Sprawozdanie z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2014 roku. Warszawa, Spis treści

Transkrypt

1 Sprawozdanie z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2014 roku. Warszawa, 2015 Spis treści I. WPROWADZENIE 9 II. DZIAŁALNOŚĆ KONTROLNA I PREWENCYJNA INFORMACJE OGÓLNE Wstęp Kontrole Decyzje inspektorów pracy Decyzje nakazujące zaprzestanie prowadzenia działalności Decyzje dotyczące wypłaty wynagrodzenia lub innego świadczenia Decyzje dotyczące wpisu do ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze Odwołania od decyzji organów Państwowej Inspekcji Pracy Skargi na decyzje i postanowienia organów PIP Informacja dotycząca prowadzenia egzekucji administracyjnej Wystąpienia inspektorów pracy Polecenia Kontrole zakończone odebraniem oświadczenia od podmiotu kontrolowanego Wykroczenia przeciwko prawom pracownika Zawiadomienia prokuratury o podejrzeniu popełnienia przestępstwa Skargi i wnioski Porady prawne i techniczne Rejestracja zakładowych układów zbiorowych pracy Spory zbiorowe Wydawanie zezwoleń na wykonywanie pracy lub innych zajęć zarobkowych przez dzieci Opiniowanie wniosków dot. wydania zgody na wyłącznie elektryczne oświetlenie pomieszczeń pracy lub na ich lokalizację poniżej poziomu otaczającego terenu Orzeczenia o dopuszczeniu statków żeglugi śródlądowej do eksploatacji Sprawdzanie poprawności informacji - składanych do ZUS przez płatników składek - zawierających dane do ustalenia składki na ubezpieczenie wypadkowe Wnioskowanie do ZUS o podwyższenie składki na ubezpieczenie wypadkowe Pisma o charakterze informacyjno-prewencyjnym Współpraca z urzędami państw członkowskich UE/EOG i wypełnianie

2 roli instytucji łącznikowej 36 III. BADANIE OKOLICZNOŚCI I PRZYCZYN WYPADKÓW PRZY PRACY 43 IV. WYNIKI KONTROLI UJĘTYCH W PROGRAMIE DZIAŁAŃ DŁUGOFALOWYCH NA LATA Egzekwowanie przepisów prawa pracy przy zatrudnianiu 57 A. Zawieranie umów cywilnoprawnych w warunkach wskazujących na istnienie stosunku pracy 57 B. Zawieranie umów terminowych Obniżenie poziomu ryzyka zawodowego w grupie zakładów o wysokiej skali zagrożeń zawodowych (wzmożony nadzór) Ograniczanie zagrożeń wypadkowych poprzez wdrażanie elementów zarządzania bezpieczeństwem pracy w zakładach, w których wystąpiły wypadki przy pracy Działania kontrolne w celu ograniczenia zagrożeń związanych z nanomateriałami 72 V. WYNIKI KONTROLI UJĘTYCH W PLANIE ROCZNYM Czas pracy - kontrole w zakładach różnych branż Czas pracy - kontrole w sektorze bankowym Transport drogowy - kontrole czasu prowadzenia pojazdu, przerw i czasu odpoczynku oraz czasu pracy kierowców Egzekwowanie praw pracowniczych w zakresie wypłaty wynagrodzeń i innych świadczeń ze stosunku pracy 88 A. Kontrole przeprowadzone w wyniku skarg pracowniczych dot. wypłaty wynagrodzeń i innych świadczeń 88 B. Kontrole planowe dot. wypłaty wynagrodzeń i innych świadczeń Kontrole wypłaty wynagrodzeń i innych świadczeń ze stosunku pracy w podmiotach należących do sektora bankowego Egzekwowanie przestrzegania przepisów prawa pracy, w tym bezpieczeństwa i higieny pracy, w podmiotach leczniczych 96 A. Kontrole zagadnień prawnej ochrony pracy 96 B. Bezpieczeństwo i higiena pracy Ocena przestrzegania przepisów prawa pracy, w tym bhp, w instytucjach kultury 108 A. Prawna ochrona pracy 108 B. Bezpieczeństwo i higiena pracy Kontrole placówek handlu detalicznego (wielko powierzchniowych i innych) 115 A. Prawna ochrona pracy 115 B. Bezpieczeństwo i higiena pracy Eliminowanie zagrożeń wypadkowych w budownictwie 123 A. Kontrole prac budowlanych i rozbiórkowych 123

3 B. Kontrole prac przy budowach i remontach dróg Ograniczenie narażenia pracowników zatrudnionych w warunkach przekroczenia norm czynników szkodliwych dla zdrowia (w szczególności pyłów) w podziemnych wyrobiskach zakładów górniczych Egzekwowanie przestrzegania przepisów prawa pracy, w tym bezpieczeństwa i higieny pracy, w firmach świadczących usługi górnicze w podziemnych zakładach górniczych Ograniczenie wpływu szkodliwych czynników środowiska pracy w zakładach odlewniczych Kontrole zapewnienia bezpiecznych warunków pracy w zakładach nowo powstałych Eliminowanie zagrożeń występujących podczas eksploatacji urządzeń energetycznych u odbiorców przyłączonych bezpośrednio do sieci średnich napięć Ograniczenie zagrożeń środowiska pracy w wybranych zakładach branży paliwowej Eliminowanie zagrożeń w zakładach azotowych branży chemicznej Eliminowanie nieprawidłowości związanych z niewłaściwą organizacją stanowisk pracy w strefach zagrożenia wybuchem oraz nieprawidłowości przy stosowaniu substancji chemicznych i procesów technologicznych o działaniu rakotwórczym lub mutagennym Kontrole przestrzegania przepisów bhp podczas usuwania wyrobów zawierających azbest z obiektów budowlanych i przemysłowych Poprawa stanu bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia pracowników w zakładach gospodarki komunalnej Egzekwowanie przestrzegania przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy przy wykonywaniu prac w leśnictwie związanych z pozyskiwaniem i zrywką drewna Wymagania zasadnicze i minimalne 161 A. Kontrole spełniania wymagań minimalnych dla maszyn do obróbki drewna 161 B. Egzekwowanie spełniania wymagań zasadniczych dla maszyn, urządzeń i środków ochrony indywidualnej - nadzór rynku Ograniczenie zagrożeń zawodowych pracowników wykonujących roboty torowe Ograniczenie zagrożeń wypadkowych przy eksploatacji wózków jezdniowych z napędem silnikowym w magazynach wielkopowierzchniowych i w pozostałych miejscach wykonywania pracy Ograniczanie zagrożeń powodujących potknięcia i poślizgnięcia w miejscu pracy w przedsiębiorstwach zajmujących się handlem hurtowym oraz w magazynach Przeciwdziałanie zagrożeniom wypadkowym w zakładach chowu koni lub bydła Przestrzeganie przepisów dotyczących zatrudniania osób niepełnosprawnych 178

4 27. Przygotowanie pracowników do bezpiecznej pracy Legalność zatrudnienia 188 A. Kontrole legalności zatrudnienia i innej pracy zarobkowej obywateli polskich 188 B. Kontrole legalności zatrudnienia, innej pracy zarobkowej oraz wykonywania pracy przez cudzoziemców 195 C. Przestrzeganie przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przez agencje zatrudnienia 203 D. Egzekwowanie przestrzegania przepisów prawa wobec pracowników tymczasowych 208 VI. EFEKTY KONTROLI PIP 215 VII. DZIAŁALNOŚĆ PREWENCYJNA ORAZ PROMOCJA OCHRONY PRACY 219 KAMPANIE PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI PRACY Kampania informacyjno-promocyjna Bezpieczeństwo pracy zależy od Ciebie" Kampania informacyjno-promocyjna Zanim podejmiesz pracę" Kampania informacyjno-prewencyjna Szanuj życie! Bezpieczna praca w gospodarstwie rolnym" 224 PROGRAMY PREWENCYJNE I INFORMACYJNE PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI PRACY Program prewencyjny dla małych przedsiębiorstw Zarządzanie bezpieczeństwem pracy - prewencja wypadkowa" Program prewencyjno-informacyjny w budownictwie Budowa. Stop wypadkom!" Program prewencyjny w zakresie spełniania minimalnych wymagań bhp przez maszyny i urządzenia użytkowane w produkcji przemysłowej Program prewencyjny dla mikroprzedsiębiorstw Zdobądź Dyplom PIP" Program prewencyjno-informacyjny Przeciwdziałanie negatywnym skutkom stresu oraz innych zagrożeń psychospołecznych w pracy" Działania prewencyjno-promocyjne w rolnictwie indywidualnym Program informacyjny dla zakładów usług leśnych Program informacyjny Ograniczenie zagrożeń powodujących potknięcia i poślizgnięcia w miejscu pracy w przedsiębiorstwach zajmujących się handlem hurtowym, ze szczególnym uwzględnieniem magazynów" 239 OCENA REALIZACJI CELÓW ZAŁOŻONYCH W PROGRAMACH PREWENCYJNYCH 239 DZIAŁALNOŚĆ EDUKACYJNA I INFORMACYJNA SKIEROWANA DO OSÓB WCHODZĄCYCH NA RYNEK PRACY Program edukacyjny Kultura bezpieczeństwa" Akcja informacyjna Na fali pierwszej pracy" 242 KONKURSY I NAGRODY GŁÓWNEGO INSPEKTORA PRACY Konkurs Pracodawca - organizator pracy bezpiecznej" 244

5 2. Nagroda im. Haliny Krahelskiej Konkurs Poznaj swoje prawa w pracy" Konkurs Najaktywniejszy zakładowy społeczny inspektor pracy" Konkurs Bezpiecznie od startu" Konkurs Buduj bezpiecznie" Konkurs Bezpieczne Gospodarstwo Rolne" 246 WSPÓŁPRACA Z PARTNERAMI, DZIAŁALNOŚĆ WYDAWNICZA PIP, TARGI, WYSTAWY 247 VIII. DZIAŁALNOŚĆ WEWNĄTRZORGANIZACYJNA Szkolenia kadry PIP oraz działalność OS PIP we Wrocławiu Informatyzacja PIP 254 IX. WSPÓŁPRACA KRAJOWA I MIĘDZYNARODOWA Współdziałanie PIP z organami administracji publicznej, organami nadzoru nad warunkami pracy oraz innymi instytucjami działającymi w sferze ochrony pracy Współpraca międzynarodowa 261 X. OCENA ROZWIĄZAŃ PRAWNYCH, WNIOSKI LEGISLACYJNE ORAZ OPINIOWANIE PROJEKTÓW AKTÓW PRAWNYCH Ocena rozwiązań prawnych Wnioski legislacyjne Głównego Inspektora Pracy Opiniowanie projektów aktów prawnych 274 XI. PODSUMOWANIE I WNIOSKI 275 ZAŁĄCZNIKI 283 oprac. BPK