Zarządzenie Nr 76/2011 w sprawie projektu uchwały przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Gaworzyce na lata 2012 2016 Na podstawie art. 230 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych ( Dz. U. z 2009r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm. ) przedstawiam Radzie Gminy Gaworzyce i Regionalnej Izbie Obrachunkowej we Wrocławiu, Zespołowi w Legnicy: 1 1. Projekt uchwały w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Gaworzyce na lata 2012 2016 - załącznik Nr 1. 2. Objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej Gminy Gaworzyce na lata 2012 2016 - załącznik Nr 2. 2 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia Wójt Gminy Jacek Szwagrzyk
PROJEKT Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 76/2011 UCHWAŁA NR... Rady Gminy Gaworzyce z dnia... w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Gaworzyce na lata 2012 2016 Na podstawie art. 226, art. 227, art. 228, art. 230 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm. ) Rada Gminy Gaworzyce uchwala, co następuje: 1 1. Przyjmuje się wieloletnią prognozę finansową na lata 2012 2016 stanowiącą Załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Przyjmuje się wykaz realizowanych przedsięwzięć określony w Załączniku Nr 2 do niniejszej uchwały. Objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej stanowią Załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały. 2 3 Upoważnia się do zaciągania zobowiązań: 1. Związanych z realizacją przedsięwzięć, o których mowa w 1 ust. 2. 2. W 2012 roku z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy. Upoważnia się Wójta Gminy do przekazania Kierownikom jednostek organizacyjnych Gminy Gaworzyce uprawnień do zaciągania zobowiązań, o których mowa w 3 uchwały. 4 Traci moc Uchwała Nr III / 8 / 2010 Rady Gminy Gaworzyce z dnia 29 grudnia 2010 roku w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Gaworzyce na lata 2011 2016. 5 6 Uchwała wchodzi w życie z dniem 01 styczna 2012 roku. Przewodniczący Rady Gminy Roman Urbaniak
Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 76/2011 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr... Rady Gminy Gaworzyce z dnia... Objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej Gminy Gaworzyce na lata 2012 2016 Uwagi ogólne Opracowując wieloletnią prognozę finansową zapoznano się z prognozą zatwierdzoną przez Radę Ministrów, a najważniejsze wskaźniki tej prognozy przedstawia tabela Wyszczególnienie Jednostka 2012 2013 2014 2015 2016 PKB, dynamika realna % 104,0 103,7 103,9 104,0 103,7 CPI dynamika średnioroczna % 102,8 102,5 102,5 102,5 102,5 W wieloletniej prognozie finansowej na lata 2012 2016 przyjęto w zakresie dochodów: 1. Na 2012 rok przyjęto dochody zakładając: - podatek od nieruchomości, podatek od środków transportowych wzrost 4,2 % - brak uchwały Rady Gminy; - podatek rolny przyjęto 45 zł/q - brak uchwały Rady Gminy; - pozostałe dochody przyjęto na podstawie przewidywanego wykonania w 2011 roku. 2. Na lata 2013 2016 dochody pozostawiono na poziomie przyjętych w prognozie na lata 2011 2016 zakładając wówczas ich wzrost o 1%, uznając, że przyjecie większego wzrostu jest obarczone jest zbyt dużym ryzykiem. W zakresie wydatków bieżących ( bez wynagrodzeń ) uwzględniono wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych o 2,8 % w 2012 roku, w latach 2013 2016 na poziomie 2,5%. Dochody W WPF dochody bieżące zostały przyjęte z uwzględnieniem wskaźników podanych w uwagach ogólnych. Dochody majątkowe zaplanowano tylko w zakresie sprzedaży majątku. Na dzień sporządzenia WPF nie planuje się otrzymania dotacji majątkowych. Bardzo ostrożnie w WPF zakładano wielkości ze sprzedaży mienia, biorąc pod uwagę planowane i wykonane dochody ze sprzedaży składników majątkowych w latach 2007 2010. Brak potencjalnych nabywców, powodował iż zakładane w budżecie dochody ze sprzedaży majątku, pomimo wielokrotnych przetargów nie były wykonane. 1
Wydatki Planując wydatki bieżące brano pod uwagę konieczność spełnienia warunków określonych w art. 242 uofp czyli zasady równoważenia budżetu bieżącego wyrażonej wzorem Wb Db + N lub + W śr. Wydatki bieżące ( bez wydatków na obsługę długu ) po pomniejszeniu ich o jednorazowe wydatki zaplanowano uwzględniając wskaźniki inflacji. Wydatki na obsługę długu zaplanowano w wysokości odsetek wynikających z poszczególnych umów zawartych na zaciągnięcie pożyczek i kredytu. Wynagrodzenia i składki związane z ich rozliczeniem, zaplanowano do 2013 roku bez wzrostu, uwzględniając tylko jednorazowe płatności czyli odprawy emerytalne oraz nagrody jubileuszowe. Od 2014 roku do 2016 roku zaplanowano 2 % wzrost wynagrodzeń. W ramach przedsięwzięć wykazanych w załączniku Nr 2 do Uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej wykazano przedsięwzięcia z zakresu zadań inwestycyjnych. W zakresie tych zadań występują: - wydatki majątkowe objęte limitem art. 226 ust. 4 uofp, które zostały ujęte w załączniku Nr 2 do uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej. Różnica, która występuje między wydatkami majątkowymi, a wydatkami majątkowymi objętymi limitem art. 226 ust. 4 uofp oznacza realizację rocznych zadań inwestycyjnych. Przychody W 2012 roku przyjęto przychody w wysokości 100.000,- zł są to środki wolne, w pozostałych latach WPF nie planuje się innych nowych przychodów. Rozchody Spłatę długu zaplanowano na podstawie harmonogramów spłat zaciągniętych kredytów i pożyczek. W latach objętych WPF tj: 2012 2016 występuje nadwyżka budżetowa, którą przeznacza się na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek. Kwota długu, sposób jego sfinansowania i relacja, o której mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych Kwota wykazana w pozycji 7 wieloletniej prognozy finansowej jako dług na koniec każdego roku jest wynikiem działania: dług z poprzedniego roku + zaciągnięty dług spłata umorzenie ( występuje w 2011 roku ). Umorzona została pożyczka w wysokości 750.000,- zł zaciągnięta w NFOŚiGW w Warszawie na realizację zadania pn. Rozbudowa oczyszczalni ścieków w Koźlicach Gmina Gaworzyce. Kwota długu do spłaty wykazana w poz. 7 została powiększona o kwotę 192.648,16 zł dług spłacany wydatkami poz. 7.1. Gmina Gaworzyce Postanowieniem Sądu Rejonowego z mocy ustawy odziedziczyła z dobrodziejstwem inwentarza spadek. Wykazana kwota do spłaty są to długi spadkowe ujęte w Protokole Spisu Inwentarza. Sposób finansowania długu przyjmuje się, że dług ( jego spłata ) jest finansowana w pierwszej kolejności z nadwyżki budżetowej, wolnych środków, spłaconych pożyczek oraz nadwyżki z lat poprzednich. Zgodnie z art. 121 ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157, poz. 1241 ) na lata 2012 2013 objęte wieloletnią prognozą finansową zamiast zasad, o których mowa w przepisach art. 226 ust. 1 pkt 6 i art. 230 ust. 5 ustawy, o której mowa w art. 1, mają zastosowanie zasady w art. 169 171 ustawy, o której mowa w art.85, tj; progi 15% i 60%, które przedstawione zostały w poz. 9 i 10 wieloletniej prognozy finansowej. 2
Relacja o której mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych czyli zakaz uchwalania budżetu w przypadku przekroczenia ustawowej kwoty relacji wydatków na spłaty i wykupy do dochodów ogółem budżetu, wchodzi w życie od 2014 roku przedstawiona jest w poz. od 12 do 14a wieloletniej prognozy finansowej. 3