Ocena oddziaływania na środowisko -zmiany w ocenie oddziaływania na środowisko -obowiązujące od 1 stycznia 2017 r.

Transkrypt

1 Ocena oddziaływania na środowisko -zmiany w ocenie oddziaływania na środowisko -obowiązujące od 1 stycznia 2017 r. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego

2 Spis treści 1. Oceny oddziaływania na środowisko w unijnym i krajowym systemie prawnym. 2. Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko*. 3. Kryteria kwalifikacji przedsięwzięcia do przeprowadzenia ooś*.

3 Spis treści 4. Karta informacyjna przedsięwzięcia. 5. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. 6. Postępowanie administracyjne w przedmiocie wydania decyzji ooś*

4 Spis treści 9. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach* 10.Ponowna ocena oddziaływania na środowisko 11.Ocena oddziaływania na obszary Natura Zmiana decyzji ooś* 13.Przeniesienie decyzji ooś*

5 Spis treści 14.Udział społeczeństwa w ooś* 15.Baza danych ooś 16.Zasady udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie * z przykładami najczęstszych problemów, w tym dotyczących aplikacji o środki w ramach RPO WŁ

6 Prawo unijne Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (EIA), ocena oddziaływania przedsięwzięć na środowisko

7 Prawo unijne Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (SEA), dotyczy projektów planów i programów

8 Prawo unijne Dyrektywa Rady 92/43/EWG z 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dyrektywa siedliskowa). dotyczy przedsięwzięć oraz projektów planów i programów

9 Prawo unijne Projekty dokumentów sektorowych, które ustalają ramy dla przedsięwzięć wymienionych w załącznikach I i II Dyrektywy EIA - wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w związku z art. 3 pkt 2 lit. a Dyrektywy SEA - a priori.

10 Prawo unijne Projekty dokumentów, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w związku z art. 3 pkt 2 lit. b Dyrektywy SEA - screening.

11 Prawo unijne Projekty dokumentów inne niż wyżej wymienione, których realizacja może powodować znaczące oddziaływanie na środowisko - mogące wymagać przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w związku z art. 3 pkt 5 Dyrektywy SEA screening.

12 Prawo unijne Przedsięwzięcia z załącznika I Dyrektywy EIA - wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w związku z art. 4 ust. 1 Dyrektywy EIA - a priori.

13 Prawo unijne Przedsięwzięcia z załącznika II Dyrektywy EIA wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w związku z art. 4 ust. 2 Dyrektywy EIA - screening.

14 Prawo unijne Przedsięwzięcia, które mogą znacząco oddziaływać na obszar Natura wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w związku z art. 6 ust. 3 DS. - screening.

15 Prawo krajowe Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz hist.) (Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.)

16 Prawo krajowe Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71).

17 Transpozycja prawa wspólnotowego Prawo unijne Dyrektywa EIA Załącznik I i II Dyrektywa SEA Dyrektywa Siedliskowa Prawo krajowe Ustawa ooś ocena oddziaływania przedsięwzięć na środowisko Rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć Ustawa ooś strategiczna ocena oddziaływania na środowisko Ustawa ooś ocena oddziaływania na obszar Natura 2000 strategiczna ocena oddziaływania na środowisko

18 Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko Dział IV ustawy ooś - postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu.

19 Elementy sooś uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oś, sporządzenie prognozy oś, uzyskanie wymaganych ustawą opinii, zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu.

20 Projekty dokumentów wymagających sooś (art. 46 ustawy ooś) 1) koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, planów zagospodarowania przestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego;

21 Projekty dokumentów wymagających sooś (art. 46 ustawy ooś) 2) polityk, strategii, planów lub programów tzw. sektorowych, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko;

22 Projekty dokumentów wymagających sooś (art. 46 ustawy ooś) 3) polityk, strategii, planów lub programów innych niż wymienione w pkt 1 i 2, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 jeżeli nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony.

23 Projekty dokumentów wymagających sooś (art. 47 ustawy ooś) innych niż w art. 46, jeżeli w uzgodnieniu z właściwym organem, o którym mowa w art. 57, organ stwierdzi, że wyznaczają one ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć [ ] lub że realizacja postanowień tych dokumentów może spowodować znaczące oddziaływanie.

24 Projekty dokumentów wymagających sooś Aby projekt dokumentu został zaliczony do dokumentów wymagających przeprowadzenia sooś należy, na podstawie analizy jego zapisów, dokonać jego kwalifikacji według poniższych kryteriów, z art. 46 pkt 1 lub 2 lub 3 lub art. 47 ustawy ooś.

25 Odstąpienie od sooś dotyczy jedynie projektów dokumentów wymienionych w art. 46 pkt 1 i 2.

26 Odstąpienie od sooś realizacja postanowień projektu dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko. Stwierdza to organ opracowujący projekt dokumentu. Odstąpić od przeprowadzenia sooś może jedynie po uzgodnieniu z właściwymi organami, o których mowa w art. 57 i 58.

27 Odstąpienie od sooś w przypadku dokumentów, o których mowa w art. 46 pkt 1, może dotyczyć wyłącznie projektów dokumentów stanowiących niewielkie modyfikacje przyjętych już dokumentów.

28 Odstąpienie od sooś w przypadku dokumentów, o których mowa w art. 46 pkt 2, może dotyczyć wyłącznie projektów dokumentów stanowiących niewielkie modyfikacje przyjętych już dokumentów lub projektów dokumentów dotyczących obszarów w granicach jednej gminy.

29 Odstąpienie od sooś wymaga uzasadnienia zawierającego informacje o uwarunkowaniach z art. 49 ustawy ooś: 1) charakter przewidzianych działań, 2) rodzaj i skala oddziaływania na środowisko, 3) cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko.

30 Odstąpienie od sooś Brak możliwości odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko od projektów dokumentów wymienionych w art. 46 pkt 3 oraz art. 47 ustawy ooś.

31 Odstąpienie od sooś Odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko nie jest równoznaczne z brakiem konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

32 Zmiana przyjętego dokumentu Przeprowadzenie sooś jest też wymagane w przypadku wprowadzania zmian do już przyjętego dokumentu, o którym mowa w art. 46 lub 47. Należy tu pamiętać o analizie kwalifikowalności i analizie możliwości odstąpienia od sooś.

33 Kryteria kwalifikacji przedsięwzięcia - przedsięwzięcia zawsze znacząco oddziałujące na środowisko, 2 RRM, tzw. I grupa; - przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, 3 RRM, tzw. II grupa; - pozostałe mogące oddziaływać na obszar Natura 2000, tzw. III grupa.

34 Przedsięwzięcia przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty.

35 Kryteria kwalifikacji przedsięwzięcia Progowanie: - przedsięwzięcia, dla których określono progi; - przedsięwzięcia, dla których nie określono progów. 2 i 3 rozporządzenia.

36 Kryteria kwalifikacji przedsięwzięcia Progowanie przedsięwzięć: powierzchnia, wydajność, długość, moc, obsada.

37 Kryteria kwalifikacji przedsięwzięcia Inwestycja obejmująca kilka przedsięwzięć wymienionych w RRM powinna uzyskać jedną decyzję, np. mała elektrownia wodna: 3 ust. 1 pkt 5 elektrownie wodne; 3 ust. 1 pkt 66 budowle piętrzące wodę na wysokość nie mniejszą niż 1 m;

38 Przedsięwzięcia powierzchniowe Zabudowa [ ] o powierzchni zabudowy przy czym przez powierzchnię zabudowy rozumie się powierzchnię terenu zajętą przez obiekty budowlane oraz pozostałą powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia w wyniku realizacji przedsięwzięcia;

39 Przewodnik po rozporządzeniu

40 Urban Development Projects Zmiana 3 ust. 1 pkt 53 RRM (zmodyfikowano też brzmienie 3 ust. 1 pkt 49 rozporządzenia obowiązującego) usunięto przepis warunkujący konieczność przeprowadzenia screeningu dla planowanych ośrodków wypoczynkowych lub hoteli zlokalizowanych wyłącznie poza obszarami miejskimi.

41 Procedury ooś Przebieg postępowania w sprawie ocen oddziaływania na środowisko reguluje: ustawa ooś oraz Kodeks postępowania administracyjnego.

42 Karta informacyjna przedsięwzięcia Treść karty informacyjnej w oparciu o art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy ooś obowiązuje w stosunku do postępowań, dla których przed datą 1 stycznia 2017 r. nie wydano postanowienia w sprawie obowiązku ooś. Po tej dacie obowiązują zapisy art. 62a ustawy.

43 Karta informacyjna przedsięwzięcia skutki nowelizacji ustawy Jeżeli przed 1 stycznia 2017 r. organ nie wydał postanowienia w sprawie obowiązku ooś, winien: 1) wystąpić do wnioskodawcy o dostosowanie KIP do wymogów wynikających z art. 62a, 2) wystąpić do organów współdziałających o opinię, o której mowa w art. 64.

44 Karta informacyjna przedsięwzięcia skutki nowelizacji ustawy Kartę informacyjną przedsięwzięcia podpisuje autor, a w przypadku gdy jej wykonawcą jest zespół autorów - kierujący tym zespołem, wraz z podaniem imienia i nazwiska oraz daty sporządzenia karty informacyjnej przedsięwzięcia.

45 Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien uwzględniać informacje o środowisku wynikające ze strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, istotne z punktu widzenia danego przedsięwzięcia.

46 Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko Raport Zespół środowiskowy

47 Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko 5a. Jeżeli w terminie 3 lat od dnia zawieszenia postępowania, o którym mowa w ust. 5, strona nie złoży raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, żądanie wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach uważa się za wycofane.

48 Rodzaje postępowań ooś ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, ponowne przeprowadzenie ooś, ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania pochodzącego z terytorium RP.

49 Postępowanie w sprawie decyzji ooś wszczynane na wniosek, dla przedsięwzięć z 2 i 3 rozporządzenia, jego elementem może być ooś, k.p.a. oraz ustawa ooś, kończy się wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

50 Ocena oddziaływania na środowisko Celem ooś jest przewidywanie potencjalnych zagrożeń środowiskowych na etapie planowania inwestycji oraz skali tych zagrożeń, a w ich wyniku przeciwdziałanie tym zagrożeniom lub ich ograniczanie oraz minimalizowanie negatywnych skutków realizacji planowanej inwestycji.

51 Postępowanie w sprawie decyzji ooś Wniosek I grupa Wniosek II grupa Scoping ustalenie zakresu rap. Raport, ocena oddziaływania na środowisko Raport, ocena oddziaływania na środowisko Screening (brak konieczności ooś) Screening, (konieczność ooś) Scoping ustalenie zakresu rap. Raport, ocena oddziaływania na środowisko Udział społeczeństwa Udział społeczeństwa Udział społeczeństwa Decyzja Decyzja

52 Opiniowanie i uzgadnianie współdziałanie organów Postanowienie w sprawie konieczności ooś wydaje się po zasięgnięciu opinii: 1) regionalnego dyrektora ochrony środowiska, 2) właściwego państwowego inspektora sanitarnego*, 3) organu właściwego do wydania pozwolenia zintegrowanego*.

53 Opiniowanie i uzgadnianie współdziałanie organów Postanowienie w sprawie konieczności ooś: stwierdzające brak konieczności ooś, stwierdzające brak konieczności ooś oraz wskazujące warunki konieczne do zawarcia w decyzji ooś, stwierdzające konieczność ooś i określające zakres raportu.

54 Przebieg postępowania uzgodnienie RDOŚ opinia PIS Udział społeczeństwa Decyzja Powiadomienie społeczeństwa Powiadomienie stron

55 Odmowa wydania decyzji środowiskowej Brak zgodności lokalizacyjnej m.p.z.p., Brak zgody wnioskodawcy na decyzję w wariancie alternatywnym, Znaczące negatywne oddz. na Naturę 2000, Ryzyko nieosiągnięcia celów środowiskowych w planie gospodarowania wodami dorzecza.

56 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Decyzja bez ooś, Decyzja bez ooś z warunkami, Decyzja po ooś z warunkami.

57 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach Art Decyzję ooś dołącza się do wniosku o wydanie decyzji inwestycyjnych. Złożenie wniosku lub dokonanie zgłoszenia powinno nastąpić w terminie 6 lat od dnia, w którym decyzja ooś stała się ostateczna

58 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach Postanowienie przedłużające termin do 10 lat: przed upływem 6 lat, realizacja przedsięwzięcia przebiega etapowo, aktualne są warunki realizacji przedsięwzięcia zawarte w decyzji ooś lub postanowieniu z art. 90.

59 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach Zmiana decyzji ooś nie ma wpływu na terminy określone powyżej. Liczy się data pierwszej decyzji! Decyzja ooś jest w obrocie prawnym do jej wygaszenia.

60 Moc wiążąca decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Decyzja ooś wiąże organy: 1) wydające decyzje określające warunki korzystania ze środowiska w zakresie, w jakim ma być uwzględniona przy wydawaniu tych decyzji; 2) wydające decyzje, wymienione w art. 72; 3) przyjmujące zgłoszenia, wymienione w art. 72.

61 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach Organ właściwy do wydania decyzji ooś wydanej po przeprowadzeniu ooś podaje do publicznej wiadomości informacje o wydanej decyzji [ ]. Przepis stosuje się odpowiednio do decyzji ooś wydanej bez przeprowadzenia ooś.

62 Ponowna ocena 1) na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia; 2) jeżeli organ stwierdzi, że dokonane zmiany w stosunku do wymagań z decyzji ooś; 3) w przypadku braku możliwości stwierdzenia gotowości instalacji do wychwytywania CO2, 4) Wynika to z decyzji ooś.

63 Ponowna ocena

64 Ponowna ocena 30

65 Ocena oddziaływania na obszary Natura 2000 Art. 96 ustawy ooś Organ właściwy do przyjęcia zgłoszenia oraz do wydania decyzji wymaganej przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia, innego [ ] przed wydaniem tej decyzji oraz przed przyjęciem tego zgłoszenia, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000.

66 Przeniesienie decyzji ooś zgoda zbywającego decyzję, przyjęcie warunków przez nabywającego, stronami są nabywający i zbywający, decyzja.

67 Udział społeczeństwa w ooś Każdy ma prawo składania uwag i wniosków w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa.

68 Baza danych ooś

69 Udostępnienie informacji o środowisku Władze publiczne są obowiązane do udostępniania każdemu informacji o środowisku i jego ochronie, które są informacjami znajdującymi się w posiadaniu władz publicznych lub informacjami przeznaczonymi dla władz publicznych.

70 Dziękuję.