Łódź, 29 marca 2017 r. Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi KPB-V.273.5.2017 dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na usługę ochrony obiektów Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi oraz konwojowania wartości pieniężnych (znak sprawy: KPB-V.273.5.2017). W związku z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące treści SIWZ skierowane do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w przedmiotowym postępowaniu, zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz U. z 2015 r., poz. 2164 ze zmianami), zwanej dalej ustawą, udzielam wyjaśnień: Pytanie 1: Rozdział V ust. 1 pkt 2 lit. b Czy zdolność techniczną lub zawodową możemy podeprzeć wewnętrznymi obiektami ochrony stacjonarnej? Tak, wykonywanie usług w wewnętrznych obiektach ochrony stacjonarnej Wykonawcy będzie uznane za spełnienie warunku określonego w rozdziale V ust. 1 pkt 2 lit. b SIWZ. Pytanie 2: Rozdział VII, ust. 9 SIWZ Czy lista osób podana w ofercie jako osoby wykonujące usługi ochrony może ulec zmianie? Czy są w tym jakieś ograniczenia np. %? Lista osób może ulec zmianie, jednak każdorazowo muszą być to osoby spełniające wymagania co najmniej takie jak określone w rozdziale V ust. 1 pkt 2 lit. b. Pytanie 3: Rozdział XIV ust. 2 W jakiej formie mamy przekazać wykaz umów zawierających potwierdzenie naszego doświadczenia? Czy ma to być wykaz usług np. załącznik nr 5, czy inna forma przedstawienia umów? W SIWZ zapisano: Na potwierdzenie doświadczenia Wykonawca załączy do oferty koncesje właściwych ministrów oraz umowy za okres wykazany w ofercie. Zamawiający nie żąda przedstawienia wszystkich umów, a jedynie taką ilość, która potwierdzi okres wskazany w ofercie. Oznacza to, iż Wykonawca ma załączyć do oferty kserokopie koncesji i umów potwierdzone za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną do reprezentowania Wykonawcy. Z dokumentów tych winien wynikać okres, przez jaki Wykonawca faktycznie wykonuje usługi w zakresie objętym przedmiotem zamówienia. Pytanie 4: Na jakiej trasie będzie wykonywany transport (dokładne adresy)?
Odpowiedź na ww. pytanie znajduje się w Załączniku Nr 1 do SIWZ, część B, pkt I, tj. Konwojowany transport samochodem Wykonawcy w obie strony osoby transportującej wartości pieniężne i/lub papiery wartościowe pomiędzy Łódzkim Urzędem Wojewódzkim w Łodzi z siedzibą na ul. Piotrkowskiej 104 a NBP w Łodzi, z siedzibą na al. Kościuszki 14. Pytanie 5: Czy transporty będą realizowane z pracownikiem Zamawiającego? Tak, transporty będą realizowane z pracownikiem Zamawiającego. Pytanie 6: W jakich godzinach będą wykonywane transporty? Transporty będą wykonywane w godzinach pracy Zamawiającego. Zgodnie z Załącznikiem Nr 1 do SIWZ część B, pkt II ppkt 1 Termin i godzina wykonania usługi będzie ustalana przez Zamawiającego pocztą elektroniczną lub telefonicznie z (1) jednodniowym wyprzedzeniem. Pytanie 7: Z jakim wyprzedzeniem będziemy otrzymywać zlecenie na transport? Zgodnie z Załącznikiem Nr 1 do SIWZ część B, pkt II ppkt 1 Termin i godzina wykonania usługi będzie ustalana przez Zamawiającego pocztą elektroniczną lub telefonicznie z (1) jednodniowym wyprzedzeniem. Pytanie 8: Czy w przypadku zadeklarowania przez pracownika ochrony pracy powyżej pełnego etatu, Zamawiający oprócz wymogu umowy o pracę w pełnym wymiarze godzin, pozostawia w gestii Wykonawcy formę zatrudnienia w dodatkowym wymiarze roboczogodzin dla tego samego pracownika? Zamawiający wymaga zatrudniania pracowników na umowę o pracę zgodnie z przepisami określonymi w kodeksie pracy. Pytanie 9: Zgodnie z pkt. 24 Załącznika nr 1 do SIWZ, stanowiącego opis przedmiotu zamówienia i wskazania w nim zakresu dodatkowych obowiązków wykonawcy polegających na wykonywaniu dodatkowych czynności związanych z utrzymaniem czystości tj. omiatanie, odśnieżanie ciągów komunikacyjnych, posypywanie piaskiem wnoszę o wyszczególnienie odrębnej pozycji usługi sprzątania. Odrębna pozycja wynika z faktu, iż zakres usług sprzątania będzie obejmował VAT w wysokości 8%, a nie jak przy usłudze ochrony 23%. Jest to niezbędne dla prawidłowego rozliczenia wykonawcy z Urzędem Skarbowym. Czynności wymienione w Załączniku Nr 1 do SIWZ, część A pkt II ppkt 24 stanowią dodatkowe obowiązki pracownika ochrony i nie podlegają odrębnej wycenie. Pytanie 10: Wnoszę o modyfikację par. 12 ust. 1 Umowy, w zakresie:,,strony umowy ustalają odpowiedzialność za zawinione niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań wynikających z umowy w formie kar umownych.
Pytanie 11: Wnoszę o uregulowanie takiego samego terminu wypowiedzenia umowy dla wykonawcy jaki został wskazany w par. 11 ust. 2 umowy dla Zamawiającego. Nieuzasadniony staje się 6 miesięczny okres wypowiedzenia, skoro procedura postępowania przetargowego może nastąpić w okresie do 2 miesięcy od ogłoszenia maksymalnie. Pytanie 12: Wnoszę o zawarcie w umowie, klauzuli, która umożliwi obu stronom rozwiązanie umowy za wypowiedzeniem tj.:,,każda ze stron ma prawo wypowiedzieć umowę z zachowaniem 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia. Zaznaczam, iż sytuacja Zamawiającego przy kształtowaniu treści umowy jest silniejsza, dlatego powinien on brać pod uwagę nie tylko swoje interesy, ale także interesy wykonawcy i starać się ułożyć stosunek prawny tak, aby te interesy były zrównoważone. Prawo jednostronnego wypowiedzenia umowy przysługujące obu stronom z okresem wypowiedzenia umożliwiającym drugiej stronie dostosowanie się do sytuacji, jest w opinii Wykonawcy celowe. Pytanie 13: Wnoszę o wprowadzenie do umowy w par. 11 Umowy zapisu:,,wykonawca ma prawo rozwiązać umowę ze skutkiem natychmiastowym w przypadku zalegania Zamawiającego z zapłatą umówionego wynagrodzenia. Pytanie 14: Wnoszę o wprowadzenie do par. 12 Umowy, zapisu:,, Zamawiający jest zobowiązany do wyznaczenia pisemnie dodatkowego terminu do zaprzestania naruszeń określonych powyżej. Dopiero po jego bezskutecznym upływie ma prawo obciążenia Wykonawcy karą umowną. Pytanie 15: Zamawiający wymaga, aby osoby które będą realizować zadania ochronne były zatrudnione na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy, jednocześnie wskazując w specyfikacji, iż dotyczy to pracowników ochraniających obiekty ŁUW w Łodzi. Czy zatem osoby wykonujące usługi ochrony obiektu położonego w Piotrkowie Trybunalskim mogą świadczyć usługi w oparciu o umowy cywilno-prawne? Wymóg, o którym mowa wyżej dotyczy wszystkich obiektów ŁUW w Łodzi, tj. położonych w Łodzi oraz w Piotrkowie Trybunalskim. Pytanie 16: Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dysponował 18 pracownikami ochrony fizycznej wobec których nie istnieje wymóg posiadania dopuszczenia i upoważnienia Czy w związku z powyższym ww. pracownicy ochrony nie musza legitymować się dopuszczeniem do pracy z bronią oraz posiadaniem wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony?
Wymóg dysponowania 18 pracownikami ochrony fizycznej wobec których nie istnieje wymóg posiadania powyższego dopuszczenia i upoważnienia oznacza, że ww. pracownicy ochrony nie musza legitymować się dopuszczeniem do pracy z bronią oraz posiadaniem wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony. Pytanie 17: W rozdziale V pkt 3 ppkt 4 wyjaśniają Państwo, że warunek zdolność zawodowa (3-letnie doświadczenie) może być spełniony tylko przez jednego wykonawcę wspólnie ubiegającego się o udzielenie zamówienia. Przy wspomnianej 3-letniej zdolności zawodowej odnoszą się Państwo do ust. 1 pkt 2 lit. b tego rozdziału. W naszej ocenie z wyżej cytowanego punktu taki obowiązek nie wynika. Prosimy o wyjaśnienie czy istnieje wymóg 3-letniej działalności i jeżeli tak to jak powinien być udokumentowany. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, warunek określony w rozdziale V ust. 1 pkt 2 lit. b SIWZ nie może być spełniony łącznie przez wszystkich wykonawców. Natomiast Zamawiający uzna, że ww. warunek będzie spełniony, jeżeli przynajmniej jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia wykaże że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wykonał lub wykonuje min. 2 usługi o wartości min. 500 000,00 zł brutto każda w zakresie ochrony osób i mienia w budynkach użyteczności publicznej będące przedmiotem niniejszego postępowania; Spełnienie tego warunku należy udokumentować poprzez złożenie dokumentów wskazanych w rozdziale VII ust. 1 i 7 SIWZ. Uwaga! W rozdziale V ust. 1 pkt 2 lit. b oraz ust. 3 pkt 4 nie chodzi o wymóg 3-letniej działalności, natomiast chodzi o wymóg wykonania min. 2 usług o wartości min. 500 000,00 zł brutto każda, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie. Pytanie 18: Opisane przez Państwa kryterium i sposób oceny rozdział XIV pkt 2 w kategorii doświadczenie wskazuje doświadczenie liczone w latach: do 20 lat, do 15 lat, do 10 lat. W związku z nieprecyzyjnym zapisem stawiamy zapytanie czy nie powinno być powyżej 20 lat, powyżej 15 lat, powyżej 10 lat. Literalnie odczytując państwa treść można uznać, że 3-letni okres działalności mieści się w Państwa oczekiwaniach do 20 lat i kwalifikuje się do 40 pkt. Prosimy o wyjaśnienie wątpliwości interpretacyjnych. Punkty w kryterium określonym w rozdziale XIV Doświadczenie będą przyznawane w następujący sposób: - doświadczenie do 10 lat: 30 pkt; - doświadczenie powyżej 10 lat do 15 lat: 35 pkt; - doświadczenie powyżej 15 lat: 40 pkt. Pytanie 19: Zamawiający wskazuje, iż wykonawca zobowiązany jest do spełnienia wszystkich warunków wynikających z ustawy z dnia 05.08.2010 r. o ochronie informacji niejawnych oraz do zapewnienia rękojmi zachowania w tajemnicy wszelkich informacji uzyskanych w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia czy w związku z powyższym wykonawca ubiegający się o udzielanie przedmiotowego zamówienia winien legitymować się świadectwem bezpieczeństwa przemysłowego? Jaką klauzulę mają informacje niejawne w związku z realizowaniem zadania objętego niniejszym zamówieniem?
Zamawiający nie wymaga od Wykonawców legitymowania się świadectwem bezpieczeństwa przemysłowego. Zamawiający informuje, że wykonawca w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia nie będzie miał dostępu do informacji niejawnych. Pytanie 20: Prosimy o wskazanie wyliczeń Zamawiającego dotyczących łącznej przewidywanej liczby godzin świadczonej usługi (tj. liczby 46 296) wyliczenia dokonane przez Wykonawcę (przy wskazanych przez zamawiającego sposobie realizowania usługi) wskazują na rozbieżności w tym zakresie. Zamawiający informuje, iż łączna ilość roboczogodzin przewidzianych w okresie realizacji umowy to 48 312 roboczogodzin/rok, w tym: 41 656 roboczogodzin/rok w zakresie ochrony obiektów Zamawiającego położonych w Łodzi oraz 6 656 roboczogodzin/rok w zakresie ochrony obiektu Zamawiającego położonego w Piotrkowie Trybunalskim. ZATWIERDZAM Dyrektor Generalny Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi Mirosław Suski Łódź, 29 marca 2017 r.