1) Uchwała w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2013 rok

Transkrypt

1 Protokół Nr 3/2013 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej, Komisji ds. Oświaty, Kultury, Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa Publicznego oraz Komisji ds. Gospodarki, Budżetu i Rolnictwa, które odbyło się w dniu 19 marca 2013 r. Komisje spotkały się o godz w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Smołdzino. Obecni byli członkowie Komisji zgodnie z załączonymi listami obecności (zał. nr 1, zał. nr 2, zał. nr 3). Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli: 1. Zastępca Wójta - Pani Małgorzata Żebrowska 2. Sekretarz Gminy - Pan Janusz Dzierzba 3. Skarbnik Gminy Pani Bożena Rosińska 4. Przewodnicząca Rady Gminy Pani Danuta Dura 5. Dyrektor Zespołu - Pan Andrzej Zlot Szkolno Przedszkolnego 6. Kierownik GOPS - Pani Paulina Kamińska 7. Młodszy instruktor - Pani Ewa Krajnyk kulturalno-oświatowy CKSiR 8. Główna Księgowa SPZOZ - Pani Bożena Krzywda. Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty, Kultury, Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa Publicznego Jolanta Piszko przywitała zebranych i otworzyła obrady. Poinformowała, że przedmiotem posiedzenia jest: Sprawozdania z działalności jednostek podległych za 2012 r. Zapoznanie się z planami pracy Centrum Kultury, Sportu i Rekreacji, świetlic wiejskich i bibliotek. Sprawozdanie z działalności i wykorzystania środków finansowych w ramach realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w gminie Smołdzino w 2012 r. Omówienie materiałów na sesję Rady Gminy w dniu 20 marca 2013 r. Omówienie spraw bieżących. Następnie poprosiła, aby kierownicy i dyrektorzy jednostek organizacyjnych przedstawili sprawozdania z działalności za 2012 r. Jako pierwszy temat omówił Dyrektor Zespołu Szkolno- Przedszkolnego Pan Andrzej Zlot. Sprawozdanie Zespołu Szkolno - Przedszkolnego stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Przewodnicząca Jolanta Piszko zapytała czy radni mają pytania do Dyrektora. Radny Adam Koszutowski zapytał ilu uczniów przejął Zespół Szkolno - Przedszkolny po likwidacji szkoły w Gardnie Wielkiej. Dyrektor poinformował, że 28 uczniów. Radny Koszutowski zapytał ile Gmina jest stratna na subwencji oświatowej. Dyrektor powiedział, że

2 ponad zł. Radny Koszutowski zapytał kiedy uczniowie, którzy przeszli do Zespołu Szkolno - Przedszkolnego będą ujęci w subwencji. Dyrektor powiedział, że w 2014 r. Radny Koszutowski zapytał czy istnieje możliwość, aby wystąpić do Stowarzyszenia o zwrot tych utraconych pieniędzy. Dodał, że Gmina jest stratna zł, ponieważ to Stowarzyszenie nie złożyło na czas wniosku o subwencję oświatową. Dyrektor powiedział, że może wystąpić o zwrot tych pieniędzy. Radna Jolanta Piszko powiedziała, że widzi tę sprawę zupełnie inaczej, ale to nie czas, aby o tym mówić i wracać do tego. Dodała, że szkoły w Gardnie Wielkiej już nie ma i wszyscy na tym tracą, a można było rozwiązać tę sprawę inaczej. Następnie sprawozdanie z działalności Centrum Kultury, Sportu i Rekreacji oraz plany pracy CKSiR, świetlic wiejskich i bibliotek na 2013 r. przedstawiła Pani Ewa Krajnyk (załącznik nr 5). Przewodnicząca Jolanta Piszko powiedziała, że z przedstawionej struktury finansowej na 2013 r. przeraża ją to, że CKSiR na organizację imprez w zeszłym roku przeznaczyło zł natomiast koszty pozostałe (w tym: delegacje, badania pracownicze, środki czystości, zużycie wody, wywóz nieczystości, usługi kominiarskie, transportowe i inne) wyniosły aż zł. Dodała, że jest to ogromna różnica. Zapytała skąd to wynika. Pani Ewa Krajnyk powiedziała, że na chwilę obecną nie jest w stanie na to pytanie odpowiedzieć. Przewodnicząca Piszko zaproponowała, aby Dyrektor CKSiR szczegółowo rozpisała na co została przeznaczona kwota zł i na kolejnym posiedzeniu Komisji omówiła tą kwestię. Przewodnicząca Komisji zapytała czy radni mają pytania. Radny Roman Jedynak powiedział, że w skład struktury CKSiR wchodzą 2 biblioteki: w Smołdzinie i Gardnie Wielkiej. Z przedstawionego sprawozdania wynika, że w bibliotece w Smołdzinie ilość czytelników wynosi 207 osób, a w Gardnie Wielkiej 125 czytelników. Zapytał czy na biblioteki są przewidziane 2 pełne etaty. Pani Ewa Krajnyk odpowiedziała, że są to 2 pełne etaty. Radny Jedynak powiedział, że z przedstawionych danych wynika, że do biblioteki w Smołdzinie przychodzi 1 osoba dziennie, a w Gardnie Wielkiej 0,5 osoby. Jolanta Piszko podkreśliła, że średnio do bibliotek zagląda 1 osoba dziennie, a przewidziane są aż 2 etaty. Następnie poprosiła o przedstawienie sprawozdania z działalności SPZOZ (załącznik nr 6). Przewodnicząca Jolanta Piszko zapytała czy radni mają pytania do przedstawionego sprawozdania. Nie było pytań. Przewodnicząca Komisji podziękowała za przedstawione sprawozdania. Zaproszeni goście opuścili salę obrad. Kolejny temat - sprawozdanie z działalności i wykorzystania środków finansowych w ramach realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w gminie Smołdzino w 2012 r. omówiła Zastępca Wójta (załącznik nr 7). Następnie Przewodnicząca Jolanta Piszko poprosiła o omówienie przygotowanych projektów uchwał. Na salę obrad weszła Kierownik GOPS Pani Paulina Kamińska. 1) Uchwała w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2013 rok Zmiany w budżecie Gminy oraz w Wieloletniej Prognozie Finansowej przedstawiła Skarbnik

3 Gminy Bożena Rosińska. Poinformowała o następujących zmianach: 1. Zmniejsza się plan subwencji oświatowej w rozdziale o kwotę zł na podstawie informacji Ministra Finansów z dnia 14 lutego 2013 roku. 2. Zwiększa się o kwotę zł zł plan dochodów na podstawie przypisu należności na 2013 rok wynikającego z deklaracji podatkowych w rozdziale z tytułu podatku od środków transportowych od osób prawnych. 3. Zwiększa się o kwotę zł plan dochodów w rozdziale z tytułu wpływów z opłat za gospodarowanie odpadami, które od 1 lipca 2013 roku będzie ponosił każdy właściciel nieruchomości zamieszkałej. Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku wprowadziła zmianę polegającą na przekazaniu władztwa nad odpadami komunalnymi gminom. Z dniem 1 lipca 2013 roku Gmina przejmuje obowiązek właściciela nieruchomości i będzie zobligowana do objęcia wszystkich mieszkańców systemem zagospodarowania odpadów. 4. Wprowadza się po stronie dochodów i wydatków środki w wysokości ,43 zł w rozdziale (pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej) w celu zabezpieczenia środków na realizację przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Smołdzinie projektu pn. Stop wykluczeniu - Program aktywizacji osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w gminie Smołdzino, dofinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Poddziałania Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 5. Wprowadza się po stronie dochodów i wydatków środki w wysokości 7.700,00 zł w rozdziale (pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej) w celu zabezpieczenia środków na realizację przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Smołdzinie (w partnerstwie ze Stowarzyszeniem Turystyki Wiejskiej Słowiniec ) projektu pn. Turystyka w wersji ECO - w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego. 6. Zwiększa się plan dochodów i wydatków w rozdziale (pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej pozostała działalność7.) o kwotę 2.630,00 zł w związku z zatwierdzeniem wniosku aplikacyjnego przez Urząd Marszałkowski w Gdańsku do projektu Wsparcie na starcie realizowanego przez Urząd Gminy oraz przenosi się między paragrafami wydatki w wysokości 7.990,00 zł w ramach tego samego rozdziału. 7. Na podstawie naszej prośby (pismo nr OR.III z dnia 12 grudnia 2012 roku) o aneksowanie umowy dofinansowania nr WFOŚ/PD/50/2012 z dnia 30 października 2012 roku na realizację zadania pn. Rewitalizacja Parku Wiejskiego w Smołdzinie z uwagi na zmianę terminu

4 wypłaty pożyczki i dotacji zwiększa się plan dochodów w rozdziale (gospodarka komunalna i ochrona środowiska) z tytułu otrzymanej dotacji w wysokości ,00 zł. oraz zwiększa się plan przychodów o wartość dofinansowania w formie pożyczki w wysokości zł. W związku z czym w planie wydatków zadanie to planowane jest do realizacji na łączną wartość zł przy udziale środków Gminnych w wysokości ,00 zł. 8. Zmniejsza się plan dochodów majątkowych w rozdziale (gospodarka gruntami i nieruchomościami) o kwotę ,00 zł z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości, planowano uzyskać wartość dochodu w wysokości ,00 zł, do dnia dzisiejszego nie udało się dokonać żadnej sprzedaży. 9. Na wniosek Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Smołdzinie dokonuje się: 1) przesunięcia w planie wydatków kwoty w wysokości 8.921,00 zł w ramach rozdziałów 80101, 80103, 80104, 80110, 80113, 80114, i z przeznaczeniem na wypłatę dodatkowego wynagrodzenia rocznego wraz z pochodnymi, 2) zwiększenia w planie wydatków w rozdziale o kwotę 3.094,00 zł na zakup usługi transportowej w związku z awarią autobusu szkolnego podczas przewozu dzieci na zimowisko do Gminy Podgórzyn, 3) zmniejszenia w planie wydatków o kwotę ,00 zł w rozdziałach 80101, 80104, i w związku ze zmniejszeniem subwencji oświatowej. 10. W planie wydatków w rozdziale wprowadza się kwotę w wysokości ,00 zł (w tym: ,00 zł należność dla usługodawcy świadczącego usługę wywozu odpadów, 3.320,00 zł koszt kampanii edukacyjno - informacyjnej). Środki zostały zaplanowane szacunkowo na realizację zadania, polegającego na wdrożeniu na terenie Gminy Smołdzino systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w oparciu o obowiązki określone w znowelizowanej ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Ustawa nakłada na organy gminy nowe zadania, które będą zamiast właścicieli nieruchomości musiały zagwarantować wszystkim mieszkańcom odbiór odpadów komunalnych z zamieszkałych nieruchomości. Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: 1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; 2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; 3) obsługi administracyjnej tego systemu 11. W związku z realizacją zadań oraz na podstawie złożonych wniosków przez pracowników merytorycznych urzędu dokonuje się następujących zwiększeń po stronie wydatków bieżących:

5 1) w rozdziale (oczyszczanie miast i wsi) o kwotę ,00 zł z przeznaczeniem na wykonanie remontu ciągnika rolniczego URSUS U914 nr rej. GSL68CV, który służy do oczyszczania terenu gminy oraz utrzymania terenów zielonych (wykaszanie poboczy, wywóz odpadów), 2) w rozdziale (obsługa papierów wartościowych, kredytów i pożyczek jednostek samorządu terytorialnego) kwotę w wysokości ,00 zł (raty odsetkowe określone w umowach są zmienne, zależą od WIBORU, który ulega ciągłym zmianą), 3) w rozdziale (urzędy gmin) o kwotę ,00 zł w związku z koniecznością zawarcia umowy zlecenia na obsługę księgową, 4) w rozdziale (szkoły podstawowe) o kwotę 66,00 zł na zabezpieczenie środków na wypłatę jednorazowych dodatków uzupełniających za 2012 rok dla dwóch nauczycieli ze zlikwidowanej Szkoły Podstawowej im. Joanny Skwarczyńskiej w Gardnie Wielkiej (zobowiązania po likwidacji jednostki przeszły na urząd gminy), 5) w rozdziale (infrastruktura wodociągowa i sanitarna wsi) o kwotę ,00 zł z przeznaczeniem na regulowanie należności Gminy (za I kwartał br) wobec Zakładu Usług Wodnych za odbiór ścieków z kanalizacji zakończonej zbiornikami bezodpływowymi z miejscowości Komnino i Żelazo, 6) wyrokiem Sądu Rejonowego w Słupsku zasądzono od Gminy Smołdzino na rzecz Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie kwotę ,79 zł z tytułu odszkodowania za niedostarczenie lokalu socjalnego za okres od 01 maja 2011r. do 31 października 2012r. (dot. lokalu mieszkalnego w Smołdzinie przy ul. Jeziornej 13/15) zajmowanego przez Pana Mateusza Kasińskiego i Panią Marlenę Kasińską - dokonuje się zwiększenia o kwotę 9.487,00 zł w rozdziale (gospodarka mieszkaniowa pozostała działalność) w celu zabezpieczenia środków za zapłatę w bieżącym roku czterech rat w wysokości 1.743,57 zł zgodnie z umową zawartą z WAM, 1.200,00 zł tytułem kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu apelacyjnym oraz 1.311,82 zł zadłużenia zasądzonego wyrokiem z dnia 27 lutego 2012r., 7) w rozdziale (drogi publiczne gminne) o kwotę ,00 zł na zakup usług związanych z bieżącymi remontami i konserwacją dróg gminnych, 8) w rozdziale (gospodarka gruntami i nieruchomościami) o kwotę 500,00 zł z tytułu podatku VAT należnego, który jest przekazywany do Urzędu Skarbowego, 9) w rozdziale (obiekty sportowe) o kwotę 2.100,00 zł w związku z awansem Klubu Sportowego Rowokół Smołdzino do wyższej klasy rozgrywkowej istnieje potrzeba dostosowania stadionu w Smołdzinie do rozgrywek Klasy Okręgowej, w/w środki finansowe przeznaczone

6 zostaną na dzierżawę i serwis 2 toalet przenośnych TOI-TOI. 12. Dokonuje się następujących zmian w planie wydatków inwestycyjnych: 1) w rozdziale (obiekty sportowe) wprowadza się zadanie pn. Remont boiska sportowego w Gardnie Wielkiej na kwotę ,00 zł, w ramach zadania zostanie uregulowana należność za opracowanie dokumentacji projektowej (kontynuacja zadania z 2012 roku), 2) zmniejsza się plan wydatków w rozdziale (infrastruktura wodociągowa i sanitarna wsi) o kwotę 1.000,00 zł na zadaniu inwestycyjnym pn. Budowa wodociągu w Smołdzinie nowe osiedle, które będzie realizowane w latach , 3) w rozdziale (zadania w zakresie rozpowszechniania turystyki) zwiększa się o kwotę 1.000,00 zł środki przeznaczone na realizację zadania pn. Rozwój szlaków turystycznych na terenie Gminy Smołdzino - w związku z koniecznością przeprowadzenia procedury przetargowej II etapu, należy wykonać aktualizację kosztorysów inwestorskich (w/w środki będą udziałem własnym gminy w realizowanym projekcie), 4) w związku z Aneksem Nr 1 do Umowy o dofinansowanie zadania pn. Budowa świetlicy wiejskiej w miejscowości Żelazo, które będzie realizowane w latach zmniejsza się wartość w br. o kwotę ,00 zł (pozostaje ,00 zł) oraz przenosi się zadanie z rozdziału (domy i ośrodki kultury, świetlice i kluby) do rozdziału (program rozwoju Obszarów Wiejskich ), 5) w rozdziale (pozostała działalność) zwiększa się o kwotę 3.000,00 zł zadanie pn. Budowa wiaty w m. Wierzchocino oraz o kwotę 3.000,00 zł zadanie pn. Plac zabaw w miejscowości Witkowo - w ramach środków wykonane zostaną projekty zagospodarowania obiektów. Skarbnik Gminy poinformowała, że po podjęciu powyższej uchwały nadwyżka budżetu Gminy Smołdzino ulegnie zmianie i będzie wynosić ,00 zł. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska powiedziała, że docierają do niej informacje, że za wynajem mieszkania w Smołdzinie dla księgowej, która została zatrudniona na zastępstwo w Urzędzie Gminy, koszty pokrywa Gmina. Zapytała czy to prawda. Zastępca Wójta odpowiedziała, że jest to nieprawda. Powiedziała, że problem w księgowości powstał już ubiegłego roku kiedy cztery księgowe poszły na zwolnienia lekarskie. Poinformowała, że od września ubiegłego roku trwał nabór na zastępstwo do księgowości. Informacje były zamieszczone na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Smołdzino, a także na stronie internetowej Powiatowego Urzędu Pracy w Słupsku. Zgłosiły się kandydatki, które nie miały żadnego doświadczenia. W ramach dalszych postępowań zatrudniono na umowę zlecenie Panią z Ciechocinka, ponieważ z terenu gminy nikt się nie zgłosił. Zastępca Wójta dodała, że Gmina nie ponosi żadnych kosztów związanych z wynajmem mieszkania przez księgową. Przewodnicząca

7 Komisji ds. Gospodarki, Budżetu i Rolnictwa Agnieszka Walach powiedziała, że z tego co wie to w Gminie Podgórzyn pracują tylko 3 księgowe i one obsługują także jednostki podległe. Zapytała czy nie można byłoby w ten sam sposób zrobić w Urzędzie Gminy Smołdzino. Skarbnik Gminy powiedziała, że jest to niemożliwe, że zatrudnione są tylko 3 księgowe, stwierdziła, że to za mało. Zastępca Wójta powiedziała, że można byłoby tak zrobić, można byłoby przenieść do Urzędu Gminy wszystkie księgowe ze szkoły, ale problem w tym, że warunki na to nie pozwalają, nie ma miejsca do pracy. Poinformowała, że przygotowywana jest zmiana ustawy o samorządzie gminnym i będzie tam mowa o tworzeniu takich komórek księgowych do obsługi wszystkich jednostek podległych. Dodała, że razem z Panią Wójt i Panią Skarbnik myślą o tym, aby utworzyć w Urzędzie Gminy komórkę składającą się z kilku księgowych i one również obsługiwałyby jednostki organizacyjne. Następnie Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska poruszyła kwestię zapłaty ,79 zł przez Gminę Smołdzino na rzecz Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z tytułu odszkodowania za niedostarczenie lokalu socjalnego (dot. lokalu mieszkalnego w Smołdzinie przy ul. Jeziornej 13/15). Zapytała kiedy znajdzie się dla tej rodziny mieszkanie socjalne, aby Gmina nie musiała już ponosić kosztów wobec WAM. Zastępca Wójta odpowiedziała, że na dzień dzisiejszy nie ma wolnych mieszkań socjalnych, aby móc tą rodzinę przenieść. Radna Osowska powiedziała, że do końca lutego br. z Urzędem Gminy była podpisana umowa na dofinansowanie wynajmu mieszkania w bloku przy ul. Jeziornej 11 w m. Smołdzino. Zapytała czy nadal to mieszkanie jest wynajmowane. Zastępca Wójta odpowiedziała, że to mieszkanie nadal jest wynajmowane. Poinformowała, że nie można jeszcze Pani z mieszkania w bloku przy ul. Jeziornej 11 przenieść do budynku, który zajmowała przed przeprowadzką, ponieważ Inspektor Nadzoru Budowlanego, ze względu na warunki pogodowe, przedłużył termin realizacji dostosowania budynku do końca maja br. W związku z tym należało przedłużyć termin wynajmu mieszkania. Radny Roman Jedynak zapytał, w imieniu mieszkańca, co ze sprawą wykopaliska w m. Retowo, ponieważ mieszkaniec wyczytał, że za taką działalność należy odprowadzać podatek. Zastępca Wójta powiedziała, że w tej sprawie zostało wystosowane pismo do Starosty Słupskiego, że Gmina pozyskała informacje nt. prowadzenia tego typu prac w m. Retowo. Zastępca Wójta poinformowała, że w dniu dzisiejszym sołtys Retowa zadzwonił do Urzędu Gminy z informacją, że w m. Retowo była Komisja ze Starostwa. Dodała, że o przyjeździe Komisji nie była wcześniej powiadomiona w związku z tym nic nie wie na ten temat. Następnie radny Jedynak powiedział, że w gminie Ustka mieszkańcy dostają dofinansowanie do solarów. Zapytał czy w naszej gminie jest możliwość, aby otrzymać takie dofinansowanie. Zastępca Wójta powiedziała, że w kwestii solarów samorządy pozyskują środki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gmina Smołdzino w zeszłym roku również prowadziła taką akcję. Niestety zainteresowanie było niewielkie. Dodała, że jeżeli nawet WFOŚ dofinansuje określony procent to czy w budżecie Gminy Smołdzino znajdą się środki, aby dopłacić

8 do tej inwestycji każdej zainteresowanej osobie. Radna Agnieszka Walach zapytała czy można w budżecie zwiększyć plan dochodów o kwotę zł z tytułu wpływów z opłat za gospodarowanie odpadami jeżeli jeszcze nie wiadomo jakie będą wpływy. Zastępca Wójta wyjaśniła, że zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych, aby zorganizować przetarg należy mieć zabezpieczone środki w budżecie. Środki te nie były wcześniej zabezpieczone w budżecie, ponieważ nie były znane koszty ani stawki. Na ostatniej sesji zostały uchwalone stawki więc można już zabezpieczyć środki w budżecie. Radna Agnieszka Walach powiedziała, że wszystko jest przeprowadzone w odwrotnej kolejności, ponieważ uważa, że najpierw powinien być ogłoszony przetarg, a dopiero potem ustalone stawki. Zastępca Wójta powiedziała, że należy przestrzegać przepisów ustawy o zamówieniach publicznych w związku z tym nie mógł być przeprowadzony najpierw przetarg, ponieważ nie były zabezpieczone środki w budżecie. Wyjaśniła, że samorząd gminny jest kontrolowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową i musi działać według zapisów ustawy o zamówieniach publicznych. Radny Ryszard Romanowski powiedział, że w związku z tym należało świadomie zaniżyć stawki, ponieważ teraz każdy może dowiedzieć się jakie Rada Gminy przyjęła stawki i na pewno oferenci nie zaproponują niższych stawek. Zastępca Wójta powiedziała, że każda firma, która przystąpi do przetargu musi przedstawić kalkulację kosztów. Głos zabrała Skarbnik Gminy. Powiedziała, że budżet Gminy jest jawny i każdy przetarg, który jest ogłaszany więc każdy wykonawca wie mniej więcej jaka kwota jest w budżecie. Radny Adam Koszutowski przypomniał, że w zeszłym roku była mowa o przydomowych oczyszczalniach ścieków. Zapytał co dalej w tej sprawie. Zastępca Wójta powiedział, że na chwilę obecną tego tematu nie porusza ze względu na to, że Gmina jest na etapie oczekiwania na decyzję odnośnie budowy kanalizacji w Smołdzinie. Złożony został wniosek do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich i do końca marca powinna być w tej sprawie decyzja. Zastępca Wójta wyjaśniła, że jeżeli Gmina przystąpi do tego zadania, którego koszt wynosi 9 mln zł (4 mln ze środków PROW-u i 4 mln pożyczka z WFOŚ), to nie będzie w stanie udźwignąć ciężaru przydomowych oczyszczalni ścieków. Radna Jadwiga Osowska poruszyła kwestię stawek za gospodarowanie odpadami. Powiedziała, że czuje się oszukana, ponieważ Pani Wójt przedstawiając kalkulację odnośnie gospodarki odpadami powiedziała, że Gmina Główczyce ma niższą stawkę w porównaniu z naszą Gminą, ponieważ odpady z naszego terenu będą wywożone do Bierkowa, a z terenu Gminy Główczyce do Potęgowa i jest różnica w kilometrach. Radna Osowska powiedziała, że to nieprawda, ponieważ Gmina Główczyce będzie również wywozić odpady do Bierkowa, a mimo to stawkę ma niższą. Następnie Skarbnik Gminy powiedziała, że Wieloletnia Prognoza Finansowa odzwierciedla to co jest w budżecie Gminy, przy czym WPF jest robiony na okres spłaty kredytów, czyli w przypadku naszej Gminy do 2021 r. Poinformowała, że jeszcze w tym roku obowiązują dwa wskaźniki: zadłużenia do dochodów ogółem i spłaty zobowiązań do dochodów ogółem. Skarbnik Gminy

9 powiedziała, że w przypadku naszej Gminy te wskaźniki do końca spłaty kredytu są w porządku, nic się z nimi nie dzieje. Natomiast od przyszłego roku wchodzi nowy wskaźnik gdzie liczy się średnią z trzech ostatnich lat i wtedy to zadłużenie do dochodów bieżących. Poinformowała, że w przypadku naszej Gminy, zgodnie z ustawą o finansach publicznych, liczy się ten wskaźnik z trzech lat planowanych. Minister Finansów opracował wzór WPF gdzie liczy się jeszcze wskaźnik do wykonania 2 lata poprzednie planowane, natomiast ostatni rok wykonany. W przypadku Gminy Smołdzino, aby ten wskaźnik mógł spełniać wymogi określone w ustawie o finansach publicznych to Gmina musiałaby mieć wydatki ogółem na poziomie 5 mln zł albo dochody ogółem w wysokości 80 mln zł. Skarbnik Gminy poinformowała, że na 2014 r. ustawowy wskaźnik jest zachowany, ale po wstawieniu wykonania za 2012 r. ten wskaźnik rozsypał się. Dodała, że może zaistnieć sytuacja gdzie RIO wskaże co Gmina powinna w tej sytuacji zrobić, ale to będzie trudne, ponieważ ograniczenie wydatków do 5 mln zł jest nierealne. Skarbnik Gminy powiedziała, że Gmina Smołdzino nie jest jedyną Gminą w Polsce, która będzie miała ten problem. Zastępca Wójta poinformowała, że odbyło się Forum Skarbników, którzy dążą do tego, aby do wyliczenia wskaźnika brać średnią nie z trzech lat planowanych a z siedmiu. Wówczas to spowoduje, że samorządy, biorąc taki dłuższy okres do wyliczeń, będą w stanie osiągnąć wymagany wskaźnik. W tym miejscu Przewodnicząca Komisji Jolanta Piszko poddała projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2013 rok pod głosowanie. Radni 9 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i 2 głosach,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 2) Uchwała w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Smołdzino na lata Przewodnicząca Komisji Jolanta Piszko poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 9 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i 2 głosach,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. Następnie Przewodnicząca Komisji Jolanta Piszko poprosiła Panią Kierownik GOPS o przedstawienie przygotowanych sprawozdań. Kierownik GOPS przedstawiła sprawozdanie z działalności za 2012 r. ( załącznik nr 8) oraz sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za 2012 r. (załącznik nr 9). Przewodnicząca Komisji Jolanta Piszko zapytała radnych czy mają pytania do Pani Kierownik GOPS. Wiceprzewodniczący Rady Gminy Ryszard Sobko powiedział, że w Konstytucji RP jest zapis mówiący o godnym życiu. W związku z tym zapytał jak człowiek, który przychodzi do GOPS po pomoc i otrzymuje 50,00 zł ma godnie żyć. Zapytał czy ktoś odwoływał się od decyzji przyznania zasiłku w takiej wysokości. Kierownik GOPS powiedziała, że takich odwołań jest kilka w roku, w tym roku jeszcze nikt się nie odwoływał. Wyjaśniła, że wysokość świadczeń, w tym zasiłków, jest przyznawana w zależności od potrzeby. GOPS otrzymuje bardzo mało pieniędzy z budżetu Gminy na zasiłki. Porównując ilość klientów

10 GOPS na początku roku 2013 do początku roku 2012 to obecnie jest dwa razy więcej osób do zasiłku. Kierownik GOPS przyznała, że są wydawane decyzje o zasiłku w wysokości 50,00 zł. Wyjaśniła, że wynika to z tego, że jest bardzo mało pieniędzy na zasiłki. Dodała, że jeżeli osoba, która jest zdrowa i nie ma przeszkód, aby poszła do pracy to wówczas nie ma powodów, aby sama nie mogła sobie zapewnić godnego życia. Natomiast jeżeli ktoś jest chory i niepełnosprawny to otrzymuje większe wsparcie, m. in. zasiłek stały. Kierownik GOPS podkreśliła, że w sytuacji kiedy ktoś pije i nie chce iśc do pracy to budżet państwa i budżet Gminy nie jest od tego, aby takie osoby utrzymywać. Dodała, że zdaje sobie sprawę, że wysokość przyznawanych zasiłków to niewielkie środki do życia. Kierownik GOPS powiedziała, że jeżeli podpisuje kontrakt socjalny i np. GOPS finansuje takiej osobie dojazd do Słupska, aby mogła szukać pracy, finansuje obiad, a taka osoba nadal nie chce podjąć pracy to wówczas będzie otrzymywać zasiłki tylko w wysokości 50,00 zł. Kierownik GOPS wyjaśniła, że pomoc społeczna zakłada jedną rzecz: pomoc osobom w zmienieniu sytuacji życiowej, a nie wyręczanie takiej osoby i płacenie za to, aby miał co jeść. Jeżeli ktoś nie chce zmienic swojej sytuacji to pomoc społeczna za niego tego nie zrobi. 3) Uchwała w sprawie określenia warunków i zasad korzystania z przystanków autobusowych, których właścicielem lub zarządcą jest Gmina Smołdzino oraz ustalenia stawki opłat za korzystanie z tych przystanków Zastępca Wójta wyjaśniła, że ustawa o transporcie zbiorowym, która weszła w życie z dniem 01 marca 2011 r. stanowi, iż do zadań własnych Gminy w zakresie publicznego transportu zbiorowego należy utrzymanie, budowa, przebudowa oraz wykonywanie remontów przystanków komunikacyjnych, wiat przystankowych oraz innych budynków służących pasażerom. Poinformowała, że w planach są remonty przystanków, ponieważ nie są one w najlepszym stanie. W budżecie Gminy nie ma na to środków, więc należy je pozyskać. Ustawa o transporcie zbiorowym przewiduje, że źródłem finansowania tych zadań mają być opłaty za korzystanie z tych przystanków. Zastępca Wójta powiedziała, że pracownik przygotowujący projekt uchwały przeanalizował na jakim poziomie kształtują się stawki opłat w innych gminach i wyszło, że średnio stawka wynosi 0,05 zł od zatrzymania autobusu na każdym przystanku położonym na terenie gminy. Zastępca Wójta poinformowała, że z przeprowadzonej analizy przejazdów dwóch linii na terenie naszej gminy i ilości przystanków wyszło, że roczny przychód wyniósłby zł. Dodała, że nie jest to ogromny przychód, ale za te pieniądze można przeznaczyć rocznie do remontu 2-3 przystanki. Przewodnicząca Komisji Jolanta Piszko poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 11 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i braku głosów,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę.

11 4) Uchwała w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Smołdzino na 2013 r.. Zastępca Wójta powiedziała, że samorządy gminne mają obowiązek przyjąć taki Program do 31 marca danego roku. Poinformowała, że Program został pozytywnie zaopiniowany przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w Słupsku. Projekt uchwały ma na celu realizację przepisów nowelizacji ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2012 r. Zastępca Wójta zaproponowała autopoprawkę do Programu, tzn. w 6 wykreślić imię i nazwisko pracownika ds. rolnictwa i ochrony środowiska. Przewodnicząca Komisji Jolanta Piszko poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 11 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i braku głosów,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. 5) Uchwała w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w 2014 roku Zastępca Wójta powiedziała, że na podstawie ustawy o funduszu sołeckim Rada Gminy rozstrzyga o wyodrębnieniu w budżecie Gminy środków stanowiących fundusz sołecki, do dnia 31 marca roku poprzedzającego rok budżetowy, podejmując uchwałę, w której wyraża zgodę albo nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu w roku budżetowym. Radny Ryszard Romanowski zapytał czy można byłoby od razu w uchwale zapisać, że połowę środków z funduszu każdego sołectwa przeznacza się na budowę kaplicy. Zastępca Wójta wyjaśniła, że przedstawiona uchwała jest uchwałą intencyjną mówiącą o tym, że Rada Gminy wyraża zgodę na wyodrębnienie funduszu sołeckiego na przyszły rok i ona nie określa na co te środki zostaną przeznaczone. Dopiero później, zgodnie z ustaleniami poszczególnych sołectw, w uchwale budżetowej uwzględnia się na co te środki zostaną przeznaczone. Radny Romanowski zapytał czy będzie rozbudowany cmentarz w Smołdzinie. Zastępca Wójta powiedziała, że trwają prace nad poszerzeniem obszaru cmentarza w Smołdzinie. Gmina wystąpiła do Konserwatora Zabytków i trwają prace projektowe. Zastępca Wójta przypomniała, że na 2013 r. nie były zaplanowane w budżecie Gminy środki na ten cel, ponieważ są jeszcze miejsca na cmentarzu. Dodała, że Gmina, aby poszerzyć cmentarz musi uzyskać zgodę od wszystkich organów, ponieważ jest to w części cmentarz zabytkowy. Zastępca Wójta powiedziała, że jeśli chodzi o cmentarz w Gardnie Wielkiej to obok tego cmentarza jest duża działka gminna. Jest ona porośnięta drzewami. Gmina będzie występowała o wycinkę tych drzew i wówczas będą nowe miejsca na cmentarzu. Następnie Przewodnicząca Komisji Jolanta Piszko poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 11 głosami,,za", przy braku głosów,,przeciw" i braku głosów,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę. SPRAWY BIEŻACE Zastępca Wójta powiedziała, że do przedyskutowania jest temat dot. wezwania Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa z art 101. ustawy o samorządzie terytorialnym, tzn. do zmiany uchwały Nr XXXI/245/2012 z dnia 30 sierpnia 2012 r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży

12 napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania na terenie gminy Smołdzino miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, Przypomniała, że wnioskodawca wnosi, aby zmienić uchwałę w ten sposób, aby ujednolicić zapis stanowiący o odległości od obiektów, bez względu na rodzaj napoju alkoholowego, przyjmując odległość nie większą niż 40 metrów. Zastępca Wójta zapytała o odczucia radnych w tej sprawie. Wiceprzewodniczący Rady Gminy Ryszard Sobko zapytał jakie odległości ustalone są w innych gminach. Zastępca Wójta powiedziała, że w zeszłym roku po podjęciu pierwszej uchwały w tej sprawie Rada Gminy Smołdzino została wezwana przez Wojewodę do zmiany tej uchwały w taki sposób, aby bardziej restrykcyjnie podejść do określenia odległości od miejsca sprzedaży napojów alkoholowych do obiektów chronionych. Rada Gminy Smołdzino podjęła zmianę tej uchwały w sposób jaki nakazał Wojewoda. Zastępca Wójta powiedziała, że uważa, że odpowiednie odległości powinny być zachowane, ponieważ nie może być tak, że na progu wejścia do Kościoła czy obiektu sportowego sprzedaje się alkohol. Wiceprzewodniczący Rady Gminy Ryszard Sobko powiedział, że uchwała określająca odległości została już podjęta i nie powinno się do tego wracać. Radna Agnieszka Walach stwierdziła, że radni jednak powinni wrócić do tego tematu i zmienić odległości. Dodała, że dając możliwość sprzedaży alkoholu będą z tego tytułu wpływy do budżetu Gminy (koncesja alkoholowa). Radny Ryszard Romanowski powiedział, że uważa, że należy zmienić odległości w taki sposób, aby osoba ubiegająca się o to uzyskała koncesję na sprzedaż alkoholu. Wiceprzewodniczący Rady Gminy Ryszard Sobko powiedział, że obok sklepu, którego właściciel ubiega się o zmianę odległości, znajduje się sala gimnastyczna, na której wolny czas spędzają dzieci. Radna Jadwiga Osowska powiedziała, że rozmawiała z Panią Dyrektor CKSiR na ten temat i dowiedziała się, że na sali gimnastycznej nie są prowadzone zajęcia dla dzieci. Młodzież nie spędza tam czasu. Radna Karolina Kozak powiedziała, że przy tym sklepie jest ogródek piwny, siedzą tam mieszkańcy i spożywają alkohol, tak nie powinno być. Radna Agnieszka Walach powiedziała, że z tego co wie, nie będzie tam ogródka piwnego. Dodała, że właściciel sklepu, który ubiega się o zmianę tych odległości, zatrudnia ludzi do pracy z terenu gminy Smołdzino. Dzięki niemu ludzie mają pracę. Radna Jadwiga Osowska powiedziała, że radni muszą patrzeć na tą sprawę obiektywnie, traktować wszystkich na równym poziomie i pomagać mieszkańcom. Następnie Przewodnicząca Komisji Jolanta Piszko poddała wniosek o zmianę odległości pod głosowanie. Radni 6 głosami,,za, przy 5 głosach,,przeciw i braku głosów,,wstrzymujących się przyjęli wniosek o zmianie odległości od punktu sprzedaży napojów alkoholowych do obiektów chronionych. Następnie Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Dura odczytała pismo skierowane do Rady Gminy w sprawie poprawy stanu drogi Witkowo-Kolonia. Radni ustalili, że należy pojechać w teren

13 i sprawdzić dokładnie stan nawierzchni tej drogi. Przewodnicząca Rady Gminy odczytała kolejne pismo skierowane do Rady Gminy. W piśmie mieszkaniec gminy zwraca się z prośbą do radnych o wycinkę drzew, które rosną na działce gminnej, a swoim zasięgiem obejmują działkę mieszkańca. Ze względu na to mieszkaniec nie może właściwie uprawiać swojej działki i zbierać plonów. Przewodnicząca Rady Gminy powiedziała, że w okresie pozimowym w planach jest wyjazd w teren więc radni również pojadą na działkę gminną, aby to sprawdzić. Na tym protokł zakończono. Zakończenie posiedzenia Komisji godz. 18:15 Protokołowała: Przewodnicząca Edyta Kwiatek Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska