Łączenie PPP ze środkami UE w nowej perspektywie finansowej 2014-2020 Konferencja pn. Kompleksowa termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w Gminie Karczew w formule partnerstwa publiczno-prywatnego z udziałem dotacji NFOŚiGW Karczew, 23 maja 2013
Plan prezentacji 1. Czym jest projekt hybrydowy? 2. Przykłady projektów hybrydowych z obecnej perspektywy finansowej 2007-2013 3. Nowe zasady wdrażania Polityki Spójności w latach 2014-2020 4. Historia wprowadzenia zapisów poświęconych ppp 4. Omówienie treści zapisów dot. ppp w rozporządzaniu ogólnym 5. Planowane działania na gruncie krajowym 2
Projekty hybrydoweinformacje ogólne Projekt hybrydowy projekt realizowany w formule partnerstwa publiczno-prywatnego, w którym wykorzystane zostały środki unijne Finansowanie projektów hybrydowych: Zasady rozliczania projektów hybrydowych w perspektywie finansowej 2007-2013 nie różnią się od projektów tradycyjnych Dotacja UE dla projektów generujących dochód wyliczana jest na podstawie tzw. luki finansowej (Art. 55 Rozporządzenia 1083/2006) Dotacja pokrywa max. 85% luki finansowej Pozostała część teoretycznie powinna być zapewniona przez beneficjenta lub z krajowych środków publicznych W praktyce możliwy montaż finansowy bez wkładu beneficjenta, ale oznacza wyższe opłaty/płatności w fazie eksploatacji, co wpływa na limity zadłużenia JST 3
Projekty hybrydoweinformacje ogólne Modele realizacji projektu hybrydowego (wg. EPEC/Jaspers) Model 1 (Fazowanie) Projektowanie i budowa realizowana w trybie tradycyjnym, finansowanie ze środków publicznych i dotacji UE Eksploatacja zlecona partnerowi prywatnemu Model 4 (DBFO) Projektowanie, budowa, finansowanie i eksploatacja zlecona partnerowi Model 2 (DBO) Projektowanie, budowa i eksploatacja zlecona partnerowi prywatnemu Dotacja UE pokrywa część CAPEX Model 3 (Równoległe finansowanie) Równoległa budowa dwóch uzupełniających części infrastruktury jednej ze środków publicznych (z udziałem dotacji), drugiej ze środków prywatnych Eksploatacja obu części zlecona partnerowi prywatnemu Model 4 (DBFO) Projektowanie, budowa, finansowanie i eksploatacja zlecona partnerowi prywatnemu Dotacja UE pokrywa część CAPEX, w zamian obniżone są płatności dla partnera prywatnego lub opłaty od użytkowników 4
Przykłady projektów hybrydowych realizowanych w perspektywie finansowej 2007-2013 1. Kompleks mineralnych basenów w Solcu-Zdroju 2. Budowa Spalarni w Poznaniu 3. Projekty sieci szerokopasmowej Kompleks mineralnych basenów w Solcu-Zdroju - projekt realizowany 4. Zagospodarowanie okolic dworca PKP w Sopocie (Jessica) 5
Kompleks mineralnych basenów w Solcu-Zdroju Projekt jest realizowany w ramach działań: Promocja gospodarcza i turystyczna regionu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 Partnerem gminy Solec-Zdrój jest spółka Malinowy Zdrój sp. z o.o. Wartość projektu: 16 mln zł Wkład UE: 7 mln zł 6
Budowa Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej i zarządzanie jej infrastrukturą Projekt realizowany w ramach Wielkopolskiego RPO Cel projektu: zapewnienie powszechnego, szybkiego i bezpiecznego dostępu do wiedzy, usług elektronicznych oraz informacji oferowanych poprzez Internet. Wartość projektu: 407 mln zł Wkład UE: 284 mln zł 7
Internet dla Mazowsza Projekt jest realizowany w ramach Mazowieckiego RPO Cel: zapobieganie zjawisku wykluczenia cyfrowego oraz inicjowanie działań, które wyrównają szanse rozwojowe Wartość projektu: 499 mln zł Wkład UE: 347 mln 8
Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej Projekty realizowane w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Cel: zwiększenie dostępu do Internetu instytucji publicznych, przedsiębiorstw i mieszkańców obszarów peryferyjnych zagrożonych wykluczeniem cyfrowym 9
Budowa Spalarni w Poznaniu Projekt "System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania", realizowany w ramach Działania 2.1. Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem niebezpiecznych odpadów, Programu Infrastruktura i Środowisko Wartość projektu: 725 mln zł Wkład UE: 352 mln 10
Nowe zasady realizacji projektów w perspektywie finansowej 2014-2020 Większe zorientowanie na osiągniecie celów Koncentracja tematyczna (11 celów tematycznych) Wzmocnienie wymiaru terytorialnego (ZIT) 11
Nowe zasady realizacji projektów w perspektywie finansowej 2014-2020 Ryczałtowa stawka dofinansowania dla projektów generujących dochód Nowe instrumenty wspierające rozwój terytorialny (ZIT) Nowe zasady dot. oceny dużych projektów (wzmocnienie roli Jaspers) Wzmocnienie roli instrumentów finansowych CEF 12
Historia wprowadzenia zapisów do rozporządzenia ogólnego dotyczącego polityki spójności 6 października 2011 roku Komisja Europejska zaprezentowała pakiet legislacyjny dla polityki spójności na lata 2014-2020. Grupa robocza ds. łączenia ppp ze środkami UE w ramach Europejskiego Centrum Wiedzy PPP (EPEC) dokonała przeglądu ww. propozycji pod kątem ich wpływu na realizację projektów PPP w ramach funduszy europejskich. 26 czerwca 2012 r. na posiedzeniu Rady Unii Europejskiej ds. Ogólnych w ramach częściowego podejścia ogólnego (ang. partial general approach) przyjęte zostały zapisy dotyczące ppp w formie odrębnego rozdziału w przyszłym Rozporządzeniu Ogólnym. 13
Treść zapisów w projekcie rozporządzenia ogólnego Uznanie szczególnej specyfiki ppp poprzez zapewnienie prymatu przepisów dla tego trybu nad przepisami o charakterze ogólnym, wprowadzenie do rozporządzenia ogólnego definicji ppp, zapewnienie, że beneficjentem projektu może być podmiot publiczny lub podmiot prywatny, zapewnienie możliwości zmiany beneficjenta w trakcie realizacji projektu, bez uszczerbku dla przepisów dotyczących trwałości, uznanie kwalifikowalności wydatków w przypadku wpłaty refundacji UE na rachunek powierniczy, jeśli kontrakt ppp przewiduje ponoszenie przez podmiot publiczny opłat za dostępność, rozłożonych w fazie operacyjnej projektu tj. po zakończeniu okresu kwalifikowalności wydatków. 14
Planowane działania Propozycja dalszych działań na gruncie krajowym: Szczegółowe zasady realizacji projektów hybrydowych w perspektywie finansowej 2014-2020 Praktyczne rekomendacje (przewodniki) w zakresie realizacji projektów hybrydowych Wsparcie przygotowania projektów hybrydowych 15
16
Robert Abramowski Departament Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwo Rozwoju Regionalnego tel.: + 48 22 461 33 96 fax.: + 48 22 461 33 66 email: ppp@mrr.gov.pl www.ppp.gov.pl Dziękuję za uwagę 17 17