POSTĘPOWANIE WOBEC DŁUŻNIKÓW ALIMENTACYJNYCH

Transkrypt

1 POSTĘPOWANIE WOBEC DŁUŻNIKÓW ALIMENTACYJNYCH Ośrodek Pomocy Społecznej w Sulęcinie Oddział Świadczeń Rodzinnych Monika Dul- Naczelnik OŚR w Sulęcinie Ewelina Jeziorska- Inspektor OŚR w Sulęcinie

2 Podstawa prawna: Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów z dnia 7 września 2007 r. (Dz. U. z 2009 r., poz. 1, Nr 7) Po otrzymaniu wniosku o podjęcie działań wobec dłużnika alimentacyjnego lub po przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego ( jeżeli jesteśmy jednocześnie organem właściwym dłużnika i wierzyciela) kierujemy do dłużnika alimentacyjnego: Wezwanie w celu przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego oraz złożenia oświadczenia majątkowego Wezwanie wysyłamy listem poleconym za potwierdzeniem odbioru w celu potwierdzenia czy dłużnik otrzymał wezwanie. Często bywa, że dłużnicy nie odbierają korespondencji przekonani, że zwalnia ich to z odpowiedzialności.

3 1. Dłużnik alimentacyjny stawił się na wezwanie Pracownik Świadczeń Rodzinnych przeprowadza wywiad alimentacyjny oraz odbiera oświadczenie majątkowe w celu ustalenia sytuacji rodzinnej, dochodowej i zawodowej dłużnika, a także jego stanu zdrowia oraz przyczyn niełożenia na utrzymanie osoby uprawnionej. Dłużnik, który stawia się na wywiad alimentacyjny jest informowany, że ma obowiązek stawiania się na każde wezwanie Organu i informowania o wszelkich zmianach sytuacji życiowej. Dłużnicy informowani są również o obowiązku spłaty należności powstałych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz mają możliwość wpłaty tych należności w kasie Organu bądź na konto bankowe. O każdej wpłacie dłużnika Organ informuje właściwego Komornika Sądowego. W przypadku gdy dłużnik nie pracuje, nie prowadzi działalności gospodarczej, nie ma ustalonego prawa do renty lub emerytury organ właściwy dłużnika zobowiązuje w/w do zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny lub poszukujący pracy w przypadku braku możliwości zarejestrowania się jako bezrobotny. Dłużnicy informowani są, że nie dopełnienie powyższego obowiązku skutkować będzie skierowaniem wniosku do prokuratury o ściganie za przestępstwo określone w art kk.

4 W przypadku gdy dłużnik jest bezrobotny zarejestrowany w powiatowym urzędzie pracy organ występuje z wnioskiem do PUP o podjęcie działań zmierzających do aktywizacji zawodowej dłużnika. Wniosek o aktywizację składamy co kwartał do momentu podjęcia przez dłużnika zatrudnienia lub uzyskania świadczeń emerytalnych lub rentowych. Wnioski te składamy co kwartał żeby mieć lepszy pogląd na sytuację zawodową dłużnika, gdyż dłużnik mógłby zaraz po dostarczeniu zaświadczenia z PUP wyrejestrować się i nie podjąć zatrudnienia. Powiatowy Urząd Pracy w odpowiedzi na wniosek o aktywizację informuje: - Czy dłużnik w dalszym ciągu figuruje w PUP - Czy w okresie rejestracji odmówił bez uzasadnionej przyczyny podjęcia zatrudnienia lub innej formy aktywizacji - Jakie zastosowano formy aktywizacji wobec danego dłużnika. Informacje, które otrzymujemy są niezwykle istotne do prowadzenia działań zmierzających do polepszenia skuteczności egzekucji. Dzięki temu bezrobotni dłużnicy są pod stałą kontrolą organu.

5 3. W przypadku gdy dłużnik jest zatrudniony lub ma ustalone prawo do renty lub emerytury organ niezwłocznie przekazuje informacje do Komornika Sądowego oraz organu właściwego wierzyciela o podjętych działaniach wobec dłużnika. Jednocześnie jeżeli z zaświadczenia o zatrudnieniu dłużnika wynika, że umowa zawarta jest na czas określony po upływie zatrudnienia organ kieruje do dłużnika wezwanie o dostarczenie zaświadczenia o zatrudnieniu pod rygorem wystosowania zobowiązania do zarejestrowania się w PUP. Informacje o zatrudnieniu bądź pobieranych świadczeniach przez dłużnika są istotne dla komornika sądowego do prowadzenia skutecznej egzekucji. W każdym z trzech przypadków po przeprowadzonym wywiadzie przekazujemy do komornika sądowego informacje istotne dla egzekucji pochodzące z wywiadu alimentacyjnego i oświadczenia majątkowego. Na koniec okresu świadczeniowego przekazujemy informacje do organu właściwego wierzyciela i komornika sądowego o podjętych działaniach wobec dłużnika.

6 2. Dłużnik alimentacyjny nie stawił się na wezwanie w celu przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego oraz złożenia oświadczenia majątkowego; 1. Jeżeli urząd pocztowy zwróci korespondencję z adnotacją adresat nie mieszka bądź adresat wyprowadził się organ występuje do właściwego komornika sądowego (zgodnie z art.1086 kodeksu postępowania cywilnego z dnia 17 listopada 1964 r.) o ustalenie aktualnego miejsca pobytu dłużnika alimentacyjnego. Zawsze na wniosek organu komornik sądowy prowadzi działania terenowe w celu ustalenia pobytu dłużnika, które często jest inne niż miejsce zameldowania. 2. Jeżeli dłużnik bądź dorosły domownik odebrał wezwanie na wywiad lub pismo takie zostało dwukrotnie awizowane (zgodnie z art. 44 kodeksu postępowania administracyjnego z 14 czerwca 1960 r. takie pismo uważa się za doręczone) i pomimo tego nie stawił się w wyznaczonym terminie:

7 organ wszczyna postępowanie dotyczące uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych (często po takim wszczęciu postępowania dłużnik zgłasza się do Organu bo nie wie co może to dla niego oznaczać i wtedy jest możliwość przeprowadzenia wywiadu, rozeznania jego sytuacji oraz o poinformowaniu o konsekwencji niewywiązywania się chociaż w niewielkich kwotach z obowiązku alimentacyjnego) następnie występuje do komornika sądowego z prośbą o wystawienie zaświadczenia o stanie egzekucji za okres ostatnich 6 miesięcy, a w szczególności o podanie czy dłużnik w w/w okresie wywiązywał się w każdym miesiącu ze zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwot bieżąco ustalonych alimentów. po otrzymaniu informacji od komornika sądowego organ występuje do dłużnika z informacją o możliwości zapoznania się przed wydaniem decyzji z zebranymi w toku postępowania aktami sprawy w terminie 7 dni od daty odebrania pisma. Po upływie terminu do zapoznania się z aktami sprawy lub gdy dłużnik zgłosił się w celu zapoznania z aktami sprawy organ wydaje decyzję administracyjną:

8 jeżeli z akt sprawy wynika, że dłużnik wywiązywał się w każdym miesiącu przez okres ostatnich 6 miesięcy ze zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych jeżeli z akt sprawy wynika, że dłużnik nie wywiązywał się w każdym miesiącu przez okres ostatnich 6 miesięcy ze zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów organ wydaje decyzję o uznaniu dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych ( Jeżeli dłużnik po wszczęciu postępowania, a przed wydaniem decyzji, w sprawie uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych wywiązał się z obowiązku określonego w art. 5 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów np. przeprowadzono z nim wywiad alimentacyjny, i w związku z tym ustała przyczyna powodująca wszczęcie postępowania, wówczas organ właściwy powinien umorzyć wszczęte wcześniej postępowanie, bez względu na wysokość wyegzekwowanych w ostatnim okresie kwot. Informacja Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej Departamentu Świadczeń Rodzinnych z dnia 12 marca 2012 r.)

9 Decyzja o uznaniu dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stała się ostateczna W momencie kiedy decyzja o uznaniu dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna organ właściwy dłużnika : kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy (przed wysłaniem wniosku o zatrzymanie prawa jazdy kierujemy wniosek o udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych czy dłużnik posiada uprawnienia do prowadzenia pojazdów mechanicznych.) oraz składa wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art kodeksu karnego (po wysłaniu wniosku do Prokuratury współpracujemy z Policją prowadzącą sprawę danego dłużnika, dłużnik jest przez nich informowany, że powinien zgłosić się do Organu w celu dopełnienia obowiązku, którego zaniechanie spowodowało skierowanie wniosku o ściganie)

10 Czynności, o których mowa w punkcie 2 prezentacji począwszy od wszczęcia postępowania w sprawie uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych do wniosku o ściganie za przestępstwo określone w art k k stosujemy również w przypadku, gdy dłużnik alimentacyjny: odmówił złożenia oświadczenia majątkowego, odmówił zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny lub poszukujący pracy, odmówił bez uzasadnionej przyczyny, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wykonywania prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych, robót publicznych albo udziału w szkoleniu, stażu lub przygotowaniu zawodowym dorosłych.

11 Na koniec okresu świadczeniowego organ przekazuje informacje o podjętych działaniach wobec dłużnika oraz o ich efektach do organu właściwego wierzyciela i Komornika sądowego. W przypadku uzyskania w trakcie okresu świadczeniowego informacji o zatrudnieniu dłużnika, uzyskaniu przez niego praw emerytalnych lub rentowych i wszelkich istotnych dla skuteczności egzekucji informacji organ niezwłocznie powiadamia o tym komornika sądowego

12 Postępowanie administracyjne wobec dłużnika alimentacyjnego prowadzone przez organ właściwy wierzyciela Na koniec okresu świadczeniowego lub po uchyleniu decyzji w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego organ właściwy wierzyciela wydaje decyzję administracyjną w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z ustawowymi odsetkami. Po uprawomocnieniu się decyzji oraz po upływie terminu spłaty należności organ wystawia dłużnikowi upomnienie, w którym wskazuje kwotę należności głównej oraz odsetki wyliczone na dzień wystawienia upomnienia i nowy termin zwrotu. W przypadku gdy dłużnik nie zastosuje się do wezwania do zapłaty, organ właściwy wierzyciela wystawia do właściwego urzędu skarbowego tytuł egzekucyjny, zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji z dnia 17 czerwca 1966 r.

13 Należy zaznaczyć, że wszelkie czynności prowadzone w celu polepszenia ściągalności należności od dłużników alimentacyjnych wymagają współpracy wielu organów w tym: Ośrodków Pomocy Społecznej, Komorników Sądowych, Powiatowych Urzędów Pracy, Starostwa Powiatowego, Policji, Prokuratury, Kuratorów Sądowych i Urzędów Skarbowych.

14 STATYSTYKA Ilość dłużników alimentacyjnych na terenie Gminy Sulęcin na dzień r osób W 2011 r. Ośrodek podejmował następujące działania wobec dłużników alimentacyjnych wynikające z ustawy o pomocy osobom uprawnionym: - wnioski o podjęcie działań zmierzających do aktywizacji zawodowej dłużników informacje przekazane komornikom sądowym istotne dla egzekucji pochodzące z wywiadów alimentacyjnych oraz oświadczeń majątkowych zobowiązania do zarejestrowania się w PUP 43 - Wnioski o zatrzymanie prawa jazdy 11 - Wnioski o zwrot zatrzymanego prawa jazdy 5 - Wnioski o ściganie za przestępstwo określone w art kk 66

15 Ogólna kwota wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego- stan na r ,00 zł Ogólna kwota zwrócona przez dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego- stan na r ,00 zł Procent ściągalności w stosunku do wypłacanych świadczeń wyniósł około 14,55 % Ogólna kwota zwrócona przez gminy właściwe wierzyciela, dla których jesteśmy organem właściwym dłużnika 5 814,00 zł

16 Dziękujemy za uwagę Gorzów Wlkp., dnia 19 czerwca 2012