USTAWĘ O FINANSACH PUBLICZNYCH ORAZ O ZMIANIE INNYCH USTAW

ZMIANY W PROJEKCIE USTAWY Z DNIA 2007 R. PRZEPISY WPROWADZAJĄCE USTAWĘ O FINANSACH PUBLICZNYCH ORAZ O ZMIANIE INNYCH USTAW Postuluje się dokonanie następujących zmian w przedłożonym w dniu 15 maja 2007 roku projekcie ustawy przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych oraz o zmianie innych ustaw: art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie: Likwidacja państwowych zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych, gminnych, powiatowych i wojewódzkich zakładów budżetowych oraz gospodarstw pomocniczych gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek budżetowych, jako form organizacyjno prawnych jednostek sektora finansów publicznych, nie może trwać dłużej niż do dnia 31 grudnia 2008 r., z zastrzeżeniem art. 24a ust. 1. dodaje się art. 24a w brzmieniu: 1. Dyrektor parku narodowego likwiduje gospodarstwo pomocnicze parku narodowego w terminie 3 miesięcy od wejścia w życie niniejszej ustawy. 2. Pracownicy likwidowanych gospodarstw pomocniczych przy jednostkach budżetowych parki narodowe stają się pracownikami jednostek budżetowych parki narodowe. 3. Z dniem 1 kwietnia 2008 r. jednostki budżetowe parki narodowe ulegają likwidacji. 4. W miejsce likwidowanych jednostek budżetowych parków narodowych powołuje się państwowe agencje ochrony przyrody parki narodowe odpowiednio: w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Babiogórski Przyrody Babiogórski Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Białowieski Przyrody Białowieski Park Narodowy,

2 w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Biebrzański Przyrody Biebrzański Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Bieszczadzki Przyrody Bieszczadzki Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Drawieński Przyrody Drawieński Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Gorczański Przyrody Gorczański Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Kampinoski Przyrody Kampinoski Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Karkonoski Przyrody Karkonoski Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Magurski Przyrody Magurski Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Narwiański Przyrody Narwiański Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Ojcowski Przyrody Ojcowski Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Park Narodowy Bory Tucholskie powołuję się Państwową Agencję Ochrony Przyrody Park Narodowy Bory Tucholskie, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Parku Narodowy Gór Stołowych powołuję się Państwową Agencję Ochrony Przyrody Park Narodowy Gór Stołowych,

3 w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Park Narodowy Ujście Warty powołuję się Państwową Agencję Ochrony Przyrody Park Narodowy Ujście Warty, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Pieniński Przyrody Pieniński Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Poleski Park Narodowy powołuję się Państwową Agencję Ochrony Przyrody Poleski Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Roztoczański Przyrody Roztoczański Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Słowiński Przyrody Słowiński Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Świętokrzyski Park Narodowy powołuję się Państwową Agencję Ochrony Przyrody Świętokrzyski Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Tatrzański Przyrody Tatrzański Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Wielkopolski Przyrody Wielkopolski Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Wigierski Przyrody Wigierski Park Narodowy, w miejsce likwidowanej jednostki budżetowej Woliński Przyrody Woliński Park Narodowy. 5. Pozostałe po likwidacji jednostek budżetowych parki narodowe należności i zobowiązania oraz mienie Skarbu Państwa zarządzane przez nie, minister właściwy do spraw środowiska

4 przekazuje wskazanym w ust. 4 państwowym agencjom ochrony przyrody parkom narodowym. 6. Pracownicy zlikwidowanych jednostek budżetowych parki narodowe stają się pracownikami wskazanych w ust. 4 państwowych agencji ochrony przyrody - parków narodowych. 7. Dyrektorzy zlikwidowanych jednostek budżetowych parki narodowe stają się dyrektorami wskazanych w ust. 4 państwowych agencji ochrony przyrody - parków narodowych i pełnią tę funkcję do końca kadencji, na którą zostali powołani w myśl art. 101 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody. 8. Do państwowych agencji ochrony przyrody - parków narodowych mają zastosowanie przepisy wydane przed wejściem w życie niniejszej ustawy dotyczące parków narodowych. art. 42 pkt 1 nadaje się brzmienie: art. 6: a) w ust. 1 uchyla się pkt. 12, b) w ust. 1 dodaje się pkt 15 w brzmieniu: państwowe agencje ochrony przyrody parki narodowe, c) uchyla się ust. 2; w art. 47 po pkt. 4a dodaje się pkt 4b w brzmieniu: państwowe agencje ochrony przyrody parki narodowe ; art 55 pkt 3 otrzymuje brzmienie: Art. 17b otrzymuje brzmienie: Art. 17b. Jednostki budżetowe, państwowe agencje ochrony przyrody parki narodowe i agencje wykonawcze, w rozumieniu ustawy z dnia 2007 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr, poz. ): 1) gospodarują przydzielonym mieniem Skarbu Państwa na zasadach racjonalnej i oszczędnej gospodarki, 2) zapewniają ochronę tego mienia i mogą zbywać składniki rzeczowe majątku ruchomego. ; art. 55 pkt 4 otrzymuje brzmienie: w art. 20 pkt 5 otrzymuje brzmienie:

5 5) sposób i tryb gospodarowania składnikami majątku ruchomego powierzonego jednostkom budżetowym, państwowym agencjom ochrony przyrody parkom narodowym i agencjom wykonawczym, w rozumieniu ustawy z dnia 2007 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr, poz....), uwzględniając zasady racjonalnej gospodarki, wymóg stosowania trybu przetargu publicznego lub publicznego zaproszenia do rokowań przy rozporządzaniu składnikami aktywów trwałych o znacznej wartości oraz określone w odrębnych przepisach zasady gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych. ; art. 70 pkt 1 otrzymuje brzmienie: w art. 47 w ust. 1: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) do 5 dnia następnego miesiąca dla zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych w rozumieniu art. 24 ust. 1 i art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze zm.55)) oraz dla jednostek budżetowych, państwowych agencji ochrony przyrody parki narodowe i agencji wykonawczych w rozumieniu ustawy z dnia... 2007 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr poz....);, b) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) do 5 dnia następnego miesiąca - dla jednostek budżetowych, państwowych agencji ochrony przyrody parki narodowe i agencji wykonawczych w rozumieniu ustawy z dnia...2007 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr..., poz....); ; art. 76 pkt 3 otrzymuje brzmienie: w art. 37 ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Dostęp do wojewódzkiej bazy danych posiadają: minister właściwy do spraw środowiska, minister właściwy do spraw gospodarki, Główny Inspektor Ochrony środowiska, Prezes Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki

6 Wodnej, dyrektor państwowej agencji ochrony przyrody parku narodowego, wojewoda, marszałek województwa, starosta, wójt, (burmistrz, prezydent miasta), wojewódzki inspektor ochrony środowiska, oraz służby statystyki publicznej. ; art. 98 otrzymuje brzmienie: W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 5 dodaje się pkt-y 30-34 w brzmieniu: 30) park narodowy państwowa agencja ochrony przyrody park narodowy w rozumieniu ustawy o finansach publicznych; 31) dyrektor parku narodowego - dyrektor państwowej agencji ochrony przyrody park narodowy; 32) ustawa o fundacjach ustawa z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (tj. Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 z późn. zm.); 33) ustawa o finansach publicznych ustawa z dnia 2007 r. o finansach publicznych; 34) ustawa wprowadzająca ustawę o finansach publicznych - ustawa z dnia 2007 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych oraz o zmianie innych ustaw. 2) art. 8 ust 3 otrzymuje brzmienie: Park narodowy jest jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych 3) w art. 8 dodaje się ust. 5 w brzmieniu: Minister właściwy do spraw środowiska określa system wynagradzania pracowników parku narodowego. ;

7 4) art. 10 otrzymuje brzmienie: Z zastrzeżeniem art. 24a ust. 5 ustawy wprowadzającej ustawę o finansach publicznych, utworzenie parku narodowego, zmiana jego granic lub likwidacja może nastąpić po uzgodnieniu z właściwymi miejscowo organami uchwałodawczymi jednostek samorządu terytorialnego, na których obszarze działania planuje się powyższe zmiany, oraz po zaopiniowaniu, w terminie 30 dni od dnia przedłożenia tych zmian, przez zainteresowane organizacje pozarządowe. Niezłożenie opinii w przewidzianym terminie uznaje się za brak uwag. 5) dodaje się art. 10a w brzmieniu: Przychodami parku narodowego są: 1) dotacje z budżetu państwa na realizację ustawowych zadań parku narodowego, a w szczególności wynikających z art. 8 ust. 2, art. 12 ust. 1, art. 103 ust. 2; 2) dotacje z funduszy celowych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych; 3) dotacje z fundacji w rozumieniu ustawy o fundacjach; 4) opłaty pobierane na podstawie art. 12 niniejszej ustawy; 5) środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA); 6) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, inne niż wymienione w pkt. 5; 7) przychody ze sprzedaży produktów drzewnych i niedrzewnych uzyskiwane w ramach realizacji zadań wynikających z planu ochrony

8 zadań ochronnych, o których mowa w art. 12 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody; 8) wpływy z opłat pobieranych w związku z działalnością edukacyjną parku narodowego oraz za wstęp do obiektów związanych z tą działalnością, których wysokość określa dyrektor parku narodowego; 9) wpływy z opłat za udostępnianie danych o zasobach przyrodniczych, kulturowych i kartograficznych, których wysokość określa dyrektor parku; 10) wpływy ze sprzedaży materiałów edukacyjnych oraz informacyjnych i naukowych; 11) dotacje otrzymane od jednostek samorządu terytorialnego, ich związków i stowarzyszeń; 12) wpływy z tytułu najmu lub dzierżawy składników majątku znajdującego się w zarządzie parków narodowych; 13) wpływy z operacji pieniężnych, 14) zapisy, spadki i darowizny. ; 6) dodaje się art. 10b w brzmieniu: Do środków, o których mowa w art. 10a pkt. 5, zalicza się: 1) środki przeznaczone na realizację programów przedakcesyjnych; 2) środki pochodzące z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rybołówstwa; 3) środki:

9 Gwarancji", a) Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej "Sekcja b) Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji, Wiejskich; c) Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów 4) niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA): a) Norweskiego Mechanizmu Finansowego, b) Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, c) Szwajcarskiego Mechanizmu Finansowego; 5) inne środki. ; 7) dodaje się art. 10c w brzmieniu: Parki narodowe mogą podejmować wspólne działania celem pozyskiwania środków, o których mowa art. 10a pkt. 5-6. ; 8) dodaje się art. 10d w brzmieniu: 1. Dla pracowników parków narodowych tworzy się odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych w wysokości % planowanych rocznych wynagrodzeń osobowych. 2. W parkach narodowych mogą być tworzone pracownicze programy emerytalne wykorzystujące zakładowy fundusz świadczeń socjalnych do wysokości %. 3. Odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych na jednego byłego pracownika parku narodowego będącego emerytem lub rencistą wynosi na dany rok kalendarzowy % rocznej sumy najniższej emerytury lub renty z roku poprzedniego, ustalonej zgodnie z art. 94

10 ust. 3 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.13)). 4. Odpisy, o których mowa w ust. 1 i 3, stanowią w parku narodowym jeden fundusz. 5. W sprawach nieuregulowanych w ust. 1, 3 i 4 stosuje się przepisy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych. 9) dodaje się art. 10e w brzmieniu: 1. Park narodowy tworzy: 1) fundusz zasadniczy; przepisy; 2) inne fundusze, których utworzenie przewidują odrębne zasadniczy. 2. Zysk netto parku narodowego przeznacza się na fundusz 3. Stratę netto pokrywa się z funduszu zasadniczego. 4. Roczne sprawozdanie finansowe parku narodowego podlega przez biegłego rewidenta. ; 10) dodaje się art. 10f w brzmieniu: 1. Fundusz zasadniczy odzwierciedla wartość mienia Skarbu Państwa oddanego w zarząd państwowej agencji ochrony przyrody parkowi narodowemu. 2. W państwowej agencji ochrony przyrody parku narodowym środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne, z wyjątkiem budynków i lokali oraz obiektów inżynierii lądowej i wodnej, podlegają amortyzacji na zasadach określonych w odrębnych przepisach.

11 3. Budynki i lokale oraz obiekty inżynierii lądowej i wodnej są umarzane. ; 11) w art. 12 ust. 5 otrzymuje brzmienie: Opłata za jednorazowy wstęp do parku w celach niezarobkowych nie może przekraczać kwoty 6 zł waloryzowanej o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej. ; 12) w art. 12 ust. 7 dodaje się pkt 7 w brzmieniu: osób, które dyrektor parku narodowego zwolni z opłat ze względu na interes społeczny. ; 13) w art. 12 ust. 9 uchyla się; 14) w art. 12 zmienia się numerację ust. 10 na ust. 9; 15) art. 39 otrzymuje brzmienie: Art. 39. Koszty związane z wdrożeniem i funkcjonowaniem sieci obszarów Natura 2000 w zakresie nieobjętym finansowaniem przez Wspólnotę Europejską są finansowane z budżetu państwa z części których dysponentami są minister właściwy do spraw środowiska oraz wojewodowie, a także z budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz Narodowego Funduszu Ochrony środowiska i Gospodarki Wodnej. ; 16) art. 101pkt 2 otrzymuje brzmienie: Minister właściwy do spraw środowiska powołuje dyrektora parku narodowego na okres 5 lat spośród kandydatów wyłonionych w drodze konkursu, z zastrzeżeniem art. 24a ust. 8 ustawy wprowadzającej ustawę o finansach publicznych. ;

12 17) w art. 129 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) obowiązek przywrócenia stanu poprzedniego, a jeżeli obowiązek taki nie byłby wykonalny - nawiązkę do wysokości 10.000 złotych na rzecz organizacji społecznej działającej w zakresie ochrony przyrody lub właściwego, ze względu na miejsce popełnienia wykroczenia lub przestępstwa, budżetu województwa.