W Y S T Ą P I E N I E P O K O N T R O L N E

Podobne dokumenty
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI. Łódź, 5 października 2018 r. GN-II

ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 16 lutego 2015 r.

WOJEWODA ŁÓDZKI. Łódź, dnia GN-II Prezydent Miasta Łodzi - wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej

Łódź, dnia 12 lipca 2012 r. GN-II

Pani Bogumiła Więckowska Starosta Powiatu Otwockiego

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Jan Grabiec Starosta Legionowski Starostwo Powiatowe ul. Gen. Sikorskiego Legionowo

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Elżbieta Smolińska Starosta Pruszkowski

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

wr~łyft.,h~ C)~ ~'& Ji-c(Worro - / WY TĄ ENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 22 października 2015 r.

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 30 stycznia 2017 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

D E C Y Z J A. 2. Użytkowanie wieczyste przedmiotowego gruntu ustalam na okres 99 lat (dziewięćdziesiąt dziewięć), licząc od dnia 1 czerwca 2003 r.

ZARZĄDZENIE Nr 48/2017 STAROSTY POZNAŃSKIEGO z dnia 6 lipca 2017 roku

D E C Y Z J A. s t w i e r d z a m

Pan Włodzimierz Górlicki Starosta Szydłowiecki Starostwo Powiatowe w Szydłowcu Pl. Marii Konopnickiej Szydłowiec

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 3 sierpnia 2015 r. D E C Y Z J A

D E C Y Z J A. s t w i e r d z a m

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź,12 czerwca 2017 r. D E C Y Z J A

D E C Y Z J A. s t w i e r d z a m

Zarządzenie Nr ORo /10 Prezydenta Miasta Piekary Śląskie wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej. z dnia 27 kwietnia 2010 r.

ZARZĄDZENIE NR 9/2018 STAROSTY NOWODWORSKIEGO. z dnia 29 marca 2018 r.

Zarządzenie Starosty Krapkowickiego Nr AO z dnia 28 stycznia 2015 r.

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 29 października 2014 r. D E C Y Z J A

ŁÓDZKI URZĄ D WOJEWÓDZKI W ŁODZI

LWA /2013 K/13/013 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄDZENIE NrJ1~~Ą4 ST AROSTY N~WODWORSKIEGO z dnia.~... ~r.('t),..~ay.~~

Pani Hanna Gronkiewicz Waltz Prezydent m.st. Warszawy Urząd m.st. Warszawy pl. Bankowy 3/ Warszawa

ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 6 marca 2019 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 2 sierpnia 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄDZENIE Nr BO BURMISTRZA OZIMKA z dnia 19 marca 2015 r.

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 4 grudnia 2018 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR 4248/2014 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA 20 stycznia 2014r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zasoby nieruchomości

Pani Hanna Gronkiewicz Waltz Prezydent m.st. Warszawy

ZARZĄDZENIE NR 117/2013 STAROSTY RACIBORSKIEGO. z dnia 29 października 2013 r.

PLAN WYKORZYSTANIA ZASOBU NIERUCHOMOŚCI SKARBU PAŃSTWA NA TERENIE MIASTA LUBLIN NA LATA

Sprawozdanie pokontrolne

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 23 sierpnia 2017 r.

ZARZĄDZENIE Nr 70/2018 STAROSTY POZNAŃSKIEGO z dnia 3 sierpnia 2018 roku

ZARZĄDZENIE NR STAROSTY OPATOWSKIEGO. z dnia 24 kwietnia 2014 r.

ZARZĄDZENIE Nr 123/2018 PREZYDENTA MIASTA OSTROŁĘKI z dnia 14 maja 2018r.

PLAN WYKORZYSTANIA ZASOBU NIERUCHOMOŚCI GMINY CHOCZ NA LATA Dział I. Podstawa prawna

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 9 maja 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr V/81/W/2007 Wójta Gminy Zębowice z dnia 10 grudnia 2007r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Burmistrza Opoczna Nr.. /J9.(.$.!2!.~... z dnia.. ~.~.-.9.~~.~9A?.{~...

Wystąpienie pokontrolne

Zarządzenie Nr 611/12 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 23 kwietnia 2012 roku

Wystąpienie pokontrolne

Zasoby nieruchomości: państwowych i samorządowych. Gospodarowanie zasobami nieruchomości. Zbywanie nieruchomości z zasobów.

UCHWAŁA NR 195/2016 ZARZĄDU POWIATU GRODZISKIEGO z dnia 25 kwietnia 2016 r.

Zarządzenie Nr 2/2018 Wójta Gminy Bolimów z dnia 16 stycznia 2018 roku

Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄD POWIATU RADOMSZCZAŃSKIEGO

AKTUALIZACJA. Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr Or - IV Prezydenta Miasta Jastrzębie - Zdrój z dnia 23 marca 2011 roku

Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 22/2016),

NGG Wadowice, dnia r. D E C Y Z J A

Poznań, dnia 3 czerwca 2013 r. FB-Y dam Olejnik. Starosta Obornicki. Za ccwods ćoraczen

Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 66/2016).

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 07 grudnia 2017 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PLAN WYKORZYSTANIA ZASOBU NIERUCHOMOŚCI NA LATA GMINA KRAJENKA

Załącznik do Zarządzenia Nr 8/2018 Prezydenta Miasta Konina z dnia 12 stycznia 2018 r. PLAN WYKORZYSTANIA ZASOBU MIASTA KONINA NA LATA

Pani Wiesława Kwiatkowska Burmistrz Miasta Milanówka ul. Kościuszki Milanówek

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 8 czerwca 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Uchwała Nr VI/45/2007 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 27 marca 2007r. w sprawie ustalenia zasad gospodarowania mieniem Województwa Opolskiego

ZARZĄDZENIE NR 2/2018 BURMISTRZA BARCINA. z dnia 11 stycznia 2018 r.

ZARZĄDZENIE NR 116/2009 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA 23 stycznia 2009 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Jak przygotować się do kontroli RIO w zakresie gospodarki nieruchomościami?

Pan Antoni Jan Tarczyński Starosta Miński ul. Kościuszki Mińsk Mazowiecki

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄDZENIE NR STAROSTY OPATOWSKIEGO. z dnia 26 kwietnia 2013 r.

P/08/001 LLO /08 Pan Czesław ISKRA Wójt Gminy Kiełczygłów

Jak przygotować się do kontroli RIO w zakresie gospodarki nieruchomościami?

Zarządzenie nr Wójta Gminy Nędza z dnia 1 lutego 2019 roku Z A R Z Ą D Z A M

UCHWAŁA NR 2433/2012 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA 13 września 2012 r.

UCHWAŁA NR XXI/201/12 RADY GMINY STARE BABICE. z dnia 30 października 2012 r.

Uchwała Nr VII/117/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 29 marca 2007 roku

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR 372/2017 ZARZĄDU POWIATU W ŻNINIE z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie ustalenia planu wykorzystania zasobu nieruchomości Powiatu Żnińskiego

Plan wykorzystania zasobu nieruchomości stanowiących własność Gminy Reszel oraz oddanych w użytkowanie wieczyste na lata

Pan Wojciech Ołdakowski Starosta Piaseczyński

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Transkrypt:

WOJEWODA ŁÓDZKI GN-II.431.5.2018 Łódź, 4 września 2019 r. Pani Beata Pokora Starosta Radomszczański -wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej W Y S T Ą P I E N I E P O K O N T R O L N E Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2) ustawy z dnia 23 stycznia 2009 roku o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1464) oraz art. 6 ust. 4 pkt 3) w związku z art. 2 pkt 1) ustawy z dnia 15 lipca 2011 roku o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r., Nr 185, poz. 1092), art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2204 ze zm.), przeprowadzona została w Starostwie Powiatowym w Radomsku adres: ul. Leszka Czarnego 22; 97-500 Radomsko, przez pracowników Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, tj. Pawła Sobczaka - kierownika oddziału gospodarki gruntami oraz Patrycję Jędrzejczyk specjalistę w oddziale gospodarki gruntami w dniach 25 i 26 września 2018 r. w trybie zwykłym kontrola planowa, w zakresie wykonywania przez Starostę Radomszczańskiego, zadań z zakresu administracji rządowej, polegających na gospodarowaniu nieruchomościami Skarbu Państwa zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami w okresie od dnia 18 września 2015 r. do dnia 25 września 2018 r. Sposób wykonywania przez zadań z zakresu administracji rządowej, zbadanych w trakcie kontroli, polegających na gospodarowaniu nieruchomościami Skarbu Państwa, należy ocenić pozytywnie z nieprawidłowościami. Ocena powyższa została oparta na opisanych w dalszej części wystąpienia ustaleniach. W trakcie czynności kontrolnych, których dokonano w dniu 25 września 2018 r. zbadano: ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka www.lodzkie.eu Administratorem danych osobowych jest Wojewoda Łódzki. Dane przetwarzane są w celu realizacji czynności urzędowych. Masz prawo do dostępu, sprostowania, ograniczenia przetwarzania danych. Więcej informacji znajdziesz na stronie www.lodzkie.eu w zakładce ochrona danych osobowych.

1) zasady i sposób ewidencji nieruchomości stanowiących zasób nieruchomości Skarbu Państwa i nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste, 2) udostępnianie nieruchomości Skarbu Państwa, a) nieruchomości oddane w dzierżawę, najem, użytkowanie i użyczenie b) nieruchomości zbyte w trybie przetargowym c) nieruchomości zbyte w trybie bezprzetargowym d) nieruchomości nabyte przez Skarb Państwa 3) Sposób gospodarowania nieruchomościami w zakresie: a) aktualizacji wysokości opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Skarbu Państwa b) aktualizacji wysokości opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa 4) realizację celów przez jednostki samorządu terytorialnego oraz inne podmioty, zgodnie z umowami darowizn nieruchomości pochodzących z zasobu Skarbu Państwa, 5) planowanie sposobu wykorzystania zasobu, 6) roczne sprawozdania z gospodarowania nieruchomościami, 7) przekazywanie informacji o umowach oraz innych czynnościach prawnych związanych z obrotem nieruchomościami Skarbu Państwa. Czynności kontrolnych dokonano w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2204 ze zm.) oraz ustawy Kodeks Cywilny z dnia 23 kwietnia 1964 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1145). Ustalono, że Starosta Radomszczański, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, według stanu na dzień 25 września 2018 r., prowadzi ewidencję nieruchomości, Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste oraz ewidencję nieruchomości, stanowiących zasób Skarbu Państwa. Po zakończeniu czynności kontrolnych, kontrolerzy w piśmie z dnia 7 stycznia 2019 r. znak: GN-II.431.5.2018 skierowanym do Starosty Radomszczańskiego, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej wystąpili o wskazanie czy w ewidencji zasobu nieruchomości Skarbu Państwa ujęte są nieruchomości oddane w trwały zarząd oraz wyjaśnienie, dlaczego w prowadzonej ewidencji brak jest pozycji dotyczącej daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu. Ponadto zwrócono się także o wskazanie: dlaczego w prowadzonej ewidencji zasobu nieruchomości Skarbu Państwa znajdują się niewypełnione pola w kolumnach o nazwie: przeznaczenie Strona 2 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

nieruchomości w planie miejscowym oraz przeznaczenie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy; czy niewypełnione pola w kolumnach o nazwie: informacje o zgłoszonych roszczeniach do nieruchomości oraz informacje o toczących się postępowaniach administracyjnych i sądowych w prowadzonej ewidencji zasobu nieruchomości Skarbu Państwa oznaczają, że do nieruchomości nie zostały zgłoszone roszczenia i nie toczą się postępowania; szczegółowe określenie w jakiej formie prowadzona jest ewidencja nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste, wraz ze szczegółowym opisem jakie dane obejmuje ta ewidencja. Zgodnie bowiem z treścią art. 23 ust. 1c pkt 5) ustawy o gospodarce nieruchomościami, ewidencjonowanie, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1 (tj. ewidencja zasobu nieruchomości skarbu Państwa) obejmuje w szczególności wskazanie daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste lub daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Skarbu Państwa. W wyjaśnieniach przedłożonych na tą okoliczność w piśmie z dnia 14 marca 2019 r. znak: RN.680.1.57.2018, Starosta Radomszczański wskazał, że ( ) W ewidencji zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, wyjaśniamy, iż ujęte zostały nieruchomości oddane w trwały zarząd, jednakże omyłkowo pominięto i nie uwzględniono pozycji dotyczącej daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu, wynikającej z treści art. 23 ust. 1c pkt 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Ponadto wyjaśniamy, iż w prowadzonej ewidencji zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, niewypełnione pola w kolumnach o nazwie: przeznaczenie nieruchomości w planie miejscowym oraz przeznaczenie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy wynikają z braku konieczności znajomości przeznaczenia nieruchomości w planie/studium, gdyż w razie obrotu nimi niezbędne jest konkretne ustalenie zapisów. Informujemy również, iż niewypełnione pola w kolumnach o nazwie: informacje o zgłoszonych roszczeniach do nieruchomości oraz informacje o toczących się postępowaniach administracyjnych i sądowych w prowadzonej ewidencji zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, oznaczają, że do większości nieruchomości nie zostały zgłoszone roszczenia i nie toczą się postępowania, jednak w niektórych przypadkach omyłkowo pominięto w/w informacje i nie zostały one uzupełnione. Użytkowanie wieczyste Skarbu Państwa - prowadzone jest w programie UŻW. Program Strona 3 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

dla WIDOWS jest programem niezależnym, z jednoczesną kontrolą danych zawartych w programie EWOPIS dla WINDOWS. Program umożliwia zarówno prowadzenie kartotek i przypisów opłat za użytkowanie wieczyste. Podstawowe funkcje programu to: 1) rejestracja aktów notarialnych tworzących prawo użytkowania wieczystego do nieruchomości lub rejestrujących obrót tym prawem (lub odpowiednio rejestracja decyzji oddających nieruchomości w trwały zarząd) 2) edycja kartoteki wieczystego użytkowania, polegająca na przeniesieniu prawa wieczystego użytkowania na podstawie aktu notarialnego, postanowienia sądu itp. 3) rejestracja wraz z edycją i archiwizacją decyzji (pism) zmieniających wysokość opłat za użytkowanie wieczyste lub trwały zarząd 4) przekazywanie opłat (przypisy) do programu finansowo - księgowego (windykacji należności) 5) kontrola spójności założonych kartotek użyłkowania wieczystego czy trwałego zarządu z zapisami w ewidencji gruntów i budynków 6) odroczenie terminu płatności opłaty za wieczyste użytkowanie 7) zmiana wartości nieruchomości oddanej w wieczyste użytkowanie 8) wprowadzenie bonifikat do opłaty rocznej 9) w programie UŻW jest zakładka, która umożliwia rejestrowanie informacji odnośnie: aktualizacji opłaty rocznej trwałego zarządu aktualizacji opłaty rocznej użytkowania wieczystego. Program umożliwia identyfikację nieruchomości oddanych w wieczyste użyłkowanie lub zarząd, dla których nie zostały założone kartoteki. Generuje rozbieżności pomiędzy bazami EWOPISU i bazami UŻW. Dodatkowo w piśmie z dnia 8 maja 2019 r. znak: RN.680.1.57.2018, Starosta Radomszczański wskazał, że ( ) ewidencjonowanie użytkowania wieczystego, w opisanym w naszym piśmie z dnia 14.03.2019r. programie UŻW, obejmuje w szczególności: 1) podmioty będące w użytkowaniu wieczystym; 2) położenie nieruchomości; 3) oznaczenie nieruchomości według księgi wieczystej oraz katastru nieruchomości; 4) powierzchnie nieruchomości; 5) numer księgi wieczystej; 6) wskazanie daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste; Strona 4 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

7) wskazanie daty pierwszej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa; 8) określenie wartości nieruchomości będącej w użytkowaniu wieczystym; 9) decyzje o opłatach za użytkowanie wieczyste; 10) informacje o wysokości opłat za użytkowanie wieczyste W kolejnym wystąpieniu z dnia 21 maja 2019 r. znak: GN-II.431.5.2018, kontrolerzy powołując się na treść art. 23 ust. 1c pkt 4, 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym ewidencjonowanie nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste, obejmuje w szczególności przeznaczenie nieruchomości w planie miejscowym, a w przypadku braku planu w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy; informacje o zgłoszonych roszczeniach do nieruchomości; informacje o toczących się postępowaniach administracyjnych i sądowych. zwrócili się o wskazanie przyczyn braku ujęcia ww. danych, w prowadzonej przez Starostę Radomszczańskiego ewidencji nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste. W wyjaśnieniach przedłożonych na tą okoliczność w piśmie z dnia 17 czerwca 2019 r. znak: RN.680.1.57.2018 wskazano, że ( ) 1. informacje o przeznaczeniu nieruchomości w planie miejscowym, a w przypadku braku planu w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy z uwagi na bardzo dużą ilość działek będących w użytkowaniu wieczystym są ustalane każdorazowo, w przypadkach przeznaczenia nieruchomości do obrotu lub przekształcenia prawa własności oraz przy aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego, 2. z uwagi na brak roszczeń do nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste nie zostały one wykazane w ewidencji nieruchomości, 3. z uwagi na brak toczących się postępowań administracyjnych i sądowych w stosunku do nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste nie zostały one wykazane w ewidencji nieruchomości. Zatem w wyniku czynności kontrolnych oraz na podstawie dokumentów udostępnionych w trakcie kontroli, stwierdzono nieprawidłowości w sposobie ewidencjonowania przez Starostę Radomszczańskiego nieruchomości, stanowiących zasób nieruchomości Skarbu Państwa oraz nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste. Ewidencja zasobu nieruchomości Skarbu Państwa oraz ewidencja nieruchomości Strona 5 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste nie zawiera wszystkich danych, które zgodnie z treścią art. 23 ust. 1c ww. ustawy, powinny być nimi objęte. Z załączonych do akt kontroli dokumentów wynika, że ogólna powierzchnia nieruchomości stanowiących zasób nieruchomości Skarbu Państwa wynosi 1027,4923 ha, w tym: oddanych w trwały zarząd odpłatny 2,6543 ha oddanych w trwały zarząd nieodpłatny 56,7548 ha oddanych w dzierżawę 42,4422 ha oddanych w najem 0 ha oddanych w użytkowanie nieodpłatne 0 ha oddanych w użytkowanie odpłatne 0 ha oddanych w użyczenie 0,8885 ha W zakresie dotyczącym sposobu zbywania nieruchomości Skarbu Państwa w trybie bezprzetargowym dokonano kontroli w odniesieniu do udziału Skarbu Państwa w nieruchomości, położonej w gminie Ładzice, w obrębie Jedlno Drugie, oznaczonej jako działka nr 290 o pow. 0,32 ha. Po zakończeniu czynności kontrolnych, kontrolerzy w piśmie z dnia 7 stycznia 2019 r. znak: GN-II.431.5.2018 skierowanym do Starosty Radomszczańskiego, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej wystąpili o udzielenie wyjaśnień czy wykaz nieruchomości dotyczący sprzedaży nieruchomości położonej w gminie Ładzice, w obrębie 3 Jedlno Drugie, oznaczonej jako działka nr 290 o pow. 0,32 ha (udział 1/2), (objętej umową sprzedaży z dnia 27 marca 2017 r.); przekazany został wojewodzie, w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej. Zgodnie z treścią zmienionego od dnia 1 stycznia 2017 r. przepisu art. 35 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami właściwy organ sporządza i podaje do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych m.in. do zbycia i oddania w dzierżawę. Wykaz ten wywiesza się na okres 21 dni w siedzibie właściwego urzędu, a także zamieszcza się na stronach internetowych właściwego urzędu. Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, przekazuje wykaz wojewodzie, w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej przez okres 21 dni. Informację o zamieszczeniu wykazu właściwy organ podaje do publicznej wiadomości przez ogłoszenie w prasie lokalnej o zasięgu obejmującym co najmniej powiat, na terenie którego położona jest nieruchomość. Strona 6 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

W wyjaśnieniach przedłożonych na tą okoliczność w piśmie z dnia 14 marca 2019 r. znak: RN.680.1.57.2018, Starosta Radomszczański wskazał, że przedmiotowy wykaz zamieszczono na stronie Starostwa Powiatowego w Radomsku w Biuletynie Informacji Publicznej, tablicy ogłoszeń urzędu oraz w prasie lokalnej Co Nowego. Omyłkowo pominięto i nie przekazano przedmiotowego wykazu wojewodzie, w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej. Zatem zbycie opisywanej nieruchomości nastąpiło, bez uprzedniego przekazania wojewodzie wykazu, o którym mowa w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej przez okres 21 dni, wobec powyższego stwierdzić należy nieprawidłowości w sposobie gospodarowania tą nieruchomością. W zakresie dotyczącym sposobu zbywania nieruchomości Skarbu Państwa w trybie przetargowym dokonano kontroli w odniesieniu do nieruchomości, położonej w obrębie Ruszczyn, gmina Kamieńsk, działka nr 27 o pow. 1,55 ha. W wyniku czynności kontrolnych oraz na podstawie dokumentów udostępnionych w trakcie kontroli, w odniesieniu do wyżej opisanej nieruchomości objętej kontrolą nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień w sposobie gospodarowania tą nieruchomością. Ustalono, że Starosta Radomszczański występował do wojewody o zgodę, o której mowa w art. 23 ust. 1 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, na dokonanie jej zbycia w drodze przetargu, a pozostałe czynności przy zbyciu przeprowadzone zostały zgodnie z procedurami przewidzianymi w ustawie o gospodarce nieruchomościami. W zakresie dotyczącym sposobu udostępniania nieruchomości Skarbu Państwa, dokonano kontroli 7 umów dzierżaw oraz 2 umów użyczenia. Po zakończeniu czynności kontrolnych, kontrolerzy w piśmie z dnia 7 stycznia 2019 r. znak: GN-II.431.5.2018 skierowanym do Starosty Radomszczańskiego, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej wystąpili także o udzielenie wyjaśnień, czy wykaz nieruchomości dotyczący przeznaczenia do dzierżawy nieruchomości położonej: w gminie Kamieńsk, w obrębie 0014 Ruszczyn, oznaczonej jako działki nr 49 o pow. 0,65 ha, 50 o pow. 0,33 ha, i 55 o pow. 1,16 ha w gminie Kamieńsk, w obrębie Piła Ruszczyńska, oznaczonej jako działka nr 162 o pow. 0,0339 ha przekazany został wojewodzie, w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej. Strona 7 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

W wyjaśnieniach przedłożonych na tą okoliczność w piśmie z dnia 14 marca 2019 r. znak: RN.680.1.57.2018, Starosta Radomszczański wskazał, że przedmiotowe wykazy zamieszczono na stronie Starostwa Powiatowego w Radomsku w Biuletynie Informacji Publicznej, tablicy ogłoszeń urzędu oraz w prasie lokalnej Co Nowego. Omyłkowo pominięto i nie przekazano przedmiotowego wykazu wojewodzie, w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej. Zatem w odniesieniu do wyżej opisanych nieruchomości stwierdzono nieprawidłowości, polegające na braku uprzedniego przekazania wojewodzie wykazu, o którym mowa w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej. W świetle powyższego Starosta Radomszczański zawierając umowy dzierżaw nieruchomości, nie zastosował przepisu art. 35 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, skutkiem czego ich zawarcie nastąpiło bez zachowania wymogu przekazania wykazu wojewodzie, w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej przez okres 21 dni. W wyniku czynności kontrolnych oraz na podstawie dokumentów udostępnionych w trakcie kontroli, w odniesieniu do pozostałych nieruchomości objętych kontrolą nie stwierdzono nieprawidłowości w sposobie udostępniania nieruchomości Skarbu Państwa, czynności dokonane przez Starostę Radomszczańskiego przeprowadzone zostały zgodnie z procedurą przewidzianą w ustawie o gospodarce nieruchomościami. W zakresie dotyczącym sposobu gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa w trakcie kontroli zbadano kwestie aktualizacji wysokości opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu i użytkowania wieczystego do nieruchomości Skarbu Państwa. Na podstawie udostępnionych materiałów i dokumentów ustalono, że w okresie kontrolowanym tj. od dnia 18 września 2015 r. do dnia kontroli, aktualizacją opłat z tytułu: 1) trwałego zarządu objęta była powierzchnia 0,5234 ha (2 trwałych zarządców) w 2015 r., powierzchnia 0,9506 (5 trwałych zarządców) w 2016 r., powierzchnia 0,2881 (3 trwałych zarządców) w 2017 r., 2) użytkowania wieczystego objęta była powierzchnia 1,0 ha (173 użytkowników wieczystych) w 2015 r., powierzchnia 8,0 ha (3 użytkowników wieczystych) w 2016 r., powierzchnia 33,0 ha (6 użytkowników wieczystych) w 2017 r. Starosta Radomszczański przedłożył informację (załączoną do akt kontroli) dotyczącą ogólnej powierzchni nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste oraz Strona 8 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

ogólnej liczby użytkowników wieczystych, a także informację w zakresie naliczenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w rozbiciu na poszczególne lata. 1) ogólna powierzchnia nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste wynosi 405 ha, w tym: - powierzchnia nieruchomości, za które pobierane są opłaty roczne: 265 ha, - powierzchnia nieruchomości, które zwolnione są z opłat rocznych: 140 ha; 2) ogólna liczba użytkowników wieczystych wynosi 1313, w tym: - ponoszących opłaty roczne - 1312, - ustawowo zwolnionych z opłat rocznych 1. W wyniku czynności kontrolnych oraz na podstawie udostępnionych informacji, nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień w sposobie gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa, co do kwestii aktualizacji opłat z wyżej opisanych tytułów. W zakresie realizacji celów zgodnie z umowami darowizn nieruchomości pochodzących z zasobu Skarbu Państwa nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień. Przedłożono bowiem informację, z której wynika, sposób zagospodarowania nieruchomości Skarbu Państwa, będących przedmiotem darowizn w okresie objętym kontrolą na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. W zakresie realizacji planowania sposobu wykorzystania zasobu ustalono, że plan wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, był przedmiotem kontroli opisanej w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 5 października 2016 r. znak: GN-II.431.5.2015.AM. Uzupełniająco należy dodać, że z dniem 1 stycznia 2017 r. przepis art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami w dotychczasowym brzmieniu Zasobem nieruchomości Skarbu Państwa gospodarują, z zastrzeżeniem art. 43 ust. 2 i 4, art. 51, art. 57 ust. 1, art. 58-60 oraz art. 60a, starostowie, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, a w szczególności: sporządzają plany wykorzystania zasobu uległ zmianie i od tej daty przepis ten stanowi, że do zadań starosty należy sporządzanie planu realizacji polityki wykorzystania nieruchomości Skarbu Państwa. Ponadto ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. (Dz.U. z 2016 r. poz. 2260), która weszła w życie 1 stycznia 2017 r. uchylono również przepis art. 23 ust. 1d ustawy o gospodarce nieruchomościami określający dane jakie plan wykorzystania zasobu winien zawierać. Ustalono, że Starosta Radomszczański przekazywał Wojewodzie Łódzkiemu roczne sprawozdania z gospodarowania nieruchomościami zasobu za lata 2015, 2016 i 2017, których obowiązek sporządzenia wynika z art. 23 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami Strona 9 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

tj. do 30 kwietnia roku następującego po roku, którego sprawozdanie dotyczy. Zatem w powyższym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Ustalono, że Starosta Radomszczański przekazywał Wojewodzie Łódzkiemu informacje o umowach oraz innych czynnościach prawnych związanych z obrotem nieruchomościami Skarbu Państwa, których obowiązek wynika z treści art. 23 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Jednakże po zakończeniu czynności kontrolnych, kontrolerzy w piśmie z dnia 7 stycznia 2019 r. znak: GN-II.431.5.2018 skierowanym do Starosty Radomszczańskiego, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej wystąpili o udzielenie wyjaśnień, dotyczących przyczyn braku podania wartości nieruchomości, o której mowa w piśmie Starosty Radomszczańskiego z dnia 27 marca 2017 r. znak: RN.8440.1.3.2017. W powołanym piśmie Starosta Radomszczański przesłał do Wojewody Łódzkiego informację dotyczącą zbycia, w drodze bezprzetargowej, udziału Skarbu Państwa wynoszącego 1/2 części we współwłasności nieruchomości, położonej w gminie Ładzice w obrębie Jedlno Drugie, oznaczonej jako działka nr 290 o pow. 0,32 ha, za wskazaną cenę na rzecz współwłaściciela nieruchomości oraz przesłano kopię aktu notarialnego W informacji tej brak było natomiast podanej wartości nieruchomości, na marginesie należy dodać, że w treści aktu notarialnego także nie wskazywano tej wartości. W wyjaśnieniach przedłożonych na tą okoliczność w piśmie z dnia 14 marca 2019 r. znak: RN.680.1.57.2018, Starosta Radomszczański poinformował, że ( ) W informacji, przekazanej do Wojewody Łódzkiego, w piśmie z dnia 27 marca 2017r. znak: RN.8440.1.3.2017 dotyczącej zbycia, przez Starostę Radomszczańskiego wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej, w drodze bezprzetargowej, udziału Skarbu Państwa wynoszącego 1/2 części we współwłasności nieruchomości, położonej w gminie Ładzice w obrębie 0003 Jedlno Drugie, oznaczonej w ewidencji gruntów, jako działka nr 290 o pow. 0,32 ha, omyłkowo pominięto i nie przekazano informacji o wartości nieruchomości. Wartość nieruchomości została podana w wykazie nieruchomości. ( ) Zatem w zakresie dotyczącym przekazywanie informacji o umowach oraz innych czynnościach prawnych związanych z obrotem nieruchomościami Skarbu Państwa, stwierdzono nieprawidłowości. Mając zatem na uwadze wyżej opisane ustalenia dokonane podczas kontroli, w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości, zobowiązuję Starostę Radomszczańskiego do bezwzględnego przestrzegania przepisu: Strona 10 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

art. 23 ust. 1c ustawy o gospodarce nieruchomościami, poprzez umieszczenie w ewidencji zasobu nieruchomości Skarbu Państwa oraz nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste wszystkich informacji, o których mowa w tym przepisie; art. 35 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, poprzez przekazywanie wojewodzie wykazu nieruchomości przeznaczonych do zbycia lub oddania w użytkowanie, najem, dzierżawę lub użyczenie w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej przez okres 21 dni art. 23 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, poprzez umieszczenie w informacji o umowach oraz innych czynnościach prawnych związanych z obrotem nieruchomościami Skarbu Państwa, o którym mowa w art. 13, wszystkich danych, wymienionych w tym przepisie. Niezależnie od powyższego zalecam dokonanie aktualizacji opłat po wcześniejszym ustaleniu potrzeb w tym zakresie w stosunku do: 1) objętych kontrolą nieruchomości będących w trwałym zarządzie w stosunku do których upłynął okres 1 roku od czasu ostatniej aktualizacji. Stosownie do treści art. 87 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, wysokość opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości może być aktualizowana, nie częściej niż raz w roku, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie; 2) nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste, w stosunku do których upłynął 3 - letni okres od czasu ostatniej aktualizacji bądź 5 letni okres od daty zawarcia umowy w przypadku nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste na cele mieszkaniowe. Zgodnie z treścią art. 77 ust. 1 i 2 powołanej ustawy wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a, podlega aktualizacji nie częściej niż raz na 3 lata, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie. W przypadku nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste na cele mieszkaniowe przepis stosuje się w okresie 5 lat, licząc od dnia zawarcia umowy o oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste. Jednocześnie, biorąc pod uwagę art. 46 ust. 3 pkt 3 ustawy o kontroli w administracji rządowej, proszę o udzielenie w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. Strona 11 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018

Informuję również, że zgodnie z art. 48 ustawy o kontroli w administracji rządowej od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Piotr Klimczak Dyrektor Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Strona 12 z 12 wystąpienia pokontrolnego znak: GN-II..431.5.2018