8944/17 dj/mi/gt 1 DG G 3 C

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 maja 2017 r. (OR. en) 8944/17 COMPET 305 IND 103 NOTA Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli Nr poprz. dok.: 8630/17 COMPET 278 IND 96 Dotyczy: Przygotowania do Rady ds. Konkurencyjności w dniu 29 maja 2017 r. Projekt konkluzji Rady na temat Strategii dotyczącej przyszłej polityki przemysłowej UE Przyjęcie 1. W konkluzjach z dnia 15 grudnia 2016 r. Rada Europejska zaapelowała do Rady i Komisji, by oceniły wpływ włączenia polityki przemysłowej do strategicznych inicjatyw UE oraz by rozważyły konkretne działania w celu wzmocnienia i zmodernizowania przemysłowej bazy jednolitego rynku. 2. Ponadto, podczas debaty na posiedzeniu Rady w dniu 20 lutego 2017 r. duża liczba państw członkowskich wyraziła obawy co do skuteczności obecnego podejścia Komisji polegającego na włączaniu polityki przemysłowej do innych strategii i państwa te wystosowały wniosek o konkluzje Rady na temat ogólnej polityki przemysłowej UE. 3. Prezydencja opracowała zatem projekt konkluzji Rady na temat przyszłej strategii UE dotyczącej polityki przemysłowej, który to projekt omawiano na posiedzeniach Grupy Roboczej ds. Konkurencyjności i Wzrostu (Przemysł) w dniach 11 kwietnia i 2 maja 2017 r. Osiągnięto ogólną zgodę co do tekstu zamieszczonego w ZAŁĄCZNIKU. 8944/17 dj/mi/gt 1 DG G 3 C PL

2 4. Komitet Stałych Przedstawicieli jest proszony o potwierdzenie tej ogólnej zgody, aby możliwe było przedstawienie projektu konkluzji do przyjęcia przez Radę ds. Konkurencyjności w dniu 29 maja 2017 r. 8944/17 dj/mi/gt 2 DG G 3 C PL

3 ZAŁĄCZNIK PROJEKT KONKLUZJI RADY NA TEMAT STRATEGII DOTYCZĄCEJ PRZYSZŁEJ POLITYKI PRZEMYSŁOWEJ UE RADA UNII EUROPEJSKIEJ, PRZYPOMINAJĄC O konkluzjach Rady Europejskiej z dnia 15 grudnia 2016 r., w których apelowano do Rady i Komisji, by oceniły wpływ włączenia polityki przemysłowej do strategicznych inicjatyw UE oraz by rozważyły konkretne działania w celu wzmocnienia i zmodernizowania bazy przemysłowej jednolitego rynku 1 ; konkluzjach Rady w sprawie programu konkurencyjności przemysłu 2, na temat cyfrowej transformacji europejskiego przemysłu 3 oraz w sprawie pakietu dotyczącego technologii jednolitego rynku cyfrowego i modernizacji usług publicznych 4, (1) PODKREŚLA istotną rolę przemysłu jako głównej siły napędowej wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie oraz jego wkładu w dobrobyt Unii 5, a także krytyczne znaczenie przemysłu w radzeniu sobie z ważnymi przekształceniami gospodarki UE, w tym trwałości, przechodzenia na gospodarkę usługową i gospodarkę cyfrową; PODKREŚLA, że obejmuje to przedsiębiorstwa każdej wielkości, działające w branży wytwórczej oraz pokrewne sektory usług; (2) ZAZNACZA, że przemysł i usługi pokrewne w UE działają w wysoce dynamicznym środowisku globalnym, co pociąga za sobą wyzwania technologiczne, społeczne i z dziedziny trwałości; PODKREŚLA, że niezbędne jest polepszanie atrakcyjności środowisk przemysłowych Europy, by pobudzać inwestycje; Dok. EUCO 34/16, pkt 19. Dok /14. Dok. 9340/15. Dok. 9524/16. Obejmuje to także pozytywny wkład przemysłu w produkt krajowy brutto Unii. 8944/17 dj/mi/gt 3

4 (3) PODKREŚLA znaczenie wspierania konkurencyjnej, przyszłościowej i innowacyjnej bazy przemysłowej w Europie; ZDAJE SOBIE SPRAWĘ, że istotne jest całościowe podejście do polityki przemysłowej, oparte na zintegrowanych łańcuchach wartości, powiązaniach pomiędzy klastrami oraz działaniami, ze szczególnym uwzględnieniem małych i średnich przedsiębiorstw, przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, przedsiębiorstw typu scaleup i spółek o średniej kapitalizacji; w miarę potrzeby podejście to powinno obejmować inicjatywy sektorowe przeznaczone dla sektorów stojących w obliczu zmian gospodarczych, oraz dla sektorów o wysokim potencjale wzrostu; ZAZNACZA, że powinno to obejmować m. in. kapitał ludzki, badania naukowe, rozwój i innowacje, przekształcenia cyfrowe, stanowcze i skuteczne radzenie sobie z nieuczciwymi praktykami handlowymi, trwałe i przystępne cenowo źródła energii, efektywne gospodarowanie zasobami, przejście przemysłu na usługi i lepsze stanowienie prawa; (4) APELUJE o dalsze usprawnianie ustawodawstwa i usuwanie niepotrzebnych, dyskryminujących lub nieproporcjonalnych barier prawnych, by pobudzić działanie rynku wewnętrznego i by stworzyć bardziej sprzyjające wzrostowi środowisko dla przemysłu; PODKREŚLA znaczenie uwzględniania skumulowanego wpływu różnych polityk i powiązanych z nimi ram regulacyjnych na konkurencyjność przemysłu; (5) ZAUWAŻA różne inicjatywy 6 podejmowane przez Komisję w celu zajęcia się głównymi wyzwaniami stojącymi przed przemysłem i usługami pokrewnymi w UE; UZNAJE znaczenie regularnego dialogu ze wszystkimi zainteresowanymi stronami i ODNOTOWUJE rolę europejskiego dnia przemysłu oraz deklaracje i wyniki uzyskane w tym względzie podczas dnia cyfrowego w Rzymie 7 ; (6) ODNOTOWUJE znaczenie unijnych instrumentów finansowania oraz potrzebę zapewnienia ich uproszczenia, lepszej spójności i lepszego ukierunkowania w przyszłości, by w sposób optymalny wspierać wzrost przedsiębiorstw europejskich każdej wielkości; 6 7 Obejmuje to m.in. plan inwestycyjny, unię rynków kapitałowych, gospodarkę o obiegu zamkniętym, unię energetyczną, jednolity rynek cyfrowy oraz strategię jednolitego rynku w tym inicjatywy dotyczące przedsiębiorstw rozpoczynających działalność i przedsiębiorstw typu scale-up, inicjatywę na rzecz digitalizacji przemysłu europejskiego, handel oparty na zasadach, program na rzecz umiejętności oraz prace Komisji nad kwestią badań naukowych i innowacji (w tym filar przemysłowy w dotychczasowym programie ramowym), inteligentną specjalizację i dyplomację gospodarczą. W szczególności w odniesieniu do inwestycji w rozwój wysokowydajnych zdolności obliczeniowych, połączonej i zautomatyzowanej mobilności i umiejętności cyfrowych. 8944/17 dj/mi/gt 4

5 (7) PODKREŚLA znaczenie zapewniania spójności przy jednoczesnym maksymalnym zwiększaniu synergii między różnymi politykami na szczeblu UE, krajowym i regionalnym oraz określaniu ewentualnych potrzeb i zasobów służących nowym inicjatywom mającym na celu wzmocnienie konkurencyjności przemysłu i usług pokrewnych w UE; należy także brać pod uwagę konkretną sytuację państw członkowskich; UZNAJE, że w ramach debaty nad przyszłością Europy istnieje potrzeba stworzenia skoordynowanych i strategicznych ram polityki przemysłowej na szczeblu UE; (8) APELUJE do Komisji o przedstawienie całościowej unijnej strategii polityki przemysłowej na przyszłość, w odpowiednim czasie na posiedzenie Rady Europejskiej wiosną 2018 roku; w strategii tej należy przedstawić średnio- i długoterminowe cele strategiczne dla przemysłu; powinna ona także znaleźć się w ramach programu prac Komisji na rok 2018; powinien jej towarzyszyć plan działania zawierający konkretne środki opracowane w ścisłej konsultacji z państwami członkowskimi i odpowiednimi zainteresowanymi stronami; powinna ona także zawierać ocenę wpływu włączenia polityki przemysłowej do inicjatyw strategicznych UE podjętych od początku roku /17 dj/mi/gt 5