Łódź, 29 lipca 2015 r. Szanowni Państwo Skarbnicy Powiatów, Miast i Gmin Województwa Łódzkiego, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Centrum Szkoleniowe w Łodzi oraz Zarząd Forum Skarbników Samorządów Lokalnych Województwa Łódzkiego serdecznie zapraszają do udziału w tegorocznym wyjazdowym szkoleniu w ramach Forum Skarbników, które odbędzie się w terminie 10 11 września 2015 r. w Hotelu Magellan *** Business & SPA - Bronisławów nad Zalewem Sulejowskim. Organizowane przez nas spotkanie poświęcone będzie dyskusji i omówieniu zagadnień dotyczących finansów publicznych i gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego. Szkolenia poprowadzą przedstawiciele Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi i Krakowie. Szczegółowy programy szkoleń oraz informacje organizacyjne znajdziecie Państwo poniżej. Mamy nadzieję, że szkolenie to będzie doskonałą okazją do wymiany doświadczeń i poglądów pomiędzy przedstawicielami samorządów z regionu łódzkiego i mazowieckiego, a przedstawicielami instytucji o wiodącym znaczeniu dla prawidłowego funkcjonowania samorządów oraz przyczyni się do sprawnego zarządzania finansami jednostek samorządu terytorialnego. Serdecznie zapraszamy Państwa do udziału w organizowanym spotkaniu. Z poważaniem Katarzyna Marciniak Kierownik działu szkoleń i zamówień publicznych
Załącznik nr 1 PROGRAM Forum Skarbników Samorządów Lokalnych Województwa Łódzkiego 10-11 września 2015 r. Hotel Magellan *** Business & SPA Dzień I - 10 września 2015 godz. 11.00 16.00 Budżet i wieloletnia prognoza finansowa w 2016 roku Celem szkolenia jest przedstawienie istotnych informacji niezbędnych do przygotowania najważniejszych dokumentów planistycznych jednostki samorządu terytorialnego na 2016 rok. Planowanie i prognozowanie wielkości finansowych wciąż jest źródłem dyskusji i kontrowersji. Powracają one z większą siłą wraz z początkiem kolejnej procedury uchwalania budżetu i wieloletniej prognozy finansowej. Szkolenie ma na celu odpowiedź na pytanie jaki jest status wskazanych dokumentów, jakie są różnice i powiązania między nimi, w jakim zakresie najczęściej pojawiają się uwagi organów kontroli i nadzoru. Program szkolenia: 1. Budżet i wieloletnia prognoza finansowa cechy i status prawny dokumentów. 2. Relacja między budżetem a wieloletnią prognozą finansową. 3. Podstawy planowania i prognozowania wielkości finansowych. 4. Wzór wieloletniej prognozy finansowej. 5. Procedura uchwalania budżetu i wieloletniej prognozy finansowej. 6. Elementy konstrukcyjne uchwały budżetowej. 7. Deficyt budżetu i źródła jego finansowania. 8. Wolne środki w uchwale budżetowej i wieloletniej prognozie finansowej. 9. Udzielanie pożyczek z budżetu JST. 10. Upoważnienia w uchwale budżetowej i w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej. 11. Szczególne zasady wykonywania budżetu. 12. Prognoza kwoty długu w wieloletniej prognozie finansowej. 13. Planowanie przedsięwzięć w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej. 14. Zmiany budżetu i uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej kompetencje organów JST. Prowadzącym szkolenie i moderatorem dyskusji będzie Piotr Walczak Naczelnik Wydziału Naczelnik Wydziału Kontroli Gospodarki Finansowej Gmin RIO w Łodzi.
Dzień II - 11 września 2015 godz. 9.00 13.30 Błędy najczęściej stwierdzane przez RIO i NIK w toku kontroli jednostek samorządowych w zakresie gospodarki finansowej (ze szczególnym uwzględnieniem wydatków na promocję), rachunkowości oraz gospodarki nieruchomościami Celem szkolenia jest przedstawienie zasady odpowiedzialności pracowników jednostek samorządowych za gospodarkę finansową, rachunkowości i zamówienia publiczne. Omówione zostaną szczegółowo zasady zaciągania zobowiązań (w tym wieloletnich) i dokonywania wydatków w kontekście stwierdzanych nieprawidłowości i ewentualnej odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz kwestie związane z zarządzaniem nieruchomościami będącymi w posiadaniu jednostek organizacyjnych. Przedstawione zostaną najczęściej stwierdzane nieprawidłowości przez RIO i NIK w trakcie kontroli JST w zakresie gospodarki finansowej (ze szczególnym uwzględnieniem wydatków na promocje JST), rachunkowości oraz gospodarki nieruchomościami. Program szkolenia: 1. Zasady odpowiedzialności kierownika jednostki samorządowej, głównego księgowego oraz pracowników za stwierdzane w trakcie kontroli nieprawidłowości, w zakresie: a. Gospodarki finansowej. b. Rachunkowości skuteczne powierzenie obowiązków w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych głównemu księgowemu. c. Zamówień publicznych. d. Rodzaje odpowiedzialności, w tym: służbowa, dyscyplinarna w zakresie naruszenia dyscypliny finansów publicznych, karnoskarbowa i karna. e. Praktyczne przykłady gotowych powierzeń w zakresie naruszenia dyscypliny finansów publicznych. 2. Uprawnienia kontrolne regionalnych izb obrachunkowych oraz Najwyższej Izby Kontroli: a. Jednostki podlegające kontroli RIO, NIK. b. Uprawnienia kontrolne co RIO i NIK mogą kontrolować i w jakim zakresie. c. Kryteria kontroli RIO i NIK. 3. Dokonywanie wydatków i zaciąganie zobowiązań w JST. a. Plan finansowy jednostki oraz zasady dokonywania jego zmian w ciągu roku. b. Zasady dokonywanie wydatków i zaciągania zobowiązań w ciągu roku budżetowego. c. Zaangażowanie co to jest, kiedy powstaje, zasady i moment księgowania na kontach 998 i 999. d. Definicja zobowiązań wieloletnich. e. Zasady zaciągania zobowiązań wieloletnich np. umowy dotyczące telefonii stacjonarnej i komórkowej, dowożenie uczniów do szkół, zakup materiałów biurowych, ubezpieczenie, ochrona, dostawa opału, media, umowy związane z inwestycjami i remontami itp. podstawa zaciągania tych zobowiązań i stosowne upoważnienia. f. Kiedy i jakie zobowiązania należy zgłaszać do ujęcia w WPF? g. Jakie wielkości i w jakich latach powinno się pokazywać w WPF z punktu widzenia jednostek? h. Czy są jakieś zobowiązania wieloletnie, które nie muszą być ujęte w WPF?
4. Zagadnienia związane z gruntami i budynkami w jednostkach. a. Podstawa władania budynkiem i gruntem przez jednostkę w świetle uregulowań art. 18 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami: - Umowy najmu, dzierżawy. - Umowy użyczenia. - Trwały zarząd. b. Na jakiej podstawie ewidencjonujemy w księgach rachunkowych jednostki grunt i budynek. c. Zawieranie w jednostka umów najmu dotyczących jej budynku (lub jego części). 5. Nieprawidłowości stwierdzane w JST przez RIO i NIK w zakresie finansowania promocji. a. Rodzaje wydatków, jakie można sfinansować w ramach promocji. b. Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości. 6. Pozostałe najczęściej stwierdzanie nieprawidłowości w trakcie kontroli RIO, w tym w zakresie: a. Gospodarki finansowej, w tym gospodarki kasowej, rozliczania delegacji. b. Rachunkowości. c. Kontroli zarządczej. 7. Wybrane nieprawidłowości oraz sytuacje, kiedy RIO, w wyniku stwierdzonych nieprawidłowości, zawiadamia najczęściej inne organy, w tym: a. Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych. b. Wojewodę. c. Ministerstwo Finansów. d. Policję, Prokuraturę. e. Państwową Inspekcję Pracy. f. Nadzór Budowlany. Prowadzącym i moderatorem dyskusji będzie Dariusz Melerowicz - Naczelnik Wydziału Kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, wieloletni pracownik Wydziału Kontroli RIO Kraków, autor artykułów, wykładowca i praktyk, specjalista z zakresu kontroli, finansów publicznych, budżetu zadaniowego i zamówień publicznych. Wykładowca Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie.
Załącznik nr 2. Informacje organizacyjne Szanowni Państwo, Wyjazdowe Forum Skarbników odbędzie się w terminie 10 11 września 2015 r. w Hotelu Magellan *** Business & SPA - Bronisławów nad Zalewem Sulejowskim. Z uwagi na konieczność potwierdzenia rezerwacji Hotelu bardzo proszę o wypełnienie załączonej deklaracji udziału i przesłanie jej do dnia 26 sierpnia br. na adres mailowy k.marciniak@frdl-lodz.pl lub też faksem na numer 42 288 12 86. Koszt udziału w spotkaniu wynosi 599 złotych dla członka Forum Skarbników oraz 659 złotych dla osób spoza Forum i obejmuje: udział w szkoleniach wraz z materiałami szkoleniowymi, nocleg w pokojach 2-osobowych, pełne wyżywienie podczas 2 dni pobytu z uroczystą kolacją. Dojazd do Hotelu Magellan *** Business & SPA - Bronisławów nad Zalewem Sulejowskim (Żeglarska 35/31, Bronisławów) we własnym zakresie. FRDL RC w Łodzi zastrzega sobie możliwość odwołania planowanego spotkania w terminie 3 dni od terminu składania deklaracji udziału z powodu małej liczby zgłoszeń. Rezygnacja z uczestnictwa możliwa jest na tydzień przed planowanym terminem spotkania. W przypadku braku rezygnacji lub rezygnacji zgłoszonej do FRDL RC w Łodzi później niż na 7 dni przed terminem szkolenia, uczestnik zostanie obciążony fakturą za udział w spotkaniu. Ze względu na ograniczoną liczbę miejsc, organizatorzy zastrzegają sobie prawo odmowy przyjęcia zgłoszenia uczestnictwa. O podjętej w tej sprawie decyzji organizatorzy poinformują poszczególne zainteresowane osoby. W sprawach szczegółowych i organizacyjnych dotyczących szkolenia prosimy kontaktować się z Panią Katarzyną Marciniak. Szczegółowy harmonogram otrzymacie Państwo do dnia 2 września br. wraz z potwierdzeniem organizacji spotkania.
Załącznik nr 3. Deklaracja uczestnictwa Zgłaszam chęć uczestnictwa w wyjazdowym Forum Skarbników, które odbędzie się w terminie 10-11 września 2015 r. w Hotelu Magellan *** Business & SPA. Imię i Nazwisko:...... Pełna nazwa i adres Urzędu/NIP dane do faktury: Tel.. E-mail. Data:. Podpis:.