Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli: 1. Wójt Gminy - Pani Lidia Orłowska - Getler

Transkrypt

1 Protokół Nr 4/2013 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej, Komisji ds. Oświaty, Kultury, Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa Publicznego oraz Komisji ds. Gospodarki, Budżetu i Rolnictwa, które odbyło się w dniu 25 kwietnia 2013 r. Komisje spotkały się o godz w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Smołdzino. Obecni byli członkowie Komisji zgodnie z załączonymi listami obecności (zał. nr 1, zał. nr 2, zał. nr 3). Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli: 1. Wójt Gminy - Pani Lidia Orłowska - Getler 2. Zastępca Wójta - Pani Małgorzata Żebrowska 3. Sekretarz Gminy - Pan Janusz Dzierzba 4. Skarbnik Gminy Pani Bożena Rosińska 5. Przewodnicząca Rady Gminy Pani Danuta Dura 6. Kierownik GOPS - Pani Paulina Kamińska w Smołdzinie 7. Dyrektor CKSiR - Pani Izabela Czołba w Gardnie Wielkiej 8. Główna Księgowa CKSiR - Pani Agnieszka Karpowicz Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska przywitała zebranych i otworzyła obrady. Poinformowała, że przedmiotem posiedzenia jest: 1. Zapoznanie się z oceną zasobów pomocy społecznej za rok 2012 dla Gminy Smołdzino. 2. Zapoznanie się ze sprawozdaniem z realizacji programu współpracy Gminy Smołdzino z organizacjami pozarządowymi w 2012 r. 3. Omówienie materiałów na sesję Rady Gminy w dniu 29 kwietnia 2013 r. 4. Omówienie spraw bieżących. W związku z tym, że na ostatnim posiedzeniu Komisji Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty, Kultury, Spraw Socjalnych i Bezpieczeństwa Publicznego Jolanta Piszko poprosiła, aby na kolejnym posiedzeniu Komisji Pani Dyrektor CKSiR złożyła wyjaśnienia na co dokładnie została przeznaczona kwota zł, zapisana w sprawozdaniu z działalności CKSiR jako koszty pozostałe (w tym: delegacje, badania pracownicze, środki czystości, zużycie wody,

2 wywóz nieczystości, usługi kominiarskie, transportowe i inne), Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska poprosiła o zabranie głosu Panią Dyrektor CKSiR. Pani Izabela Czołba szczegółowo przedstawiła poniesione przez CKSiR koszty pozostałe. Następnie radna Jolanta Piszko zapytała dlaczego między ubiegłym rokiem, a obecnym jest taka duża różnica w kosztach za zużycie energii elektrycznej. Główna księgowa CKSiR wyjaśniła, że różnica w kwocie wynika z tego, że obecnie CKSiR dysponuje większą ilością budynków, stąd większa kwota za zużycie energii. Radna Piszko powiedziała, że w związku z tym nasuwa się pytanie czy był sens, aby CKSiR przenosić do budynku poszkolnego w Gardnie Wielkiej, skoro przez to zwiększyły się koszty. Dyrektor CKSiR powiedziała, że Przedszkole zużywa bardzo dużo energii, ale tego się nie zmieni, ponieważ w Przedszkolu muszą być zachowane standardy. Wójt Gminy powiedziała, że CKSiR ponosi koszty energii elektrycznej także za Przedszkole, w zamian Zespół Szkolno - Przedszkolny pomaga CKSiR np. w zakupie opału. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej zapytała czy radni mają jeszcze pytania do Pani Dyrektor. Nie było więcej pytań. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej podziękowała za złożone wyjaśnienia. W tym miejscu Pani Dyrektor i Główna Księgowa CKSiR opuściły salę obrad. Następnie Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poprosiła o omówienie pierwszego tematu posiedzenia. Głos zabrała Kierownik GOPS Pani Paulina Kamińska. Przedstawiła Ocenę zasobów pomocy społecznej za rok 2012 dla gminy Smołdzino (zał. nr 4) Poinformowała, że ma obowiązek przesłać ten dokument do Wojewody do dnia 30 czerwca br. W związku z tym poprosiła, aby do 10 maja br. radni zgłaszali pytania i uwagi odnośnie przedłożonej Oceny zasobów pomocy społecznej. Dodała, że jeżeli nie będzie uwag to prześle ten dokument do Wojewody w takiej treści w jakiej przedstawiła radnym. Sekretarz Gminy zapytał na czym polega kontrakt socjalny, ponieważ w Ocenie zasobów przewidziana jest bardzo duża liczba osób w ramach kontraktu socjalnego. Kierownik GOPS wyjaśniła, że jest to forma umowy między GOPS a klientem, w której są zawarte ustalenia, że klient będzie otrzymywał wsparcie ze strony GOPS za to, że podejmie określone czynności, np. będzie poszukiwał pracy. Wówczas pracownik socjalny w imieniu GOPS zobowiązuje się, że będzie pomagał takiemu klientowi finansowo w dojazdach, np. zasiłkiem okresowym, pomagał w poszukiwaniu ofert, w pisaniu dokumentów itp. Natomiast klient zobowiązuje się do tego, że będzie w ciągu miesiąca u określonej liczbie pracodawców poszukiwał pracy. Kierownik GOPS poinformowała, że zerwanie takiego kontraktu powoduje utratę pomocy finansowej przez okres 6 miesięcy. Następnie

3 Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poprosiła Panią Wójt o omówienie kolejnego tematu posiedzenia. Wójt Gminy przedstawiła sprawozdanie z realizacji programu współpracy Gminy Smołdzino z organizacjami pozarządowymi w 2012 r. (zał. nr 5). Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej zapytała czy radni mają pytania do przedstawionego sprawozdania. W związku z brakiem pytań poddała sprawozdanie pod głosowanie. Radni 14 głosami,,za, przy braku głosów,,przeciw i 1 głosie,,wstrzymującym się przyjęli sprawozdanie z realizacji programu współpracy Gminy Smołdzino z organizacjami pozarządowymi w 2012 r. Następnie Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poprosiła Panią Wójt o omówienie przygotowanych projektów uchwał. 1) Uchwała w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2013 rok Skarbnik Gminy Bożena Rosińska powiedziała, że wraz z Panią Wójt prosi o zwiększenie upoważnienia Wójta Gminy do zaciągania kredytów i pożyczek, na pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu, budżetowego do kwoty zł. Poinformowała, że z uwagi na to, że dochody gminy wpływają nierytmicznie, natomiast wydatki realizowane są planowo, w celu zachowania płynności finansowej Gminy Smołdzino niezbędne jest wprowadzenie w/w zmiany. Dodała, że po podjęciu powyższej uchwały nadwyżka budżetu Gminy nie ulegnie zmianie i będzie wynosić zł. Skarbnik Gminy poinformowała, że dochody bieżące Gminy (m. in. podatki, dzierżawy), poza subwencjami, dotacjami otrzymywanymi z budżetu państwa, na koniec 2012 r. wyniosły ,00 zł, a ,00 zł Gmina musi dokładać do szkoły. Powiedziała, że zła sytuacja finansowa Gminy wynika z braku dochodów. Skarbnik Gminy poinformowała, że Gmina wystąpiła do Wojewody o wypłatę rekompensaty z tytułu utraconych dochodów przez położenie na terenie gminy Słowińskiego Parku Narodowego. Powiedziała, że jeżeli Gmina otrzyma rekompensatę to dopiero w miesiącu lipcu br., a wydatki są ponoszone na bieżąco. Radna Agnieszka Walach zapytała jaka jest gwarancja, że Gmina na pewno otrzyma rekompensatę. Wójt Gminy odpowiedział, że nie ma na to gwarancji. Poinformowała, że w tej sprawie spotyka się z wieloma osobami, 14 maja br. ma spotkanie z Wojewodą w sprawie rekompensaty, a obecnie ustalane jest spotkanie z Panią Wiceminister finansów. Wójt Gminy podkreśliła, że dochody Gminy są bardzo małe, a z tych pieniędzy Gmina musi utrzymać wszystkie jednostki organizacyjne. Poinformowała, że dochody bieżące nie bilansują się z wydatkami bieżącymi, ponieważ własnych dochodów Gmina ma niespełna zł, wydatki bieżące wynoszą

4 około ,00 zł, a z budżetu państwa Gmina otrzymuje nieco ponad ,00 zł. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska zapytała jakie oszczędności Pani Wójt chce wprowadzić. Wójt Gminy powiedziała, że w kwestii oszczędności rozmawiała z kierownikami jednostek organizacyjnych i pewne czynności w tej sprawie zostaną podjęte. Skarbnik Gminy jeszcze raz podkreśliła, że problem polega na tym, że Gmina nie ma dochodów. Następnie przedstawiła radnym kwoty uzyskane przez Gminę z różnego rodzaju podatków. Radna Jolanta Piszko powiedziała, że dochody Gminy w najbliższej przyszłości nie zmienią się, a nie można cały czas generować długu. Dodała, że nie ma szans na zwiększenie dochodów Gminy. Wójt Gminy powiedziała, że istnieje szansa na zwiększenie dochodów, ponieważ powstał projekt ustawy, w którym jest mowa o podatku ekologicznym dla gmin, na terenie których występują obszary chronione. Dodała, że problemem jest to, że rząd dokłada coraz to więcej zadań dla gmin, natomiast nie dokłada środków na ich wykonanie. Następnie Wójt Gminy poruszyła kwestię zadłużenia Gminy. Podkreśliła, że Gmina nie jest zadłużona na takim poziomie, który powodowałby niemożliwość płacenia zobowiązań. Poinformowała, że obecnie Gmina jest zadłużona na poziomie 42 %, a na koniec 2013 r. zadłużenie jeszcze zmaleje, ponieważ w miesiącu październiku zostanie umorzony dług z kredytu zaciągniętego na oczyszczalnię ścieków. Wójt Gminy powiedziała, że nawet gdyby Gmina miała zadłużenie na poziomie 0 % to i tak nowego wskaźnika z art. 243 ustawy o finansach publicznych na początek przyszłego roku Gmina nie osiągnie. Powodem jest brak dochodów. Wójt Gminy powiedziała, że brak pieniędzy w budżecie Gminy ciągnie się już od wielu lat. Radny Adam Koszutowski przypomniał, że obecna Rada Gminy rozpoczynając kadencję pod koniec 2010 roku musiała zaciągnąć dług w wysokości zł, aby móc zamknąć budżet. Salę obrad opuściła Zastępca Wójta i Sekretarz Gminy (zebranie z mieszkańcami w sprawie odpadów). Radna Agnieszka Walach powiedziała, że szukając oszczędności można byłoby zrezygnować z jednej radcy prawnej. Radna Jolanta Piszko powiedziała, że na wcześniejszych posiedzeniach Komisji była mowa o tym, że w ramach oszczędności tylko w Urzędzie Gminy będzie księgowość, która zajmie się obsługą wszystkich jednostek organizacyjnych i nic się nie robi w tym kierunku. Wójt Gminy powiedziała, że problem w tym, że w Urzędzie Gminy nie ma miejsca dla nowych pracowników. Następnie poinformowała, że dochody bieżące Gminy przeznacza się na oświatę. Radna Agnieszka Walach zapytała czy nie można poszukać oszczędności w oświacie. Wójt Gminy powiedziała, że zastanawiała się nad tym czy nie zlikwidować stołówki szkolnej

5 i przejść na catering, ale po przeliczeniach wyszło, że będą ponoszone te same koszty. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej zapytała czy radni maja jeszcze pytania w sprawie projektu uchwały. Nie było więcej pytań. Następnie poddała projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2013 rok pod głosowanie. Radni 10 głosami,,za", przy 2 głosach,,przeciw" i 3 głosach,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 2) Uchwała w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Smołdzino na lata Skarbnik Gminy wyjaśniła, że dokonuje się zmian w WPF w latach od 2014 do 2021 polegających na tym, że kwoty wcześniej planowane jako inne rozchody niezwiązane ze spłatą długu przenosi się na zwiększenie wydatków bieżących. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej zapytała czy radni mają pytania odnośnie projektu uchwały. Nie było pytań. Następnie poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 15 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i braku głosów,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 3) Uchwała w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Smołdzino Wójt Gminy powiedziała, że uchwała w tej sprawie była już podjęta w dniu 27 grudnia 2012 r. Poinformowała, że do Urzędu Gminy wpłynęło pismo z Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku Delegatura w Słupsku Wydział Nadzoru i Kontroli informujące, że uchwała została podjęta z naruszeniem prawa. Kierownik Oddziału Zamiejscowego w Słupsku Wydziału Nadzoru i Kontroli PUW wskazał, że Rada Gminy określając w regulaminie zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Smołdzino wykroczyła poza delegację określoną przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W związku z tym należało poprawić treść regulaminu i dostosować do zaleceń Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 15 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i braku głosów,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 4) Uchwała w sprawie wyboru metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komu nalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty na terenie Gminy Smołdzino Wójt Gminy powiedziała, że w projekcie uchwały przyjęto zastosowanie dwóch metod jednocześnie: od gospodarstwa domowego i od m³ zużytej wody. Zwróciła uwagę, że w odniesieniu do poprzedniej uchwały aktualnie zmienił się podział gospodarstw. Wójt Gminy poinformowała, że nie jest przekonana do metody od m³ zużytej wody i zaproponowała, aby na

6 6 m-cy, bo na tyle został ogłoszony przetarg na odbiór odpadów, wprowadzić tylko jedną metodę: od gospodarstwa domowego. Dodała, że po około 3 miesiącach funkcjonowania nowego systemu gospodarki odpadami przeanalizuje wraz z radnymi czy od nowego roku pozostawić tą metodę czy zmienić. W toku dyskusji radni postanowili wprowadzić jedną metodę ustalenia opłaty: od gospodarstwa domowego. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poddała metodę od gospodarstwa domowego pod głosowanie. Radni 15 głosami,,za" wybrali w/w metodę. Następnie poddała projekt uchwały w sprawie wyboru metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty na terenie Gminy Smołdzino. Radni 13 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i 2 głosach,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 5) Uchwała w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, w tym terminu i miejsc a składania deklaracji oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej na terenie Gminy Smo łdzino Wójt Gminy powiedziała, że wzór deklaracji uległ zmianie, ponieważ podział gospodarstw zmienił się. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 15 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i braku głosów,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 6) Uchwała w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stanowiących własność Gminy Smo łdzino w trybie przetargowym Wójt Gminy przedstawiła na mapie położenie nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży. Poinformowała, że dla nieruchomości tych została wydana decyzja o warunkach zabudowy określająca przeznaczenie gruntu pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Wójt Gminy powiedziała, że środki finansowe uzyskane ze sprzedaży zostaną wykorzystane na sfinansowanie inwestycji realizowanych przez Gminę. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 15 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i braku głosów,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 7) Uchwała w sprawie zamiaru likwidacji Szkolnego Schroniska Młodzieżowego przy Szko le Podstawowej w Gardnie Wielkiej W związku z tym, że Szkoła Podstawowa im. Joanny Skwarczyńskiej w Gardnie Wielkiej została zlikwidowana, a budynek poszkolny na podstawie umowy użyczenia został przekazany

7 na okres 10 lat Centrum Kultury, Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej, w sezonie letnim roku 2013 szkolne schronisko młodzieżowe w Gardnie Wielkiej będzie prowadzone po raz ostatni. Jednocześnie Rada Gminy Uchwałą Nr XXXVII/299/2013 zwiększyła ilość miejsc noclegowych w Szkolnym Schronisku Młodzieżowym przy Zespole Szkolno - Przedszkolnym w Smołdzinie ze 120 na 180, co pokryje deficyt związany z likwidacją schroniska w Gardnie Wielkiej. Radna Jolanta Rusinek zapytała w którym pomieszczeniu będzie to schronisko i kto będzie się tym opiekował. Wójt Gminy powiedziała, że zostanie zatrudniony na umowę zlecenie opiekun, tak jak było to do tej pory. Schronisko będzie funkcjonowało w wolnej połowie budynku poszkolnego w Gardnie Wielkiej. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 15 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i braku głosów,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 8) Uchwała w sprawie diet dla radnych Rady Gminy Smołdzino Wójt Gminy powiedziała, że przygotowanie tego projektu uchwały wynika z propozycji wielu radnych. Celem projektu uchwały jest stworzenie regulacji, która spowoduje obniżenie wysokości diety za nieobecność radnego na sesji Rady Gminy. Radny Adam Koszutowski powiedział, że uważa, że radny, który nie uczestniczy w pracach Rady Gminy powinien mieć potrącaną dietę. Radny Roman Jedynak zaproponował, aby wysokość diety za każdą nieobecność radnego na sesji ulegała obniżeniu o 50 %. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poddała propozycję radnego Jedynaka pod głosowanie. Radni 11 głosami,,za" przyjęli propozycję radnego Jedynaka. Następnie poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 15 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i braku głosów,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 9) Uchwała w sprawie zmiany uchwały Nr XXXI/245/2012 Rady Gminy Smołdzino z dnia 30 sierpnia 2012r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych z awierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzeda ży oraz zasad usytuowania na terenie gminy Smołdzino miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych Wójt Gminy przypomniała, że w uchwale Nr XXXI/245/2012 z 30 sierpnia 2012 r. nie zostały określone odległości od miejsca sprzedaży napojów alkoholowych do obiektów chronionych. W związku z tym Rada Gminy została wezwana przez Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego do zmiany uchwały poprzez określenie tych odległości. Wójt Gminy podkreśliła, że uchwała ma na celu ograniczyć dostęp do alkoholu, ograniczyć jego sprzedaż.

8 Powiedziała, że zanim przedsiębiorca złożył wniosek o zmianę odległości to uchwała w tej sprawie była już podjęta i znana była treść uchwały. Dodała, że Rada Gminy nie musi zmieniać tej uchwały, nie ma takiego obowiązku. Radna Jolanta Piszko powiedziała, że ustalając nowe odległości należy wziąć pod uwagę innych handlowców sprzedających alkohol, aby z kolei tą zmianą nie ograniczyć pozostałych. Radny Adam Koszutowski powiedział, że to niemożliwe, ponieważ trzeba byłoby jeździć po terenie gminy i mierzyć odległości od sklepów, w których sprzedaje się alkohol. Radna Agnieszka Walach powiedziała, że w związku z tym należy ustalić taką odległość, która nie ograniczy żadnego przedsiębiorcy sprzedającego alkohol. Zaproponowała odległość nie mniejszą niż 30 metrów dla każdego rodzaju alkoholu. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poddała propozycję radnej Walach pod głosowanie. Radni 7 głosami,,za", przy 6 głosach,,przeciw" i 2 głosach,,wstrzymujących się" przyjęli odległość nie mniejszą niż 30 metrów. SPRAWY BIEŻĄCE Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska poinformowała, że w planie kontroli Komisji Rewizyjnej na 2013 rok w marcu br. była zaplanowana kontrola kompleksowa za 2012 rok w Zespole Szkolno Przedszkolnym w Smołdzinie. Powiedziała, że w związku z nieprzeprowadzeniem kontroli w zaplanowanym terminie Komisja Rewizyjna może uchwałą zmienić termin tej kontroli. W przedstawionym projekcie uchwały proponowany termin to maj br. Następnie Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poddała uchwałę Komisji Rewizyjnej w sprawie zmiany terminu przeprowadzenia kontroli kompleksowej w Zespole Szkolno Przedszkolnym w Smołdzinie za 2012 r. Członkowie Komisji Rewizyjnej jednogłośnie przyjęli uchwałę. Na tym protokół zakończono. Zakończenie posiedzenia Komisji godz. 18:15 Protokołowała: Przewodnicząca Komisji ds. Edyta Kwiatek Oświaty, Kultury, Spraw Socjalnych i Bezpieczeństwa Publicznego Jolanta Piszko