Procedury oceny oddziaływania na środowisko

Transkrypt

1 Procedury oceny oddziaływania na środowisko prof. Marek Górski Uniwersytet Szczeciński Uniwersytet Łódzki Wydział Prawa i Administracji 1

2 Podstawy prawne ustawa z grudnia 2000 r. ustawa Prawo ochrony środowiska ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (d.u.o.ś.) (Dz.U ) 2

3 OBOWIĄZEK PRZEPROWADZENIA POSTĘPOWANIA SŁUŻĄCEGO OCENIE WPŁYWU REALIZACJI PROJEKTU DOKUMENTU LUB ZAMIERZANEGO PRZEDSIĘWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO 3

4 RODZAJE PROCEDUR PROCEDURA OCENY STRATEGICZNEJ ocena skutków wykonania dokumentów PROCEDURA OCENY INDYWIDUALNEJ ocena skutków realizacji przedsięwzięć PROCEDURA OCENY TRANSGRANICZNEJ ocena skutków transgranicznych dokumentów lub przedsięwzięć realizowanych w kraju dokumentów lub przedsięwzięć realizowanych za granicą 4

5 5

6 PROCEDURA OCENY STRATEGICZNEJ Projekty dokumentów podlegające procedurze (art.46) - projekt koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, projekty studiów i planów zagospodarowania przestrzennego projekty strategii rozwoju regionalnego, 1 6

7 2 3 projekty polityk, strategii, planów lub programów we wskazanych dziedzinach, opracowywane przez organy administracji wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko projekty polityk, strategii, planów lub programów innych niż wymienione w pkt.1 lub 2, jeżeli realizacja postanowień tych polityk, strategii, planów lub programów może znacząco oddziaływać na obszar Natura

8 ELEMENTY PROCEDURY STRATEGICZNEJ OOS uzgodnienie zakresu prognozy z dyr.ochrony środowiska i organem PIS (art.53 - scoping) sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko zapewnienie udziału społeczeństwa uzyskanie opinii dyrektora o.ś. I organu PIS wprowadzenie do treści uwarunkowań wynikających z prognozy, opinii i ewentualnie ze złożonych wniosków (art.55) dołączenie do projektu podsumowania (informacji o wykorzystaniu uzgodnień, opinii, udziału społeczeństwa oraz o częstotliwości przeprowadzenia monitoringu realizacji) przekazanie dokumentu organom opiniującym 8

9 9

10 Procedura podstawowa Procedura uzupełniająca Procedura naturowa PRZEPROWADZANE W RAMACH POSTĘPOWANIA ZWIĄZANEGO Z WYDANIEM OKREŚLONEJ DECYZJI (WYRAŻAJĄCEJ ZGODĘ NA REALIZACJĘ) 10

11 przeprowadzana w ramach procedury związanej z wydaniem art

12 art.59.1 dotyczy (może dotyczyć) PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ MOGĄCYCH ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO 12

13 art.3.13 zamierzenie budowlane lub inna ingerencja w środowisko polegająca na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, w tym również na wydobywaniu kopalin, przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty 13

14 DWa rodzaje mogące zawsze znacząco oddziaływać procedura ooś obligatoryjna ( 2.1 rozporządzenia 43 kategorie) przedsięwzięcia kwalifikowane mogące potencjalnie znacząco oddziaływać procedura fakultatywna : obowiązek może być nałożony ( 3.1 rozporządzenia - 92 kategorie) przedsięwzięcia fakultatywne 14

15 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko Dz.U

16 Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, lub brak takiego obowiązku (63.2), stwierdza postanowieniem organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach uwzględniając kryteria kwalifikowaniaart.63.1 ustawy PRZEPROWADZENIE OCENY OBLIGATORYJNE WYMAGANY OBSZAR O.U. (63.3) 16

17 wójt, burmistrz lub prezydent miasta - w przypadku pozostałych (innych niż wskazane w art ) przedsięwzięć (kilka gmin największy obszar), także na rzecz własnej gminy ewentualnie reg.dyrektor, starosta, dyrektor RDLP w przypadkach wskazanych ustawą (art ) 17

18 PROWADZI ORGAN WŁAŚCIWY DO WYDANIA DECYZJI O Ś.U. 18

19 ELEMENTY PROCEDURY złożenie wniosku z raportem PRZEDSIĘWZIĘCIA KWALIFIKOWANE PRZEDSIĘWZIĘCIA FAKULTATYWNE screening i rozstrzygnięcie o obowiązku przeprowadzenia procedury (nałożenie obowiązku przedłożenia raportu i ustalenie zakresu - scoping) zapewnienie udziału społeczeństwa (art.79) uzgodnienie warunków decyzji o ś.u. z RDOŚ zasięgnięcie opinii organu sanitarnego (niektóre przedsięwzięcia - wskazane decyzje realizacyjne ) 19

20 według zasad z działu III podanie do publicznej wiadomości określonych zdarzeń proceduralnych prawo składania uwag i wniosków z obowiązkiem ich rozpatrzenia udział organizacji ekologicznych na prawach strony POSTĘPOWANIE W SPRAWIE WYDANIA DECYZJI ŚRODOWISKOWEJ BEZ PROCEDURY OOŚ art. 31 kpa 20

21 UKSZTAŁTOWANIE TREŚCI DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH ODMOWA WYDANIA DECYZJI 21

22 22

23 PROWADZI RDOŚw ramach postępowania o wydanie decyzji 23

24 ZAKRES PROCEDURY (art.96) przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia innego niż przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony na podstawie decyzji wymaganej przed realizacją (z art w szczególności art.72) 24

25 PRZEBIEG PROCEDURY (1) art organ właściwy do wydania decyzji jest obowiązany do rozważenia, przed wydaniem tej decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 (screening) art.96.3 jeżeli organ uznał taką możliwość wydaje postanowienie w sprawie nałożenia obowiązku przedłożenia RDOŚ (m.in.) wniosku o wydanie decyzji, karty informacyjnej przedsięwzięcia kopii mapy ewidencyjnej wyrysu z mpzp 25

26 PRZEBIEG PROCEDURY (2) art.97.1 RDOŚ ocenia (screening) : uwarunkowania z art. 63 ust.1 oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 (w szczególności skumulowane z innymi) art.96.2 możliwe oddziaływanie postanowienie o przeprowadzeniu procedury ooś, z obowiązkiem przedłożenia raportu, ustalając zakres (scoping) art.98.2 RDOŚ występuje do organu o zapewnienie udziału społeczeństwa 26

27 PRZEBIEG PROCEDURY (3) art.96.5 organ przekazuje RDOŚ zebrane uwagi i wnioski, RDOŚ je rozpatruje art.98.1 RDOŚ przeprowadza ooś i wydaje postanowienie uzgadniające warunki realizacji, jeżeli przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na ten obszar albo zachodzą przesłanki z art.34 u.o.p. odmawiające uzgodnienia jeżeli przedsięwzięcie może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000 art.100 postanowienie wiąże organ wydający decyzję 27

28 28