PUBLIC LIMITE PL RADA UNIEUROPEJSKIEJ. Bruksela,9lutego2011r.(16.02) (OR.en) 16455/10 LIMITE PVCONS61 ECOFIN736 PROJEKTPROTOKOŁU 1

Transkrypt

1 ConseilUE RADA UNIEUROPEJSKIEJ PUBLIC Bruksela,9lutego2011r.(16.02) (OR.en) 16455/10 LIMITE PVCONS61 ECOFIN736 PROJEKTPROTOKOŁU 1 Dotyczy: 3045.posiedzenieRadyUniEuropejskiej(doSPRAW GOSPODARCZYCHiFINANSOWYCH),któreodbyłosięwBrukseli wdniu17listopada2010r. 1 InformacjedotycząceobradRadynadaktamiustawodawczymi,innychobradRadyotwartych dlapublicznościorazdebatjawnychznajdująsięwaddendum1doniniejszegoprotokołu /10 md/mw/kal 1 DGG

2 SPIS TREŚCI Strona Przyjęcie porządku obrad... 3 OBRADY NAD AKTAMI USTAWODAWCZYMI 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A Wnioski dotyczące dyrektywy i rozporządzenia Rady w sprawie opodatkowania usług ubezpieczeniowych i finansowych podatkiem VAT Wniosek dotyczący dyrektywy Rady w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania... 4 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 5. Zatwierdzenie wykazu punktów A Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego z wykonania budżetu UE za rok Działania w następstwie posiedzenia Rady Europejskiej w dniach października Działania w następstwie szczytu G20, który miał miejsce w dniach listopada w Seulu Finansowanie działań w związku ze zmianą klimatu Wspólne sprawozdanie Komitetu Polityki Gospodarczej i Komitetu Ochrony Socjalnej w sprawie emerytur Statystyki UE Sprawy różne a) Wkład EBI w strategię Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego: Aktualna sytuacja... 6 b) Reprezentacja na posiedzenia ministerialne G c) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych /10 md/mw/kal 2

3 1. Przyjęcie porządku obrad 16167/10 OJ/CONS 60 ECOFIN 721 Rada przyjęła porządek obrad przedstawiony w dokumencie 16167/10. OBRADY NAD AKTAMI USTAWODAWCZYMI (obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A 16212/10 PTS A 94 Rada zatwierdziła wykaz punktów A zawarty w dokumentach: 1) 16212/10 Oznaczenia dokumentów wymienionych w punkcie 2 otrzymują następujące brzemienie: 13694/10 EF 108 ECOFIN 527 SURE 52 + COR 1 (sl) 15867/10 EF 169 ECOFIN 681 SURE 70 + COR 1 2) 16212/10 ADD 1: 10. Wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/42/WE w sprawie sprawozdań statystycznych w odniesieniu do przewozu rzeczy i osób drogą morską (AU + O) (pierwsze czytanie) Przyjęcie aktu ustawodawczego PE-CONS 54/10 STATIS 78 MAR 101 CODEC /10 CODEC 1163 STATIS 86 MAR ADD 1 REV 1 3. Wnioski dotyczące dyrektywy i rozporządzenia Rady w sprawie opodatkowania usług ubezpieczeniowych i finansowych podatkiem VAT = Debata orientacyjna 15578/10 FISC COR 1 (et) Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na temat wniosków dotyczących zmodernizowania przepisów dotyczących zwolnienia z podatku VAT usług ubezpieczeniowych i fin ansowych i zatwierdziła kierunki działań przedstawione w dok /10 FISC 129. W dalszych pracach uwzględnione zostaną uwagi Francji, która apeluje o postępy w kwestii opcji wyboru, czy stosować opodatkowanie, w połączeniu z wynikami prac Rady nad zdefiniowaniem usług zwolnionych, oraz uwagi Niemiec, które podkreślają, że należy unikać poszerzania definicji usług zwolnionych /10 md/mw/kal 3

4 4. Wniosek dotyczący dyrektywy Rady w sprawie współpracy administracyjne j w dziedzinie opodatkowania = Informacje na temat stanu prac Prezydencja poinformowała delegacje o swoich najnowszych propozycjach kompromisowych odnośnie do nierozwiązanych jeszcze kwestii tzn. zautomatyzowanej wymiany informacji i danych, które powinny znaleźć się we wniosku o wymianę informacji. Austria podkreśliła, że nie może zaakceptować daty, o której mowa w art. 17. ust. 2a (dok /1/10), i zaapelowała, by była ona tożsama z datą wejścia w życie przedmiotowej dyrektywy. DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 5. Zatwierdzenie wykazu punktów A 16213/10 PTS A 95 Rada zatwierdziła wykaz punktów A zawarty w dokumentach: 1) 16213/10 2) 16213/10 ADD 1: 20. Projekt dyrektywy Komisji../ /UE z dnia [ ] r. zmieniającej dyrektywę 2002/59/WE ustanawiającą wspólnotowy system monitorowania i inform acji o ruchu statków Decyzja o braku sprzeciwu wobec przyjęcia 14832/10 MAR 100 ENV /10 MAR 113 ENV Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego z wykonania budżetu za rok 2009 = Prezentacja Po wysłuchaniu prezentacji przedstawionej przez prezesa Trybunału Obrachunkowego Vitora Caldeirę na temat sprawozdania rocznego Trybunału Obrachunkowego z wykonania budżetu za rok budżetowy oraz przeprowadzeniu krótkiej wymiany poglądów, Rada poprosiła Komitet Stałych Przedstawicieli o analizę sprawozdania z myślą o przygotowaniu zalecenia Rady dla Parlamentu Europejskiego na temat udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu za rok Oczekuje się, że Rada przyjmie to zalecenie na posiedzeniu w dniu 15 lutego 2011 r. 1 Dz.U. C 303 z , s /10 md/mw/kal 4

5 7. Działania w następstwie posiedzenia Rady Europejskiej w dniach października = Wymiana poglądów W odniesieniu do opodatkowania sektora finansowego działająca w ramach Rady Grupa Robocza Wysokiego Szczebla ds. Opodatkowania została poproszona o przeanalizowanie różnych rozwiązań, o czym mowa w punkcie 14 sprawozdania Rady (ECOFIN) dla Rady Europejskiej w sprawie aktualnej sytuacji w zakresie opłat i podatków w sektorze finansowym (załącznik do dok /10). 8. Działania w następstwie szczytu G20, który miał miejsce w dniach listopada w Seulu = Wymiana poglądów Ministrowie przeprowadzili wymianę poglądów na temat wyników szczytu G Finansowanie działań w związku ze zmianą klimatu = Konkluzje Rady 15888/10 ECOFIN 685 ENV /10 ECOFIN 686 ENV ADD Wspólne sprawozdanie Komitetu Polityki Gos podarczej i Komitetu Ochrony Socjalnej w sprawie emerytur = Konkluzje Rady 15885/10 ECOFIN 683 SOC COR 1 + COR 2 ( lv) 15886/10 ECOFIN 684 SOC Statystyki UE = Konkluzje Rady 15908/10 ECOFIN 690 UEM 285 STATIS /10 ECOFIN 704 STATIS /10 ECOFIN 696 UEM 287 STATIS /10 ECOFIN 695 UEM 286 STATIS 88 Rada przyjęła konkluzje zamieszczone w dokumencie 15908/ /10 md/mw/kal 5

6 12. Sprawy różne a) Wkład EBI w strategię Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego: Aktualna sytuacja Prezentacja przygotowana przez EBI Po wysłuchaniu prezentacji prezesa Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) Philippe a Maystadta, Rada przeprowadziła krótką wymianę poglądów i przyjęła do wiadomości wkład EBI w strategię UE dla regionu Morza Bałtyckiego. b) Reprezentacja na posiedzenia ministerialne G20 Służba Prawna Sekretariatu Rady przedstawiła opinię, której przygotowanie jej zlecono, w sprawie kwestii reprezentacji UE na posiedzeniach ministerialnych G20. Ministrowie przeprowadzili wymianę poglądów i zachęcili Komitet Ekonomiczno-Finansowy do dalszych dyskusji na ten temat. c) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych Podejście ogólne Przyjmując do wiadomości, że w dniu 10 listopada 2010 r. na forum Coreperu zostało większością kwalifikowaną osiągnięte porozumienie w sprawie powyższego wniosku, delegacja UK, nie wnosząc o dalsze dyskusje na ten temat, poprosiła o włączenie do niniejszego protokołu następującego oświadczenia: UK zwraca uwagę, że art. 24, 36a i 36b rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych nadają Europejskiemu Urzędowi Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) uprawnienia do podejmowania decyzji nadzorczych i nakładania sankcji. W zakresie sankcji uprawnienia ESMA są ograniczone poprzez wprowadzenie narzuconych z góry zasad dotyczących na przykład wysokości grzywny, jaka może zostać nałożona na przedsiębiorstwo w danej sytuacji. ESMA może korzystać z bezpośrednich uprawnień jedynie przy założeniu, że decyzje tego urzędu podlegają ściśle określonym ramom prawnym zgodnym z orzecznictwem w sprawie Meroni /10 md/mw/kal 6

7 Należy zadbać o to, by przyznanie ESMA uprawnień nadzorczych i uprawnień do nakładania sankcji na podstawie przepisów zawartych w aktualnej wersji tekstu przygotowanej przez pre zydencję było zgodne z prawem. UK kwestionuje zgodność wspomnianych przepisów z orzecznictwem w sprawie Meroni, a Komisja zgłosiła zastrzeżenie weryfikacji. UK uważa, że wątpliwości te należy wyjaśnić w ramach rozmów trójstronnych. Wyrażamy zaniepokojenie faktem, że brak ściśle określonych ram prawnych w rozporządzeniu generuje wątpliwości co do jego legalności: może to mieć negatywny wpływ na integralność nowej struktury nadzorczej poprzez zmniejszenie pewności prawa w związku z uprawnieniami nadanymi ESMA. Rada i Komisja powinny uznać działania na rzecz uniknięcia takiej sytuacji za swój priorytet. ================== 16455/10 md/mw/kal 7