Conseil UE RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 16 marca 2012 r. (23.03) (OR. en) 18850/11 LIMITE PUBLIC PV CONS 84 ENV 995 PROJEKT PROTOKOŁU 1 Dotyczy: 3139. posiedzenie Rady Unii Europejskiej (ŚRODOWISKO), które odbyło się w Brukseli w dniu 19 grudnia 2011 r. 1 Informacje dotyczące obrad ustawodawczych Rady, innych obrad Rady otwartych dla publiczności oraz debat jawnych znajdują się w addendum 1 do niniejszego protokołu. 18850/11 pw/aga/zm 1
SPIS TREŚCI Strona 1. Przyjęcie porządku obrad... 5 OBRADY USTAWODAWCZE 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 5 3. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie kontroli niebezpieczeństwa poważnych awarii związanych z substancjami niebezpiecznymi... 5 4. Wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego wywozu i przywozu niebezpiecznych substancji chemicznych (wersja przekształcona)... 5 5. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 1999/32/WE w odniesieniu do zawartości siarki w paliwach żeglugowych... 6 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 6. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 6 7. Unijna strategia ochrony różnorodności biologicznej na okres do 2020 r.: droga do realizacji... 6 8. Plan działań na rzecz Europy efektywnie korzystającej z zasobów... 7 9. Wyniki 17. sesji konferencji stron (COP 17) Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) oraz 7. sesji spotkania stron protokołu z Kioto (CMP 7) (Durban, 28 listopada 9 grudnia 2011 r.)... 7 10. Sprawy różne a) Wyniki 10. konferencji stron konwencji o ochronie gatunków wędrownych (Bergen, Norwegia, 20 25 listopada 2011 r.)... 8 b) Wyniki 3. sesji Międzyrządowego Komitetu Negocjacyjnego w sprawie ustanowienia wiążącego prawnie instrumentu dotyczącego rtęci (INC3) (Nairobi, 31 października 4 listopada 2011 r.)... 8 c) Spotkania poprzedzające Konferencję Narodów Zjednoczonych w 2012 roku w sprawie Zrównoważonego Rozwoju (Rio+20):... 8 18850/11 pw/aga/zm 2
d) Wyniki konferencji ekspertów pt. Planowanie na rzecz różnorodności biologicznej (Warszawa, 7 9 listopada 2011 r.)... 9 e) Wyniki warsztatu ekspertów dotyczące współpracy pomiędzy UE zakresie państwami Partnerstwa Wschodniego w zakresie polityki przeciwdziałania zmianie klimatu (Warszawa, 17 18 listopada 2011 r.)... 9 f) Wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego dyrektywę 2001/18/WE w zakresie umożliwienia państwom członkowskim ograniczenia lub zakazania uprawy organizmów zmodyfikowanych genetycznie na swoim terytorium... 9 g) Przystąpienie UE do Ramowej konwencji o ochronie i zrównoważonym rozwoju Karpat... 10 h) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE)... 10 i) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie mechanizmu monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplarnianych oraz zgłaszania innych informacji na poziomie krajowym i unijnym, istotnych dla zmiany klimatu... 11 (j) Dyrektywa w sprawie jakości paliwa, art. 7a (środki wykonawcze)... 11 k) Sprawozdanie na temat wdrożenia rozporządzenia w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych... 11 l) Dalsze kroki podejmowane na szczeblu unijnym w celu ograniczenia korzystania z plastikowych toreb na zakupy... 12 m) Dalsze kroki podejmowane w celu ustanowienia wspólnego mechanizmu europejskiego opartego na podziale ryzyka wystąpienia katastrofy przemysłowej... 12 n) Konferencja pt. Woda, energia i bezpieczeństwo żywnościowe oraz zależności między nimi Rozwiązanie dla zielonej gospodarki (Bonn, 16 18 listopada 2011 r.)... 13 o) ETS/Lotnictwo... 13 p) Wyniki dziesiątej sesji konferencji stron konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zwalczania pustynnienia (Changwon, Republika Korei, 10 21 października 2011 r.)... 14 q) Wyniki dziesiątej konferencji stron Konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych (Kartagena, Kolumbia, 17 21 października 2011 r.)... 14 r) REACH i potencjalny wykaz substancji wzbudzających szczególnie duże obawy... 14 s) REACH: Sprawozdanie i analiza w kontekście konkurencyjności UE... 14 18850/11 pw/aga/zm 3
t) Roczna analiza wzrostu gospodarczego... 15 u) Spotkanie ministrów środowiska państw Grupy Wyszehradzkiej, Bułgarii i Rumunii (Zbiroh, 7 8 listopada 2011 r.)... 15 v) 31. posiedzenie stałego komitetu Konwencji o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk (konwencji berneńskiej) (Strasburg, 29 listopada 2 grudnia 2011 r.)... 15 w) Program prac kolejnej prezydencji... 15 ZAŁĄCZNIK... 16 18850/11 pw/aga/zm 4
1. Przyjęcie porządku obrad 18649/11 OJ CONS 83 ENV 979 Rada przyjęła wyżej wymieniony porządek obrad. Stosownie do propozycji delegacji Belgii Rada uzgodniła, że punkt 7 (przyjęcie konkluzji Rady w sprawie unijnej strategii ochrony różnorodności biologicznej na okres do 2020 r.) zostanie omówiony w ramach debaty jawnej. OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A 18664/11 PTS A 125 Rada przyjęła wykaz punktów A przedstawiony w dok. 18664/11. 3. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie kontroli niebezpieczeństwa poważnych awarii związanych z substancjami niebezpiecznymi - Sprawozdanie z postępów prac 18257/10 ENV 892 IND 190 PROCIV 190 CODEC 1586 18354/11 ENV 942 IND 173 PROCIV 167 CODEC 2368 Rada zapoznała się z zamieszczonym w dokumencie 18354/11 sprawozdaniem z postępu prac dotyczącym bieżących prac nad wspomnianym wyżej wnioskiem. Komisja przedstawiła oświadczenie zamieszczone w addendum do niniejszego protokołu. 4. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego wywozu i przywozu niebezpiecznych substancji chemicznych (wersja przekształcona) - Sprawozdanie z postępów prac 9896/11 ENV 344 WTO 202 MI 246 CODEC 777 18371/11 ENV 946 WTO 478 MI 655 CODEC 2373 Rada zapoznała się z zamieszczonym w dokumencie 18371/11 sprawozdaniem z postępu prac dotyczącym bieżących prac nad wspomnianym wyżej wnioskiem. Komisja przedstawiła oświadczenie zamieszczone w addendum do niniejszego protokołu. 18850/11 pw/aga/zm 5
5. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 1999/32/WE w odniesieniu do zawartości siarki w paliwach żeglugowych - Sprawozdanie z postępów prac 12806/11 ENV 612 MAR 100 MI 360 CODEC 1197 18359/11 ENV 944 MAR 161 MI 654 CODEC 2370 Rada zapoznała się z uwagami zgłoszonymi przez delegacje oraz z wystąpieniem Komisji na podstawie przygotowanego przez prezydencję sprawozdania z postępów prac nad wyżej wymienionym wnioskiem. DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 6. Zatwierdzenie wykazu punktów A 18665/11 PTS A 126 Rada przyjęła wykaz punktów A przedstawiony w dok. 18665/11. Oznaczenia dokumentów wymienionych w punkcie 3 są następujące: Punkt 3: 18646/2/11 REV 2 STAT 53 FIN 1068 18770/11 STAT 58 FIN 1082 + COR 1 REV 1 7. Unijna strategia ochrony różnorodności biologicznej na okres do 2020 r.: droga do realizacji (Debata jawna zgodnie z art. 8 ust. 2 regulaminu wewnętrznego Rady [na wniosek delegacji Belgii]) - Przyjęcie konkluzji Rady 9658/11 ENV 327 AGRI 337 DEVGEN 131 PI 39 FORETS 39 PECHE 112 RECH 94 ONU 71 + REV 1 (fr, de) 18374/11 ENV 947 AGRI 864 DEVGEN 338 PI 184 FORETS 86 PECHE 390 RECH 430 ONU 152 CADREFIN 188 Rada przyjęła konkluzje przedstawione w dokumencie 18862/11. Komisja przedstawiła oświadczenie zamieszczone w addendum do niniejszego protokołu. 18850/11 pw/aga/zm 6
8. Plan działania na rzecz zasobooszczędnej Europy - Przyjęcie konkluzji Rady - Wymiana poglądów 14632/11 ENV 710 POLGEN 140 ENER 300 TRANS 245 MAR 116 RECH 314 COMPET 413 ECOFIN 620 AGRI 624 PECHE 249 18346/11 ENV 940 POLGEN 228 ENER 399 TRANS 357 MAR 160 RECH 428 COMPET 603 ECOFIN 877 AGRI 860 PECHE 387 + ADD 1 Rada przyjęła konkluzje zamieszczone w dokumencie 18346/11 oraz przeprowadziła wymianę poglądów w sprawie planu działania, w ramach której część państw członkowskich przedstawiła swe priorytety w dziedzinie efektywnej gospodarki zasobami w skali krajowej i europejskiej, z uwzględnieniem potrzeby określenia wskaźników. Komisja przedstawiła oświadczenie zamieszczone w załączniku do niniejszego protokołu. 9. Wyniki 17. sesji konferencji stron (COP 17) Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) oraz 7. sesji spotkania stron protokołu z Kioto (CMP 7) (Durban, 28 listopada 9 grudnia 2011 r.) - Wymiana poglądów Rada wymieniła poglądy na temat głównych wyników konferencji w Durbanie. Ministrowie wyrazili zadowolenie w związku z wystąpieniem UE podczas negocjacji, w szczególności z powodu zawiązania przez nią strategicznych sojuszy z partnerami takimi jak AOSIS czy SIDS, które to w dużej mierze przyczyniły się do owocnego zwieńczenia negocjacji podczas COP 17. W kwestii przyszłych działań większość delegacji podkreśliła potrzebę utrzymania tej współpracy i utrwalenia powstałych właśnie sojuszy przy jednoczesnym zachowaniu silnej roli UE w międzynarodowych negocjacjach; część delegacji zauważyła ponadto, że dalsze powodzenie współpracy i utrzymanie wiodącej roli wymagać będzie nieprzerwanej pracy UE nad szeregiem różnych zagadnień. 18850/11 pw/aga/zm 7
10. Sprawy różne a) Wyniki 10. konferencji stron konwencji o ochronie gatunków wędrownych (Bergen, Norwegia, 20 25 listopada 2011 r.) - Sprawozdane Komisji i prezydencji 18740/1/11 ENV 986 PECHE 409 REV 1 Rada zapoznała się z przedłożonym przez Komisję i prezydencję sprawozdaniem dotyczącym wyniku 10. Konferencji stron konwencji o ochronie gatunków wędrownych, w wersji zamieszczonej w dok. 18740/1/11 REV 1. b) Wyniki 3. sesji Międzyrządowego Komitetu Negocjacyjnego w sprawie ustanowienia wiążącego prawnie instrumentu dotyczącego rtęci (INC3) (Nairobi, 31 października 4 listopada 2011 r.) - Sprawozdane Komisji i prezydencji 18444/11 ENV 956 COMER 253 MI 662 ONU 154 Rada zapoznała się z przedłożonym przez Komisję i prezydencję sprawozdaniem dotyczącym wyników 3. sesji Międzyrządowego Komitetu Negocjacyjnego w sprawie ustanowienia wiążącego prawnie instrumentu dotyczącego rtęci (INC3) c) Spotkania poprzedzające Konferencję Narodów Zjednoczonych w 2012 roku w sprawie Zrównoważonego Rozwoju (Rio+20): - Wyniki konferencji ministerialnej w sprawie Rio +20 (Warszawa, 11 12 października 2011 r.) - Wyniki regionalnego posiedzenia przygotowawczego EKG ONZ (Genewa, 1 2 grudnia 2011 r.) - Drugie posiedzenie międzysesyjne (Nowy Jork, 15 16 grudnia 2011 r.) = Informacje przekazane przez prezydencję 18728/11 ENV 982 DEVGEN 357 RELEX 1359 ONU 159 ECOFIN 897 Prezydencja poinformowała Radę o wynikach trzech konferencji międzynarodowych, jakie odbyły się w ostatnim czasie w ramach przygotowań do Konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w 2012 r. (Rio+20). Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję. 18850/11 pw/aga/zm 8
d) Wyniki konferencji ekspertów pt. Planowanie na rzecz różnorodności biologicznej (Warszawa, 7 9 listopada 2011 r.) - Informacje przekazane przez prezydencję 18513/11 ENV 965 AGRI 873 DEVGEN 346 PI 186 FORETS 88 PECHE 395 RECH 433 ONU 155 CADREFIN 196 Prezydencja poinformowała Radę o wynikach konferencji ekspertów pt. Planowanie na rzecz różnorodności biologicznej, która odbyła się w listopadzie ub. r. w Warszawie. Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję. e) Wyniki warsztatów ekspertów dotyczące współpracy pomiędzy UE a państwami Partnerstwa Wschodniego w zakresie polityki przeciwdziałania zmianie klimatu (Warszawa, 17 18 listopada 2011 r.) - Informacje przekazane przez prezydencję 18630/11 ENV 977 NIS 159 COEST 500 Prezydencja poinformowała Radę o wynikach warsztatów dla ekspertów dotyczących współpracy pomiędzy UE a państwami Partnerstwa Wschodniego w zakresie polityki przeciwdziałania zmianie klimatu, które odbyły się w listopadzie ub. r. w Warszawie. Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję. f) Wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego dyrektywę 2001/18/WE w zakresie umożliwienia państwom członkowskim ograniczenia lub zakazania uprawy organizmów zmodyfikowanych genetycznie na swoim terytorium - Informacje prezydencji na temat aktualnej sytuacji 12371/10 ENV 499 AGRILEG 100 AGRI 271 MI 254 DENLEG 71 CODEC 714 ADD 1 17634/11 ENV 904 AGRILEG 141 AGRI 818 MI 609 DENLEG 150 CODEC 2209 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję oraz uwagami zgłoszonymi przez delegacje Austrii i Węgier. Delegacje te potwierdziły swe ogólne poparcie dla podejścia przedstawionego w inicjatywie ustawodawczej Komisji, zaznaczając jednak przy tym, że przyszły tekst kompromisowy powinien zawierać uzasadnienie środowiskowe ewentualnych zakazów na szczeblu krajowym. 18850/11 pw/aga/zm 9
g) Przystąpienie UE do Ramowej konwencji o ochronie i zrównoważonym rozwoju Karpat - Informacje przekazane przez prezydencję 18519/11 ENV 968 Prezydencja poinformowała Radę, że podczas ostatniego posiedzenia konferencji stron Ramowej konwencji o ochronie i zrównoważonym rozwoju Karpat UE została zaproszona do przystąpienia do konwencji. Prezydencja uważa, że dzięki przystąpieniu UE do konwencji o ochronie i zrównoważonym rozwoju Karpat może nastąpić poprawa w zakresie wysiłków na rzecz osiągnięcia zrównoważonego rozwoju tego regionu. Inicjatywa prezydencji i przystąpienie UE do konwencji została poparta przez delegacje Węgier i Słowacji. Komisja przyznała, że konwencja stanowi ważne narzędzie rozwoju regionu oraz że UE musi rozwijać i utrzymywać dobre stosunki z państwami regionu karpackiego. Na obecnym etapie, przed rozpatrzeniem możliwości przystąpienia UE do konwencji, Komisja oczekuje dalszych ekspertyz. Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję oraz uwagami zgłoszonymi przez delegacje i Komisję. h) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) - Prezentacja przygotowana przez Komisję 18627/11 ENV 976 ENER 410 CADREFIN 207 CODEC 2445 18736/11 ENV 984 ENER 413 CADREFIN 215 CODEC 2468 Komisja przedstawiła główne elementy nowego wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE), mającego umożliwić dalszy rozwój programu i lepsze dostosowanie go do celów strategii Europa 2020. Rada zapoznała się z wnioskiem przedstawionym przez Komisję i dotyczącą go notą informacyjną. 18850/11 pw/aga/zm 10
i) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie mechanizmu monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplarnianych oraz zgłaszania innych informacji na poziomie krajowym i unijnym, istotnych dla zmiany klimatu - Prezentacja przygotowana przez Komisję 17549/11 ENV 901 ENER 380 TRANS 328 IND 153 ONU 144 AGRIFORET 33 ECOFIN 824 CODEC 2192 18482/11 ENV 961 ENER 402 TRANS 361 IND 175 ONU 156 AGRIFORET 34 ECOFIN 888 CODEC 2440 Rada zapoznała się z prezentacją wyżej wymienionego wniosku Komisji i dotyczącą go notą informacyjną. Finlandia podkreśliła duże znaczenie, jakie ma przegląd tego mechanizmu, zwracając przy tym uwagę na trzy potencjalnie problematyczne obszary, a mianowicie spójność sprawozdawczości na podstawie wymogów UE i międzynarodowych, obciążenia administracyjne dla państw członkowskich i szczegółowe wymogi w zakresie sprawozdawczości dotyczące państw członkowskich. Belgia zaznaczyła, że dla zapewnienia spójności działań UE należy rozważyć etapy pośrednie w transformacji ku społeczeństwu niskoemisyjnemu. j) Dyrektywa w sprawie jakości paliw, art. 7a (środki wykonawcze) - Informacje przekazane przez Komisję 18459/11 ENV 959 ENT 283 ENER 401 TRANS 360 Komisja poinformowała Radę o środku wykonawczym zaproponowanym ostatnio zgodnie z procedurą komitetową. Zaproponowano wielkości emisji gazów cieplarnianych dla wszystkich wysokoemisyjnych źródeł niekonwencjonalnych (w tym piasków bitumicznych), które w porównaniu z ropą naftową generują większe emisje gazów cieplarnianych. Rada zapoznała się z tymi informacjami. k) Sprawozdanie na temat wdrożenia rozporządzenia w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych - Informacje przekazane przez Komisję 18472/11 ENV 960 ENT 284 Komisja przekazała Radzie informacje na temat wyżej wymienionego sprawozdania i oświadczyła, że na przyszły rok opracowywany jest wniosek ustawodawczy. Na chwilę obecną odbywały się konsultacje z zainteresowanymi stronami. Rada zapoznała się z tymi informacjami. 18850/11 pw/aga/zm 11
l) Dalsze kroki podejmowane na szczeblu unijnym w celu ograniczenia korzystania z plastikowych toreb na zakupy - Informacje przekazane przez delegacje Włoch i Austrii 18397/11 ENV 949 MI 656 Delegacje Włoch i Austrii przekazały notę informacyjną dotyczącą wyników zainicjowanych przez Komisję Europejską w maju 2011 r. konsultacji społecznych w sprawie plastikowych toreb na zakupy. Zdaniem tych delegacji wyniki te świadczą jednoznacznie o poparciu społecznym dla działań na szczeblu UE i wprowadzenia obowiązującego w UE zakazu stosowania takich toreb. Komisja poinformowała Radę, że aktualnie prowadzona jest ocena skutków, na podstawie której może zostać przedstawiony wniosek ustawodawczy określający niezbędne środki służące rozwiązaniu tego problemu. Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegacje Włoch i Austrii oraz przez Komisję. m) Dalsze kroki podejmowane w celu ustanowienia wspólnego mechanizmu europejskiego opartego na podziale ryzyka wystąpienia katastrofy przemysłowej - Informacje przekazane przez delegację Węgier 18596/11 ENV 972 IND 179 PROCIV 170 Delegacja Węgier przedstawiła argumenty na rzecz ustanowienia wspólnego mechanizmu europejskiego opartego na podziale ryzyka wystąpienia katastrofy przemysłowej, ponieważ, jej zdaniem, aktualnie obowiązujące przepisy UE nie zapewniają odpowiedniej reakcji na katastrofy przemysłowe. Na obecnym etapie Komisja powołała się na aktualnie obowiązujące przepisy UE dyrektywę Seveso i dyrektywę w sprawie odpowiedzialności za środowisko, w których uregulowane są już kwestie ryzyka przemysłowego i katastrof przemysłowych jak również sprawy związane z odpowiedzialnością i pokryciem kosztów. Niezależnie od tego Komisja zobowiązała się, że będzie badać wszelkie możliwe opcje rozwiązań pozwalających zlikwidować skutki katastrof przemysłowych. Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Węgier i Komisję. 18850/11 pw/aga/zm 12
n) Konferencja pt. Woda, energia i bezpieczeństwo żywnościowe oraz zależności między nimi Rozwiązanie dla zielonej gospodarki (Bonn, 16 18 listopada 2011 r.) - Informacje przekazane przez delegację Niemiec 18659/11 ENV 981 ENER 412 DEVGEN 354 AGRI 888 ECOFIN 892 ONU 158 Delegacja Niemiec przedstawiła wyniki konferencji pt. Woda, energia i bezpieczeństwo żywnościowe oraz zależności między nimi Rozwiązanie dla zielonej gospodarki, która odbyła się w Bonn w listopadzie, zaznaczając, że część ustaleń dokonanych podczas konferencji uwzględniono w procesie RIO+20. Rada odnotowała informacje przekazane przez delegację Niemiec. o) ETS/Lotnictwo - Ustne informacje przekazane przez Komisję Komisja poinformowała Radę o aktualnej sytuacji w tej dziedzinie. Dalsze dyskusje mają być prowadzone na forum ICAO. Konieczne jest udzielenie rychłej odpowiedzi na pismo skierowane do ministrów spraw zagranicznych i transportu oraz Komisji przez amerykańską sekretarz stanu Hillary Clinton i sekretarza transportu Raymonda LaHooda. Realizacja unijnego systemu miałaby się rozpocząć, zgodnie z przepisami UE, w dniu 1 stycznia 2012 r. Komisja aktywnie prowadziła rozmowy z różnymi państwami trzecimi pod kątem zbadania możliwości wyłączenia spod zakresu obowiązywania systemu określonych lotów do UE. Rada zapoznała się z tymi informacjami. p) Wyniki dziesiątej sesji konferencji stron konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zwalczania pustynnienia (Changwon, Republika Korei, 10 21 października 2011 r.) - Informacje przekazane przez prezydencję i Komisję 18735/11 ENV 983 DEVGEN 358 RELEX 1362 ONU 160 ACP 256 Rada zapoznała się z przekazanymi przez prezydencję i Komisję informacjami na temat wyników dziesiątej sesji konferencji stron konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zwalczania pustynnienia. 18850/11 pw/aga/zm 13
q) Wyniki dziesiątej konferencji stron Konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych (Kartagena, Kolumbia, 17 21 października 2011 r.) - Informacje przekazane przez prezydencję i Komisję 18501/11 ENV 964 MAR 162 COMER 254 Rada zapoznała się z przekazanymi przez prezydencję i Komisję informacjami na temat wyników dziesiątej konferencji stron Konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych. r) REACH i potencjalny wykaz substancji wzbudzających szczególnie duże obawy - Informacje przekazane przez Komisję 18488/11 ENV 963 COMPET 612 CHIMIE 95 MI 667 ENT 287 Komisja przedstawiła notę informacyjną ukazującą aktualną sytuację pod względem potencjalnego wykazu substancji wzbudzających szczególnie duże obawy zgodnego z rozporządzeniem REACH Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez Komisję i z jej notą informacyjną. s) REACH: Sprawozdanie i analiza w kontekście konkurencyjności UE - Informacje przekazane przez delegacje Czech i Słowacji 18487/11 ENV 962 COMPET 611 CHIMIE 94 MI 666 ENT 286 Delegacje Czech i Słowacji przedstawiły swe wątpliwości i oczekiwania związane ze sprawozdaniem i analizą na mocy rozporządzenia REACH, w szczególności zaś z potrzebą uwzględnienia aktualnej sytuacji gospodarczej w celu uniknięcia niekorzystnej sytuacji dla europejskiego przemysłu chemicznego. Część z pozostałych delegacji dodała, że przegląd rozporządzenia REACH powinien mieć charakter kompleksowy i uwzględniać aktualną sytuację. Komisja potwierdziła zamiar współpracy w ramach przeglądu REACH z wszystkimi zainteresowanymi stronami, ponieważ nadrzędnym celem przeglądu jest usprawnienie systemu. Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegacje Czech i Słowacji prezydencję oraz uwagami zgłoszonymi przez niektóre z pozostałych delegacji i z odpowiedzą Komisji. 18850/11 pw/aga/zm 14
t) Roczna analiza wzrostu gospodarczego - Ustne informacje przekazane przez Komisję 17229/11 ECOFIN 804 SOC 1017 COMPET 534 EDUC 274 ENV 891 RECH 380 ENER 376 FISC 151 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez Komisję. u) Spotkanie ministrów środowiska państw Grupy Wyszehradzkiej, Bułgarii i Rumunii (Zbiroh, 7 8 listopada 2011 r.) - Informacje przekazane przez delegację Czech 18576/11 ENV 970 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Czech na temat powyższego spotkania. v) 31. posiedzenie stałego komitetu Konwencji o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk (konwencji berneńskiej) (Strasburg, 29 listopada 2 grudnia 2011 r.) - Informacje przekazane przez prezydencję i Komisję 18739/11 ENV 985 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję i Komisję na temat powyższego posiedzenia. w) Program prac kolejnej prezydencji - Informacje przekazane przez delegację Danii Dania przedstawiła program prac w dziedzinie środowiska podczas swojej prezydencji, czyli w pierwszej połowie 2012 r. ***** 18850/11 pw/aga/zm 15
ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIA DO PROTOKOŁU RADY Punkt 2 wykazu punktów A: Projekt decyzji Rady ustalającej stanowisko, które należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej, w odniesieniu do kwestii leżących w jej kompetencji, na najbliższych trzech posiedzeniach Międzynarodowej Komisji Wielorybniczej, w tym na powiązanych posiedzeniach międzysesyjnych, w odniesieniu do proponowanych zmian w Międzynarodowej konwencji o uregulowaniu połowów wielorybów i załączonym do niej planie OŚWIADCZENIE DANII Dania uważa, że stanowisko UE przyjęte właśnie na posiedzeniach Międzynarodowej Komisji Wielorybniczej (IWC) nie jest współmierne do mandatu IWC, i dlatego nie może ono stanowić wystarczającego wkładu w wysiłki na rzecz zapewnienia trwałej i zrównoważonej ochrony wielorybów i gospodarki wielorybniczej podejmowane w ramach prawidłowo funkcjonującej IWC. W związku z tym Dania nie może głosować za przyjęciem decyzji. Pozycję Danii w stosunkach międzynarodowych cechuje to, że Dania, oprócz członkostwa w UE, pełni niezależną rolę państwa odpowiedzialnego za Wyspy Owcze i Grenlandię, nienależące do UE i tym samym niezwiązane przepisami unijnego prawodawstwa. Treść stanowiska UE przedstawionego na posiedzeniach IWC w dużej mierze stoi w sprzeczności z interesem Wysp Owczych i Grenlandii, a wypracowanie rozwiązań potencjalnie godzących ten interes ze stanowiskiem UE będzie niemożliwe. W tej sytuacji Dania zamierza poinformować IWC wyraźnie, że występuje w imieniu Wysp Owczych i Grenlandii, nie zaś w charakterze państwa członkowskiego UE. OŚWIADCZENIE KOMISJI W odniesieniu do podstawy prawnej decyzji Komisja pragnie zwrócić uwagę na fakt, że art. 43 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej nie został włączony jako element operacyjnej podstawy prawnej przedmiotowej decyzji ze względów praktycznych w świetle dyskusji, które miały miejsce w 2008 roku. Pozostaje to bez uszczerbku dla wyłącznej kompetencji Unii Europejskiej w zakresie ochrony morskich zasobów biologicznych zgodnie z przepisami art. 3 ust. 1 lit. d) w związku z art. 38 i załącznikiem I do Traktatu, a zatem w odniesieniu do wszystkich żywych zasobów wodnych w ramach wspólnej polityki rybołówstwa zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2371/2002. Nie stwarza to jednak precedensu w przypadku wszelkich przyszłych negocjacji dotyczących ochrony morskich zasobów biologicznych objętych wspólną polityką rybołówstwa i gospodarki tymi zasobami. 18850/11 pw/aga/zm 16 ZAŁĄCZNIK
Punkt 13 wykazu punktów A: Projekt decyzji Rady oraz przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie z dnia w sprawie udziału Unii Europejskiej i jej państw członkowskich w negocjacjach dotyczących Konwencji Rady Europy w sprawie ochrony praw organizacji nadawczych OŚWIADCZENIE KOMISJI Komisja przypomina, że zgodnie z art. 3 ust. 2 TFUE Unia ma wyłączną kompetencję do zawierania umów międzynarodowych w zakresie, w jakim ich zawarcie może wpływać na wspólne zasady lub zmieniać ich zakres. Na tej podstawie i zgodnie z art. 218 ust. 3 TFUE Komisja przedłożyła zalecenie dla Rady w sprawie upoważnienia Komisji do prowadzenia w imieniu Unii Europejskiej negocjacji dotyczących Konwencji Rady Europy w sprawie ochrony praw organizacji nadawczych. Komisja przyjmuje do wiadomości jednomyślną decyzję Rady o przyjęciu aktu hybrydowego składającego się jednocześnie z decyzji Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie. Odnotowuje również, że główny negocjator będzie ustalany w każdym przypadku z osobna, w zależności od tego, czy dana negocjowana kwestia wchodzi w zakres kompetencji Unii Europejskiej (art. 1 ust. 1 przedmiotowej decyzji) czy państw członkowskich (art. 1 ust. 3). Komisja jest zdania, że ten akt hybrydowy zniekształca procedury określone w art. 218 ust. 2 i 3. Komisja zastrzega sobie prawo do skorzystania z wszelkich środków prawnych, jakimi dysponuje, aby zapewnić poszanowanie postanowień Traktatów. 18850/11 pw/aga/zm 17 ZAŁĄCZNIK
Punkt 31 wykazu punktów A: Projekt decyzji Rady ustanawiającej mechanizm zarządzania finansowaniem wspólnych kosztów operacji Unii Europejskiej mających wpływ na kwestie wojskowe lub obronne (ATHENA) OŚWIADCZENIE RADY 1. Do dnia 31 grudnia 2013 r. Rada zgodzi się na to, aby zgodnie z art. 15 ust. 3 lit. b) decyzji Rady 2011/871/WPZiB ATHENA ponosiła jako wspólne koszty operacyjne dodatkowe koszty transportu związane z rozmieszczeniem w krótkim czasie grup bojowych drogą lądową, morską i powietrzną we wspólnym obszarze operacji zgodnie z unijną koncepcją grup bojowych. Koszty rozmieszczenia unijnych grup bojowych drogą lądową i morską zostaną uwzględnione jako koszty wspólne jedynie w przypadku, gdy będzie to opcja bardziej opłacalna i pod warunkiem, że umożliwi to spełnienie wymaganych terminów rozmieszczenia unijnych grup bojowych. 2. Wszystkie państwa członkowskie będą mogły korzystać ze zwrotu kosztów. Do zwrotu kosztów na wyższym poziomie będą uprawnione państwa członkowskie, które wprowadziły uzgodnienia w celu osiągnięcia strategicznych zdolności transportowych, takie jak tymczasowe uzgodnienia kontraktowe lub uzgodnienia awaryjne, własność takich zdolności lub zdecydowane zaangażowanie w przewidywalne uzgodnienia, takie jak uzgodnienie typu SALIS, konsorcjum C-17, program A-400 M lub jakikolwiek rodzaj uzgodnień dotyczących transportu drogą morską. 3. Nie później niż do połowy 2012 roku Rada przyjmie mające zastosowanie stawki ryczałtowe, poniżej faktycznych kosztów, z wykorzystaniem wiedzy fachowej Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej i z uwzględnieniem zakresu dodatkowych kosztów transportu określonych przez Komitet Specjalny ATHENA. 4. Do tego czasu wydatki takie będą zwracane na poziomie 65%, natomiast tym państwom członkowskim, które wprowadziły uzgodnienia w celu spełnienia strategicznych zdolności transportowych wydatki będą zwracane na poziomie 80%. Nie stanowi to precedensu ani nie ustanawia stanu wyjściowego w kontekście jakiejkolwiek oceny lub jakiejkolwiek decyzji przewidzianej w ust. 3. 5. Niniejsze oświadczenie wygaśnie w dniu 31 grudnia 2013 r., chyba że Rada uzgodni jego przedłużenie. Pkt 8 porządku obrad: Plan działania na rzecz zasobooszczędnej Europy OŚWIADCZENIE KOMISJI Komisja pragnie podkreślić, że efektywna gospodarka zasobami może w zasadniczy sposób przyczynić się do poprawy konkurencyjności, odbudowy gospodarczej i długofalowej stabilności gospodarczo-finansowej. W tym celu niezbędne jest podejście łączące w spójny sposób działania krótkookresowe z kluczowymi działaniami na rzecz osiągnięcia celów przewidzianych na 2020 r. w ramach inicjatyw służących realizacji wizji przyjętej do 2050 r. Konkluzje Rady nie prezentują niezbędnego poziomu ambicji. W związku z tym Komisja zachęca Radę, by przy najbliższej okazji w 2012 r. potwierdziła swoje zaangażowanie w realizację ambitnego programu na rzecz efektywnej gospodarki zasobami. ============== 18850/11 pw/aga/zm 18 ZAŁĄCZNIK