Streszczenie projektu systemowego Systematycznie do celu na lata

Transkrypt

1 Uchwała Nr XVIII/304/11 Rady Miasta Gdańska z dnia 29 września 2011 roku w sprawie zatwierdzenia działań projektu systemowego Systematycznie do celu na lata realizowanego ze środków: Europejskiego Funduszu Społecznego, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w ramach Priorytetu VII, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej oraz budŝetu Miasta Gdańska. Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 17 oraz art. 12 pkt 4 w związku z art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, zm.: z 2002 r. Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 153, poz. 1271; Nr 200, poz. 1688; Nr 214, poz. 1806, zm.: z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, zm.: z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, zm.: z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, zm.: z 2008 r. Nr 180, poz. 1111; Nr 223, poz. 1458, zm.: z 2009 r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241, zm.: z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146;Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, zm.: z 2011 r. Nr 21, poz. 113) oraz art. 26 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1206, zm.: z 2005 r. Nr 90, poz. 759; Nr 267, poz. 2251, zm.: z 2006 r. Nr 149, poz. 1074; Nr 249, poz. 1832, zm.: z 2008 r. Nr 216, poz. 1370, zm.: z 2009 r. Nr 161, poz. 1277) i Uchwały Nr 1056/L/06 z dnia 24 lipca 2006 r. Sejmiku Województwa Pomorskiego w sprawie uchwalenia Strategii Polityki Społecznej Województwa Pomorskiego do 2013 r. oraz uchwały Nr XVIII/448/07 Rady Miasta Gdańska z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie przyjęcia Gdańskiego Programu Na Rzecz Zatrudnienia i Spójności Społecznej na lata uchwala się, co następuje: 1 Zatwierdza się do realizacji na lata projekt systemowy Systematycznie do celu współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w ramach Priorytetu VII, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej oraz z budŝetu Miasta Gdańska. Streszczenie projektu Systematycznie do celu stanowi Załącznik do niniejszej Uchwały. Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gdańska. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia Przewodniczący Rady Miasta Gdańska Bogdan Oleszek 1

2 Załącznik do Uchwały Nr XVIII/304/11 Rady Miasta Gdańska z dnia 29 września 2011 roku Streszczenie projektu systemowego Systematycznie do celu na lata Celem ogólnym projektu jest zwiększenie szans na zatrudnienie oraz wzrost umiejętności społecznych osób i ich otoczenia zagroŝonych wykluczeniem społeczno - zawodowym, będących w wieku aktywności zawodowej i korzystających ze świadczeń z pomocy społecznej. Cele szczegółowe: - zwiększenie umiejętności społecznych przez beneficjentów projektu (zwiększenie poczucia własnej wartości, podniesienie umiejętności autoprezentacji, wzbudzenie potrzeby funkcjonowania w społeczeństwie, - zwiększenie praktycznych umiejętności w zakresie wejścia lub powrotu na rynek pracy; - zwiększenie więzi rodzinnych (poprawa wydolności wychowawczych rodzin, nabycie umiejętności godzenia obowiązków wychowawczych z aktywnością zawodową); - wzrost dostępności do bezpłatnego poradnictwa społeczno zawodowego; - propagowanie tworzenia nowych form zatrudnienia poprzez zakładanie działalności gospodarczej, spółdzielni socjalnych. Cele projektu są zgodne z zapisami Priorytetu VII PO KL, Działanie 7.1, Poddziałanie 7.1.1, poniewaŝ prowadzą do rozwoju i upowszechniania aktywnych form integracji przez ośrodki pomocy społecznej, poprzez kontrakty socjalne i programy aktywności lokalnej, a w szczególności poprzez rozwój nowych form wsparcia indywidualnego i środowiskowego, umoŝliwiające integrację zawodową i społeczną osobom ze specyficznymi trudnościami na rynku pracy. Cele projektu wpisują się w Gdańską Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych do 2015 roku: cel główny 1 - Promocja zatrudnienia oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy, cel główny 2 - Zbudowanie systemu działań zapewniających funkcjonowanie rodzin z grup zagroŝonych wykluczeniem społecznym, cel główny 7 - Stworzenie osobom z grup zagroŝonych wykluczeniem społecznym warunków do udziału w róŝnych formach Ŝycia społecznego. Zaplanowane w projekcie działania będą realizowane w ramach kontraktów socjalnych i programów aktywności lokalnej, a zastosowanie instrumentów aktywizacji zawodowej, społecznej, edukacyjnej i zdrowotnej zapewnią róŝnorodną formę wspierania i aktywizowania beneficjentów projektu. Grupy docelowe W ramach realizacji projektu działaniami objęte zostaną osoby w wieku aktywności zawodowej, korzystające ze świadczeń pomocy społecznej oraz osoby z ich otoczenia. Wybór grup docelowych został podyktowany z jednej strony rosnącymi problemami poniŝej wymienionych grup klientów ośrodka, a z drugiej wytycznymi. W szczególności będą to: 2

3 Rodziny, w których występują róŝnorodne problemy społeczne m.in. ubóstwo, długotrwała choroba, bezrobocie, bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych; stan na r. to 17% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka, w tym: - z powodu konieczności opieki nad chorym członkiem rodziny; stan na r. to 15% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka; - rodziny zastępcze (spokrewnione i niespokrewnione) potrzebujące pomocy w wychowaniu i opiece nad dziećmi w połączeniu z planowanym podjęciem aktywności zawodowej; stan na r. to 4% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka; - rodziny z dziećmi przebywającymi w pogotowiu opiekuńczym, w stosunku do których została wydana decyzja przez Sąd Rodzinny; stan na r. to 1% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka; - młodzieŝ w wieku lat sprawiająca problemy wychowawcze, pochodząca ze środowisk zagroŝonych wykluczeniem społecznym, w tym wychowankowie placówek opiekuńczo - wychowawczych i rodzin zastępczych; stan na r. to 7,8% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka - osoby z zaburzeniami psychicznymi; stan na r. to 4,2% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka; - osoby uzaleŝnione od alkoholu, pijące w sposób szkodliwy, nie poddające się terapii oraz osoby przebywające w Całodobowym Pogotowiu Socjalnym dla Osób Nietrzeźwych; stan na r. to 6,9% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka; - osoby doświadczające przemocy w rodzinie i sprawcy przemocy; stan na r. to 1,5% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka. Osoby niepełnosprawne osoby, których stan psychiczny lub fizyczny utrudnia lub ogranicza uczestnictwo w Ŝyciu społeczno-zawodowym; stan na r. to 39% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka, w tym: - osoby niepełnosprawne, w stopniu znacznym, umiarkowanym i lekkim, w tym z zaburzeniami psychicznymi i niepełnosprawnością intelektualną; stan na r. to 33% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka; - osoby z problemami zdrowia psychicznego; stan na r. to 1,6% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka. Osoby bezdomne i zagroŝone bezdomnością; stan na r. to 27,1% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka, w tym: - osoby samotne długotrwale bezdomne, niepracujące bezdomne matki z dziećmi; stan na r. to 8,1% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka; - osoby zagroŝone eksmisja stan na r. to 19% ogółu środowisk objętych wsparciem ośrodka. W ramach projektu działaniami zostanie objętych około 700 beneficjentów z zastosowaniem takich narzędzi, jak: zawarcie kontraktów socjalnych i realizację działań na rzecz społeczności lokalnych poprzez Programy Aktywności Lokalnej, wsparcie na rzecz integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych oraz indywidualne programy wychodzenia z bezdomności. Jako działania przewidziano między innymi cykl szkoleń 3

4 i spotkań o tematyce związanej z propagowaniem tworzenia nowych form zatrudnienia poprzez zakładanie działalności gospodarczej, spółdzielni socjalnych. W realizacji zadań zostaną zastosowane instrumenty aktywizacji społecznej, edukacyjnej, zdrowotnej i zawodowej. W celu wzmocnienia pracy na rzecz beneficjentów przewidziano asystentów rodziny, asystentów osoby niepełnosprawnej oraz asystentów osoby z zaburzeniami psychicznymi. Zakładane rezultaty: W ramach realizacji projektu zakłada się następujące rezultaty: - rozszerzenie oferty wsparcia dla osób bezrobotnych, zagroŝonych wykluczeniem społecznym; - nabycie u beneficjentów umiejętności społecznych (w tym dbałość o własny wygląd i swojego otoczenia, wzmocnienie poczucia własnej wartości, zwiększenie uczestnictwa w Ŝyciu społecznym, nabycie umiejętności organizacji czasu wolnego); - zwiększenie umiejętności w komunikacji interpersonalnej i społecznej; - wypracowanie aktywnych i samodzielnych postaw osób bezrobotnych; - wzrost umiejętności radzenia sobie w sytuacjach trudnych, głównie w kontaktach międzyludzkich, w tym w załatwianiu spraw urzędowych; - wzmocnienie więzi rodzinnych, ukształtowanie prawidłowych zachowań rodzicielskich i opiekuńczo - wychowawczych, poprawa sytuacji dziecka w rodzinie, szkole i środowisku, nabycie umiejętności godzenia aktywności zawodowej z opieką nad dzieckiem, - rozwijanie umiejętności planowania budŝetu i prowadzenia gospodarstwa domowego (np. realizacja obowiązku regulacji naleŝności); - wzrost umiejętności związanych z aktywnym poszukiwaniem pracy (przełamanie niechęci do pracy, podniesienie własnych kwalifikacji, poznanie i utrwalenie zasad bycia dobrym i kompetentnym pracownikiem); - wypracowanie zasad efektywnej współpracy w partnerstwie z Powiatowym Urzędem Pracy oraz z organizacjami pozarządowymi; - udoskonalenie form pracy: asystent rodziny, asystent osoby niepełnosprawnej, asystent osoby z zaburzeniami psychicznymi; - wypracowanie zasad działania Klubu Integracji Społecznej dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz dla osób bezdomnych; - wypracowanie planu doskonalenia działań na rzecz beneficjentów (klientów pomocy społecznej) w oparciu o system ewaluacji; - wypracowanie planu działania mającego na celu propagowanie tworzenia nowych form zatrudnienia poprzez zakładanie działalności gospodarczej, spółdzielni socjalnych. Zakładane rezultaty projektu w sposób istotny przyczynią się do zwiększenia dostępu do zatrudnienia zagroŝonym wykluczeniem społecznym beneficjentów projektu, podwyŝszając ich status zawodowy i społeczny poprzez przygotowanie do wejścia lub powrotu na rynek pracy, między innymi poprzez zatrudnienie w podmiotach ekonomii społecznej. Rezultaty osiągnięte poprzez podjęte działania w ramach projektu pozwolą teŝ na wypracowanie aktywnych postaw społecznych (w tym opiekuńczo - wychowawczych, wzmocnienia więzi rodzinnych, ukształtowania prawidłowych zachowań rodzicielskich) i zawodowych u beneficjentów. Beneficjenci projektu w sposób pełniejszy będą uczestniczyć 4

5 w Ŝyciu społecznym i zawodowym, co skutkować będzie zmniejszeniem zagroŝenia wykluczeniem zawodowym. Projekt będzie realizowany w partnerstwie między innymi z Powiatowym Urzędem Pracy w Gdańsku i Pogotowiem Opiekuńczym im. Karola Olgierda Borchardta w Gdańsku, a takŝe z organizacją pozarządową wybraną w drodze otwartego naboru partnera. Współrealizatorem projektu będzie Urząd Miejski w Gdańsku w zakresie realizacji wkładu własnego - pomoc społeczna w formie schronienia. Maksymalna wartość projektu w latach wynosi ,00 zł. Wkład własny w wysokości do ,00 zł, będzie realizowany w postaci zasiłków celowych i okresowych wypłacanych beneficjentom ostatecznym projektu oraz pomocy społecznej w formie schronienia zapewnionego beneficjentom. Środki będą zabezpieczone w budŝecie jednostki na lata : w tym ,00 złotych w 2012 roku, ,00 złotych w 2013 roku i zł w 2014 r. Zakłada się realizację projektu w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2014 r. 5

6 Uzasadnienie Podjęcie uchwały jest niezbędne do kontynuowania w latach realizacji projektu systemowego Systematycznie do celu, którego celem jest zwiększenie aktywności społeczno - zawodowej osób i ich otoczenia zagroŝonych wykluczeniem społeczno - zawodowym, będących w wieku aktywności zawodowej i korzystających ze świadczeń z pomocy społecznej, w szczególności poprzez: - nabycie umiejętności społecznych przez beneficjentów projektu, w tym: zwiększenie poczucia własnej wartości, podniesienie umiejętności autoprezentacji, wzbudzenie potrzeby funkcjonowania w społeczeństwie, podniesienie kompetencji i kwalifikacji społecznych osób niepełnosprawnych; - zwiększenie praktycznych umiejętności w zakresie powrotu na rynek pracy; - zwiększenie więzi rodzinnych (poprawa wydolności wychowawczych rodzin, nabycie umiejętności godzenia obowiązków wychowawczych z aktywnością zawodową); - wzrost dostępności do bezpłatnego poradnictwa społeczno - zawodowego. - propagowanie tworzenia nowych form zatrudnienia poprzez zakładanie działalności gospodarczej, spółdzielni socjalnych. Cele projektu będą realizowane m in. poprzez aktywizację społeczno-zawodową na Osiedlu Sitowie oraz inkubację ekonomii społecznej w oparciu o Gdańską Spółdzielnie Socjalną. Cele projektu są zgodne z zapisami Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytetu VII Działanie 7.1, Poddziałanie oraz wpisują się w Gdańską Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych do 2015 roku: cel główny 1: Promocja zatrudnienia oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy, cel główny 2: Zbudowanie systemu działań zapewniających funkcjonowanie rodzin z grup zagroŝonych wykluczeniem społecznym, cel główny 7: Stworzenie osobom z grup zagroŝonych wykluczeniem społecznym warunków do udziału w róŝnych formach Ŝycia społecznego. Maksymalna wartość projektu w latach wynosi ,00 złotych. Przewidziano wkład własny w postaci zasiłków celowych i okresowych oraz pomocy społecznej w formie schronienia w wysokości do złotych (będzie zabezpieczony w budŝecie jednostki na lata : w tym ,00 złotych w 2012 roku, ,00 złotych w 2013 roku i złotych w 2014 roku). Zakłada się realizację projektu w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2014 r. Projekt systemowy Systematycznie do celu jest realizowany w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej od 2008 r. Wartość projektu w kolejnych latach realizacji wynosiła odpowiednio: w 2008 r zł, w 2009 r zł, w 2010 r zł, w 2011 r zł. Planowany jest wzrost wartości projektu w 2012 r. o 10,5% w stosunku do 2011 r. Projekt będzie realizowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytetu VII, Działanie 7.1, Poddziałanie 7.1.1, a w 2014 r. zgodnie z art. 31 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21czerwca 1999 r. Wnioskodawca: Opinia Radcy Prawnego: 6