Sekwencja procedur: planowanie przestrzenne i oceny oddziaływania na środowisko

Transkrypt

1 Andrzej Tyszecki Sekwencja procedur: planowanie przestrzenne i oceny oddziaływania na środowisko Warszawa, 3 kwietnia 2014 r.

2 1. Wstęp Plan prezentacji 2. Refleksje nt. procedur planistycznych oraz strategicznych ocen oddziaływania na środowisko 3. Planowanie przestrzenne na poziomie regionalnym 4. Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko do planu zagospodarowania przestrzennego województwa 5. Planowanie przestrzenne na poziomie lokalnym 6. Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko do: - studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (miasta) - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 7. Współzależności obu systemów zarządzania środowiskiem 8. Planowanie regionalne a rozwój miast i obszarów metropolitalnych 9. Miasto zrównoważone miasto atrakcyjne 10.Konsultacje społeczne 11.Konkluzje

3 Wstęp Procedury planistyczne na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym Procedury strategicznych ocen oddziaływania na środowisko obejmują projekty dokumentów planistycznych opracowywanych na wszystkich szczeblach zarządzania państwem Prewencyjny charakter procedur planistycznych i SOOS w ochronie środowiska i kreowaniu rozwoju zrównoważonego

4 Refleksje nt. procedur planistycznych oraz strategicznych ocen oddziaływania na środowisko Procedury w kompetencji samorządów szczebla regionalnego i lokalnego Szeroki społeczny dostęp do informacji Możliwość udziału społecznego (osoby, organizacje) Szeroki krąg interesariuszy Szeroki zakres problemowy SOOS podporządkowany regulacjom UE i krajowym PZPW obowiązują krajowe regulacje prawne

5 Planowanie przestrzenne na poziomie regionalnym realizuje politykę przestrzenną państwa i regionu spełnia rolę dokumentu koordynacji wewnętrznej dla administracji uwzględnia ustalenia sektorowych dokumentów przyjętych przez Sejm RP, rząd i ministerstwa stanowi podstawę dla rozmieszczenia wybranych inwestycji (np. liniowych, militarnych)

6 Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko do regionalnych opracowań planistycznych Obligatoryjność procedury Podstawy prawne opracowania dokumentu: - Planu zagospodarowania przestrzennego województwa ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Strategii ponadregionalnej ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - Strategii rozwoju województwa ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko element procesu uchwałodawczego Możliwość postępowania transgranicznego

7 Prognoza oddziaływania na środowisko Kluczowa dokumentacja sporządzona na podstawie przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Obligatoryjne uzgodnienia zakresu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska i Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym Powiązanie z innymi dokumentami strategicznymi Konsultacje społeczne Procedowanie z udziałem społecznym Opiniowanie przez RDOŚ i PWIS Przyjęcie planu zagospodarowania przestrzennego województwa przez sejmik wojewódzki

8 Planowanie przestrzenne na poziomie lokalnym - miasto Opracowanie ekofizjograficzne do ww dokumentacji planistycznych Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (miasta) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

9 Prognoza do studium uwarunkowań Obowiązuje od 2008 r. Obejmuje problematykę zbliżoną zakresem do prognozy do planu zagospodarowania przestrzennego województwa Obligatoryjne uzgodnienia zakresu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska i organem inspekcji sanitarnej Powiązanie z innymi dokumentami Konsultacje społeczne Opiniowanie przez organy administracyjne Przyjęcie dokumentu przez radę miasta

10 Planowanie regionalne a rozwój miast i obszarów metropolitalnych Plan zagospodarowania przestrzennego województwa jest wykładnią (wypadkową) polityki państwa i województwa, wyprowadzoną ze strategii krajowych i strategii regionalnej oraz koncepcji zagospodarowania przestrzennego kraju Problem polityki miejskiej w planie zagospodarowania przestrzennego województwa Problem obszarów metropolitalnych: - liberalny model rozwoju przestrzennego, - rozlewanie się struktur miejskich, - problemy restrukturyzacji zdegradowanych terenów zurbanizowanych (dzielnice mieszkaniowe, tereny poprzemysłowe) - koordynacja międzygminna, - kreowanie podmiejskich wielkopowierzchniowych sieci handlowych, - niska skuteczność planowania na poziomie regionalnym

11 Miasto zrównoważone miasto atrakcyjne Atrybuty miasta atrakcyjnego: - ekonomiczne - środowiskowe - społeczne - przestrzenne Koncepcja miasta atrakcyjnego została wykorzystana przy opracowaniu Krajowej Polityki Miejskiej w Holandii

12 Konsultacje i udział społeczny Stan aktualny: - ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Potrzeba zmian - Mediator - Zespół koordynacyjny - Forum wymiany informacji - Debaty publiczne

13 Konkluzje - Instrumenty planistyczne i ocen strategicznych w zbyt małym zakresie są wykorzystywane w kształtowanie ładu przestrzennego i zrównoważonego rozwoju miast - Dezintegracja planowania przestrzennego oraz sformalizowanie procedur ocenowych - Zintegrowania planowania przestrzennego z ochroną środowiska - Nowe podejście do udziału lokalnych społeczności w procedurach planistycznych oraz ocen strategicznych do dokumentów planistycznych uchwalanych przez samorządy