Uniwersytet Zielonogórski Konferencja Nowe zasady zatrudniania cudzoziemców Sulechów, 07.11.2017 r.
Państwowa Inspekcja Pracy
Cudzoziemcy w świetle wyników kontroli legalności zatrudnienia przeprowadzonych w 2016 r. Dariusz Dałek nadinspektor, koordynator sekcji Sekcja Nadzoru i Kontroli oraz Legalności Zatrudnienia Okręgowy Inspektorat Pracy w Zielonej Górze Państwowa Inspekcja Pracy Sulechów, 07.11.2017 r. 4
Państwowa Inspekcja Pracy jest organem powołanym do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, a także przepisów dotyczących legalności zatrudnienia i innej pracy zarobkowej ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy
Zgodnie z programem działania Państwowej Inspekcji Pracy oraz przyjętymi do realizacji zadaniami Okręgowego Inspektoratu Pracy w Zielonej Górze inspektorzy prowadzą kontrole legalności zatrudnienia cudzoziemców realizując zadanie podczas wszystkich kontroli w podmiotach, w których pracę wykonują cudzoziemcy zwracając uwagę czy nie dochodzi do procederu mogącego mieć na celu nieprzestrzeganie przepisów prawa, nielegalne zatrudnienie, pracę przymusową, handel ludźmi.
Kontrole legalności zatrudnienia przeprowadzone w 2016 r. przez Okręgowy Inspektorat Pracy w Zielonej Górze (wybrane zagadnienia kontrolne)
W 2016 r. inspektorzy pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Zielonej Górze przeprowadzili: 706 kontroli legalności zatrudnienia oraz innej pracy zarobkowej obywateli polskich 212 kontroli legalności zatrudnienia oraz innej pracy zarobkowej cudzoziemców 8
15 kontroli przestrzegania przepisów prawa przez agencje zatrudnienia 11 kontroli w zakresie egzekwowania przepisów prawa wobec pracowników tymczasowych 9
Kontrolą objęto 11703 osoby, w tym: 4994 obywateli polskich świadczących pracę na podstawie umowy o pracę 4808 obywateli polskich świadczących pracę na podstawie umowy cywilnoprawnej 1711 cudzoziemców 190 osób wykonujących pracę tymczasową na podstawie zawartej umowy o pracę tymczasową na rzecz 7 pracodawców użytkowników 10
Kontrole legalności zatrudnienia cudzoziemców przeprowadzone w 2016 r. przez Okręgowy Inspektorat Pracy w Zielonej Górze (wybrane zagadnienia kontrolne)
w 2016 roku inspektorzy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Zielonej Górze przeprowadzili: 212 kontroli legalności zatrudnienia oraz wykonywania pracy przez cudzoziemców 12
Kontrole legalności zatrudnienia cudzoziemców przeprowadzone w latach 2010 2017 (wg stanu na dzień 31.10.2017) 350 319 300 250 212 200 150 140 100 61 80 80 87 98 50 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
w 2016 roku kontrolą objęto 1711 cudzoziemców 14
Cudzoziemcy objęci kontrolą w latach 2010 2017 (wg stanu na dzień 31.10.2017) 3000 2804 2500 2000 1651 1711 1500 1000 792 945 620 643 680 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Cudzoziemcy objęci kontrolą
Podmioty objęte kontrolą legalności zatrudnienia cudzoziemców wg PKD (główne branże) Działalność produkcyjna 48 podmiotów Budownictwo 36 podmiotów Transport, składowanie 33 podmioty Handel i naprawy 25 podmiotów Hotele, restauracje 12 podmiotów Rolnictwo 6 podmiotów Usługi administrowania 5 podmiotów Pozostałe branże 22 podmioty 16
Podmioty objęte kontrolą legalności zatrudnienia cudzoziemców wg indeksu zatrudnienia - małe (do 9 osób) 75 podmiotów - średnie (10 do 49 osób) 59 podmiotów - duże (50 do 249 osób) 36 podmiotów - wielkie (od 250 osób) 17 podmiotów 17
Podmioty objęte kontrolą legalności zatrudnienia cudzoziemców wg struktury własności sektor publiczny 9 podmiotów sektor prywatny 177 podmiotów
Cudzoziemcy wykonujący pracę w kontrolowanych podmiotach w latach 2007 2017 w województwie lubuskim (wg stanu na 31.10.2017)
7000 6000 Cudzoziemcy wykonujący pracę w kontrolowanych podmiotach w latach 2007 2017 (wg stanu na 31.10.2017) wykazani w protokołach kontroli 6328 5000 4862 4000 3000 2687 2000 1000 354 1058 1281 1022 1307 723 840 1014 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Cudzoziemcy wykonujący pracę w kontrolowanych podmiotach w latach 2007 2017 w stosunku do wszystkich pracujących (wg stanu na 31.10.2017)
Cudzoziemcy wykonujący pracę w kontrolowanych podmiotach w latach 2007 2017 w stosunku do wszystkich pracujących (wg stanu na 31.10.2017) wykazani w protokołach kontroli 250000 200000 150000 207620 192759 187125 190769 178088 182868 164422 151183 135685 138893 117815 100000 50000 0 354 1058 1281 1022 1307 723 840 1014 2687 4862 6328 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Wszyscy wykonujący pracujący Cudzoziemcy
Cudzoziemcy nielegalnie wykonujący pracę w kontrolowanych podmiotach w latach 2010 2017 w stosunku do wszystkich cudzoziemców objętych kontrolą (wg stanu na dzień 31.10.2017)
3000 Cudzoziemcy nielegalnie wykonujący pracę w kontrolowanych podmiotach w latach 2010 2017 (wg stanu na dzień 31.10.2017) w stosunku do wszystkich cudzoziemców objętych kontrolą 2804 2500 2000 1651 1711 1500 1000 792 945 620 643 680 500 0 45 10 0 12 10 26 43 105 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Cudzoziemcy objęci kontrolą Cudzoziemcy nielegalnie pracujący
Cudzoziemcy nielegalnie wykonujący pracę w 2016 r. wg narodowości 43 Ukraina
Cudzoziemcy nielegalnie wykonujący pracę w 2017 r. wg narodowości (stan na 31.10.2017) 7 2 96 Ukraina Armenia pozostałe narodowości
Cudzoziemcy objęci kontrolą i wykonujący pracę w podmiotach w latach 2010 2016 na podstawie oświadczenia rejestrowanego w powiatowym urzędzie pracy i zezwolenia na pracę
oświadczenia i zezwolenia cudzoziemcy objęci kontrolą i wykonujący pracę w podmiotach w latach 2010 2016 na podstawie oświadczenia i zezwolenia 1400 1200 1208 1000 1007 800 600 586 684 400 200 319 220 251 391 150 329 372 185 197 424 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 oświadczenia rejestrowane w PUP zezwolenia na pracę
Cudzoziemcy objęci kontrola wykonujący pracę w 2016 r. w kontrolowanych podmiotach wg narodowości
Cudzoziemcy objęci kontrolą wykonujący pracę w 2016 r. w kontrolowanych podmiotach wg narodowości 34 22 80 47 1528 Ukraina Korea Płn (KRLD) Mołdowa Białoruś inne
Cudzoziemcy objęci kontrolą i wykonujący pracę w 2016 r. w kontrolowanych podmiotach wg podstawy świadczenia pracy
Cudzoziemcy objęci kontrolą wykonujący pracę w 2016 r. w kontrolowanych podmiotach wg podstawy świadczenia pracy 230 60 509 912 umowa o pracę umowa zlecenie umowa o dzieło inna podstawa wykonywania pracy
Podczas przeprowadzonych w 2016 r. kontroli legalności zatrudnienia cudzoziemców m.in. ujawniono nieprawidłowości dotyczące: zezwolenia na pracę 61 przypadków powierzenia pracy na innych (gorszych) warunkach niż określone w oświadczeniu lub zezwoleniu na pracę 27 przypadków 33
niepotwierdzania na piśmie rodzaju oraz warunków zawartej umowy - 20 przypadków 69 przypadków nieterminowego zgłoszenia oraz 9 przypadków niezgłoszenia cudzoziemców do ubezpieczenia społecznego 34
niepowiadomienia wojewody w zakresie zmian w wykonywaniu pracy 14 przypadków nieprzestrzegania przepisów prawa pracy 480 przypadków dot. 443 cudzoziemców nieprzestrzegania przepisów bhp 219 przypadków dot. 118 cudzoziemców
ujawniono 43 cudzoziemców, którzy nielegalnie wykonywali pracę, w tym: - bez zezwolenia na pracę (41 przypadków) - bez zawarcia wymaganych umów (14 przypadków) - na innym stanowisku lub na innych warunkach niż zostały określone w zezwoleniu na pracę 36
W wyniku przeprowadzonych kontroli legalności zatrudnienia cudzoziemców w celu przywrócenia stanu zgodnego z prawem: skierowano 142 wnioski w wystąpieniach dotyczące 1261 cudzoziemców wydano 7 poleceń dot. 22 cudzoziemców wydano 80 decyzji administracyjnych dotyczących 525 cudzoziemców 37
ujawniono 112 przypadków popełnionych wykroczeń skierowano zawiadomienia do prokuratury o podejrzeniu popełnienia przestępstwa (w tym dot. ubezpieczenia społecznego) 38
W stosunku do 78 osób naruszających przepisy prawa w zakresie legalności zatrudnienia cudzoziemców przeprowadzono postępowania w sprawach o wykroczenia, które zakończone zostały: w 14 przypadkach ukaraniem sprawców wykroczeń mandatami karnymi w łącznej kwocie 16.300,00 zł skierowaniem do sądu 33 wniosków o ukaranie zastosowaniem wobec 31 osób środka oddziaływania wychowawczego 39
PREWENCJA PROMOCJA EDUKACJA działania dedykowane przyszłym i obecnym uczestnikom rynku pracy Państwowa Inspekcja Pracy
W ramach podjętych działań prewencyjnych i promocyjnych dot. legalności zatrudnienia cudzoziemców: udzielano porad prawnych przeprowadzono szkolenia informacyjne, edukacyjne oraz konsultacje prowadzono szkolenia i udzielano porad prawnych w urzędach, szkołach i na targach rozpowszechniano wydawnictwa tematyczne 41
Wydawnictwa informacyjne rozpowszechniane przez Państwową Inspekcję Pracy tłumaczone w kilku językach skierowane są do cudzoziemców i przedsiębiorców
Wydawnictwa informacyjne rozpowszechniane przez Państwową Inspekcję Pracy oraz wszelkie niezbędne informacje dot. cudzoziemców są dostępne na stronie internetowej www.pip.gov.pl
Wydawnictwa informacyjne Państwowa Inspekcja Pracy 44
Wydawnictwa Państwowej Inspekcji Pracy Do you work in Poland? Do it legally! Работаешь в Польше? Работай легально Працуеш у Польшчы? Працуй легальна! Працюєш у Польщі? Працюй легально! Bạn làm việc ở Ba Lan? Hãy làm việc hợp pháp! 你在波兰工作吗? 合法地打工! 45
Podręcznik dla inspektorów pracy wydany przez Państwową Inspekcję Pracy i Międzynarodowe Biuro Pracy (wyd. 2012 r.)
Współpraca z innymi organami, urzędami, organizacjami w ramach współdziałania organów wspólne kontrole legalności zatrudnienia cudzoziemców oraz czynności służbowe prowadzone były z organami: Strażą Graniczną Policją Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Współpraca z innymi organami, urzędami, organizacjami w ramach współdziałania organów kontrole legalności zatrudnienia cudzoziemców i czynności służbowe prowadzone były na wniosek organów współdziałających: Wojewody Lubuskiego Urzędu Skarbowego Urzędu Kontroli Skarbowej Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego Straży Granicznej Policji 48
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Rzecznika Praw Obywatelskich Burmistrza Miasta 49
Powiadomienia o wynikach kontroli legalności zatrudnienia cudzoziemców były kierowane m.in. do: Straży Granicznej (10 powiadomień) oraz Policji Wojewody Lubuskiego (8 powiadomień) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (8 powiadomień) Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Departament FP (5 powiadomienia) Marszałka Województwa (3 powiadomienia) 50
Powiadomienia o wynikach kontroli legalności zatrudnienia cudzoziemców były kierowane także do: Urzędu Kontroli Skarbowej Wojewódzkiego Urzędu Pracy Prezydenta Miasta Starosty Powiatu 51
Efekty kontroli legalności zatrudnienia cudzoziemców uzyskane w 2016 r. W wyniku przeprowadzonych kontroli oraz wydanych środków prawnych przywrócony został stan zgodny z prawem m.in. w zakresie: legalizacji zatrudnienia cudzoziemców potwierdzenia pisemnego zawarcia umowy z 7 cudzoziemcami zgłoszenia 16 osób do ubezpieczenia społecznego w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych (wartość zgłoszenia 17002,00 zł) 52
Efekty kontroli legalności zatrudnienia cudzoziemców uzyskane w 2016 r. przywrócony został stan zgodny z prawem m.in. w zakresie: terminowości odprowadzenia składek na Fundusz Pracy za 506 cudzoziemców terminowości zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego 50 cudzoziemców prawidłowości zawierania umów o pracę z 156 cudzoziemcami czasu pracy w stosunku do 130 cudzoziemców
Efekty kontroli legalności zatrudnienia cudzoziemców uzyskane w 2016 r. przywrócony został stan zgodny z prawem m.in. w zakresie: przeprowadzonych szkoleń bhp oraz badań lekarskich dla 56 cudzoziemców technicznego bezpieczeństwa wykonywania pracy przez 446 cudzoziemców
PREWENCJA PROMOCJA EDUKACJA działania dedykowane przyszłym i obecnym uczestnikom rynku pracy Państwowa Inspekcja Pracy
Państwowa Inspekcja Pracy
Kampania informacyjno-edukacyjna Państwowej Inspekcji Pracy 2017-2020 PRACUJĘ LEGALNIE
skierowana jest do wszystkich uczestników rynku pracy obecnych i przyszłych
adresowana jest do osób wykonujących pracę pracowników przedsiębiorców uczniów i studentów
C e l e 3-letniej kampanii informacyjno-edukacyjnej
PROPAGOWANIE wyboru pracy legalnej w miejsce zatrudnienia w szarej strefie i pracy nielegalnej UŚWIADOMIENIE pracującym korzyści wynikających z wykonywania pracy legalnie oraz zagrożeń wypływających z wykonywania pracy nierejestrowanej lub deklarowanej fałszywie
PIĘTNOWANIE niedozwolonych praktyk stosowanych przez tych pracodawców, którzy decydują się na powierzanie pracy z naruszeniem obowiązujących przepisów prawa INFORMOWANIE o możliwościach skorzystania z pomocy merytorycznej udzielanej przez Państwową Inspekcję Pracy przy eliminowaniu nieprawidłowości
wszelkie niezbędne informacje dla obywateli polskich i cudzoziemców są dostępne na stronie internetowej Państwowej Inspekcji Pracy www.pip.gov.pl
Dziękuję Dariusz Dałek nadinspektor, koordynator sekcji Sekcja Nadzoru i Kontroli oraz Legalności Zatrudnienia Okręgowy Inspektorat Pracy w Zielonej Górze Państwowa Inspekcja Pracy 65