Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu. USTAWA z dnia 16 wrze nia 2011 r. Rozdzia 1 Przepisy ogólne

Transkrypt

1 Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu USTAWA z dnia 16 wrze nia 2011 r. o wspó pracy rozwojowej 1) Rozdzia 1 Przepisy ogólne Art Ustawa okre la organizacj, zasady i formy wspó pracy rozwojowej podejmowanej z pa stwami wymienionymi na li cie biorców pomocy rozwojowej ustalonej przez Komitet Pomocy Rozwojowej Organizacji Wspó pracy Gospodarczej i Rozwoju, w tym pa stwami obj tymi programem Partnerstwa Wschodniego, zwanymi dalej pa stwami rozwijaj cymi si. 2. Realizuj c wspó prac rozwojow Rzeczpospolita Polska bierze pod uwag cele wspó pracy rozwojowej okre lone w wi cych j umowach mi dzynarodowych. Art Przez wspó prac rozwojow rozumie si ogó dzia a podejmowanych przez organy administracji rz dowej w celu udzielania pa stwom rozwijaj cym si, zgodnie z zasad solidarno ci mi dzynarodowej: 1) pomocy rozwojowej polegaj cej w szczególno ci na: a) promowaniu i wspieraniu rozwoju demokracji i spo ecze stwa obywatelskiego, w tym rozwoju parlamentaryzmu, zasad dobrego rz dzenia i przestrzegania praw cz owieka, b) wspieraniu ich trwa ego rozwoju spo eczno-gospodarczego, podejmowaniu dzia a zmierzaj cych do redukcji ubóstwa i poprawy stanu zdrowia ludno ci oraz podnoszenia poziomu wykszta cenia i kwalifikacji zawodowych ludno ci; 2) pomocy humanitarnej polegaj cej w szczególno ci na zapewnieniu pomocy, opieki i ochrony dla ludno ci, która zosta a poszkodowana w wyniku konfliktów zbrojnych, kl sk ywio owych lub innych kryzysów humanitarnych spowodowanych przez natur lub cz owieka. 2. Przez wspó prac rozwojow rozumie si tak e dzia ania edukacyjne na rzecz podniesienia wiadomo ci i zrozumienia problemów globalnych oraz wspó zale no ci mi dzy pa stwami, zwane dalej edukacj globaln. 1) Niniejsz ustaw zmienia si ustawy: ustaw z dnia 4 wrze nia 1997 r. o dzia ach administracji rz dowej, ustaw z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówie publicznych oraz ustaw z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

2 2 Art. 3. W realizowaniu wspó pracy rozwojowej mog uczestniczy w szczególno ci: 1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, zpó n. zm. 2) ); 2) podmioty, które mog prowadzi dzia alno po ytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia alno ci po ytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654 i Nr 149, poz. 887); 3) przedsi biorcy w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalno ci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, zpó n. zm. 3) ); 4) instytuty badawcze w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. Nr 96, poz. 618 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654 i Nr 185, poz. 1092). Rozdzia 2 Formy wspó pracy rozwojowej Art. 4. Wspó praca rozwojowa mo e by realizowana w szczególno ci w formie: 1) finansowania zada powierzonych podmiotom uczestnicz cym w realizowaniu wspó pracy rozwojowej; 2) przekazywania rodków finansowych do bud etu pa stwa rozwijaj cego si ; 3) udzielania kredytów i po yczek; 4) redukcji oraz konwersji zad u enia pa stwa rozwijaj cego si ; 5) wspó finansowania lub udzielania wsparcia technicznego przy wdra aniu dziaa finansowych w szczególno ci z bud etów innych pa stw, Unii Europejskiej lub innych organizacji mi dzynarodowych; 6) wp aty do mi dzynarodowych organizacji, instytucji, programów i funduszy; 7) organizowania szkole i doradztwa dla podmiotów uczestnicz cych w realizowaniu wspó pracy rozwojowej; 8) opracowywania, wydawania i rozpowszechniania publikacji; 9) organizowania dzia a informacyjnych. 2) Zmiany wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz i Nr 257, poz oraz z 2011 r. Nr 185, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz oraz z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132, poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981 i Nr 171, poz

3 3 Rozdzia 3 Zasady realizacji wspó pracy rozwojowej Art Wspó prac rozwojow prowadzi si na podstawie Wieloletniego programu wspó - pracy rozwojowej, zwanego dalej Programem, sporz dzanego na okresy nie krótsze ni 4 lata. 2. Program okre la cele oraz priorytety geograficzne i tematyczne pomocy rozwojowej, pomocy humanitarnej i edukacji globalnej. 3. W ramach realizacji Programu Rzeczpospolita Polska bierze pod uwag ustalenia organizacji mi dzynarodowych i regulacje Unii Europejskiej. Art Projekt Programu opracowuje minister w a ciwy do spraw zagranicznych. 2. W celu przeprowadzenia konsultacji spo ecznych projekt Programu udost pnia si w Biuletynie Informacji Publicznej urz du obs uguj cego ministra w a ciwego do spraw zagranicznych. Termin zg aszania uwag do projektu Programu wyznacza minister w a ciwy do spraw zagranicznych. 3. Minister w a ciwy do spraw zagranicznych przedstawia projekt Programu Radzie Ministrów. 4. Rada Ministrów przyjmuje i aktualizuje Program w drodze uchwa y. Art Minister w a ciwy do spraw zagranicznych na podstawie Programu opracowuje co roku Plan wspó pracy rozwojowej, zwany dalej Planem. 2. Plan w szczególno ci okre la: 1) zadania z zakresu wspó pracy rozwojowej, przewidziane do realizacji w latach bud etowych obj tych Planem; 2) formy wspó pracy rozwojowej; 3) wysoko rodków finansowych przeznaczonych dla wskazanego pa stwa rozwijaj cego si lub na dane zadanie z zakresu wspó pracy rozwojowej. 3. Plan zamieszcza si na stronie internetowej urz du obs uguj cego ministra w a ciwego do spraw zagranicznych oraz w Biuletynie Informacji Publicznej tego urz du. Art. 8. Organ administracji rz dowej realizuj cy zadania z zakresu wspó pracy rozwojowej, w przypadku wydatkowania rodków finansowych, których jest dysponentem, jest obowi zany do uzgodnienia za o e wydatkowania tych rodków z ministrem w a ciwym do spraw zagranicznych. Art. 9. Minister w a ciwy do spraw finansów publicznych realizuje zadania z zakresu pomocy rozwojowej prowadzonej w formie, o której mowa w art. 4 pkt 3 i 4, po zasi gni ciu

4 4 opinii ministra w a ciwego do spraw zagranicznych co do celowo ci podj cia tych dziaa z punktu widzenia realizacji celów Programu. Art Podmioty realizuj ce zadania z zakresu wspó pracy rozwojowej, o których mowa w art. 3 pkt 2 i 3, w zale no ci od okoliczno ci i specyfiki zadania, wy ania si w drodze otwartego konkursu ofert w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia alno ci po ytku publicznego i o wolontariacie albo w post powaniu o udzielenie zamówienia publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, zpó n. zm. 4) ). 2. Ze wzgl du na ochron ycia lub zdrowia ludzkiego minister w a ciwy do spraw zagranicznych mo e w przypadkach udzielania pomocy humanitarnej zleci realizacj zadania z zakresu wspó pracy rozwojowej z pomini ciem otwartego konkursu ofert. Przepisy art. 43, art. 47 i art. 151 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych stosuje si odpowiednio. 3. Ze wzgl du na szczególne warunki polityczne w pa stwie, w którym ma by realizowane zadanie z zakresu wspó pracy rozwojowej, minister w a ciwy do spraw zagranicznych mo e zleci realizacj tego zadania Polskiej Fundacji Mi dzynarodowej Wspó pracy na Rzecz Rozwoju Wiedzie Jak. Na realizacj zadania Fundacja otrzymuje dotacj celow z cz ci bud etowej, której dysponentem jest minister w a ciwy do spraw zagranicznych. Fundacja nie mo e realizowa zada z zakresu wspó pracy rozwojowej na podstawie ust. 1 lub Rada fundacji, o której mowa w ust. 3, sk ada si z posów i senatorów powo ywanych przez ministra w a ciwego do spraw zagranicznych w porozumieniu odpowiednio z Marsza kiem Sejmu i Marsza kiem Senatu oraz innych osób posiadaj - cych do wiadczenie w zakresie wspó pracy rozwojowej. 5. Minister w a ciwy do spraw zagranicznych, w drodze umowy, mo e zleci fundacji, o której mowa w ust. 3, obs ug konkursu, o którym mowa w ust. 1. Art Organ administracji rz dowej realizuj cy zadania z zakresu wspó pracy rozwojowej jest obowi zany do sporz dzania i przekazywania corocznie ministrowi w a ciwemu do spraw zagranicznych sprawozdania z realizacji tych zada, w tym wskazywania przedsi wzi finansowanych wy cznie ze rodków publicznych. 2. Fundacja, o której mowa w art. 10 ust. 3, jest obowi zana do sporz dzania i przekazywania corocznie ministrowi w a ciwemu do spraw zagranicznych, ministrowi w a ciwemu do spraw Skarbu Pa stwa oraz sejmowej komisji w a ciwej do spraw zagranicznych sprawozdania z realizacji zada z zakresu wspó pracy rozwojowej okre lonych w Planie. 3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 i 2, przekazuje si do dnia 15 kwietnia roku nast puj cego po roku, którego dotyczy sprawozdanie. 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 161, poz i Nr 182, poz oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143 i Nr 87, poz. 484.

5 5 Art. 12. Realizowanie zada z zakresu wspó pracy rozwojowej, finansowanych lub wspó finansowanych z bud etu pa stwa, których okres realizacji przekracza rok bud etowy, odbywa si na podstawie umowy zawartej na okres przekraczaj cy rok bud etowy, zawieraj cej zastrze enie ograniczaj ce mo liwo powstawania zobowi za z tytu u realizacji tej umowy, do wysoko ci znajduj cej pokrycie w planach finansowych na dany rok bud etowy podmiotu zlecaj cego zadania z zakresu wspó pracy rozwojowej. Rozdzia 4 Zadania ministra w a ciwego do spraw zagranicznych w zakresie wspó pracy rozwojowej Art Minister w a ciwy do spraw zagranicznych w zakresie wspó pracy rozwojowej: 1) koordynuje t wspó prac ; 2) realizuje zadania okre lone w Planie, w szczególno ci przez finansowanie zada powierzonych podmiotom uczestnicz cym w realizowaniu wspó pracy rozwojowej; 3) realizuje zadania przy wykorzystaniu programów oraz instrumentów finansowych Unii Europejskiej; 4) konsultuje planowane przedsi wzi cia z w a ciwymi organami pa stw rozwijaj cych si ; 5) wspó pracuje z innymi pa stwami, Uni Europejsk oraz innymi organizacjami mi dzynarodowymi; 6) dokonuje wp at do mi dzynarodowych organizacji, instytucji, programów i funduszy; 7) udziela pomocy humanitarnej za po rednictwem innych podmiotów uczestnicz cych w realizowaniu wspó pracy rozwojowej lub we wspó pracy z tymi podmiotami; 8) podejmuje lub wspiera dzia ania z zakresu edukacji globalnej; 9) prowadzi dzia ania informacyjne; 10) ocenia skuteczno realizacji celów wspó pracy rozwojowej okre lonych w Programie; 11) gromadzi i przetwarza otrzymane od organów administracji rz dowej informacje statystyczne dotycz ce rodków publicznych przeznaczanych na wydatki i rozchody publiczne kwalifikowane jako wspó praca rozwojowa. 2. Minister w a ciwy do spraw zagranicznych koordynuje wspó prac rozwojow przez: 1) uzgadnianie za o e wydatkowania rodków finansowych przeznaczonych na realizacj zada z zakresu wspó pracy rozwojowej, których dysponentami s inne organy administracji rz dowej; 2) opiniowanie programów i strategii rz dowych pod wzgl dem ich spójno ci z celami i priorytetami wspó pracy rozwojowej, okre lonymi w Programie;

6 6 3) wspó prac z organami administracji publicznej w zakresie udzia u Rzeczypospolitej Polskiej w mi dzynarodowych organizacjach, instytucjach, programach i funduszach; 4) monitorowanie realizacji przez organy administracji rz dowej zada z zakresu wspó pracy rozwojowej. Art Minister w a ciwy do spraw zagranicznych koordynuje wspó prac rozwojow za po rednictwem Krajowego Koordynatora Wspó pracy Rozwojowej. 2. Krajowego Koordynatora, o którym mowa w ust. 1, powo uje minister w a ciwy do spraw zagranicznych spo ród sekretarzy lub podsekretarzy stanu w urz dzie obs u- guj cym tego ministra. Rozdzia 5 Rada Programowa Wspó pracy Rozwojowej Art Przy ministrze w a ciwym do spraw zagranicznych ustanawia si Rad Programow Wspó pracy Rozwojowej, zwan dalej Rad, jako organ opiniodawczo-doradczy. 2. Kadencja Rady trwa 4 lata. 3. Rada dzia a na podstawie uchwalonego przez siebie regulaminu zatwierdzonego przez ministra w a ciwego do spraw zagranicznych. Art. 16. Do zada Rady nale y w szczególno ci: 1) przedstawianie propozycji dotycz cych priorytetów geograficznych i tematycznych wspó pracy rozwojowej; 2) opiniowanie projektów Programu i Planu; 3) opiniowanie rocznych sprawozda z realizacji przez organy administracji rz - dowej zada z zakresu wspó pracy rozwojowej; 4) opiniowanie projektów dokumentów rz dowych zwi zanych ze wspó prac rozwojow. Art Rada sk ada si z 21 cz onków. 2. W sk ad Rady wchodzi: 1) Krajowy Koordynator Wspó pracy Rozwojowej jako przewodnicz cy; 2) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw finansów publicznych; 3) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw gospodarki; 4) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw wewn trznych; 5) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw rodowiska; 6) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw szkolnictwa wy szego; 7) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw zdrowia; 8) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw o wiaty i wychowania;

7 7 9) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw rozwoju regionalnego; 10) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw zabezpieczenia spo ecznego; 11) przedstawiciel ministra w a ciwego do spraw rolnictwa; 12) 3 posów; 13) senator; 14) 4 przedstawicieli organizacji pozarz dowych; 15) przedstawiciel reprezentatywnych organizacji pracodawców w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Spo eczno- Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu spo ecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, zpó n. zm. 5) ); 16) przedstawiciel rodowiska naukowego. 3. Cz onków Rady, o których mowa w ust. 2: 1) pkt 2 11 i 15 powo uje i odwo uje minister w a ciwy do spraw zagranicznych, na wniosek w a ciwego podmiotu; 2) pkt 12 powo uje i odwo uje Marsza ek Sejmu; 3) pkt 13 powo uje i odwo uje Marsza ek Senatu; 4) pkt 14 i 16 powo uje i odwo uje minister w a ciwy do spraw zagranicznych. 4. Cz onkiem Rady nie mo e by osoba skazana prawomocnym wyrokiem s du za umy lne przest pstwo lub umy lne przest pstwo skarbowe. Art. 18. Posiedzenia Rady s zwo ywane przez przewodnicz cego Rady lub na wniosek co najmniej 4 cz onków Rady. Art. 19. Obs ug administracyjno-biurow Rady zapewnia urz d obs uguj cy ministra w a ciwego do spraw zagranicznych. Koszty funkcjonowania Rady zwi zane z jej obs ug, a tak e zwi zane z uczestnictwem w jej posiedzeniach cz onków Rady, pokrywa si z cz ci bud etu, której dysponentem jest minister w a ciwy do spraw zagranicznych. Rozdzia 6 Zmiany w przepisach obowi zuj cych, przepisy przej ciowe i ko cowe Art. 20. W ustawie z dnia 4 wrze nia 1997 r. o dzia ach administracji rz dowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437 zpó n. zm. 6) ) w art. 32 w ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) wspó pracy rozwojowej, w tym pomocy humanitarnej;. 5) Zmiany wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz i 1800, z 2002 r. Nr 10, poz. 89 i Nr 240, poz. 2056, z 2004 r. Nr 240, poz oraz z 2009 r. Nr 219, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732, Nr 120, poz. 818 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 63, poz. 394, Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237, Nr 216, poz i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, poz. 337, Nr 68, poz. 574, Nr 77, poz. 649, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1277, Nr 168, poz i Nr 201, poz oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 143 i 146, Nr 107, poz. 679, Nr 127, poz. 857, Nr 155, poz i Nr 239, poz

8 8 Art. 21. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 zpó n. zm. 7) ) w art. 4 pkt 5a otrzymuje brzmienie: 5a) zamówie w ramach realizacji wspó pracy rozwojowej udzielanych przez jednostki wojskowe w rozumieniu przepisów o zasadach u ycia lub pobytu Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami pa stwa, je eli ich warto jest mniejsza ni kwoty okre lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;. Art. 22. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z r. Nr 157, poz zpó n. zm. 8) ) w art. 161: 1) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Zobowi zania na okres d u szy ni rok bud etowy w ramach realizacji wspó - pracy rozwojowej na terytoriach uznanych za stref dzia a wojennych mog by zaci gane, je eli wydatki niezb dne na obs ug zobowi zania s uj te w ustawie bud etowej. ; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: Rada Ministrów mo e wydawa, w drodze rozporz dzenia, wytyczne dotycz - ce zasad zaci gania zobowi za na okres d u szy ni rok bud etowy w ramach realizacji wspó pracy rozwojowej na terytoriach uznanych za stref dzia a wojennych, okre laj c:. Art. 23. Pierwszy sk ad Rady zostanie powo any w terminie miesi ca od dnia wej cia w ycie ustawy. Pierwsza kadencja Rady rozpoczyna si z dniem powo ania ostatniego jej cz onka. Art. 24. Ustawa wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r. MARSZA EK SEJMU / /Grzegorz Schetyna 7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 161, poz i Nr 182, poz oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143 i Nr 87, poz ) Zmiany wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz i Nr 257, poz oraz z 2011 r. Nr 185, poz