Wykorzystanie Funduszy Europejskich na rozwój sieci szerokopasmowego Internetu

Transkrypt

1 Wykorzystanie Funduszy Europejskich na rozwój sieci szerokopasmowego Internetu Michał Ziętara Dyrektor Departamentu Programów Ponadregionalnych Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, 19 maja 2011 r.

2 Środki UE na rozwój sieci szerokopasmowych w Polsce W latach środki Funduszy Europejskich przewidziane na budowę infrastruktury szerokopasmowego Internetu ulokowane są w następujących programach: 16 Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO) Program Innowacyjna Gospodarka (PO IG) Program Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW) Lubelskie Podkarpackie Podlaskie Świętokrzyskie Warmińsko mazurskie

3 Programy i pieniądze dla sieci (EFRR) Program Rozwój Polski Wschodniej ok. 1 mld zł Program Innowacyjna Gospodarka ok. 0,68 mld zł 16 Programów Regionalnych ok. 2,3 mld zł

4 Poziom (EFRR) kontraktacji w stosunku do alokacji (maj 2011 r.) 2,3 mld zł 0,68 mld zł 0,9 mld zł 1 mld zł 1 mld zł Alokacja Kontraktacja 0,1 mld zł Program Innowacyjna Gospodarka Programy Regionalne Program Rozwój Polski Wschodniej

5 Pomoc publiczna w projektach Programy Regionalne 13 projektów z 6 województw (dolnośląskiego, mazowieckiego, podkarpackiego, podlaskiego, śląskiego i wielkopolskiego) planowanych jest do notyfikacji KE 19 projektów z 10 województw (dolnośląskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, mazowieckiego, podkarpackiego, podlaskiego, śląskiego, warmińsko mazurskiego i wielkopolskiego) planowanych jest do realizacji na podstawie Rozporządzenia MRR z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych 14 projektów z województwa śląskiego planowanych jest do realizacji w wariancie mieszanym w 46 projektach nie przewidziano wystąpienia pomocy publicznej Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej 5 projektów z województw Polski Wschodniej (województwa: lubelskie, podkarpackie, podlaskie, świętokrzyskie, warmińsko mazurskie) zamknięty proces prenotyfikacji; przygotowanie do notyfikacji

6 Sieci szerokopasmowe w Programach Regionalnych

7 Główne typy beneficjentów jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną przedsiębiorcy

8 Stan realizacji RPO (maj 2011 r.) Alokacja ze środków EFRR na działania dotyczące budowy infrastruktury sieci szerokopasmowych na lata wynosi ok. 2,3 mld zł. W ramach RPO w trakcie realizacji znajdują się lub są przewidziane do realizacji 92 projekty dotyczące budowy sieci szerokopasmowych (z zakresu różnych kategorii: sieć komercyjna, sieć na użytek własny jednostek samorządu terytorialnego, placówek edukacyjnych lub medycznych), w których wartość dofinansowania EFRR wynosi ok. 1,6 mld zł.

9 Sieci szerokopasmowe w RPO projekty o zasięgu regionalnym Dolnośląskie Likwidacja obszarów wykluczenia informacyjnego i budowa dolnośląskiej sieci szkieletowej projekt indywidualny o wartości ok. 205 mln zł, realizowany w terminie r r. Projekt prawdopodobnie będzie realizowany w partnerstwie publiczno prywatnym. Projekt objęty jest wsparciem JASPERS Lubuskie Szerokopasmowe lubuskie budowa sieci szkieletowo dystrybucyjnej na terenie białych plam w województwie lubuskim projekt konkursowy o wartości ok. 152 mln zł (dofinansowanie z EFRR ok. 43 mln PLN), realizowany w latach Beneficjentem projektu jest Telekomunikacja Polska S.A. w dniu roku została podpisana umowa o dofinansowanie projektu. Projekt jest realizowany w oparciu o Rozporządzenie MRR z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczorozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych Łódzkie Łódzka Regionalna Sieć Teleinformatyczna projekt konkursowy o wartości ponad 71 mln zł, realizowany w terminie r. Projekt ma zapewnić powszechny dostęp do Internetu mieszkańcom 630 miejscowości. Działalność komercyjną będzie wykonywał operator infrastruktury, który zostanie wyłoniony w publicznym przetargu

10 Sieci szerokopasmowe w RPO projekty o zasięgu regionalnym Małopolskie Małopolska Sieć Szerokopasmowa projekt indywidualny o wartości 165 mln zł, realizowany w latach Projekt będzie realizowany w partnerstwie publiczno prywatnym przewidziane jest powołanie spółki z udziałem samorządu województwa i prywatnego partnera wyłonionego w drodze przetargu. Projekt jest realizowany w oparciu o Rozporządzenie MRR z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych. Projekt objęty jest wsparciem JASPERS Mazowieckie Internet dla Mazowsza projekt indywidualny o wartości 500 mln zł, realizowany w latach Projekt przewiduje wykorzystanie sieci nowej generacji NGA. Planowana jest indywidualna notyfikacja do KE. Projekt objęty jest wsparciem JASPERS Wielkopolskie Wielkopolska Sieć Szerokopasmowa projekt indywidualny o wartości ok. 407 mln zł, realizowany w latach Projekt jest realizowany przez spółkę akcyjną Wielkopolska Sieć Szerokopasmowa S.A. W dniu r. została podpisana Umowa Inwestycyjna ze Spółkami: Inea S.A. oraz Asta Net Małdziński, Ryczek sp.j. Oba podmioty zainwestują kwotę 60 mln PLN, która będzie stanowić wkład własny ww. spółki. Projekt zakłada budowę infrastruktury teleinformatycznej także w oparciu o technologię NGA. Planowana jest indywidualna notyfikacja do KE. Projekt objęty jest wsparciem JASPERS

11 Sieci szerokopasmowe w RPO wariant mieszany Województwo Śląskie zdecydowało się umożliwić beneficjentom 4 warianty realizacji inwestycji z zakresu sieci szerokopasmowych: 1) wariant podlegający notyfikacji 2) wariant budowy sieci niewykorzystywanej komercyjnie (sieci na potrzeby własne beneficjenta) z maksymalnym poziomem wsparcia 85% 3) wariant oparty o Rozporządzenie MRR z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych 4) wariant mieszany zakładający budowę sieci głównie na potrzeby własne, choć możliwe jest równoczesne ułożenie infrastruktury na potrzeby operatorów. Dofinansowanie projektów 85% dla jst dla infrastruktury na potrzeby własne oraz 40% dla operatorów.

12 Społeczeństwo informacyjne w Programie Innowacyjna Gospodarka

13 Oś priorytetowa 8. Społeczeństwo informacyjne zwiększanie innowacyjności gospodarki W ramach powyższej osi realizowane są następujące działania: 8.1 Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej 8.2 Wspieranie wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B 8.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu einclusion 8.4 Zapewnienie dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili

14 Cel główny działania 8.4 Budowa sieci szerokopasmowego dostępu do Internetu w ramach PO IG finansowana jest ze środków działania 8.4 Zapewnienie dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili. Głównym celem jest stworzenie możliwości bezpośredniego dostarczania usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu na etapie ostatniej mili na obszarach, na których prowadzenie tej działalności na zasadach rynkowych jest nieopłacalne ekonomicznie. Alokacja na działanie wynosi 200 mln euro (w tym 170 mln euro EFRR).

15 Warunki realizacji projektów ostatniej mili wsparcie skierowane jest do MŚP prowadzących lub planujących rozpoczęcie działalności telekomunikacyjnej (przedsiębiorstwa, które przynajmniej złożyły wniosek o wpis do rejestru przedsiębiorstw telekomunikacyjnych) beneficjent musi w ramach projektu zapewnić dostęp do Internetu w min. 40 gospodarstwach domowych preferowane są technologie umożliwiające świadczenie zaawansowanych usług telekomunikacyjnych mikroprzedsiębiorca lub mały przedsiębiorca może uzyskać dofinansowanie stanowiące nawet do 70% kosztów inwestycyjnych projektu

16 Stan realizacji (maj 2011 r.) Dotychczas przeprowadzono 5 naborów wniosków: I. Grudzień 2008 Styczeń złożonych wniosków II. Luty Kwiecień złożonych wniosków III. Wrzesień Grudzień złożonych wniosków Inwentaryzacja zasobów sieci w całym kraju IV. Marzec Czerwiec złożone wnioski V. Październik Grudzień złożonych wniosków Kolejny nabór wniosków w terminie: od do r.

17 Stan realizacji (maj 2011 r.) zatwierdzono do wsparcia 152 wnioski o dofinansowanie owartości 157,4 mln zł zawarto 125 umów na kwotę 122,8 mln zł płatności na rzecz beneficjentów wynoszą 3,1 mln zł, a zaliczki 8,5 mln zł

18 Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej (SSPW)

19 Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej projekt pionierski budżet (EFRR) 255 mln euro (około 1 mld zł) pięć regionalnych sieci szkieletowodystrybucyjnych na obszarze Polski Wschodniej neutralność technologiczna otwarty dostęp dla wszystkich na tych samych warunkach możliwość świadczenia dalszych usług przez operatorów

20 Ranga i skala projektu pierwszy tak duży projekt telekomunikacyjny obejmujący swoim zasięgiem pięć wschodnich województw kraju i angażujący tak wiele podmiotów szkolenia dla osób zagrożonych wykluczeniem cyfrowym w Polsce Wschodniej ponad 10 tys. km światłowodów ponad 1 tys. węzłów szkieletowo dystrybucyjnych sieć nowej generacji NGA (40 Mb/s)

21 Podmioty zaangażowane w projekt beneficjenci samorządy województw Polski Wschodniej Komisja Europejska DG Competition Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji DG Regio Dyrekcja Generalna ds. Polityki Regionalnej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (IZ PO RPW) Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (IP PO RPW) Urząd Komunikacji Elektronicznej Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów operatorzy telekomunikacyjni Źródło zdjęcia: WSIiZ w Rzeszowie

22 Dotychczasowe działania wykonanie inwentaryzacji stanu infrastruktury szerokopasmowej dla każdego regionu Polski Wschodniej studium wykonalności dla projektu, tzn. przygotowanie projektu m.in. z zakresu pomocy publicznej, rynku telekomunikacyjnego, technologii, modelu realizacji, zamówień publicznych, funduszy strukturalnych (trwa aktualizacja studium w związku z ustaleniami z KE DG Comp) zaakceptowanie przez Prezesa UKE warunków dostępu do infrastruktury SSPW podpisanie umów o dofinansowanie projektów ze wszystkimi województwami objętymi projektem SSPW

23 Dotychczasowe działania zamknięcie działań prenotyfikacyjnych (kontakty z UOKIK i KE DG Competition) prowadzonych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przeprowadzenie konsultacji projektu SSPW: 6 kwietnia 6 maja br. działania prowadzone przez MRR w ramach procedury pre notyfikacji obejmowały głównie założenia związane z metodyką wyznaczania obszarów interwencji, tzw. obszarów białych, szarych i czarnych (BSC) efekt działań prenotyfikacyjnych modyfikacja podejścia na rzecz modelu: Internet tradycyjny i NGA

24 Konsultacje projektu Cel główny: prawidłowe zidentyfikowanie obszarów interwencji w ramach projektu SSPW oraz zapewnienie przejrzystości udzielania pomocy publicznej konsultacje pozwolą ustalić, czy planowane lokalizacje węzłów sieci SSPW nie kolidują z innymi planowanymi inwestycjami na obszarze Polski Wschodniej konsultacje pozwolą zaakceptować projekt SSPW przez rynek telekomunikacyjny ważny impuls dla rozwoju rynku ICT w Polsce obecnie trwa analiza przesłanych uwag

25 Najbliższe działania MRR aktualizacja studium wykonalności (w trakcie) rozpoczęcie formalnej notyfikacji pomocy publicznej dla projektu SSPW (maj/czerwiec 2011 r.) przekazanie wniosków do DG Regio celem potwierdzenia wkładu wspólnotowego (IV kwartał 2011 r.) Beneficjenci rozpoczęcie przez samorządy województw przygotowań do procesu inwestycyjnego w regionach (przygotowanie dokumentacji przetargowej) (IV kwartał 2011 r.) rozpoczęcie inwestycji (III kwartał 2012 r.)

26 Główne bariery we wdrażaniu projektów budowy sieci w Polsce

27 duża skala prowadzonych projektów i wielość podmiotów zaangażowanych problematyka pomocy publicznej w projektach trudności ze zdefiniowaniem obszarów, na których mogą być lokalizowane inwestycje (tzw. obszary białe, szare lub czarne) trudności z pozyskaniem środków na wkład własny PO IG 102 PO RPW - 5 pierwsze tego typu i na taką skalę zadanie dla administracji, brak doświadczenia w realizacji podobnych projektów brak inwentaryzacji sieci na poziomie krajowym długotrwały proces negocjacji z właścicielami terenów (głównie RPO)

28 Co więc udało się zrobić?

29 poruszyć machinę administracji we wszystkich programach udało się określić filozofię interwencji i zasady jej realizacji mamy pierwsze rezultaty współpracy z DG COMP wykreować popyt na środki w PO IG mamy już 730 wniosków o dofinansowanie i 125 umów w RPO realizowane są 92 projekty z zakresu budowy infrastruktury szerokopasmowej w PO RPW zawarliśmy już wszystkie umowy (5), uzgodniliśmy z KE metodę interwencji i szykujemy notyfikację pomocy zaangażować partnerów z rynku telekomunikacyjnego np. TP S.A. w lubuskiem zakontraktować już 2 mld PLN (EFRR) z dostępnych 3 mld czyli 2/3 dostępnych środków rozpocząć realizację pierwszych projektów prace nad projektami dotyczącymi sieci nabierają tempa i w niektórych przypadkach wkraczają już w fazę rzeczowej realizacji

30 A co nas jeszcze czeka?

31 notyfikacja pomocy publicznej przede wszystkim w przypadku RPO zakończenie procesu wyboru (przygotowania) projektów i kontraktacji w szczególności w PO IG ale też w RPO współpraca i zaangażowanie partnerów z rynku telekomunikacyjnego zwłaszcza do realizacji największych projektów, tych o skali regionalnej rozpoczęcie rzeczowej realizacji wszystkich projektów wbicie pierwszej PO IG 102 łopaty PO RPW - 5 czyli przebrnąć przez prace projektowe, uzgodnienia, pozwolenia i przetargi TRZEBA ZDĄŻYĆ NA CZAS czyli zakończyć rzeczową realizację projektów w okresie kwalifikowalności wydatków jeśli to się nie uda możemy utracić środki na realizację poszczególnych przedsięwzięć, a co za tym idzie przegrani będą wszyscy administracja, rynek ale przede wszystkim społeczeństwo

32 Dziękuję za uwagę!