Plan prezentacji UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W OCHRONIE ŚRODOWISKA. Zasady ogólne - 1

Transkrypt

1 UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W OCHRONIE ŚRODOWISKA Plan prezentacji Zasady ogólne Podejmowanie decyzji Opracowywanie dokumentów Uprawnienia organizacji ekologicznych Strategiczna OOŚ udział społeczeństwa Zasady ogólne - 1 Ustawa z dn. 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecze eczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Dz. U. z 2008r. Nr 199, poz

2 Zasady ogólne - 2 Ustawa określa : 1. Zasady i tryb postępowania w sprawach: udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie ocen oddziaływania na środowisko transgranicznego oddziaływania na środowisko 2. Zasady udziału u społecze eczeństwa w ochronie środowiska 3. Organy administracji właściwe w powyŝszych sprawach Zasady ogólne - 3 Na warunkach określonych ustawą (art.4 i 5) I. KaŜdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie II. KaŜdy ma prawo uczestniczenia w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa składania uwag i wniosków Zasady ogólne - 4 KAśDY: osoba fizyczna lub osoba prawna, jednostka organizacyjna lub organizacja, organ czy instytucja. NiezaleŜnie od: Wieku, obywatelstwa czy miejsca zamieszkania lub siedziby, czy ma jakikolwiek interes prawny lub faktyczny związany ze sprawą, której postępowanie dotyczy.

3 Zasady ogólne - 5 Właściwe organy administracji zapewniają moŝliwość udziału u społecze eczeństwa przed Wydaniem/ zmianą decyzji, (Dział III, rozdz.2 Ustawy) Decyzja środowiskowa, gdy jest ocena oddziaływania na środowisko Uzgodnienie w ramach ponownej oceny Uzgodnienie w ramach oceny Natura 2000 Pozwolenie zintegrowane Decyzje dotyczące GMO Zasady ogólne - 6 Przyjęciem / zmianą dokumentów wymag. strategicznej OOŚ (SOOŚ - Dział.IV Ustawy ) (Udz. Społecz -. Dział III, rozdz.i i rozdz. III.) Dokumenty o róŝnych charakterze: plany, programy, koncepcje, polityki, w tym dot. zagosp. przestrzennego Związane z ochroną środowiska np: programy ochrony środowiska plany ochrony obszarów Natura 2000 Programy rozwoju przemysłu, energetyki czy transportu, gospodarki wodnej, leśnictwa, rybołówstwa etc. Programy operacyjne Zasady wnoszenia uwag i wniosków oraz opiniowania projektów mpzp oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/1 Organ właściwy podaje do publicznej wiadomości informacje o: Wszczęciu postępowania w spr OOŚ, przedmiocie decyzji Organie wydającym, organach opiniujących i uzgadniających MoŜliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją, miejscu wyłoŝenia jej do wglądu MoŜliwości składania uwag i wniosków Sposobie, miejscu i 21-dniowym terminie składania uwag i wniosków Organie rozpatrującym uwagi i wnioski Terminie, miejscu rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa jeŝeli ma być przeprowadzona Postępowaniu w spr. transgranicznego oddziaływania jeśli jest prowadzone

4 Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/2 Podanie do publicznej wiadomości 1. Udostępnienie informacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej 2. Sposób zwyczajowo przyjęty (zamieszczenie informacji na tablicy ogłoszeń w siedzibie organu właściwego w sprawie) 3.Obwieszczenie w pobliŝu miejsca planowanego przedsięwzięcia 4. Gdy siedziba właściwego organu mieści się na terenie gminy innej niŝ gmina właściwa miejscowo ze względu na przedmiot ogłoszenia - takŝe - ogłoszenie w prasie, lub - ogłoszenie w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscowości lub miejscowościach właściwych ze względu na przedmiot ogłoszenia Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/3 Niezbędna dokumentacja 1. Wniosek o wydanie decyzji wraz z wymaganymi załącznikami 2. Wymagane przepisami: postanowienia organu właściwego do wydania decyzji stanowiska innych organów (jeśli dostępne w terminie składania uwag i wniosków) Uwagi i wnioski formy wnoszenia 1. Pisemna 2. Ustna do protokółu 3. Środki komunikacji elektronicznej nie obowiązuje ustawowy bezpieczny podpis elektroniczny Uwagi, wnioski złoŝone po upływie 21 dni bez rozpatrzenia Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/ 4 Organ właściwy MoŜe przeprowadzić rozprawę administracyjną otwartą dla społeczeństwa art.91, 3 Kpa Rozpatruje uwagi i wnioski Podaje w uzasadnieniu decyzji (niezaleŝnie od wymagań kpa) informacje o udziale społ., sposobie wzięcia po uwagę i zakresie uwzględnienia zgłoszonych uwag i wniosków Podaje do publicznej wiadomości informację o wydanej decyzji i o moŝliwościach zapoznania się z jej treścią

5 Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/5 Organ właściwy do wydania decyzji moŝe przeprowadzić rozprawę administracyjną otwartą dla społeczeństwa art.91, 3 Kpa stosuje się odpowiednio publiczna rozprawa administracyjna (stosuje się odpowiednio przepisy działu II rozdziału 5 KPA), moŝe odnosi się do faktu otwarcia dla społeczeństwa, powiadomienie wg art. 91 KPA. Opracowywanie dokumentów /1 Organ opracowujący dokument wymagający udziału społeczeństwa podaje do publicznej wiadomości informacje o: Przystąpieniu do opracowywania proj. dokumentu i jego przedmiocie MoŜliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją, miejscu wyłoŝenia jej do wglądu MoŜliwości składania uwag i wniosków Sposobie, miejscu i co najmniej 21-dniowym terminie składania uwag i wniosków Organie rozpatrującym uwagi i wnioski Postępowaniu w spr. transgranicznego oddziaływania jeśli jest prowadzone Niezbędna dokumentacja 1. ZałoŜenia lub projekt dokumentu Opracowywanie dokumentów /2 2. Wymagane przepisami: załączniki, stanowiska innych organów (jeśli dostępne w terminie składania uwag i wniosków) Uwagi i wnioski formy wnoszenia 1. Pisemna 2. Ustna do protokółu 3. Środki komunikacji elektronicznej nie obowiązuje ustawowy bezpieczny podpis elektroniczny Uwagi, wnioski złoŝone po upływie terminu co najmniej 21 dni bez rozpatrzenia

6 Opracowywanie dokumentów /3 Rozpatruje uwagi i wnioski Organ opracowujący projekt dokumentu bierze pod uwagę ustalenia prognozy oddziaływania na środowisko Dołącza do przyjętego dokumentu uzasadnienie z informacjami o udziale społeczeństwa w postępowaniu, sposobie i zakresie uwzględnienia zgłoszonych uwag i wniosków w zw. Z udziałem społeczeństwa Podaje do publicznej wiadomości informację o przyjęciu dokumentu, moŝliwościach zapoznania się z jego treścią, uzasadnieniem i podsumowaniem ( dla dok. ze SOOŚ art..55 ust.3) Uprawnienia organizacji ekologicznych/1 Art.3 ust.1 pkt.10) ustawa z Organizacja ekologiczna organizacja społeczna, której statutowym celem jest ochrona środowiska Art.5 par.2 pkt 5) - Kpa Organizacja społeczna - rozumie się przez to organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne, Uprawnienia organizacji ekologicznych/2 Organizacja Ekologiczna w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa Uczestniczy na prawach strony jeśli: Powoła się na cele statutowe Zgłosi chęć uczestniczenia w określonym postępowaniu Art.31 par.4 Kpa nie stosuje się Ma prawo wnieść odwołanie od decyzji Uzasadnione celami statutowymi Nawet jeśli nie uczestniczyła w postępowaniu przed organem I instancji Wniesienie odwołania = zgłoszenie chęci uczestnictwa W postępowaniu odwoławczym udział na prawach strony

7 KPA, art.31 par.4 Organ administracji publicznej, wszczynając postępowanie w sprawie dotyczącej innej osoby, zawiadamia o tym organizację społeczną, jeŝeli uzna, Ŝe moŝe ona być zainteresowana udziałem w tym postępowaniu ze względu na swoje cele statutowe, i gdy przemawia za tym interes społeczny. Nie stosuje się jeśli organizacja ekologiczna zgłosi chęć udziału w postępowaniu Uprawnienia organizacji ekologicznych/3 Organizacja Ekologiczna w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa Ma prawo wnieść skargę do sądu administracyjnego od decyzji jeśli: Uzasadnione celami statutowymi Nawet jeśli nie uczestniczyła w postępowaniu przed organem I instancji Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu słuŝy zaŝalenie Uprawnienia organizacji ekologicznych/4 Z organami administracji mogą współdziałać w dziedzinie ochrony środowiska Organizacje ekologiczne Jednostki pomocnicze samorządu gminnego Jednostki ochotniczych straŝy poŝarnych Związki zawodowe Związki zawodowe i samorządy pracownicze mogą powoływać komisje ochrony środowiska oraz społecznych inspektorów ochrony środowiska w celu organizowania i przeprowadzenia społecznej kontroli ochrony środowiska na terenie zakładu Organy administracji mogą udzielać pomocy organizacjom ekologicznym w ich działalności w dz. ochrony środowiska

8 Dziękuję za uwagę