NADZÓR, KONTROLA i AUDYT ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Transkrypt

1 Szkolenie (Seminar) NADZÓR, KONTROLA i AUDYT ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Szkolenie dla kontrolerów i audytorów wewnętrznych oraz kierowników jednostek sektora finansów publicznych Warszawa, września 2008 (11-12 September 2008) Miejsce szkolenia: Europejski Instytut Administracji Publicznej Europejskie Centrum Zarządzania Finansami Publicznymi (EIPA-ECPFM) ul. Reja Warszawa Organizator: Europejski Instytut Administracji Publicznej Europejskie Centrum Zarządzania Finansami Publicznymi Wawelska 56, Warszawa warsaw_secretariat@eipa.eu

2 PROGRAM Cele (Aims) Podstawowym celem udziału w szkoleniu jest zdobycie wiedzy na temat systemowej organizacji procesu udzielania zamówień publicznych w jednostce sektora finansów publicznych, jego nadzoru i kontroli. Temat zamówienia publiczne ujęty został od strony zarządczej, bowiem zadaniem kierownika jednostki jest przede wszystkim zbudowanie prawidłowych, tj. zgodnych z przepisami oraz sprawnie funkcjonujących, procesów organizacyjnych, które zapewniają prawidłową realizację zadań. Osobami wspierającymi pracę kierowników jednostek, są audytorzy i kontrolerzy wewnętrzni. W systemie kontroli finansowej ich role są różne, lecz wzajemnie uzupełniają się. Podczas szkolenia omówione zostaną zadania audytorów i kontrolerów wewnętrznych oraz zasady ich współpracy z kierownikiem jednostki. Podczas szkolenia omówione zostaną także regulacje prawa zamówień publicznych, w aspekcie typowych naruszeń, do jakich dochodzi podczas prowadzonych postępowań. Będzie to zarówno poparty przykładami wykład teoretyczny, jak również omówienie orzecznictwa GKO. Wiedza taka pozwoli uczestnikom szkolenia na łatwiejsze rozpoznanie problemów związanych z udzielaniem zamówień publicznych, w ich jednostce. Uczestnicy szkolenia (grupa docelowa) (Target group) Szkolenie skierowane jest do kierowników jednostek sektora finansów publicznych, audytorów i kontrolerów wewnętrznych. Wykładowcy (Speakers) Elżbieta Gnatowska: Prawnik i menadżer. Absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. Wieloletni pracownik administracji publicznej, w latach Dyrektor Generalny Urzędu Zamówień Publicznych. W 2007 r. Wiceprezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Orzeka w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych jako członek Głównej Komisji Orzekającej w Ministerstwie Finansów. Autorka publikacji nt zamówień publicznych, stały współpracownik specjalistycznego miesięcznika Monitor Zamówień Publicznych. Prowadzi szkolenia z zakresu dyscypliny finansów publicznych i zamówień publicznych. Tadeusz Mojsa: Radca prawny, audytor, doradca podatkowy, pracownik Urzędu Zamówień Publicznych. Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego W latach pracownik Departamentu Administracji Publicznej Najwyższej Izby Kontroli; Zastępca Dyrektora Departamentu Kontroli i Nadzoru Kancelarii Prezesa Rady Ministrów; pracownik Ministerstwa Finansów, zajmujący się m.in. koordynacją kontroli finansowej i audytu wewnętrznego w administracji publicznej. Wykładowca na Podyplomowych Studiach Menedżerskich organizowanych przez Wydział Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego oraz wykładowca Polskiego Instytutu Kontroli Wewnętrznej. Członek Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do Spraw Doradztwa Podatkowego. Posiada uprawnienia audytora wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych. Arkadiusz Szyszkowski: Prawnik. Absolwent Uniwersytetu w Białymstoku oraz Podyplomowego Studium Integracji Europejskiej w Krajowej Szkole Administracji Publicznej. Doktorant Instytutu Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk. Pracował w Departamencie Administracji Publicznej MSWiA oraz Urzędzie Zamówień Publicznych, w Departamencie Prawnym na stanowisku naczelnika Wydziału Legislacyjno- Prawnego. 2007/2008 Wiceprezes Agencji Mienia Wojskowego d/s Zaopatrywania Sił Zbrojnych. Autor licznych publikacji książkowych i prasowych na temat systemu zamówień publicznych. Doświadczony wykładowca.

3 CZWARTEK, 11 WRZEŚNIA 2008 Rejestracja uczestników (Registration) Rozpoczęcie zajęć I przerwa kawowa Obiad II przerwa kawowa Zakończenie zajęć (End of the seminar, day I) I. ZAGADNIENIA SYSTEMOWE 1. Źródła prawa zamówień publicznych 2. Rodzaje kontroli dotyczących udzielania zamówień publicznych a) kontrola i audyt wewnętrzny b) kontrola Prezesa UZP b) kontrola innych uprawnionych instytucji (jednostka nadzorująca, RIO, NIK) 3. Procedury wewnętrzne dot. udzielania zamówień publicznych i ich wzajemne powiązania. a) procedury kontroli finansowej b) procedury udzielania zamówień publicznych w jednostce c) procedury kontroli wewnętrznej d) karta audytu II. REALIZACJA ZADANIA AUDYTOWEGO i ZADANIA KONTROLNEGO Omówienie zagadnień z uwzględnieniem specyfiki kontroli i audytu zamówień publicznych 1. Rola kontrolerów i audytorów wewnętrznych w systemie zamówień publicznych oraz zasady ich współpracy a) rola i zadania kontroli wewnętrznej b) rola i zadania audytu wewnętrznego 2. Obowiązki i uprawnienia kontrolera wewnętrznego/audytora c) przygotowanie i prowadzenie postępowania kontrolnego/ audytowego d) dokumentacja kontroli/audytu wewnętrznego e) sprawozdanie z kontroli/audytu f) wnioski i zalecenia pokontrolne 3. Obowiązki i uprawnienia kierownika jednostki w postępowaniu audytowym i postępowaniu kontrolnym Blok I- II prowadzi Tadeusz Mojsa, łączny czas 4 h

4 III. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE PRZEPISÓW PRZY UDZIELANIU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 1. Odpowiedzialność kierownika jednostki i odpowiedzialność członków komisji przetargowej w świetle ustawy o finansach publicznych i pzp a) odpowiedzialność kierownika jednostki za prawidłową organizację i przebieg procesu udzielania zamówień publicznych b) rola i odpowiedzialność członków komisji przetargowej 2. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych a) zasady odpowiedzialności i regulacje ogólne ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych b) odpowiedzialność za sprawstwo, a odpowiedzialność za nadzór c) analiza przypadku na podstawie orzeczeń GKO 3. Przepisy prawa karnego Blok III prowadzi Elżbieta Gnatowska, czas 2,5 godziny, wykład i studium przypadku

5 PIĄTEK, 12 WRZEŚNIA 2008 Rozpoczęcie zajęć (Beginning) I przerwa kawowa Obiad II przerwa kawowa Zakończenie zajęć (End of the seminar day II) IV. PRAWO ZMÓWIEŃ PUBLICZNYCH - omówienie typowych naruszeń 1. Badanie spełniania zasad udzielania zamówień a) zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców warunki stawiane wykonawcom kryteria oceny ofert opis przedmiotu zamówienia b) zasada jawności, c) zasada pisemności protokół postępowania forma pisemna umowy 2. Badanie i ocena ofert a) uzupełnianie dokumentów b) odrzucenie oferty c) wykluczenie wykonawcy 3. Przesłanki stosowania innych trybów niż podstawowe 4. Umowy w sprawie zamówienia publicznego a) zawarcie umowy b) dopuszczalność zmiany umowy c) odstąpienie od umowy 5. Rozstrzyganie protestów a) protest jako źródło informacji o ew. naruszeniu ustawy PZP b) obowiązki i uprawnienia stron Blok IV prowadzi Arkadiusz Szyszkowski, czas 6 godzin, wykład i studium przypadku

6 DODODATKOWE INFORMACJE Program Szkolenie rozpocznie się w czwartek 11 września br. o godz i zakończy w piątek 12 września br. o godz Miejsce szkolenia Szkolenie odbędzie się w Warszawie w siedzibie Europejskiego Instytutu Administracji Publicznej Europejskiego Centrum Zarządzania Finansami Publicznymi, ul. Reja 7, Warszawa Opłata (Fee) Opłata wynosi 1190 PLN (350 EUR) i pokrywa pakiet materiałów szkoleniowych, 2 obiady oraz napoje, kawę i herbatę. Koszty podróży, kolacji oraz noclegu pokrywa uczestnik szkolenia. Rejestracja Zainteresowane osoby prosimy o przesyłanie formularzy rejestracyjnych na adres warsaw_secretariat@eipa.eu bądź faks: (+48) do dnia 05 września 2008 (Deadline, ). Decyduje kolejność zgłoszeń. Ilość miejsc ograniczona. Potwierdzenie Potwierdzenie rejestracji zostanie przesłane uczestnikom po otrzymaniu wypełnionego formularza rejestracyjnego. Prosimy o niedokonywanie rezerwacji biletów do czasu otrzymania potwierdzenia. Zakwaterowanie Wszelkie czynności związane z ewentualną rezerwacją i pokryciem kosztów noclegu leżą w gestii uczestników szkolenia. Najbliższe hotele (10 min pieszo od miejsca szkolenia): - Sobieski **** ( - Kyriad Prestige *** ( - Campanile ** (

7 FORMULARZ REJESTRACYJNY Szkolenie NADZÓR, KONTROLA i AUDYT ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Warszawa, września 2008 Nazwisko: Tytuł: Imię: Stanowisko: Organizacja: Departament: Adres: Kod pocztowy & Miasto: NIP (urzędu): Tel. nr: Faks nr: Termin rejestracji: do 05 września 2008 Nr projektu: OPŁATA Opłata wynosi 1190 PLN i pokrywa udział w szkoleniu, pakiet materiałów szkoleniowych, 2 obiady oraz napoje, kawę i herbatę. W przypadku rezygnacji ze szkolenia po terminie rejestracji urząd delegujący pracownika zostanie obciążony opłatą 400 PLN. Płatność Przelew bankowy Uczestnik bądź delegujący urząd otrzyma fakturę za udział w szkoleniu, płatną do 21 dni od daty jej wystawienia. Dane adresowe do wystawienia faktury (jeśli inne od ww.): Prosimy o odesłanie formularza przed 05 września 2008 do: Pani Katarzyny Mindy Tel.: Faks: warsaw_secretariat@eipa.eu