnych, umotywowanych zastrzeŝeń do ustaleń zawartych w protokóle kontroli (zgodnie z art. 55 ust. 1 i 2 ustawy o NIK); odmowy podpisania niniejszego protokołu kontroli, z jednoczesnym obowiązkiem złoŝenia na tę okoliczność, w terminie 7 dni, wyjaśnień dotyczących przyczyn odmowy podpisania protokółu kontroli (art. 57 ust. 1 ustawy o NIK). W przypadku zgłoszenia zastrzeŝeń, termin 7 dni - zgodnie z art. 57 ust. 2 ustawy o NIK - biegnie od dnia otrzymania ostatecznej uchwały w sprawie ich rozpatrzenia; złoŝenia z własnej inicjatywy na piśmie dodatkowych wyjaśnień co do przyczyn i okoliczności powstania nieprawidłowości opisanych w niniejszym protokole kontroli, w terminie uzgodnionym z kontrolerem (art. 59 ust. 2 ustawy o NIK). 19
O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu do KsiąŜki kontroli pod poz. 1/2007. Jaworzno, dnia 08. 03. 2007 r.... Walter Matula Główny specjalista k.p. Delegatura NIK w Katowicach Jaworzno, dnia 12. 03. 2007r.... Czesław Smalcerz Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej W dniu 8 marca 2007r. jeden egzemplarz protokołu kontroli doręczono Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Czesławowi Smalcerzowi. [ Dowód: akta kontroli, str.200] 20