Warszawa, ul. Nowogrodzka 62a Warszawa tel. (22)

Raport z badania usług zleconych w ramach zamówień publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego na rzecz spółdzielni socjalnych w latach 2015-2016. Warszawa, 12.2017 ul. Nowogrodzka 62a 02-002 Warszawa tel. (22) 622 42 32 www.mcps.com.pl Projekt Koordynacja ekonomii społecznej na Mazowszu www.es.mcps-efs.pl 1

Spis treści 1. Tytułem wstępu 3 2. Metodologia 4 3. Wyniki badania - usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w roku 2015 5 3.1. Zapytania ofertowe 5 3.2. Postępowania przetargowe 6 4. Wyniki badania - usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w roku 2016 7 4.1. Zapytania ofertowe 7 4.2. Postępowania przetargowe 8 5. Porównanie usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w latach 2015-2016 9 5.1. Zapytania ofertowe 9 5.2. Postępowania przetargowe 10 6. Bariery i potrzeby w zakresie wzrostu współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej 11 7. Wnioski i rekomendacje 12 7.1. Wnioski 12 7.2. Rekomendacje 12 8. Załączniki: 13 8.1. Treść wiadomości przesyłanej drogą elektroniczną oraz treść przypomnień, zawierających prośbę o wypełnienie ankiety 14 8.2. Ankieta za 2015 r wersja word, wersja elektroniczna. 16 8.3. Ankieta za 2016 r wersja word, wersja elektroniczna. 19 Wykaz skrótów JST MCPS PES spół. socj. - jednostka samorządu terytorialnego - Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej - podmiot ekonomii społecznej - spółdzielnia socjalna 2

1. Tytułem wstępu W 2017 r. po raz pierwszy podjęto próbę zbadania współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej, na polu realizacji usług czy zakupów zleconych do realizacji. Ankieta została przesłana drogą mailową, umożliwiono wypełnienie danych poprzez plik w programie tekstowym lub poprzez stronę internetową. Ankieta w założeniach miała być narzędziem jak najprostszym, bez skomplikowanych definicji oraz dużej agregacji szczegółowych informacji. Zawiera ona po kilka pytań za rok 2015 i 2016. Jej wypełnienie nie wymagało dużej ilości czasu. Ankieta została podzielona na część dotyczącą zapytań ofertowych i postępowań przetargowych. Termin postępowania przetargowe został użyte celowo jako słowo kluczowe a nie zawężenie trybów zamówień publicznych, wynikających z ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2017 poz. 1579). W części ankiety pt. Postępowania przetargowe wykazywane są wszystkie zamówienia publiczne o wartości przekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Ze względu na niewielką stopę zwrotu ankiet, badanie nie jest reprezentatywne dla całej populacji spółdzielni socjalnych, zarejestrowanych na terenie województwa mazowieckiego. 3

2. Metodologia Wiadomość elektroniczna wraz z ankietą została przekazana do spółdzielni socjalnych zarejestrowanych na terenie woj. mazowieckiego, w tym do podmiotów zdiagnozowanych przez MCPS jako aktywnie funkcjonujące. Liczba podmiotów do których przesłano ankietę 74, czego faktycznie aktywnych 56. Przeprowadzono także przypomnienie mailowe (08.09.2017 r., 27.09.2017 r. i 6.10.2017 r.) o konieczności wypełnienia ankiety, a także kontaktowano się telefonicznie ze spółdzielniami socjalnymi, do których posiadany jest numer telefonu. Odpowiedzi otrzymano głównie poprzez ankietę dostępną elektronicznie, a także w 1 przypadku poprzez plik word, załączony do wiadomości mailowej oraz 3 wiadomości mailowe informujące o braku współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego. Termin badania: 29.08-06.10.2017 r. Zwrot ankiet za rok 2015: Wersja word 1 Wersja elektroniczna 10 Wiadomość mailowa o braku współpracy 3 Łączna ilość odpowiedzi: 14 Łączny zwrot ankiet 18,9% 1 / 25 % 2 Zwrot ankiet za rok 2016: Wersja word 1 Wersja elektroniczna 9 Łączny zwrot ankiet Wiadomość mailowa o braku współpracy 3 Łączna ilość odpowiedzi: 13 17,6% 1 / 23,2% 2 1 procent wyliczony do liczby spółdzielni, do których przesłano ankiety (74) 2 procent wyliczony do liczby faktycznie aktywnych 56 spółdzielni socjalnych. Ankieta wraz z wiadomością mailową znajdują się w załączeniu. 4

3. Wyniki badania - usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w roku 2015 3.1. Zapytania ofertowe Pierwsza część ankiety dotyczyła weryfikacji udziału spółdzielni socjalnych w zapytaniach ofertowych ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST). Zapytanie ofertowe jest zamówieniem, do którego nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2017 poz. 1579), w związku z treścią art. 4 pkt 8 Ustawy, tj. o wartości nieprzekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Respondenci poproszeni zostali o wskazanie czy ubiegali się o zamówienie publiczne w trybie zapytania ofertowego, następnie czy zrealizowali takie zlecenie. Analizie podlegał także fakt zastosowania przez JST zapisów lub punktacji uwzględniającej aspekty społeczne 1. W 2015 r. spółdzielnie socjalne, biorące udział w badaniu, wykonały 6 zleceń na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Tab. 1 Zestawienie odpowiedzi na pytania dotyczące zapytań ofertowych. Pytania dotyczące zapytań ofertowych Wartość liczbowa Procent respondentów Ile spółdzielni socjalnych brało udział w zapytaniach ofertowych ogłaszanych przez JST? Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie zapytań ofertowych? Ilość zrealizowanych zleceń 4 spół. socj. 29% 2 spół. socj. 14% 6 - Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie - Ilość zapytań z uwzględnieniem aspektów społecznych: 6 100% Źródło: opracowanie własne MCPS. 1 Poprzez aspekty społeczne rozumie się dodatkową punktację uwzględniającą społeczne kryterium oceny oferty, m. in.: klauzulę zastrzeżeniową gdy do realizacji umowy 30% zatrudnionych to osoby niepełnosprawne (art. 22. ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych), klauzulę zatrudnieniową gdy do realizacji umowy zatrudnione będą osoby marginalizowane społecznie (art. 29 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych); gdy o zamówienie mogą ubiegać się wyłączenie spółdzielnie socjalne (art. 15a ustawy o spółdzielniach socjalnych). 5

3.2. Postępowania przetargowe Druga część ankiety dotyczyła weryfikacji udziału spółdzielni socjalnych w postępowania przetargowych ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST). Są to zamówienia publiczne, do których stosuje się przepisy ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych tj. o wartości przekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Respondenci poproszeni zostali o wskazanie czy ubiegali się o zamówienie w formie postępowania przetargowego, następnie czy zrealizowali takie zlecenie. Analizie podlegał także fakt zastosowania przez JST zapisów lub punktacji uwzględniającej aspekty społeczne 2. W 2015 r. spółdzielnie socjalne, biorące udział w badaniu, wykonały 3 zlecenia na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Tab. 2 Zestawienie odpowiedzi na pytania dotyczące postępowań przetargowych. Pytania dotyczące zapytań ofertowych Wartość liczbowa Procent respondentów Ile spółdzielni socjalnych brało udział w postępowaniach przetargowych ogłaszanych przez JST Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie postępowań przetargowych? Ilość zrealizowanych zleceń 4 spół. socj. 29% 2 spół. socj. 14% 3 - Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie - Ilość postępowań z uwzględnieniem aspektów społecznych: 3 100% Źródło: opracowanie własne MCPS. Dziedziny realizacji zamówień publicznych: Szkolenia z zakresu ekonomii społecznej, kodeksu pracy, KPA, organizacji i zarządzania oraz w zakresie motywacji i komunikacji wewnętrznej. Zakup słodkich upominków z okazji Dnia Kobiet. Usługa cateringowa - impreza plenerowa. 2 Patrz opis przypisu 1. 6

4. Wyniki badania - usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w roku 2016 4.1. Zapytania ofertowe Pierwsza część ankiety dotyczyła weryfikacji udziału spółdzielni socjalnych w zapytaniach ofertowych ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST). Zapytanie ofertowe jest zamówieniem, do którego nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2017 poz. 1579), w związku z treścią art. 4 pkt 8 Ustawy, tj. o wartości nieprzekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Respondenci poproszeni zostali o wskazanie czy ubiegali się o zamówienie publiczne w trybie zapytania ofertowego, następnie czy zrealizowali takie zlecenie. Analizie podlegał także fakt zastosowania przez JST zapisów lub punktacji uwzględniającej aspekty społeczne 3. W 2016 r. spółdzielnie socjalne, biorące udział w badaniu, wykonały 9 zleceń na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Tab. 3 Zestawienie odpowiedzi na pytania dotyczące zapytań ofertowych. Pytania dotyczące postępowań przetargowych Wartość liczbowa Procent respondentów Ile spółdzielni socjalnych brało udział w zapytaniach ofertowych ogłaszanych przez JST? Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie zapytań ofertowych? Ilość zrealizowanych zleceń 3 spół. socj. 23% 3 spół. socj. 23% 9 - Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie - Ilość zapytań z uwzględnieniem aspektów społecznych: 7 100% Źródło: opracowanie własne MCPS. 4.2. Postępowania przetargowe Druga część ankiety dotyczyła weryfikacji udziału spółdzielni socjalnych w postępowania przetargowych ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST). Są to zamówienia publiczne, do których stosuje się przepisy ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych tj. o wartości przekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. 3 Patrz opis przypisu 1. 7

Respondenci poproszeni zostali o wskazanie czy ubiegali się o zamówienie w formie postępowania przetargowego, następnie czy zrealizowali takie zlecenie. Analizie podlegał także fakt zastosowania przez JST zapisów lub punktacji uwzględniającej aspekty społeczne 4. W 2016 r. spółdzielnie socjalne, biorące udział w badaniu, wykonały 8 zleceń na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Tab. 4 Zestawienie odpowiedzi na pytania dotyczące postępowań przetargowych. Pytania dotyczące postępowań przetargowych Wartość liczbowa Procent respondentów Ile spółdzielni socjalnych brało udział w postępowaniach przetargowych ogłaszanych przez JST Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie postępowań przetargowych? Ilość zrealizowanych zleceń 2 spół. socj. 15% 2 spół. socj. 15% 8 - Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie - Ilość postępowań z uwzględnieniem aspektów społecznych: 8 100% Źródło: opracowanie własne MCPS. Dziedziny realizacji zamówień publicznych: Usługi szkoleniowe. Remont pomieszczeń biurowych. Letnie i zimowe utrzymanie terenów rekreacyjnych. Wykonanie słodkich upominków z okazji. 4 Patrz opis przypisu 1. 8

5. Porównanie usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w latach 2015-2016 Poniżej zaprezentowano porównanie wyników z badania za lata 2015-2016. 5.1. Zapytania ofertowe Zanotowano wzrost spółdzielni socjalnych ubiegających się o zamówienia w formie zapytań ofertowych oraz realizowanych zleceń. Większość zapytań uwzględniała aspekty społeczne, co jest znaczącym ułatwieniem dla podmiotów ekonomii społecznej. Jednocześnie spadła liczba spółdzielni socjalnych biorących udział w zapytaniach ofertowych. Tab. 5 Zestawienie danych dot. zapytań ofertowych w latach 2015-2016. Pytania dotyczące zapytań ofertowych Wartość w 2015 r. Wartość w 2016 r. Zmiana Ile spółdzielni socjalnych brało udział w zapytaniach ofertowych ogłaszanych przez JST? Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie zapytań ofertowych? 4 spół. socj. 3 spół. socj. 2 spół. socj. 3 spół. socj. - 25% + 33% Ilość zrealizowanych zleceń 6 9 + 33% Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne Ilość zapytań z uwzględnieniem aspektów społecznych: Źródło: opracowanie własne MCPS. 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie 6 7 = + 17% 9

5.2. Postępowania przetargowe Zmniejszyła się liczba spółdzielni socjalnych ubiegających się o realizację zamówień poprzez udział w postępowaniach przetargowych. Równocześnie zwiększyła się ilość zrealizowanych zamówień publicznych, w tym takich w których zastosowano aspekty społeczne. Niniejszy trend może świadczyć o profesjonalizacji spółdzielni socjalnych, która realizowały wykazane zamówienia publiczne. Tab. 6 Zestawienie danych dot. postępowań przetargowych w latach 2015-2016. Pytania dotyczące postępowań przetargowych Wartość w 2015 r. Wartość w 2016 r. Zmiana Ile spółdzielni socjalnych brało udział w postępowaniach przetargowych ogłaszanych przez JST 4 spół. socj. 2 spół. socj. - 50% Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie postępowań przetargowych? 2 spół. socj. 2 spół. socj. = Ilość zrealizowanych zleceń Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne Ilość postępowań z uwzględnieniem aspektów społecznych: Źródło: opracowanie własne MCPS. 3 8 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie 3 8 + 167% = + 167% 10

6. Bariery i potrzeby w zakresie wzrostu współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej Ostatnia część ankiety dotyczyła wskazania czynników, które przyczyniłyby się do wzrostu współpracy między JST a PES. Poniższe kwestie zostały wskazane przez 11 spółdzielni socjalnych. Wśród głównych postulatów znalazły się: 1. Wypracowanie uregulowań dotyczących stosowania klauzul społecznych w wewnętrznych regulaminach i procedurach samorządu. 2. Zwiększenie wiedzy na temat stosowania klauzul społecznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach. Poniżej zaprezentowane jest pełne zestawienie danych zebranych w ramach ankiety. Respondenci mogli zaznaczyć dowolną liczbą odpowiedzi. Tab. 7 Zestawienie odpowiedzi nt. czynników wpływających na współpracę między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej. Co przyczyniłoby się do wzrostu współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej? 1. Zwiększenie wiedzy na temat zamówień publicznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach 2. Zwiększenie wiedzy na temat stosowania klauzul społecznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach Ilość wskazań 5 6 3. Większa aktywność i zaangażowanie PES w zdobywanie zleceń/zamówień 4 4. Zwiększenie rozpoznawalności PES na rynku lokalnym oraz wśród samorządów 5. Dostępność katalogu usług i produktów oferowanych przez podmioty ekonomii społecznej wśród jednostek samorządu terytorialnego 5 5 6. Uproszczenie procedur związanych ze stosowaniem klauzul społecznych 4 7. Wypracowanie uregulowań dotyczących stosowania klauzul społecznych w wewnętrznych regulaminach i procedurach samorządu 8. Możliwość korzystania z porad prawnych, konsultacji, interpretacji prawnych na temat klauzul społecznych przygotowywanych przez wyspecjalizowaną jednostkę 8 5 9. inne, jakie? Dotarcie do władz, aby uruchamiała takie zapytania ofertowe. 1 Nadal klauzule społeczne nie są stosowane przez samorządy by ułatwić podmiotom ekonomii społecznej realizację działań. 1 11

7. Wnioski i rekomendacje 7.1. Wnioski 1. Niski zwrot ankiet przekłada się na brak możliwości sporządzenia reprezentatywnych wniosków. 2. Konieczność promocji możliwości współpracy między JST a PES, wśród obu grup. 3. Wzrost ilości zrealizowanych zamówień publicznych, w tym takich w których zastosowano aspekty społeczne w porównaniu między 2015 a 2016 rokiem. 7.2. Rekomendacje 1. Niski zwrot ankiet przekłada się na brak możliwości sporządzenia reprezentatywnych rekomendacji. 2. Wypracowanie uregulowań dotyczących stosowania klauzul społecznych w wewnętrznych regulaminach i procedurach samorządu. Promowanie takiego rozwiązania wśród JST. 3. Zwiększenie wiedzy na temat stosowania klauzul społecznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach dla różnych grup odbiorców. Realizacja szkoleń w tym zakresie. 4. Zwiększenie wiedzy na temat zamówień publicznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach. Realizacja szkoleń w tym zakresie. 5. Zwiększenie rozpoznawalności PES na rynku lokalnym oraz wśród samorządów promocja podmiotów ekonomii społecznej działających na terenie woj. mazowieckiego. 6. Dostępność katalogu usług i produktów oferowanych przez podmioty ekonomii społecznej wśród jednostek samorządu terytorialnego. Ponowne opracowanie takiej publikacji prze MCPS. 7. Możliwość korzystania z porad prawnych, konsultacji, interpretacji prawnych na temat klauzul społecznych przygotowywanych przez wyspecjalizowaną jednostkę. 12

8. Załączniki: 1. Treść wiadomości przesyłanej drogą elektroniczną oraz treść przypomnień, zawierających prośbę o wypełnienie ankiety 2. Ankieta za 2015 r wersja word, wersja elektroniczna. 3. Ankieta za 2016 r wersja word, wersja elektroniczna. 13

8.1. Załącznik nr 1 - Treść wiadomości przesyłanej drogą elektroniczną oraz treść przypomnień, zawierających prośbę o wypełnienie ankiety Wiadomość przesłana drogą elektroniczną. Od: "krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl" <krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl> Cc: Spółdzielnie socjalne woj. mazowieckiego Data: 29 sierpień 2017 o 15:30 Temat: Zamowienia publiczne w spoldzielniach socjalnych - ankieta Szanowni Państwo, piszę do Państwa jako przedstawiciel Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej- jednostki organizacyjnej Samorządu Województwa Mazowieckiego, która realizuje zadania związane z koordynacją ekonomii społecznej w województwie mazowieckim. Tematem niniejszej wiadomości jest współpraca gospodarcza między podmiotami ekonomii społecznej a jednostkami samorządu terytorialnego (np. urząd gminy, ośrodek pomocy społecznej itp.) poprzez zamawianie usług lub produktów w formie zapytań ofertowych i zamówień w formie przetargu (w tym z wykorzystaniem klauzul społecznych). W ustawie prawo zamówień publicznych opracowano specjalne klauzule społeczne (tzw. propracownicza, prozatrudnieniowa i zastrzeżeniowa - definicje zawarte są w ankiecie) dla ułatwienia dokonywania zamówień publicznych w podmiotach ekonomii społecznej. Dodatkowe preferencje przy zakupie usług i produktów w tym sektorze określa również zapis ustawy o spółdzielniach socjalnych, zgodnie z którym zamawiający może zastrzec, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie spółdzielnie socjalne. Zwracam się z uprzejmą prośbą o przekazanie informacji czy byli Państwo wykonawcą usługi lub dostawcą produktów na rzecz jednostki samorządu terytorialnego. Uprzejmie proszę o wypełnienie danych poprzez ankietę za rok 2015 i 2016. Zawiera ona kilka pytań, tym samym nie zabierze za wiele czasu. W przypadku braku współpracy również proszę o informację zwrotną w tym zakresie wystarczy tylko informacja mailowa. Bardzo dziękujemy za przekazane dane i zachęcamy do współpracy oraz kontaktu. Zgromadzone dane mają posłużyć między innymi do szkolenia osób z różnych instytucji w zakresie możliwości współpracy z podmiotami ekonomii społecznej. Planowane jest także promowanie klauzul społecznych w ramach zamówień publicznych. Ankietę można wypełnić: lub w wordzie na komputerze i przesłać ją jako załącznik (osobno za rok 2015 i 2016 treść ankiety jest identyczna) on-line poprzez załączony link do ankiet: o Ankieta 2016 o Ankieta 2015 Szczegółowe informacje znajdują się także na stronie www.es.mcps-efs.pl. Z poważaniem, Krzysztof Pilecki Inspektor Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej Wydział ds. ekonomii społecznej i projektów zewnętrznych ul. Nowogrodzka 62a 02-002 Warszawa tel. [22] 622 42 32 wew. 45 14

Przypomnienie o wypełnieniu ankiety -------- Oryginalna wiadomość -------- Od: "krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl" <krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl> Do: Data: 8 wrzesień 2017 o 14:45 Temat: Zamowienia publiczne w spoldzielniach socjalnych - ankieta Szanowni Państwo, członkowie spółdzielni socjalnych województwa mazowieckiego, gorąco zachęcam do zapoznania się z poniższą treścią wiadomości z dnia 29.08.2017 r. Uprzejmie proszę o przekazanie danych dotyczących zamówień publicznych za lata 2015-2016, można to zrobić mailowo lub poprzez ankietę elektroniczną do dnia 15.09.2017 (piątek). Proszę o informację zwrotną także w przypadku braku współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego. Dziękuje za poświęcony czas i pomoc. ---------------------------------- Pozdrawiam, Krzysztof Pilecki Inspektor Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej Wydział ds. ekonomii społecznej i projektów zewnętrznych ul. Nowogrodzka 62a 02-002 Warszawa tel. [22] 622 42 32 wew. 45 www.mcps.com.pl www.es.mcps-efs.pl www.facebook.com/ekonomiaspolecznanamazowszu/ -------- Oryginalna wiadomość -------- Od: "krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl" <krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl> Do: Spoldzielnie socjalne w woj. mazowieckim Data: 29 sierpień 2017 o 15:30 Temat: Zamowienia publiczne w spoldzielniach socjalnych - ankieta Poniżej znajdowała się treść wiadomości przesłanej 29.08.2017 r. o godz. 15.30. 15

8.2. Załącznik nr 2 - Ankieta za 2015 r wersja word, wersja elektroniczna. Ankieta dostępna w wersji elektronicznej: 16

Ankieta dostępna w formie załącznika do wiadomości mailowej. Ankieta dot. usług zleconych Podmiotom Ekonomii Społecznej przez jednostki samorządu terytorialnego w roku 2015. I. Informacja o liczbie zamówień publicznych oraz zapytań ofertowych w których Wykonawcą był Podmiot Ekonomii Społecznej Zapytania ofertowe: 1. Czy brali Państwo udział w zapytaniach ofertowych 5, ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego w 2015 r.: Tak Nie 2. Czy realizowali Państwo zlecenie w ramach zapytania ofertowego? Tak Nie 2.1. Ilość zleceń: 3. Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne*? [Można zaznaczyć kilka odpowiedzi, w przypadku, gdy część zapytań miała takie zapisy, a część nie miała. Jeśli tak, to proszę wskazać liczbę takich zapytań.] Tak Nie Nie wiem Jeśli nie brali Państwo udziału w zapytaniach ofertowych, proszę przejść do kolejnej sekcji pytań. 3.1. Ilość zapytań: Postępowania przetargowe: 1. Czy brali Państwo udział w postępowaniach przetargowych 6, ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego w 2015 r.: Tak 2. Czy realizowali Państwo zlecenie w ramach przetargu? Tak Nie 2.1. Ilość zleceń: Nie Jeśli nie brali Państwo udziału w postępowaniach przetargowych, proszę przejść do kolejnej sekcji pytań. 5 Zapytanie ofertowe jest zamówieniem, do których nie stosuje się przepisów ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 z późń. zm.), w związku z treścią art. 4 pkt 8 Ustawy, tj. o wartości nieprzekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. 6 Są to zamówienia publiczne do których stosuje się przepisów ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych tj. o wartości przekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Najczęstszym trybem jest przetarg nieograniczony. * Poprzez aspekty społeczne rozumie się dodatkową punktację uwzględniającą społeczne kryterium oceny oferty, m. in.: klauzulę zastrzeżeniową gdy do realizacji umowy 30% zatrudnionych to osoby niepełnosprawne (art. 22. ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych), klauzulę zatrudnieniową gdy do realizacji umowy zatrudnione będą osoby marginalizowane społecznie (art. 29 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych) gdy o zamówienie mogą ubiegać się wyłączenie spółdzielnie socjalne (art. 15a ustawy o spółdzielniach socjalnych). 17

3. Czy w postępowaniach przetargowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne*? [Można zaznaczyć kilka odpowiedzi, w przypadku, gdy część przetargów miała takie zapisy, a część nie miała. Jeśli tak, to proszę wskazać liczbę takich postępowań.] Tak Nie Nie wiem 3.1. Ilość zleceń: --- II. Tabela z informacjami dot. zamówień publicznych oraz zapytań ofertowych w których wykonawcą był Państwa podmiot Lp. Opis usługi / zakupu Forma zlecenia usługi, zakupu towaru [przetarg, zapytanie ofertowe), inna forma (jaka?)] Nazwa podmiotu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Przykład wypełnienia tabeli 1 Usługa cateringowa (festyn miejski) Zapytanie ofertowe Urząd Gminy XYZ 2 Organizacja szkolenia (sala, catering) Przetarg nieograniczony Starostwo Powiatowe ABC 18

8.3. Załącznik nr 3 - Ankieta za 2016 r wersja word, wersja elektroniczna. Ankieta dostępna w wersji elektronicznej: 1 2 3 4 19

Ankieta dostępna w formie załącznika do wiadomości mailowej. Ankieta dot. usług zleconych Podmiotom Ekonomii Społecznej przez jednostki samorządu terytorialnego w roku 2016. I. Informacja o liczbie zamówień publicznych oraz zapytań ofertowych w których Wykonawcą był Podmiot Ekonomii Społecznej Zapytania ofertowe: 1. Czy brali Państwo udział w zapytaniach ofertowych 7, ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego w 2016 r.: Tak Nie 2. Czy realizowali Państwo zlecenie w ramach zapytania ofertowego? Tak Nie 2.1. Ilość zleceń: 3. Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne*? [Można zaznaczyć kilka odpowiedzi, w przypadku, gdy część zapytań miała takie zapisy, a część nie miała. Jeśli tak, to proszę wskazać liczbę takich zapytań.] Tak Nie Nie wiem Jeśli nie brali Państwo udziału w zapytaniach ofertowych, proszę przejść do kolejnej sekcji pytań. 3.1. Ilość zapytań: Postępowania przetargowe: 1. Czy brali Państwo udział w postępowaniach przetargowych 8, ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego w 2016 r.: Tak 2. Czy realizowali Państwo zlecenie w ramach przetargu? Tak Nie 2.1. Ilość zleceń: 3. Czy w postępowaniach przetargowych stosowano zapisy/punktację Nie Jeśli nie brali Państwo udziału w postępowaniach przetargowych, proszę przejść do kolejnej sekcji pytań. 7 Zapytanie ofertowe jest zamówieniem, do których nie stosuje się przepisów ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 z późń. zm.), w związku z treścią art. 4 pkt 8 Ustawy, tj. o wartości nieprzekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. 8 Są to zamówienia publiczne do których stosuje się przepisów ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych tj. o wartości przekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Najczęstszym trybem jest przetarg nieograniczony. * Poprzez aspekty społeczne rozumie się dodatkową punktację uwzględniającą społeczne kryterium oceny oferty, m. in.: klauzulę zastrzeżeniową gdy do realizacji umowy 30% zatrudnionych to osoby niepełnosprawne (art. 22. ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych), klauzulę zatrudnieniową gdy do realizacji umowy zatrudnione będą osoby marginalizowane społecznie (art. 29 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych) gdy o zamówienie mogą ubiegać się wyłączenie spółdzielnie socjalne (art. 15a ustawy o spółdzielniach socjalnych). 20

uwzględniającą aspekty społeczne*? [Można zaznaczyć kilka odpowiedzi, w przypadku, gdy część przetargów miała takie zapisy, a część nie miała. Jeśli tak, to proszę wskazać liczbę takich postępowań.] Tak Nie Nie wiem 3.1. Ilość zleceń: --- II. Tabela z informacjami dot. zamówień publicznych oraz zapytań ofertowych w których wykonawcą był Państwa podmiot Lp. Opis usługi / zakupu Forma zlecenia usługi, zakupu towaru [przetarg, zapytanie ofertowe), inna forma (jaka?)] Nazwa podmiotu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Przykład wypełnienia tabeli 1 Usługa cateringowa (festyn miejski) Zapytanie ofertowe Urząd Gminy XYZ 2 Organizacja szkolenia (sala, catering) Przetarg nieograniczony Starostwo Powiatowe ABC III. Co Państwa zdaniem przyczyniłoby się do wzrostu współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej [można zaznaczyć wiele odpowiedzi] zwiększenie wiedzy na temat zamówień publicznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach zwiększenie wiedzy na temat stosowania klauzul społecznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach, większa aktywność i zaangażowanie PES w zdobywanie zleceń/zamówień, zwiększenie rozpoznawalności PES na rynku lokalnym oraz wśród samorządów 21

dostępność katalogu usług i produktów oferowanych przez podmioty ekonomii społecznej wśród jednostek samorządu terytorialnego, uproszczenie procedur związanych ze stosowaniem klauzul społecznych, wypracowanie uregulowań dotyczących stosowania klauzul społecznych w wewnętrznych regulaminach i procedurach samorządu, możliwość korzystania z porad prawnych, konsultacji, interpretacji prawnych na temat klauzul społecznych przygotowywanych przez wyspecjalizowaną jednostkę, inne, jakie? 22