Uchwala Nr XXXV/ Miasta Lubartów. z dnia 23 maja 2013 r.

Transkrypt

1 Uchwala Nr XXXV/ Rady Miasta Lubartów z dnia 23 maja 2013 r. w sprawie: przyjęcia i wdrożenia Programu Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" dla Gminy Miasto Lubartów na rok 2013 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 L o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 L, Nr 142, poz z późno zm.) oraz art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 L o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 L, poz. 182) - Rada Miasta Lubartów uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się do realizacji Program Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" dla gminy Miasto Lubartów na rok 2013, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Lubartów. 3 Uchwala wchodzi w życie z dniem podjęcia. Antom

2 Załącznik do Uchwały Nr XXXV/193/13 Rady Miasta lubartów z dnia 23 maja 2013 r. Program Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" dla Gminy Miasto Lubartów na rok

3 Spis treści I. Wprowadzenie. II. Charakterystyka grupy docelowej. III. Cele Programu Aktywności Lokalnej. IV. Metody pracy wykorzystywane do realizacji programu. V. Finansowanie programu. VI. Monitoring, ewaluacja i ocena. Załącznik

4 I. WPROWADZENIE Program Aktywności Lokalnej (PAL) jest jedną z form organizowania środowiska lokalnego i wykorzystywania jego zasobów do realizacji wspólnych celów. Założeniem Programu jest dążenie do wzmocnienia podmiotowości obywateli, jak również stworzenia warunków dla rozwoju instytucji społeczeństwa obywatelskiego, wzmacniania spójności społecznej i terytorialnej na rzecz zrównoważonego rozwoju społecznego. PAL kładzie nacisk na aspekt samopomocy, polegającej na wyzwoleniu i wykorzystaniu wewnętrznych zasobów oraz kompetencji osób, grup lub społeczności lokalnych, których potencjał powinien być wspierany i wzmacniany przez siły zewnętrzne (władzę samorządową), tworzące warunki sprzyjające jego rozwojowi. Od 2012 roku jest on obligatoryjnym narzędziem realizowanego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubartowie projektu systemowego pn. "OD AKTYWIZACJI DO ROZWOJU. Integracja społeczna i zawodowa klientów pomocy społecznej w Lubartowie" współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytetu VII. Promocja integracji społecznej Działania 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji Poddziałania Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej. Program Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" dla Gminy Miasto Lubartów na rok 2013, zwany dalej Programem Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością", zakłada wsparcie w zakresie aktywizacji społecznej, zdrowotnej, zawodowej i edukacyjnej młodych mieszkańców Lubartowa w wieku lat znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy, pochodzących ze środowisk dysfunkcyjnych i patologicznych, niewykształconych, zagrożonych wykluczeniem społecznym. Program Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" jest zgodny z: < Narodową Strategią Integracji Społecznej dla Polski; < Strategią Rozwoju Kraju ; < Strategią Polityki Społecznej na lata ; < Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki ; < Strategią Wspierania Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego na lata ; < Narodową Strategią Spójności. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia ; < Strategią Polityki Społecznej Województwa Lubelskiego na lata ; < Strategią Rozwoju Miasta Lubartów do 2015 r.; < Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Lubartów do 2015 r. II. CHARAKTERYSTYKA GRUPY DOCELOWEJ Problemy społeczne, z którymi borykają się polskie rodziny zagrażają ich prawidłowemu funkcjonowaniu. Jednym z niekorzystnych zjawisk społecznych jest bezrobocie, ponieważ swym destrukcyjnym oddziaływaniem dotyka obok jednostki i rodziny całą społeczność. Analiza statystyczna wskazuje na jego zróżnicowaną strukturę w mieście. 4

5 W 2010 r. w ewidencji Powiatowego Urzędu Pracy (PUP) w Lubartowie figurowało osób (K-696, M-599); w 2011 r osób (K-723, M-706); w 2012 r osób (K-736, M-733). Dokonując analizy powyższych danych, należy stwierdzić tendencję rosnącą osób bezrobotnych w 2012 r. o 40 os. w stosunku do 2011 r. i o 174 os. w stosunku do 2010 r. W populacji bezrobotnych, w poszczególnych latach, szczególną uwagę zwraca przeważający udział kobiet. Analiza osób korzystających z pomocy społecznej MOPS w Lubartowie wskazuje, że w 2012 r. pomocą objęto osób (K-583, M-597), w tym, w wieku lat 298 osób (K-124, M-151). Stanowi to 21,26% ogółu klientów ops, korzystających ze świadczeń społecznych w 2012 r. Powyższe dane stanowią uzasadnienie wyboru grupy docelowej tj. osób młodych w wieku lat do udziału w Programie Aktywności Lokalnej, ponieważ po pomoc społeczną coraz częściej zgłaszają się osoby młode, pozostające bez pracy, o niskich kwalifikacjach zawodowych, obniżonej motywacji do wykazywania aktywności zawodowej oraz niskim poziomie kompetencji społecznych i umiejętności funkcjonowania w środowisku. Bezrobocie powoduje u tych osób bierność, niezaradność życiową, problemy finansowe. Przyczynia się do zwiększenia poziomu ubóstwa i degradacji życia rodzinnego, zaniku ambicji oraz obniżenia samooceny; często ma charakter konfliktogenny. Pozostawanie bez pracy oraz niemożność znalezienia zatrudnienia powoli i systematycznie pozbawiają młodych ludzi poczucia własnej wartości, nasilają negatywne zjawiska społeczne tj. alkoholizm, narkomanię, rozpad małżeństwa. Należy również podkreślić, iż osoby młode korzystające z pomocy społecznej są często osobami, których rodzice w przeszłości lub nadal korzystają ze wsparcia świadczonego przez ops. Pojawia się zatem zjawisko dziedziczenia bezradności i uzależnienia od pomocy społecznej. Tacy klienci przejawiają niechęć, a nawet wrogą postawę, względem udzielania innych niż finansowych form pomocy, które stają się dla nich substytutem dochodów, osiąganych bez jednoczesnego starania się o zmianę swojej trudnej sytuacji życiowej. To z kolei przyczynia się do ugruntowania mechanizmu wyuczonej bezradności. Wskazane problemy uzasadniają objęcie kompleksowym wsparciem, zmierzającym do wzmocnienia potencjału społecznego i zawodowego ludzi młodych w wieku lat, których sytuacja bytowa i społeczna klasyfikuje jako osoby zagrożone wykluczeniem społecznym. Kategoria osób objętych projektem jest zgodna z wytycznymi określonymi w Szczegółowym Opisie Priorytetów POKL, Priorytet VII, Działanie 7.1, Poddziałanie III. CELE PROGRAMU AKTYWNOŚCI LOKALNEJ Cel główny: Celem głównym Programu Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" jest zapewnienie równego dostępu do zatrudnienia sześciu osobom w wieku lat, zagrożonym wykluczeniem społecznym, a także podniesienie ich kompetencji społecznych i zawodowych oraz zintegrowanie z rynkiem pracy. s

6 Cele szczegółowe: 1. Wzrost poziomu kwalifikacji i umiejętności zawodowych sześciu osób młodych w wieku lat, które są zagrożone wykluczeniem społecznym. 2. Wzrost poziomu aktywności społecznej zawodowej sześciu osób młodych w wieku lat, zagrożonych wykluczeniem społecznym. 3. Usprawnianie kompetencji społecznych oraz umiejętności funkcjonowania w środowisku sześciu osób młodych w wieku lat, zagrożonych wykluczeniem społecznym. Cele projektu są zgodne z zapisami Priorytetu VII Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Poddziałaniem Ich realizacja zmierza do rozwoju i upowszechniania aktywnych form integracji. Zaplanowane w projekcie działania oraz przewidziane instrumenty aktywizacji: społecznej, zawodowej, zdrowotnej i edukacyjnej, zapewniają różnorodną formę wspierania i aktywizowania opisanej grupy docelowej. Za przygotowanie i realizację (osiągnięcie celów) Programu Aktywności Lokalnej _ "Młodzi są przyszłością", odpowiedzialne będą osoby wchodzące w skład zespołu realizującego projekt pn. "OD AKTYWIZACJI DO ROZWOJU. Integracja społeczna i zawodowa klientów pomocy społecznej w Lubartowie". IV. METODY PRACY WYKORZYSTYWANE DO REALIZACJI PROGRAMU W ramach programu zostaną zastosowane: 1. Środowiskowa praca socjalna, która jest działaniem realizowanym przez pracownika socjalnego, mającym na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. Wskazane zadanie realizowane będzie przez 9 pracowników socjalnych, bezpośrednio zaangażowanych w realizację kontraktów socjalnych. Prowadzona praca socjalna ukierunkowana zostanie na pomoc we wzmacnianiu samooceny i wiary we własne siły podczas poszukiwania pracy, a także umożliwienie prawidłowego funkcjonowania w społeczeństwie uczestników projektu. 2. Instrumenty aktywnej integracji, będące zespołem instrumentów o charakterze aktywizacyjnym, mające doprowadzić do przywrócenia na rynek pracy osoby wykluczone społecznie oraz do ich integracji ze społeczeństwem. W ramach Programu Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" zostaną zastosowane cztery instrumenty aktywnej integracji: l) Indywidualne zajęcia z zakresu terapii psychologicznej (w zależności od zgłaszanych potrzeb) i grupowe w połączeniu z uczestnikami całego projektu 6

7 systemowego "OD AKTYWIZACJI DO ROZWOJU. Integracja społeczna i zawodowa klientów pomocy społecznej" Cel: integracja grupy osób uczestniczących w projekcie; W ramach ww. zajęć uczestnik będzie miał możliwość omówienia własnych problemów (podczas indywidualnych spotkań uzależnionych od potrzeb beneficjentów projektu) oraz zdobycia wiedzy na temat: technik rozwiązywania własnych problemów; opracowania Indywidualnego Planu Działania; eliminowania barier psychospołecznych; komunikacji interpersonalnej; zagadnień dotyczących inteligencji emocjonalnej. 2) Szkolenia zawodowe Cel: nabycie nowych kwalifikacji zawodowych. Szkolenia zawodowe, zostaną przeprowadzone w III i IV kwartale 2013 r. i zakończą się egzaminem. Dobór szkoleń ustalono na podstawie diagnozy potrzeb uczestników (podczas przeprowadzania wywiadów środowiskowych) oraz aktualnych trendów na rynku pracy. Pozostałe dwa instrumenty aktywnej integracji (społeczny i zawodowy), realizowane będą w czasie dwudniowego treningu motywacyjno-rozwojowego, zorganizowanego dla 6 osób młodych w wieku lat wraz z ich otoczeniem, podczas których zapewnione zostanie dla uczestników wyżywienie, materiały dydaktyczne oraz profesjonalna kadra. Trening obejmuje niżej wymienione bloki tematyczne: 3) Poradnictwo i wsparcia w zakresie podniesienia kompetencji życiowych i umiejętności społeczno-zawodowych uczestników wraz z ich otoczeniem, umożliwiających docelowo ich powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową Cel: nabycie umiejętności społecznych tj. aktywnego słuchania, asertywności, właściwej samooceny, rozpoznawania komunikatów pozawerbalnych - mowy ciała, konstruktywnego pokonywania problemów, umiejętności autoprezentacji; zapoznanie się ze sztuką wizażu. W ramach ww. zajęć uczestnik będzie miał możliwość zdobyć wiedzę na temat: źródeł i przyczyn stresu oraz technik radzenia sobie w sytuacjach stresowych; zasad zarządzania gospodarstwem domowym; metod właściwej komunikacji interpersonalnej; budowania poczucia własnej wartości; 7

8 asertywności; technik kreatywnego rozwiązywania sytuacji problemowych; autoprezentacji; technik pozytywnej prezentacji własnej osoby. 4) Wsparcie w formie zajęć z doradcą zawodowym Cel: nabycie umiejętności aktywnego poszukiwania pracy, odkrycie własnych możliwości i predyspozycji zawodowych, umiejętności twórczego myślenia, zarządzania czasem, planowania pracy. W ramach ww. zajęć uczestnik będzie miał możliwość zdobycia wiedzy na temat: budowania obrazu własnej osoby (obrazu siebie, analizy postaw życiowych, swoich mocnych stron, samoświadomości); dokumentów aplikacyjnych i autoprezentacji (zasad sporządzania dokumentów niezbędnych przy zatrudnieniu, redagowania dokumentów aplikacyjnych i innych przydatnych podczas poszukiwania pracy); rynku usług internetowych jako sposobu na aktywność zawodową (analiz internetowych ofert pracy, pracy na odległość - wad i zalet, E-Iearningu - nauczania na odległość); planowania działań i wyznaczania celów (samooceny i planu działania, wyznaczania własnych celów); zdobycia wiedzy na temat lokalnego rynku pracy; technik aktywnego poszukiwania pracy: przygotowania osobistej strategii działania; sytuacji na rynku pracy, branż przyszłościowych, czyli popytu na pracowników; sztuki autoprezentacji. Organizacja i realizacja wszystkich instrumentów aktywnej integracji: zdrowotnej, społecznej, zawodowej i edukacyjnej, o których mowa w "Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ", zostanie zlecona do realizacji podmiotowi wyłonionemu w drodze postępowania przetargowego. Wykonawcą zleconego zadania będzie profesjonalny podmiot zatrudniający specjalistów, uprawnionych do świadczenia usług i prowadzenia szkoleń w ww. zakresie oraz wydawania certyfikatów. Plan realizacji poszczególnych działań został ujęty w harmonogramie Programu Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" dla Gminy Miasto Lubartów na rok 2013, który jest załącznikiem do Programu. 8

9 v. FINANSOWANIE PROGRAMU Wskazane w Programie Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" działania, będą realizowane w ramach projektu systemowego pn. "OD AKTYWIZACJI DO ROZWOJU. Integracja społeczna i zawodowa klientów pomocy społecznej w Lubartowie" współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki , w obszarze Priorytetu VI Promocja Integracji Społecznej, Działania 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Poddziałania Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej. Zgodnie z wytycznymi w zakresie konstruowania projektów systemowych na rok 2013, koszt udziału jednej osoby w PAL wynosi do 4.000,00 zł. Łącznie, w br. na działania upowszechniania instrumentów aktywnej integracji zaplanowano kwotę ,00 zł., która stanowi dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Społecznego. Dodatkowo, uczestnicy Programu zostaną objęci wsparciem finansowym w formie zasiłków celowych, stanowiącym wkład własny gminy (25.620,00 zł.) w realizację projektu. Zasiłki celowe przyznawane będą zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 182). VI. MONITORING, EWALUACJA I OCENA Działania realizowane w ramach Programu Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" będą systematycznie monitorowane w trakcie jego trwania. Monitoring i ewaluacja, prowadzona na rzecz uczestników Programu, umożliwi obserwację zmian ilościowych i jakościowych. Zapewnienie bieżącej kontroli realizacji Programu, pozwoli na dokonywanie korekt, wynikających z faktycznej sytuacji beneficjentów oraz ewentualnych zmian wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków, a także zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych ośrodków pomocy społecznej, powiatowych centrów pomocy rodzinie oraz regionalnego ośrodka polityki społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek rozbieżności pomiędzy założeniami a rezultatami, na bieżąco będą dokonywane zmiany w przyjętym Programie i wprowadzane przez Kierownika MOPS w Lubartowie. Na koniec okresu programowania zostanie dokonane podsumowanie ocena efektywności Programu Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" w formie końcowego raportu, zawierającego ocenę działań oraz osiągniętych rezultatów. Wskazane zostaną również metody i formy działań, które powinny być kontynuowane w latach następnych. Ocena zrealizowanych przedsięwzięć oraz osiągniętych rezultatów zostanie przedstawiona w rocznym sprawozdaniu z działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, przedkładanym Radzie Miasta Lubartów. 9

10 Załącznik nr l do Programu Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością " Harmonogram realizacji poszczególnych działań Programu Aktywności Lokalnej - "Młodzi są przyszłością" dla Gminy Miasto Lubartów na rok 2013 Nazwa zadania Rekrutacja uczestników do PAL Przygotowanie i podpisanie Indywidualnych Planów Działania (kontraktów) Realizacja Indywidualnych Planów Działania (kontraktów) Wypłata zasiłków celowych Praca socjalna Integracja grupy osób uczestniczących w projekcie w połączeniu z osobami objętymi kontraktami socjaln mi Dwudniowy trening motywacyjno- rozwojowy Szkolenia zawodowe Planowanie, opracowanie i realizacja PAL Promocja programu - ogłoszenie Monitoring, ewaluacja w prasie 10