UCHWAŁA NR XXI/201/12 RADY GMINY STARE BABICE. z dnia 30 października 2012 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXI/201/12 RADY GMINY STARE BABICE z dnia 30 października 2012 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami wchodzącymi w skład gminnego zasobu Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a i art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze późn. zm.) w związku z art. 13, art. 14, art. 15, art. 25, art. 34 ust. 6 i art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm. ) Rada Gminy uchwala, co następuje: Rozdział 1. Przepisy ogólne Uchwała określa zasady zbywania, nabywania i obciążania nieruchomości przez gminę oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata, a także zasady korzystania z nieruchomości przez jednostki organizacyjne gminy. Określone uchwałą zasady stosuje się także odpowiednio do nabywania udziałów we własności i użytkowaniu wieczystym. 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o: 1) nieruchomościach gruntowych należy przez to rozumieć grunty wraz z częściami składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny przedmiot własności, 2) gminnym zasobie nieruchomości nieruchomości będące własnością Gminy Stare Babice lub w użytkowaniu wieczystym; 3) Gminie należy przez to rozumieć Gminę Stare Babice; 4) Radzie Gminy należy przez to rozumieć Radę Gminy Stare Babice; 5) Wójta należy przez to rozumieć Wójta Gminy Stare Babice; 6) jednostkach organizacyjnych - należy przez to rozumieć jednostki organizacyjne gminy; 7) nabywaniu nieruchomości należy przez to rozumieć dokonywanie czynności prawnych, na podstawie których następuje przeniesienie własności nieruchomości lub przeniesienie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej; 8) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami. 9) celu publicznym należy przez to rozumieć cele wymienione w art.6 ustawy o gospodarce nieruchomościami. 3. Gospodarowanie nieruchomościami stanowiącymi własność gminy należy do Wójta, który w szczególności: 1) dokonuje wyboru formy prawnej przekazania nieruchomości osobom prawnym, osobom fizycznym i przekazuje do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych do obrotu cywilnoprawnego, 2) przeprowadza postępowanie przewidziane przepisami prawa w przypadku ustawowego lub wynikającego z uchwał rady gminy obowiązku przeprowadzenia przetargu, 3) przeprowadza postępowanie przewidziane przepisami prawa w przypadku przekazywania nieruchomości osobom prawnym i fizycznym w trybie bezprzetargowym, Strona 1

2 4) zawiera umowy cywilnoprawne oraz w przypadkach przewidzianych ustawą wydaje decyzje administracyjne. 4. Przy oddawaniu nieruchomości w użytkowanie, dzierżawę lub najem Wójt przeprowadza przetarg w formie i na zasadach określonych w ustawie. 5. Ustalenie formy przetargu należy do Wójta. 6. Podstawą do zbycia, nabycia, zamiany nieruchomości oraz wydzierżawienia lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata oraz obciążania nieruchomości służebnościami gruntowymi i przesyłowymi, przekazania w trwały zarząd jednostkom organizacyjnym jest zarządzenie Wójta. 7. Załącznikiem do zarządzenia Wójta jest wykaz sporządzony w trybie art. 35 ustawy, który winien być wywieszony na okres 21 dni w siedzibie Urzędu Gminy Stare Babice. 8. Do wyłącznej kompetencji Rady Gminy należy wyrażenie zgody na: 1) darowiznę nieruchomości, 2) wnoszenie nieruchomości jako aportu do spółek, 3) przekazywanie nieodpłatnie na rzecz podmiotu prywatnego w ramach Partnerstwa Publiczno- Prywatnego, 4) ustanowienie hipoteki na nieruchomości gminnej. Nie obciąża się hipoteką nieruchomości znajdujących się we władaniu jednostek organizacyjnych i służących celom użyteczności publicznej, 5) wydzierżawienie i wynajmowanie nieruchomości lub ich części na czas określony powyżej 10 lat, 6) sprzedaż nieruchomości lub jej części, której wartość rynkowa przekracza ,00 zł (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych), 7) nabycie nieruchomości lub jej części, której wartość rynkowa przekracza ,00 zł (słownie: sto tysięcy złotych), 8) zamianę nieruchomości, której wartość rynkowa przekracza ,00 zł (słownie: sto tysięcy złotych), z wyłączeniem zamiany nieruchomości pomiędzy gminą a inną jednostką samorządu terytorialnego lub Skarbem Państwa. Rozdział 2. Zasady nabywania nieruchomości przez gminę Z zastrzeżeniem 1 ust.8 pkt 7udziela się Wójtowi zgody na nabywanie nieruchomości do gminnego zasobu nieruchomości, dokonując wyboru formy prawnej oraz ustalając treść umowy lub decyzji w tym zakresie, na zasadach określonych poniżej. 2. Wójt nabywając nieruchomości kieruje się zasadami określonymi w ustawie i w niniejszej uchwale, oraz przeznaczeniem nieruchomości z uwzględnieniem: 1) planu zagospodarowania przestrzennego; 2) studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego; 3) przyjętych przez gminę strategii lub planów, o ile dotyczą one przeznaczenia nieruchomości należących do gminnego zasobu nieruchomości; 4) opinii Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, zgodnie z przepisami określonymi w ustawie Wójt może nabywać do gminnego zasobu nieruchomości prawa własności lub użytkowania wieczystego nieruchomości w związku z koniecznością realizacji zadań własnych gminy. Strona 2

3 2. Wójt może nabywać nieruchomości stanowiące własność osób fizycznych, osób prawnych, jednostek samorządu terytorialnego i Skarbu Państwa lub przysługujące tym jednostkom prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych, w drodze umów lub na skutek innych czynności prawnych. 4. Nabycie nieruchomości może nastąpić w przypadku, gdy na ten cel zabezpieczone są środki finansowe w budżecie gminy. Rozdział 3. Zasady zamiany i zbywanianieruchomości przez gminę Z zastrzeżeniem 1 ust. 8 pkt 8 udziela się Wójtowi zgody na zamianę nieruchomości gruntowych ze względu na: 1) konieczność realizacji zadań własnych. 2) obowiązki Gminy wynikające z ustaw szczególnych, 3) tworzenie gminnego zasobu nieruchomości na realizację budownictwa mieszkaniowego oraz związanych z tym budownictwem urządzeń infrastruktury technicznej, 4) inne wypadki uzasadnione interesami Gminy. 2. Zamiany nieruchomości dokonuje się po przeprowadzeniu rokowań z właścicielem zamienianej nieruchomości lub osobą upoważnioną, w których uwzględnia się istotne warunki umowy. 3. Dokonując zamiany, należy brać pod uwagę wartość zamienianych nieruchomości wg wyceny rzeczoznawcy majątkowego, z uwzględnieniem art. 14 ust. 3 ustawy. 4. Rozliczenie należności stron może obejmować oprócz wartości zamiennych nieruchomości również odszkodowania i inne wzajemne roszczenia. 6. Z zastrzeżeniem 1 ust. 8 pkt 6 udziela się Wójtowi zgody na zbywanie nieruchomości gruntowych. Rozdział 4. Zasady obciążania nieruchomości stanowiących własność gminy Wójt Gminy może na nieruchomościach ustanawiać ograniczone prawa rzeczowe: 1) służebność gruntową - gdy jest to niezbędne celem zapewnienia dostępu nieruchomości do drogi publicznej oraz urządzeń infrastruktury technicznej, 2) służebność przesyłu gdy jest to niezbędne do budowy, przebudowy infrastruktury technicznej. 2. Do ustalenia opłaty z tytułu ustanowienia służebności stosuje się zasady obowiązujące przy ustalaniu czynszu najmu. 3. Służebność, o której mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 ustanawia się odpłatnie na wniosek dzierżawcy, właściciela lub współwłaścicieli nieruchomości, dla której służebność ma być ustanowiona. W szczególnie uzasadnionych przypadkach służebność może być ustanowiona nieodpłatnie. 4. Nieruchomości wchodzące w skład zasobu nieruchomości mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi. Rozdział 5. Zasady wydzierżawiania i wynajmowania nieruchomości stanowiących własność gminy Wójt Gminy może wydzierżawiać i wynajmować nieruchomości lub ich części na czas określony do 10 lat. Strona 3

4 2. Opłaty i warunki z tytułu korzystania z nieruchomości ustala się w drodze przetargu. 3. Wysokość minimalnych stawek czynszu najmu lub dzierżawy określa Wójt Gminy Wyraża się zgodę na odstąpienie przez Wójta Gminy od przetargu, jeżeli oddanie nieruchomości w dzierżawę lub najem następuje w przypadku: 1) kolejnych umów na rzecz osób, które władały nieruchomością na podstawie umowy nieprzerwanie przez okres co najmniej 3 lat i złożyły wniosek na co najmniej 30 dni przed końcem obowiązywania umowy. 2) gruntów rolnych odłogowanych przez okres co najmniej jednego roku; 3) gdy w okresie wywieszania wykazu gruntów przeznaczonych do wydzierżawienia lub w terminie 3 dni roboczych po tym okresie zostanie złożony tylko jeden wniosek o dzierżawę; 4) w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej lub jej części stanowiącej własność wnioskodawcy albo oddanej mu w użytkowanie wieczyste lub dzierżawę; 5) umów zawieranych z organizacjami pożytku publicznego lub osobami prawnymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego, na cele statutowej ich działalności; 6) w innych przypadkach po uzyskaniu opinii komisji merytorycznych. 10. Wyraża się zgodę na odstąpienie przez Wójta Gminy od trybu przetargowego przy najmie lokali użytkowych na czas dłuższy niż 3 lata w przypadku: 1) zgonu najemcy lub przejścia najemcy na emeryturę lub rentę, jeśli lokal oddawany jest w najem osobie bliskiej w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami, a osoba zainteresowana w terminie 1 miesiąca od daty zaistnienia wyżej wymienionych okoliczności powiadomi pisemnie Wójta Gminy o swojej woli wynajęcia lokalu na dotychczasowych warunkach; 2) oddawania lokalu w najem organizacjom pożytku publicznego lub innym osobom prawnym prowadzącym działalność pożytku publicznego, na cele ich statutowej działalności; 3) wynajmowania lokalu dotychczasowemu najemcy na kolejny okres do 5 lat; 4) gdy lokal nie został oddany w najem po przeprowadzeniu dwóch kolejnych przetargów w terminie 90 dni od daty drugiego przetargu; 5) gdy lokal lub budynek, w którym lokal się znajduje wymaga kapitalnego remontu; 6) gdy lokal położony jest w budynku przeznaczonym docelowo do rozbiórki (w stanie technicznym nie zagrażającym bezpieczeństwu), a umowa najmu zawierana jest na czas określony; 7) gdy następuje połączenie dwóch lokali stanowiących jedną konstrukcyjną całość, celem poprawienia warunków użytkowania lokalu; 8) oddawania lokalu w najem jednostce organizacyjnej gminy lub jednostce organizacyjnej innej jednostki samorządu terytorialnego na realizację zadań publicznych; 9) oddawania lokalu w najem jednostce organizacyjnej organu administracji rządowej na realizację zadań publicznych. Rozdział 6. Szczegółowe warunki korzystania z nieruchomości przez jednostki organizacyjne Gminy 11. Wójt przekazuje jednostkom organizacyjnym nie posiadającym osobowości prawnej nieruchomości stanowiące własność Gminy, w trwały zarząd bądź użyczenie na cele statutowe oraz cele związane z ich działalnością określoną aktem o utworzeniu jednostki. Strona 4

5 12. Warunki korzystania z nieruchomości oddanej w trwały zarząd jednostkom organizacyjnym z tytułu trwałego zarządu ustala Wójt w decyzji o ustanowieniu trwałego zarządu. 13. Wójt Gminy może określić obowiązujące kierowników jednostek organizacyjnych zasady w zakresie zawieraniu umów najmu i dzierżawy nieruchomości. Rozdział 7. Postanowienia końcowe 14. Zobowiązuje się Wójta Gminy do składania Radzie Gminy sprawozdania z realizacji niniejszej uchwały w okresach półrocznych, nie później niż do 30 czerwca i 31 grudnia każdego roku. 15. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 16. Sprawy nie uregulowane niniejszą uchwałą wymagają zgody Rady Gminy. 17. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Przewodniczący Rady Gminy Henryk Kuncewicz Strona 5

6 Uzasadnienie Przedmiotowa uchwała ma na celu uporządkowanie regulacji w zakresie gospodarowania nieruchomościami. W związku z powyższym przygotowany projekt uchwały precyzuje ogólne zasady gospodarowania nieruchomościami. Zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) do wyłącznej kompetencji rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących zasad zbywania, nabywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawianie i wynajmowanie na okres dłuższy niż 3 lata lub na czas nieokreślony oraz określenie zasad zawierania przez strony, po zakończeniu umowy dzierżawy lub najmu na czas oznaczony do 3 lat, kolejnych umów, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość. W ostatnich latach obrót nieruchomościami w tym nabywanie nieruchomości z przeznaczeniem na cel publiczny oraz najem wzrósł na terenie naszej Gminy. W pierwszym rzędzie nabywane są nieruchomości, które zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przeznaczone są pod drogi gminne lub ich poszerzenia. Są to działki gruntu o niewielkiej powierzchni do 0,0200 ha. Pojawiła się też konieczność uregulowania w uchwale określającej zasady gospodarowania nieruchomościami zasad postępowania w przypadkach zawierania kolejnych umów dzierżawy lub najmu gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość. Przy braku uregulowania tej kwestii w uchwale każdorazowo jest potrzebna uchwała Rady Gminy na ponowne zawieranie umów. W celu usprawnienia gospodarki nieruchomościami uchwała zakłada udzielenie Wójtowi zgody na zawieranie umów najmu lub dzierżawy na okres do lat 10 oraz przedłużenie kolejnych umów jedynie w ściśle określonych przypadkach. Uchwałą tą objęto głównie te przypadki, w których zawarciem umowy danego terenu czy lokalu był jedynie sam wnioskodawca. Ponadto uchwała kompleksowo ujmuje sprawy związane z wszystkimi nieruchomościami gminnymi określając zasady zarówno nabywania, sprzedaży, zamiany, obciążania, wynajmu i dzierżawy na czas dłuższy niż 3 lata oraz zostały określone zasady, którymi Wójt winien się kierować z zakresie gospodarowania nieruchomościami. Określenie tych zasad powoduje, że organ wykonawczy gminy automatycznie uzyskuje kompetencje do samodzielnego dokonywania aktów gospodarowania nieruchomościami bez uzyskiwania zgody rady gminy, chyba że szczególny przepis ustawy każe mu tą zgodę uzyskać. Proponowany projekt uchwały pozwoli na usprawnienie, zwiększenie efektywności i przejrzystości gospodarowania nieruchomościami w gminie. Przewodniczący Rady Gminy Henryk Kuncewicz Strona 1