Budowa elementów systemu rewitalizacji terenów poprzemysłowych w województwie śląskim. dr inż. Jerzy Ziora, Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego

Podobne dokumenty
Ogólnodostępna Platforma Informacji Tereny Poprzemysłowe i Zdegradowane

Tereny poprzemysłowe poważny problem czy kapitał gospodarczy samorządu

Rewitalizacja terenów poprzemysłowych uwarunkowania prawne i ekonomiczne. Poznań,

Rekultywacja nieużytków poprzemysłowych wymiana i transfer umiejętności technicznych i metodologicznych

Nowe uwarunkowania prawne i organizacyjne a praktyka planowania procesu rewitalizacji

Tereny poprzemysłowe poważny problem czy kapitał gospodarczy samorządu

Struktura prezentacji

Potencjał wykorzystania wód opadowych w rewitalizacji terenów przekształconych

Geneza oraz cele projektu Ogólnodostępna Platforma Informacji Tereny Poprzemysłowe (OPI-TPP)

Zasady realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce

Problematyka zagospodarowania terenów poprzemysłowych, w tym w szczególności po górniczych

Rejestracja terenów zastarzałych zanieczyszczeń, rewitalizacja obszarów zanieczyszczonych przy uwzględnieniu ram prawnych WSTĘPNA ANALIZA SWOT

TERENY POPRZEMYSŁOWE I POGÓRNICZE. SKALA PROBLEMU. DOTYCHCZASOWE DZIAŁANIA I PLANY NA PRZYSZŁOŚĆ.

STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W POWIECIE TARNOGÓRSKIM NA LATA

Wykorzystanie Bazy Danych Obiektów Topograficznych w systemie:

Geograficzny System Informacji (GIS, SIP) w urzędzie gminy kompetencje i zastosowania

KATOWICE REWITALIZACJA TERENÓW POKOPALNIANYCH RUDA ŚLĄSKA, 5 WRZEŚNIA 2011

Systemy informacji przestrzennej jako niezbędne narzędzie do prowadzenia zrównoważonej polityki przestrzennej

Zarządzanie środowiskiem przyrodniczym

Samorząd. Istota samorządu i jego rodzaje

MIASTO POPRZEMYSŁOWE KATOWICE STUDIUM PRZYPADKU

Ministerstwo Infrastruktury - podsumowanie 100 dni. Warszawa, 22 lutego 2008 r.

Rewitalizacja w badaniach statystyki publicznej

Nowe podejście do rewitalizacji co zmieniło się od 18 listopada 2015 r.

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Dynów na lata

IDENTYFIKACJA PROBLEMU

Rola Mazowieckiego Systemu Informacji Przestrzennej w programowaniu i monitorowaniu rozwoju województwa

Programy działao dla jednostek samorządu terytorialnego (JST)

Wyzwania na nową perspektywę - projekty środowiskowe a aspekty gospodarcze (model projektu)

SPOTKANIE DLA REGIONU RADOMSKIEGO. Radom,

Jacek Szlachta Wnioski z dokumentu Krajowej Polityki Miejskiej (KPM) 2023 dla strategii rozwoju miasta Krakowa. SGH, Warszawa, luty 2016r.

KORZYŚCI DLA GMIN I INWESTORÓW Z PROWADZENIA PRAC GEOLOGICZNO-INŻYNIERSKICH I REKULTYWACYJNYCH

ZMIANA PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

REWITALIZACJA OBSZARÓW POGÓRNICZYCH POŁOŻONYCH W OBRĘBIE MIAST

Akademia Metropolitalna Rewitalizacja obszarów zdegradowanych

Enterprise Architecture podejście holistyczne w zarządzaniu transformacją jednostek administracji publicznej

Ćwiczenie obejmuje analizę uwarunkowań sozologicznych (ochrony środowiska) w oparciu o mapę sozologiczną

Rola systemów gwarantowania depozytów w stabilizowaniu systemu finansowego w strefie euro. Wnioski z

Ocena cyklu życia (LCA) w systemie gospodarki odpadami

Załącznik nr 2 do Regulaminu Konkursu Dotacji WNIOSEK O PRZYZNANIE DOTACJI NA REWITALIZACJĘ

TEMATYKA PRAC DYPLOMOWYCH MAGISTERSKICH STUDIA STACJONARNE DRUGIEGO STOPNIA ROK AKADEMICKI 2011/2012

Konsultacje społeczne projektu uchwały o wyznaczeniu obszarów zdegradowanych i obszarów do rewitalizacji

Programy rewitalizacji

Dąbrowa Górnicza - Śródmieście Założenia strategii rozwoju przestrzennego dzielnicy

Polskie Obserwatorium BRD w kontekście raportu Najwyższej Izby Kontroli. Marcin Ślęzak Maria Dąbrowska-Loranc Instytut Transportu Samochodowego

Administracja a prawo

filozofia sektora publicznego

REWITALIZACJA NAJWAŻNIEJSZE INFORMACJE. Bielsko Biała r. Rybnik r. Częstochowa r.

Działania w zakresie rewitalizacji służące realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata

Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Bukowsko na lata

Rola administracji publicznej w promowaniu odpowiedzialnych inwestycji - studia dobrych przypadków

Ustawa o rewitalizacji

Nowa formuła kształcenia zawodowego odpowiedzią na potrzeby rynku pracy. Janusz Bokser WUP Toruń Włocławek

Załącznik nr 1 do zarządzenia Nr 288/2015 Prezydenta Miasta Radomska z dnia 21 grudnia 2015 r.

PROGRAM MODERNIZACJI WOJEWÓDZKIEGO PARKU KULTURY I WYPOCZYNKU IM. GEN. J. ZIĘTKA

Lp. Nazwa kryterium Opis kryterium Punktacja

Bytom Szombierki ZałoŜenia strategii rozwoju przestrzennego dzielnicy. Warsztaty Charette Sesja 3

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach

Zarządzanie innowacjami i transferem technologii / Kazimierz Szatkowski. Warszawa, cop Spis treści

BUDOWA KRAJOWEJ INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ

E-Kościerzyna - Zintegrowany System Informatyczny

Zasady programowania i wsparcia projektów rewitalizacyjnych w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata

Rada nadzorcza w procesie nadzoru i zarządzania. przedsiębiorstwem

NARODOWY PROGRAM FORESIGHT POLSKA 2020

Finansowanie inwestycji samorządowych priorytetem grupy Polskiego Funduszu Rozwoju

PLAN OCHRONY KLIMATU I ADAPTACJI DO SKUTKÓW ZMIAN KLIMATU DLA MIASTA BYDGOSZCZY

Kluczowe elementy i cechy programu rewitalizacji

Lp. Nazwa kryterium Opis kryterium Punktacja

Jan Skowronek. Instytut Ekologii Terenów Uprzemysłowionych w Katowicach

UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W OCHRONIE ŚRODOWISKA

Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Nowe Miasto nad Pilicą na lata

SYSTEM INFORMACJI PRZESTRZENNEJ ZWIĄZKU MIAST I GMIN DORZECZA PARSĘTY

Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska CODEX Sadowski i Wspólnicy Spółka Jawna

Komitet Sterujący ds. koordynacji interwencji EFSI w sektorze zdrowia II posiedzenie 28 września 2015 r., Warszawa

Mieszkalnictwo barierą rozwoju społecznego i gospodarczego miast

Geografia studia 1. stopnia SPECJALNOŚCI OFEROWANE W PLANIE STUDIÓW NA KIERUNKU GEOGRAFIA STUDIACH 1. STOPNIA

Śląskie programy rewitalizacji - wsparcie dla gmin

Możliwości wsparcia regionalnych specjalizacji w latach

Projekt dofinansowany ze środków Unii Europejskiej oraz Funduszu Europejskiego Pomoc Techniczna

Energetyka przemysłowa.

Dr inż. Mariusz Adynkiewicz - Piragas Dr Iwona Lejcuś Mgr Marzenna Strońska

Tworzenie związku metropolitalnego

WSPARCIE TELEINFORMATYCZNE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

2. K o n f e r e n c j a ADAM ROSTAŃSKI, KATARZYNA KORDUS, ANNA KOZŁOWSKA

I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Lutowiska na lata Warsztat konsultacyjny. Lutowiska, 12 kwietnia 2017 r.

Joanna Kozłowska-Mikołajczyk Kierownik Wydziału Gospodarki Odpadami Warszawa, r.

Regionalne Agendy Naukowo- Badawcze

Proces podejmowania decyzji administracyjnych

Miejskie obszary funkcjonalne w polityce Samorządu. Łukasz Urbanek Departament Rozwoju Regionalnego Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

Szanowni Państwo, Ankieta przeznaczona jest dla:

BADANIA STATYSTYCZNE W ZAKRESIE PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO I REWITALIZACJI NA RZECZ POLITYKI SPÓJNOŚCI

UNIA EUROPEJSKA Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Bytom Szombierki ZałoŜenia strategii rozwoju przestrzennego dzielnicy. Warsztaty Charette Sesja 2

Józef Grzegorz Kurek

POWIATOWY PROGRAM ROZWOJU PIECZY ZASTĘPCZEJ W POWIECIE... na lata...

Miejski obszar funkcjonalny Puławy. Spotkanie konsultacyjne w ramach opracowania analizy i strategii obszaru

Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w systemie finansowania zadań proekologicznych w Polsce. Kołobrzeg, 9 grudnia 2013 roku

PREZYDENT MIASTA RZESZOWA

Samorząd terytorialny zagadnienia wprowadzające. Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego

Transkrypt:

Budowa elementów systemu rewitalizacji terenów poprzemysłowych w województwie śląskim dr inż. Jerzy Ziora, Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego

Plan prezentacji Celowośd podejmowania działao rewitalizacyjnych Doświadczenia województwa śląskiego w dziedzinie rewitalizacji terenów poprzemysłowych Niektóre wnioski z doświadczeo regionów UE Główne bariery w dziedzinie rewitalizacji TPP Kierunki rozwoju baz TPP w województwie śląskim Podsumowanie

Skutki głębokiej restrukturyzacji polskiego przemysłu Zmiany w sposobie wykorzystania terenów Zmiany struktury właścicielskiej Problemy terenów porzuconych Szkody środowiskowe Wprowadzanie nowych terenów poprzemysłowych jest procesem ciągłym!

Skutki degradacji negatywny wpływ na zdrowie ludzi i stan środowiska ograniczenie możliwości pełnienia określonych funkcji (gospodarczych, usługowych, siedliskowych itp.) negatywny wpływ na wizerunek regionu

Zasada zrównoważonego rozwoju Tereny nie są dobrem nieskooczonym Ponowne wykorzystanie terenów które przestały pełnid funkcje gospodarcze ogranicza zapotrzebowanie na nowe tereny niezbędne dla inwestycji (budowy infrastruktury, rozwoju przemysłu, usług i mieszkalnictwa)

Dotychczasowe doświadczenia województwa śląskiego w dziedzinie TPP Kontakty dwustronne z regionem Nord-Pas de Calais Wstępna inwentaryzacja TPP, baza terenów w ramach RSIP Projekt w ramach INTERREGU IIIc Region. Trójk. Weimarski (Woj. Śląskie, Nord Pas de Calais, Północna Nadrenia Westfalia) Wojewódzki program przekształceo TPP i zdegradowanych Budowa Otwartego Portalu Informacyjnego Tereny Poprzemysłowe - w ramach Otwartego Regionalnego Systemu Informacji Przestrzennej - aktualnie w realizacji

Doświadczenia regionów UE w dziedzinie rewitalizacji Nord-Pas de Calais Północna Nadrenia Westfalia Walonia Duże doświadczenia systemy budowane kilkanaście lat Interwencja z poziomu paostwa i regionu Narzędzia prawne: prawo wykupu/wywłaszczeo instytucjonalne : publiczny operator regionalny/lokalny finansowe: fundusz wykupowy i operacyjny

Niektóre wnioski z doświadczeo innych regionów Trzy kategorie terenów 1- łatwe do komercjalizacji ok.15-20% 2- wymagające interwencji i zaangażowania środków publicznych ok. 60-70% 3- wymagające najwyższych nakładów na rekultywację przeznaczonych do podjęcia działao w przyszłości ok. 15-20% W naszym przypadku - także tereny wymagające podjęcia działao ze względu na zagrożenia środowiskowe (tzw. bomby ekologiczne )

Sytuacja w Polsce Brak pełnych (a nawet podstawowych) informacji o terenach Brak zaangażowania ze strony paostwa Brak odpowiednich narzędzi prawnych i finansowych

Główne bariery w Polsce w dziedzinie rewitalizacji TPP Prawne (w tym regiony pozbawione możliwości podejmowania działao) Własnościowe (rozproszona własnośd.) Informacyjne (brak kompleksowej informacji o stanie degradacji terenów - pełna informacja podstawą dla podejmowania racjonalnych decyzji) Finansowe (np. środki publiczne ograniczone i przeznaczone na przywracanie funkcji przyrodniczych, ograniczenia wynikające z ustaw o pomocy publicznej)

Bariery prawne brak definicji TPP obowiązki sprawcy degradacji ( zanieczyszczający płaci ) nieegzekwowalne odpowiedzialnośd za podmioty PRL? obowiązki starostów źle zaadresowane i nieegzekwowane środki publiczne na przywracanie funkcji środowiskowych (przywracad funkcje na zdegradowanych a degradowad zielone???) regiony pozbawione możliwości podejmowania działao brak możliwości utworzenia operatora

Uzasadnienie 1. Brak uregulowao ustawowych obejmujących bezpośrednio i w sposób kompleksowy (z instrumentami finansowymi włącznie) problematykę terenów poprzemysłowych, w tym rekultywacji i ponownego zagospodarowania terenów które przestały pełnid funkcje gospodarcze, jest głównym powodem podejmowania działao doraźnych i hamuje tworzenie rozwiązao systemowych 2. Dotychczasowy brak zaangażowania Skarbu Paostwa w rozwiązywanie problemu terenów poprzemysłowych powoduje brak środków nawet na przeprowadzenie niezbędnego kompleksowego ich rozpoznania 3. Problemy prawno-własnościowe terenów są istotnym hamulcem procesów rewitalizacyjnych. Nie zawsze konstruktywna jest rola jednostek działających w imieniu Skarbu Paostwa 4. W aktualnym stanie prawnym brak jest podstaw do zaangażowania samorządów i administracji szczebla wojewódzkiego, odpowiedzialnych za rozwój gospodarczy regionu, w problematykę terenów poprzemysłowych 5. Doświadczenia innych paostw UE dowodzą że skuteczne ich rozwiązanie wymaga koordynacji ze szczebla regionalnego, a niektóre, bardziej złożone przypadki wymagają także bezpośredniego ich udziału

Uzasadnienie cd. 6. Założenie, że problem rekultywacji terenów poprzemysłowych na cele gospodarcze zostanie rozwiązany wyłącznie w sferze komercyjnej jest oparty na nierealnych przesłankach 7. Przywrócenie do użytku gospodarczego pozostałych terenów wymagad będzie udziału środków publicznych i zaangażowania władz publicznych oraz wykorzystania odpowiednich instrumentów prawnych i finansowo-ekonomicznych 8. Przyjęto w Polsce zasadę, że z środków publicznych, winna byd finansowana rekultywacja terenów na cele przyrodnicze. Konieczne jest przyjęcie jako równorzędnych dwóch celów: ograniczenie ryzyka dla zdrowia i życia ludzi ochrony terenów zielonych przed ich zajmowaniem na cele gospodarcze poprzez recyrkulację (wielokrotne wykorzystywanie do pełnienia różnych funkcji) tych samych terenów

Wniosek Nie jesteśmy w stanie rozwiązad wszystkich problemów w krótkim czasie. Konieczna hierarchizacja działao!!! Koniecznośd budowania systemu ograniczenie działao doraźnych Wstępny etap działao inwentaryzacja i tworzenie wojewódzkiej bazy danych

Regionalny System Informacji Przestrzennej warstwa - Wojewódzka baza terenów poprzemysłowych W bazie utworzonej w latach 2004-2005 zarejestrowano 486 terenów (pow. 11 000 ha) GŁÓWNE WADY ISTNIEJĄCEJ BAZY brak pełnych informacji o terenach brak możliwości publicznego udostępnienia bazy nieskuteczny system aktualizacji

Wojewódzki Program Przekształceo Terenów Poprzemysłowych i Zdegradowanych Podstawowe założenia 1. Nie stad nas na rozwiązanie wszystkich problemów koniecznośd hierarchizacji działao 2. Kryteria hierarchizacji tereny stwarzające największe zagrożenie dla środowiska i zdrowia ludzi tereny najbardziej przydatne do pełnienia nowych funkcji: gospodarczych, usługowych, rekreacyjnych. 3. Nie stad nas (ogromne koszty!) na przebadanie zanieczyszczeo gruntu dla wszystkich terenów zdegradowanych. Niezbędne są narzędzia umożliwiające ocenę stopnia degradacji w oparciu o dostępne źródła informacji. Badania gruntu wyłącznie w szczególnych przypadkach

Modyfikacja systemu gromadzenia informacji o terenach Moduł I ogólny, obejmujący wstępny opis terenu poprzemysłowego Wypełni podmiot władający terenem (np. gmina) Moduł II bazodanowy, obejmuje dane generowane na poziomie bazy RSIP Ma byd obsługiwany przez operatora bazy danych Moduł III analityczny, obejmuje informacje typu eksperckiego, będące wynikiem przetworzenia lub interpretacji dostępnych danych W określonych przypadkach wymagane będą ekspertyzy lub badania terenowe

Propozycja systemu waloryzacji Ocena potencjalnych/oczekiwanych/optymalnych kierunków zagospodarowania terenu S = S ge x W ge + S z x W z + S g x W g + S w x W w Sge składowa genezy terenu S z - składowa interakcji terenu z otoczeniem S gr składowa oceny uwarunkowao górniczych Sw - składowa indywidualnych wewnętrznych cech terenu Wge Ww - odpowiednio - wagi składowych Wykorzystanie Wybór terenu dla oczekiwanego kierunku zagospodarowania Wybór optymalnego kierunku zagospodarowania dla określonego terenu Możliwośd porównywania opcji inwestycyjnych a oparciu o obiektywną metodykę

Ogólnodostępna platforma informacji o terenach poprzemysłowych (OPI-TPP) budowana w ramach otwartego regionalnego systemu informacji przestrzennej ORSIP PODSTAWOWE ZALETY Możliwośd publicznego udostępniania Możliwośd objęcia większej populacji terenów Ograniczenie oczekiwao w stosunku do administracji samorządowej Skuteczniejsze mechanizmy aktualizacji danych zawartych w bazie Wykorzystanie wszelkiej dostępnej wiedzy o stanie zanieczyszczeo gruntów Optymalne wykorzystanie dostępnych narzędzi informatycznych Implementacja narzędzi raportowania i analiz zgromadzonych danych Interoperacyjnośd umożliwiająca współpracę z funkcjonującymi systemami przestrzennej na poziomie gmin i powiatów

Podsumowanie Ponowne wykorzystanie na cele gospodarcze terenów poprzemysłowych ( brownfields ) winno mied bezwzględne pierwszeostwo przed wykorzystaniem terenów zielonych ( greenfields ) W Polsce brak jest większego zainteresowania władz centralnych problematyką terenów poprzemysłowych Podejmowane działania w dziedzinie rewitalizacji mają z reguły charakter doraźny a nie systemowy Bariery w obszarze rewitalizacji terenów poprzemysłowych mają swoje źródło w braku uregulowao prawnych W aktualnym stanie prawnym nie jest możliwe tworzenie rozwiązao systemowych na szczeblu regionu, w tym powoływanie operatora regionalnego

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Jerzy Ziora Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego jziora@slaskie.pl