ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO LATINOAMERICANA EUROPEJSKO-LATYNOAMERYKAŃSKIE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE

Transkrypt

1 ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO LATINOAMERICANA EUROPEJSKO-LATYNOAMERYKAŃSKIE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE REZOLUCJA : Polityka energetyczna Unii Europejskiej i Ameryki Łacińskiej na podstawie sprawozdania Komisji ds. Polityki, Bezpieczeństwa i Praw Człowieka Współsprawozdawczyni EP: Godelieve Quisthoudt-Rowohl (PPE-DE) Współsprawozdawca AŁ: Camilo Brenes (Parlament Środkowoamerykański) Czwartek, 1 maja 2008 r. Lima (Peru) DV\ doc AP v01-00

2 DV\ doc 1/6 AP v01-00

3 EUROLAT. rezolucja z 1 maja 2008 r. Lima (Peru) [na podstawie sprawozdania Komisji ds. Polityki, Bezpieczeństwa i Praw Człowieka] Polityka energetyczna Unii Europejskiej i Ameryki Łacińskiej Europejsko-Latynoamerykańskie Zgromadzenie Parlamentarne, uwzględniając oświadczenia z czterech szczytów szefów państw i rządów Ameryki Łacińskiej i Karaibów oraz Unii Europejskiej, które odbyły się w Rio de Janeiro (28 i 29 czerwca 1999 r.), Madrycie (17 i 18 maja 2002 r.), Guadalajarze (28 i 29 maja 2004 r.) i Wiedniu (12-13 maja 2006 r.), uwzględniając wspólny komunikat z 13. spotkania ministerialnego Grupy z Rio i Unii Europejskiej, które odbyło się w Santo Domingo (Republika Dominikańska) w dniu 20 kwietnia 2007 r., uwzględniając wspólny komunikat ze spotkania ministerialnego Trójki Unii Europejskiej i ministrów krajów Ameryki Środkowej w ramach dialogu z San José, które odbyło się w Santo Domingo (Republika Dominikańska) w dniu 19 kwietnia 2007 r., uwzględniając swoje oświadczenie z dnia 9 listopada 2006 r. przyjęte na sesji inauguracyjnej, która odbyła się w dniach 8 i 9 listopada 2006 r. w Brukseli, uwzględniając swoje rezolucje w sprawie stosunków między Unią Europejską a Ameryką Łacińską w perspektywie V szczytu w Limie, ze szczególnym uwzględnieniem rządów demokratycznych, uwzględniając konkluzje szczytu szefów państw i rządów UE, który odbył się w Brukseli w dniach 8 i 9 marca 2007 r., uwzględniając art. 16 regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji ds. Polityki, Bezpieczeństwa i Praw Człowieka, A. mając na uwadze, Ŝe zarówno Unia Europejska, jak i Ameryka Łacińska, a takŝe cała wspólnota międzynarodowa stoją wobec problemów i wyzwań w sektorze energetyki, związanych z procesem globalizacji, ze zwiększonym zapotrzebowaniem na zasoby energetyczne (zwłaszcza ropę naftową), z zanieczyszczeniem środowiska i wynikającymi z niego zmianami klimatu, a takŝe ze wzrostem cen ropy, B. mając na uwadze, Ŝe na szczycie w Guadalajarze (w 2004 r.) i w Wiedniu (w 2006 r.) szefowie państw i rządów UE oraz Ameryki Łacińskiej i Karaibów uznali potrzebę ściślejszej współpracy regionalnej i międzynarodowej w sektorze energetyki, C. mając na uwadze, Ŝe w czasie V szczytu Unii Europejskiej i Ameryki Łacińskiej, który odbędzie się w dniach 16 i 17 maja 2008 r. w Limie, Unia Europejska i Ameryka Łacińska zwrócą szczególną uwagę na współpracę w dziedzinach takich, jak trwały rozwój, energia, zmiany klimatu i inne problemy związane ze środowiskiem naturalnym, D. mając na uwadze, Ŝe Zgromadzenie Europejsko-Latynoamerykańskie zaproponowało, by energia była jednym z głównych tematów debaty w ramach partnerstwa europejskolatynoamerykańskiego oraz dialogu między partnerami, PE v /6 DV\ doc

4 E. mając na uwadze, Ŝe sektor energetyki Unii Europejskiej i Ameryki Łacińskiej wykazuje zarówno podobieństwa, jak i rozbieŝności: Unia Europejska jest importerem netto energii; ponad 50% energii zuŝywanej przez UE pochodzi spoza jej granic; sytuacja ta pociąga za sobą silne uzaleŝnienie od dostawców; aby zmniejszyć to uzaleŝnienie, Unia Europejska musi znacznie ograniczyć zuŝycie energii i prowadzić politykę wspierania odnawialnych źródeł energii, Ameryka Łacińska posiada obecnie bogate zasoby energetyczne, a zewnętrzna dyplomacja energetyczna ma na nią w zasadzie mniejszy wpływ; Wenezuela, Meksyk, Kolumbia, Ekwador oraz Trynidad i Tobago są eksporterami ropy, a Argentyna i Boliwia produkują jej wystarczającą ilość na potrzeby własnych rynków wewnętrznych; Boliwia jest ponadto waŝnym producentem i eksporterem gazu ziemnego, natomiast Peru, Brazylia, Chile, Paragwaj, Urugwaj oraz pozostałe państwa Ameryki Środkowej i Karaibów są importerami netto ropy naftowej, rynek energetyczny UE jest względnie dojrzały i mimo spodziewanego wzrostu importu ze względu na stopniowe wyczerpywanie zasobów własnych naleŝy zakładać, Ŝe zuŝycie energii w UE pozostanie w przyszłości stosunkowo stabilne, chociaŝ poŝądana byłaby większa efektywność energetyczna, przyczyniająca się do zmniejszenia uzaleŝnienia od ropy naftowej, w Ameryce Łacińskiej zuŝycie energii (ropa, gaz i energia elektryczna) bez wątpienia wzrośnie; zaspokojenie zapotrzebowania i wywiązywanie się z podjętych zobowiązań będzie wymagać duŝych inwestycji, F. mając na uwadze, Ŝe systemy współpracy między UE i Ameryką Łacińską mogą być waŝnym czynnikiem rozwoju technologii energetycznych, G. mając na uwadze, Ŝe UE wpisała energię jako pierwszy punkt swojego programu politycznego i jest zdecydowana stosować zintegrowane podejście do problemu globalnego ocieplenia, zapewnić bezpieczeństwo energetyczne oraz poprawić konkurencyjność przedsiębiorstw w sposób niepociągający za sobą wzrostu cen dla konsumentów, H. mając na uwadze, Ŝe UE wyznaczyła sobie ambitne cele dotyczące zmniejszania uzaleŝnienia od importu ropy, obniŝenia emisji CO 2 i trwałego korzystania z naturalnych odnawialnych źródeł energii, I. mając na uwadze, Ŝe niestałość klimatu i towarzyszące jej zjawiska ekstremalne powaŝnie dotknęły Amerykę Łacińską, ale w ostatnich latach wystąpiły równieŝ w Europie, a według badań naukowych częstotliwość występowania ekstremalnych zjawisk pogodowych i klimatycznych będzie w najbliŝszych latach wykazywała tendencję wzrostową, J. mając na uwadze, Ŝe zanieczyszczenie środowiska i spowodowane nim zmiany klimatu stanowią powaŝne zagroŝenie dla trwałego rozwoju i dla realizacji siódmego milenijnego celu rozwoju, jakim jest osiągnięcie większej równowagi w środowisku naturalnym, K. mając na uwadze konieczność tworzenia właściwych instrumentów w celu przyspieszenia przemian technologicznych i wymiany technologii w sektorze energetyki oraz wspierania inwestycji, 1. z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie UE ogłoszone na szczycie Rady Europejskiej w dniach 8 i 9 marca 2007 r., a dotyczące osiągnięcia co najmniej: zmniejszenia do 2020 r. emisji gazów cieplarnianych o 20% w porównaniu z rokiem DV\ doc 3/6 AP v01-00

5 1990; 20% udziału energii ze źródeł odnawialnych w całkowitym zuŝyciu energii w UE do 2020 r.; określonego udziału biopaliw w ogólnym zuŝyciu paliw (benzyna i olej napędowy) w transporcie we wszystkich państwach członkowskich UE najpóźniej do 2020 r.; zwiększenia najpóźniej do 2020 r. ogólnej efektywności energetycznej we wszystkich państwach członkowskich w porównaniu z rokiem 2005; 2. wyraŝa przekonanie, Ŝe zacieśnienie współpracy między oboma regionami oraz inwestycji w dziedzinie efektywności energetycznej oraz odnawialnych źródeł energii zmniejszy uzaleŝnienie od importu energii, doprowadzi do tworzenia nowych miejsc pracy, wesprze innowacyjność i stanie się bodźcem dla gospodarki opartej na wiedzy; 3. podkreśla, Ŝe poprawa obecnego niezrównowaŝonego modelu zuŝycia energii wymaga planu racjonalizacji, kładącego szczególny nacisk na badania naukowe, większą efektywność energetyczną i trwały rozwój, a mającego na celu zapobieganie wzrostowi emisji gazów cieplarnianych, zwłaszcza w dziedzinie transportu, budownictwa i przemysłu; 4. podkreśla znaczenie rozwijania infrastruktury energetycznej i inwestowania w nią w celu zapewnienia dostępności i dostępu do pewnych i gospodarczo opłacalnych systemów energetycznych, zrównowaŝonych z punktu widzenia środowiska i wspierających dobrobyt społeczny; 5. podkreśla znaczenie uznania, Ŝe biopaliwa stanowią potencjalne zagroŝenie, dotyczące takich problemów, jak wylesianie, nadmierna eksploatacja ziemi uprawnej, zwiększone stosowanie nawozów i pestycydów oraz przechodzenie w niektórych regionach na monokulturę; proponuje przeprowadzić wszechstronną analizę kosztów i korzyści produkcji biopaliw oraz ich cyklu Ŝycia z punktu widzenia środowiska naturalnego oraz potencjalnych zagroŝeń dla zaopatrzenia w Ŝywność; z zadowoleniem przyjmuje w tym względzie projekt Komisji dotyczący narzucenia kryteriów zrównowaŝonego charakteru produkcji biopaliw i handlu nimi; 6. podkreśla, Ŝe integracja energetyczna moŝe być waŝnym etapem integracji i rozwoju Ameryki Łacińskiej; 7. podkreśla swoje przekonanie o konieczności inwestowania w modernizację i rozwój sektora energetyki; 8. zwraca się o uwzględnienie obaw społeczności międzynarodowej w agendzie politycznej UE i krajów Ameryki Łacińskiej, o nadanie priorytetowego znaczenia współpracy w zakresie energii w związku ze zmianami klimatu, zanieczyszczeniem środowiska i strategiami zapobiegania globalnemu ociepleniu, a takŝe o wspieranie trwałego rozwoju i ochrony róŝnorodności biologicznej; 9. zachęca do wspierania stabilnej, przejrzystej i regulacyjnej polityki usprawniania handlu produktami energetycznymi (w tym wspierania systemów ułatwiania handlu zgodnych z normami WTO), a takŝe poprawy wytwarzania energii, jej oszczędności i dostępu do usług energetycznych, zwłaszcza dla ludności najuboŝszej, poniewaŝ są to istotne czynniki zapewniania bezpieczeństwa energetycznego obu partnerów; 10. uwaŝa za sprawę zasadniczą osiąganie konkretnych i namacalnych wyników dialogu energetycznego między oboma kontynentami, konsultacji poprzedzających szczyty z PE v /6 DV\ doc

6 udziałem ministrów ds. energii oraz konsultacji prowadzonych na forach międzynarodowych, a takŝe wdraŝania międzynarodowych konwencji dotyczących energii, środowiska naturalnego, zmian klimatu i róŝnorodności biologicznej; 11. proponuje, aby wszystkie umowy między UE a regionami Ameryki Łacińskiej (Ameryka Środkowa, Wspólnota Andyjska, Mercosur) zawierały rozdział dotyczący współpracy w zakresie energii w celu rozsądniejszego wykorzystania odnawialnych źródeł energii, takich jak słońce, wiatr, woda oraz inne odnawialne źródła energii, które w perspektywie krótko- i średnioterminowej zwiększą moŝliwości zapewniania trwałego rozwoju; 12. podkreśla, Ŝe współpraca energetyczna między tymi regionami powinna skupić się na rozwoju rozproszonych odnawialnych źródeł energii jako najtańszego, najskuteczniejszego i najbardziej zrównowaŝonego sposobu zaopatrywania w energię, zwłaszcza w regionach najbardziej oddalonych; 13. podkreśla, Ŝe Ameryka Łacińska moŝe odnieść korzyści z transferu wiedzy i technologii oraz ze współpracy technicznej i technologicznej; proponuje wspierać programy współpracy naukowej, technicznej i technologicznej w zakresie energii, transfer technologii oraz wymianę naukowców, inŝynierów i studentów po obu stronach Atlantyku, a takŝe współpracę między sektorem przemysłu, środowiskami badawczymi i organizacjami szkoleniowymi z państw regionu oraz z UE; 14. uwaŝa, Ŝe Ameryka Łacińska moŝe czerpać inspirację z doświadczeń w zakresie sieci transeuropejskich oraz z dyrektyw wspólnotowych dotyczących tworzenia wspólnego rynku energii; 15. podkreśla, Ŝe właściwe organy w krajach UE i Ameryki Łacińskiej powinny przeprowadzić kampanię informacyjno-szkoleniową dotyczącą efektywności energetycznej oraz moŝliwości korzystania z odnawialnych źródeł energii w Ŝyciu codziennym; 16. uwaŝa, Ŝe ściślejsza współpraca między UE i Ameryką Łacińską, w tym obustronna redukcja taryf w pełnej zgodności z normami WTO, byłaby korzystna dla dialogu w zakresie polityki energetycznej, który umoŝliwiłby zacieśnianie więzi, prowadzenie wymiany w zakresie waŝnych osiągnięć energetycznych na szczeblu międzynarodowym oraz wspieranie polityki zmierzającej do zwiększenia bezpieczeństwa i efektywności energetycznej oraz zrównowaŝonego charakteru energetyki; * * * 17. zobowiązuje współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodnictwu V szczytu UE-AŁK, Radzie Unii Europejskiej, Komisji Europejskiej, a takŝe parlamentom wszystkich państw członkowskich UE oraz wszystkich państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów, Parlamentowi Latynoamerykańskiemu, Parlamentowi Środkowoamerykańskiemu, Parlamentowi Andyjskiemu i Parlamentowi Mercosuru. DV\ doc 5/6 AP v01-00