Conseil UE Rada Unii Europejskiej Bruksela, 17 maja 2016 r. (OR. en) 8221/16 PROJEKT PROTOKOŁU 1 Dotyczy: LIMITE PUBLIC PV/CONS 20 JAI 316 COMIX 309 3461. posiedzenie Rady Unii Europejskiej (ds. WYMIARU SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAW WEWNĘTRZNYCH), które odbyło się w Luksemburgu w dniu 21 kwietnia 2016 r. 1 Informacje dotyczące obrad Rady nad aktami ustawodawczymi, innych obrad Rady otwartych dla publiczności oraz debat jawnych znajdują się w addendum 1 do niniejszego protokołu. 8221/16 1
SPIS TREŚCI Strona 1. Przyjęcie wstępnego porządku obrad... 4 OBRADY USTAWODAWCZE SPRAWY WEWNĘTRZNE 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 4 3. Europejska Straż Graniczna i Przybrzeżna: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 2007/2004, rozporządzenie (WE) nr 863/2007 i decyzję Rady 2005/267/WE [pierwsze czytanie]... 4 4. Systemy IT dla bezpieczeństwa i granic [pierwsze czytanie]... 5 a) Komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady pt. Silniejsze i bardziej inteligentne systemy informacyjne dla ochrony granic i bezpieczeństwa b) Pakiet w sprawie inteligentnych granic i) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia systemu wjazdu/wyjazdu (EES) w celu rejestrowania danych dotyczących wjazdu i wyjazdu oraz odmowy wjazdu dla obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne państw członkowskich Unii Europejskiej oraz w sprawie określenia warunków dostępu do EES do celów ochrony porządku publicznego i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 767/2008 i rozporządzenie (UE) nr 1077/2011 [pierwsze czytanie] ii) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 2016/399 w odniesieniu do systemu wjazdu/wyjazdu [pierwsze czytanie] 5. Sprawy różne... 5 8221/16 2
DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 6. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 6 7. Migracja/ działania w następstwie posiedzenia Rady Europejskiej oraz przyszłe działania... 6 8. Działania w następstwie ataków terrorystycznych w Brukseli w dniu 22 marca 2016 r. (posiedzenie w ograniczonym składzie)... 7 9 Bazy danych: Systematyczne uzupełnianie i konsekwentne korzystanie z europejskich i międzynarodowych baz danych (posiedzenie w ograniczonym składzie)... 7 10. Sprawy różne... 7 a) Posiedzenie ministrów spraw wewnętrznych w ramach procesu z BRDA, 18 19 kwietnia 2016 r. b) Komunikat Komisji w sprawie Europejskiej agendy bezpieczeństwa oraz aktualnej sytuacji od czasu uruchomienia forum internetowego ZAŁĄCZNIK Oświadczenia do protokołu Rady... 8 * * * 8221/16 3
1. Przyjęcie wstępnego porządku obrad 7991/16 OJ/CONS 20 JAI 296 COMIX 295 Rada przyjęła powyższy porządek obrad. SPRAWY WEWNĘTRZNE OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A 7992/16 PTS A 28 Rada przyjęła punkty A wymienione w dok. 7992/16. Szczegóły dotyczące przyjęcia tych punktów przedstawiono w addendum. 3. Europejska Straż Graniczna i Przybrzeżna: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 2007/2004, rozporządzenie (WE) nr 863/2007 i decyzję Rady 2005/267/WE (pierwsze czytanie) = Sprawozdanie z postępu prac 7680/16 FRONT 167 SIRIS 63 CODEC 393 COMIX 270 Rada zapoznała się z wynikami debaty przeprowadzonej na posiedzeniu Komitetu Mieszanego na szczeblu ministerialnym (dok. 8485/16 JAI 335 COMIX 327). 8221/16 4
4. Systemy IT dla bezpieczeństwa i granic a) Komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady pt. Silniejsze i bardziej inteligentne systemy informacyjne dla ochrony granic i bezpieczeństwa b) Pakiet w sprawie inteligentnych granic i) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia systemu wjazdu/wyjazdu (EES) w celu rejestrowania danych dotyczących wjazdu i wyjazdu oraz odmowy wjazdu dla obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne państw członkowskich Unii Europejskiej oraz w sprawie określenia warunków dostępu do EES do celów ochrony porządku publicznego i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 767/2008 i rozporządzenie (UE) nr 1077/2011 (pierwsze czytanie) ii) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 2016/399 w odniesieniu do systemu wjazdu/wyjazdu (pierwsze czytanie) = Debata orientacyjna 7644/16 JAI 257 COSI 51 FRONT 159 ASIM 49 DAPIX 49 ENFOPOL 86 SIRIS 61 DATAPROTECT 23 VISA 90 FAUXDOC 9 COPEN 96 7675/16 FRONT 165 VISA 91 CODEC 391 COMIX 268 7676/16 FRONT 166 VISA 92 CODEC 392 COMIX 269 7711/16 JAI 264 COSI 54 FRONT 168 ASIM 51 DAPIX 50 ENFOPOL 92 SIRIS 64 DATAPROTECT 24 VISA 93 FAUXDOC 11 COPEN 99 Rada zapoznała się z wynikami debaty przeprowadzonej na posiedzeniu Komitetu Mieszanego na szczeblu ministerialnym (dok. 8485/16 JAI 335 COMIX 327). 5. Sprawy różne W ramach tego punktu nie podniesiono żadnych kwestii. 8221/16 5
DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 6. Zatwierdzenie wykazu punktów A 7993/16 PTS A 29 Rada przyjęła punkty A wymienione w dokumentach: 1) 7993/16 2) 7993/16 ADD 1: 29. Projekt decyzji Rady zmieniającej decyzję 2013/184/WPZiB w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko Mjanmie/Birmie = Przyjęcie 7640/16 CORLX 148 CFSP/PESC 281 COASI 37 COARM 61 FIN 209 7395/16 CORLX 131 CFSP/PESC 256 COASI 35 COARM 54 FIN 198 punkt zatwierdzony przez Coreper (część II) w dniu 13 kwietnia 2016 r. 30. Projekt decyzji Rady aktualizującej i zmieniającej wykaz osób, grup i podmiotów objętych art. 2, 3 i 4 wspólnego stanowiska 2001/931/WPZiB w sprawie zastosowania szczególnych środków w celu zwalczania terroryzmu oraz zmieniającej decyzję (WPZiB) 2015/2430 and Projekt rozporządzenia wykonawczego Rady dotyczącego wykonania art. 2 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 2580/2001 w sprawie szczególnych środków restrykcyjnych skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom mających na celu zwalczanie terroryzmu oraz zmiany rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 2015/2425 = Przyjęcie 7802/16 CORLX 164 COTER 42 CFSP/PESC 301 RELEX 255 FIN 221 7770/16 CORLX 160 COTER 36 CFSP/PESC 297 RELEX 251 FIN 217 + COR 1 (sl) 7777/16 CORLX 161 COTER 37 CFSP/PESC 298 RELEX 252 FIN 218 + COR 1 (sl) punkt zatwierdzony przez Coreper (część II) w dniu 13 kwietnia 2016 r. Oświadczenia do tych punktów przedstawiono w załączniku. 7. Migracja: działania w następstwie posiedzenia Rady Europejskiej oraz przyszłe działania = Wymiana poglądów Rada zapoznała się z wynikami debaty przeprowadzonej na posiedzeniu Komitetu Mieszanego na szczeblu ministerialnym (dok. 8485/16 JAI 335 COMIX 327). 8221/16 6
8. Działania w następstwie ataków terrorystycznych w Brukseli w dniu 22 marca 2016 r. (posiedzenie w ograniczonym składzie) 2 = Informacje przedstawione przez Belgię i najbardziej zainteresowane państwa członkowskie Minister spraw wewnętrznych Belgii przedstawiły szczegółowy chronologiczny przegląd dochodzeń w sprawie ataków terrorystycznych w Brukseli i podziękował państwom członkowskim, jak również Europolowi, za ich wsparcie operacyjne. Minister spraw wewnętrznych Francji odniósł się do szeregu wniosków, które należy wyciągnąć z ataków w Brukseli i Paryżu. Przewodniczący złożył kilka oświadczeń dotyczących 1) ewentualnego przejścia na automatyczną wymianę informacji; 2) skuteczniejszej wymiany informacji dotyczących ofiar; oraz 3) kwestii wydaleń do Unii Europejskiej przez państwa trzecie obywateli UE i osób przebywających w UE. 9. Bazy danych: Systematyczne uzupełnianie i konsekwentne korzystanie z europejskich i międzynarodowych baz danych (posiedzenie w ograniczonym składzie) 2 = Wymiana poglądów 7726/16 JAI 266 COSI 55 FRONT 170 ASIM 52 DAPIX 51 ENFOPOL 93 SIRIS 65 DATAPROTECT 25 VISA 95 FAUXDOC 12 COPEN 101 Rada wymieniła poglądy na temat systematycznego uzupełniania i konsekwentnego korzystania z europejskich i międzynarodowych baz danych. 10. Sprawy różne a) Posiedzenie ministrów spraw wewnętrznych w ramach procesu z BRDA, 18 19 kwietnia 2016 r. = Informacje przekazane przez delegację Słowenii 7885/16 JAI 287 COSI 62 Rada przyjęła do wiadomości przedstawienie przez Słowenię wyników posiedzenia ministrów spraw wewnętrznych w ramach procesu z BRDA, które odbyło się w dniach 18 19 kwietnia 2016 r. b) Komunikat Komisji w sprawie Europejskiej agendy bezpieczeństwa oraz aktualnej sytuacji od czasu uruchomienia forum internetowego = Informacje przekazane przez Komisję Rada przyjęła do wiadomości przedstawienie przez Komisję komunikatu w sprawie rezultatów europejskiej agendy bezpieczeństwa w walce z terroryzmem i utorowania drogi prowadzącej do unii bezpieczeństwa. ************ 2 W drodze wyjątku w obecności państw stowarzyszonych w ramach Schengen 8221/16 7
ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIA DO PROTOKOŁU RADY Ad pkt 4 w wykazie punktów A: Projekt konkluzji Rady w sprawie zbliżenia praktyk w zakresie decyzji azylowych Przyjęcie OŚWIADCZENIE ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA Zjednoczone Królestwo popiera rolę EASO polegającą na wspieraniu współpracy praktycznej i rozwijania zdolności, a zatem w pełni popiera rolę EASO w ułatwianiu tworzenia informacji o krajach pochodzenia, co ma wesprzeć zasoby informacji państw członkowskich o krajach pochodzenia. Zjednoczone Królestwo stwierdza, że konkluzje odzwierciedlają fakt, iż EASO odgrywa swoją rolę w pełnym poszanowaniu granic pomiędzy, z jednej strony, badaniem i wytwarzaniem informacji o krajach pochodzenia, a z drugiej strony, dalszymi wnioskami dotyczącymi polityki, które pozostają w gestii państw członkowskich.. *** 8221/16 8
Ad pkt 17 w wykazie punktów A: Projekt decyzji Rady w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, oraz tymczasowego stosowania Umowy między Unią Europejską, Islandią, Księstwem Liechtensteinu i Królestwem Norwegii w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2014 2021, Umowy między Królestwem Norwegii a Unią Europejską w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014 2021, Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii oraz Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią = Przyjęcie Ad pkt 18 w wykazie punktów A: Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską, Islandią, Księstwem Liechtensteinu i Królestwem Norwegii w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2014 2021, Umowy między Królestwem Norwegii a Unią Europejską w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014 2021, Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii oraz Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią = Porozumienie co do zasady = Przygotowanie do złożenia wniosku o zgodę Parlamentu Europejskiego OŚWIADCZENIE REPUBLIKI CZESKIEJ I BUŁGARII W sprawie stosowania klucza ustanowionego dla Funduszu Spójności w odniesieniu do Mechanizmu Finansowego EOG na lata 2014 2021 i Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014 2021 Republika Czeska docenia pozytywny wynik negocjacji w sprawie Mechanizmu Finansowego EOG na lata 2014 2021 i Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014 2021 i z zadowoleniem przyjmuje ostateczny kompromis. Niemniej jednak Republika Czeska przypomina, że od początku negocjacji w sprawie przedmiotowego mechanizmu popierała stosowanie obecnego klucza ustanowionego dla Funduszu Spójności w celu obliczenia przydziałów dla wszystkich kwalifikujących się państw członkowskich. Podkreślamy, iż mimo że w duchu kompromisu Republika Czeska poparła ostateczny wynik negocjacji, to ubolewamy, że ostateczne obliczenie przydziałów nie jest w pełni zgodne ze wspomnianym powyżej kluczem. W świetle powyższego Republika Czeska wzywa ESDZ i Komisję do zastosowania sprawdzonego, sprawiedliwego i systemowego klucza ustanowionego dla Funduszu Spójności podczas przyszłych negocjacji dotyczących obu tych mechanizmów finansowych po roku 2021, w celu zapewnienia przejrzystości podziału środków przedmiotowych mechanizmów finansowych i ułatwienia przyszłych negocjacji.. 8221/16 9