WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 26 listopada 2013 r. PS.II.431.19.2013 Pani Irena Bodych Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej "Dom" ul. Nowobielańska 100 96-100 Skiewrniewice WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2013 r., poz. 135 z późn. zm.) dokonano kontroli w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej "Dom" z siedzibą w Skierniewicach przy ul. Nowobielańskiej 100 celem ustalenia stopnia realizacji standardu opieki i wychowania w okresie od 1 stycznia 2012 roku do 30 września 2013 r. W okresie objętym kontrolą na stanowisku dyrektora jednostki kontrolowanej zatrudniona była Pani Irena Bodych Czynności kontrolne przeprowadzone zostały w dniach 21-22 października 2013 roku. Kontrola przeprowadzona została w trybie zwykłym przez 2-osobowy zespół kontrolerów, będących pracownikami Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: Magdalenę Łongwa-Kurosz inspektora wojewódzkiego w Oddziale do Spraw Rodziny (osoba pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów) oraz Roberta Pipińskiego inspektora wojewódzkiego w ww. Oddziale.
Statut Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Dom w Skierniewicach (Uchwała Nr XXV/81/12 Rady Miasta Skierniewice z dnia 22 czerwca 2012 r. w sprawie nadania Statutu Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej "Dom" w Skierniewicach, Uchwała Nr XXXIII/17/13 Rady Miasta Skierniewice z dnia 27 lutego 2013 r. w sprawie zmian w Statucie Placówki Opiekuńczo- Wychowawczej "Dom" w Skierniewicach) oraz Regulamin organizacyjny Placówki Opiekuńczo- Wychowawczej Dom w Skierniewicach (Zarządzenie Nr 187.2012 Prezydenta Miasta Skierniewice z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie nadania Regulaminu organizacyjnego Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej "Dom" w Skierniewicach, Zarządzenie Nr 20.2013 Prezydenta Miasta Skierniewice z dnia 12 marca 2013 r. w sprawie zmian w Regulaminie organizacyjnym Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej "Dom" w Skierniewicach) zawiera niezbędne zmiany w związku z przyjęciem do realizacji ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej (dowody kontroli str. 17-60). Na podstawie przedstawionego przez Dyrektora Placówki dokumentu zawierającego wykaz kadry merytorycznej (dowody kontroli str. 75-78) stwierdzono, iż kwalifikacje dyrektora, psychologa, pedagogów i wychowawców zgodne są z obowiązującymi przepisami. Kwalifikacje Pani Kamili Rosa-Farej zatrudnionej na stanowisku pracownika socjalnego nie są zgodne z art. 98 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135 z późn. zm.). Zgodnie jednak z art. 236 ust. 2 ww. ustawy osoba ta może nadal być zatrudniona na dotychczasowym stanowisku przez okres 6 lat od dnia wejścia w życie powyższej ustawy. Wskazane zatem jest podjęcie działań skutkujących uzupełnieniem kwalifikacji przez pracownika socjalnego. Ustalono także, że zakresy czynności pracowników merytorycznych, zwłaszcza wychowawcy, pedagoga i psychologa (dowody kontroli str. 79-88) nie uwzględniają zmian wynikających z wdrożenia ustawy o wspieraniu rodziny i systemu pieczy zastępczej. Podczas rozmów przeprowadzonych z pedagogiem, psychologiem, pracownikiem socjalnym i dyrektorem oraz na podstawie przedłożonych do kontroli dokumentów (dowody kontroli str. 61-74, 93-96, 97-104, 133-142, 147-148, 155-162, 121-122, 123-142, 105-120, 149-152) ustalono, że zadania w zakresie: pracy opiekuńczo-wychowawczej, pracy z rodziną w tym działań podejmowanych na rzecz powrotu dzieci do rodzin biologicznych, organizowania zajęć specjalistycznych dla wychowanków, zapewnienia dzieciom całodobowej opieki wychowawców, opieki zdrowotnej, wyżywienia, umożliwienie uczestniczenia w zajęciach wychowawczych, rekreacyjno-sportowych,
dostępu do nauki i pomocy w nauce, organizowania transportu do szkół, warunków lokalowych, wyposażenia w odzież, obuwie, środki higieny osobistej, zabawki, podręczniki i pomoce szkolne, realizowane są zgodnie z obowiązującym standardem opieki i wychowania. W placówce prawidłowo realizowany jest obowiązek dyrektora dotyczący nadzorowania pracy pracowników merytorycznych oraz nawiązywanie współpracy i podejmowanie wspólnych działań z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz dziecka i rodziny (dowody kontroli str. 153-154, 89-92). Podczas prowadzonych czynności kontrolnych zwrócono uwagę na zapisy w regulaminach wewnętrznych (dowody kontroli str. 137, 131b, 143-146), które mogą naruszać prawa dziecka do: - otrzymywania kieszonkowego w minimalnej kwocie określonej w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Regulamin kieszonkowego pkt 5,6,10), - podtrzymywania więzi z rodzicami, utrzymywania kontaktów z rodziną biologiczną (Regulamin wychowanków kary stosowane wobec wychowanków POW Dom w Skierniewicach pkt. 5, Regulamin dla rodziców, opiekunów i osób odwiedzających Prawa rodziców pkt 1), - wypoczynku letniego (Regulamin wychowanków nagrody stosowane wobec wychowanków POW Dom w Skierniewicach pkt. 8). W trakcie kontroli teczek wychowanków (analizie poddano dokumentację pedagogiczną, tj. diagnozy psychofizyczne, plany pomocy dziecku i karty pobytu, dokumentację pedagoga, psychologa i pracownika socjalnego, protokoły z posiedzeń zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka oraz dokumentację w teczkach osobowych wychowanków: chłopca ur. 06.06.1999, dziewczynki ur. 30.12.2002 r., usamodzielnianej nastolatki ur. 16.11.1995 r., wychowanki przebywającej na ucieczce ur,. 22.08.1996 r. oraz dziewczynki ur. 30.12.2002 r.) w zakresie dokumentowania podejmowanych na rzecz dzieci i ich rodzin działań stwierdzono następujące uchybienia: - brak diagnoz psychofizycznych w teczkach dzieci znajdowały się opinie z poradni psychologiczno-pedagogicznej lub opinie psychologa/pedagoga zatrudnionego w Placówce opracowane w różnym czasie, - karty udziału w zajęciach specjalistycznych nie są prowadzone; organizowanie tych zajęć dokumentowane jest w dziennikach prowadzonych przez pedagogów i psychologa, - w planach pomocy chłopca ur. 06.06.1999 r. błędnie określano cel główny pracy z dzieckiem,
Na podstawie informacji uzyskanych podczas rozmów z pracownikami oraz analizy przedłożonych dokumentów pozytywnie ocenia się podejmowane działania w zakresie: - pracy opiekuńczo-wychowawczej, - realizacji zadań pracownika socjalnego, - zadań realizowanych przez psychologa i pedagoga na rzecz wychowanków (indywidualna opieka psychologiczna i pedagogiczna) oraz rodzin, - pracy zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, - nadzoru dyrektora nad pracą pracowników merytorycznych, - współpracy z instytucjami działającymi na rzecz dziecka i rodziny, pozytywnie z uchybieniami ocenia się: - dokumentowanie indywidualnych i grupowych zajęć specjalistycznych, - zagwarantowanie wychowankom otrzymywanie kieszonkowego w kwocie określonej w przepisach, przestrzeganie prawa dziecka do kontaktowania się z rodziną naturalną oraz prawa dziecka do wypoczynku letniego. Wobec powyższego, działalność Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Dom w Skierniewicach w kontrolowanym zakresie oceniona została pozytywnie z uchybieniami. Odpowiedzialność za powyższe uchybienia ponoszą: 1) psycholog, pedagog - w związku z brakiem diagnoz psychofizycznych wychowanków i kart ich udziału w zajęciach organizowanych przez specjalistów, 2) dyrektor w związku z nadzorem nad prawidłowym wykonywaniem zadań przez pedagogów i psychologa, zapisami w regulaminach wewnętrznych w zakresie kieszonkowego, wypoczynku letniego i kontaktów z rodziną oraz brakiem aktualnych zakresów czynności pracowników merytorycznych. Do projektu wystąpienia pokontrolnego z dnia 08 listopada 2013 r. nie wniesiono zastrzeżeń, o czym Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Dom w Skierniewicach poinformowała pismem z dnia 15 listopada 2013 r.
Wobec stwierdzonych podczas kontroli uchybień, na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135 z poźn. zm.) zalecam: - diagnozy psychofizyczne wychowanków sporządzać zgodnie z 14 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720), - dokumentować zajęcia specjalistyczne organizowane dla dzieci wymagających pomocy psychologicznej i/lub pedagogicznej zgodnie z 17 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia, - podjąć działania zmierzające do zagwarantowania wychowankom przestrzeganie ich prawa do podtrzymywania więzi z osobami bliskim i kontaktowania się z rodzinami, wypoczynku letniego oraz kieszonkowego w wysokości określonej w 18 ust. 1 pkt 8 ww. rozporządzenia, - uaktualnić zakresy czynności pracowników merytorycznych stosownie do zapisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemu pieczy zastępczej Informację o realizacji zaleceń proszę nadesłać na adres Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, ul. Żeromskiego 87, 90-502 łódź w terminie 30 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia. Od niniejszego wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. Wojewody Łódzkiego Agnieszka Łukomska-Dulaj Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej