Przyszłość Wspólnej Polityki Rolnej

Transkrypt

1 Przyszłość Wspólnej Polityki Rolnej Grudzień 2012 Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

2 Plan prezentacji I. Cele strategiczne WPR do 2020 roku; II. Zasady ogólne - propozycje III. Filar I: płatności bezpośrednie zmiany ogólne, 1. Finansowanie płatności bezpośrednich, 2. Komponenty płatności bezpośrednich; - płatność podstawowa, - płatność za działania pro środowiskowe, - płatność dla młodych rolników, - płatność ONW - wsparcie związane z produkcją, - system wsparcia dla małych gospodarstw. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

3 W Europie i w Polsce na różnych szczeblach, różnych instytucji trwa dyskusja na temat reformy WPR na lata Dokumentem oficjalnym dotyczącym przyszłości WPR do roku 2020 jest Komunikat Komisji Europejskiej WPR do 2020 r.; sprostać wyzwaniom przyszłości związanym z żywnością, zasobami naturalnymi oraz aspektami terytorialnymi. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

4 Komisja Europejska przygotowała projekty rozporządzeń dotyczące kształtu WPR. Państwa członkowskie przygotowały własne stanowiska wobec reformy WPR (i opiniowały rozporządzenia). Trwa dyskusja na forum instytucji UE. Pracują grupy eksperckie. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

5 Istota propozycji nowej WPR WPR I Filar II Filar Płatności obszarowe: Płatności obszarowe podstawowe Płatności proekologiczne Płatności dla młodych rolników Płatności dla obszarów ONW Płatności związane z produkcją Płatności dla drobnych gospodarstw Wspólna Organizacja Rynku PROW (ROW) 5

6 Podstawę WPR po roku 2013 dalej stanowić będą dwa filary. Do najważniejszych instrumentów wsparcia w filarze I należy zaliczyć zmienione w stosunku do obecnie obowiązujących płatności bezpośrednie i środki organizacji rynków. W filarze II będą to instrumenty w ramach nowego Programu. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

7 Cele zreformowanej WPR: Cel 1: Opłacalna produkcja żywności; Cel 2: Zrównoważone gospodarowanie zasobami naturalnymi oraz działania na rzecz klimatu; Cel 3: zrównoważony rozwój terytorialny. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

8 Cele Wspólnej Polityki Rolnej na lata będą ściślej zintegrowane z celami innych polityk wspólnotowych, szczególnie polityki spójności. Zakłada się, że II filar rozwój obszarów wiejskich będzie realizował cele Strategii Europa Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

9 Zgodnie z propozycjami legislacyjnymi dotyczącymi reformy WPR po 2013 r. płatności bezpośrednie pozostaną podstawowym elementem WPR. Propozycje KE zmierzają jednak do wprowadzenia wielu zmian w systemie ich przyznawania m.in. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

10 Od 2014 roku wycofany zostanie dotychczasowy system płatności bezpośrednich w tym SAPS (obowiązujący obecnie w większości nowych państw członkowskich m.in. w Polsce). We wszystkich państwach członkowskich obowiązywać będzie system płatności oparty na uprawnieniach. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

11 Zmiany te polegać będą także na wprowadzeniu nowych komponentów płatności, czy stopniowym wyrównywaniu ich poziomu we wszystkich państwach członkowskich UE. Kolejną zmianą jest ograniczenie płatności do tzw. aktywnych rolników. Zgodnie z art. 9 propozycji rozporządzenia KOM(201) 625 dotyczącego płatności bezpośrednich, przyszły system ma zapewniać płatności jedynie czynnym zawodowo rolnikom Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

12 Definicja aktywnego rolnika - roczna kwota płatności bezpośrednich nie przekracza 5% przychodów z działalności pozarolniczej w ostatnim roku kalendarzowym = rolnik czynny zawodowo. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

13 Definicja aktywnego rolnika - nie dotyczy to rolników, którzy za poprzedni rok otrzymali płatności bezpośrednie w wysokości niższej, niż Taki mechanizm zdaniem KE ma pozbawić dopłat tylko przedsiębiorstwa, które nie zajmują się gównie rolnictwem i ma uruchomić przepływ ziemi. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

14 Mechanizm redukcji płatności (Capping) Rolnicy otrzymujący płatności w kwocie powyżej 150 tys. euro rocznie będą podlegać mechanizmowi redukcji płatności: o 20% dla kwot z przedziału 150 tys tys. euro o 40% dla kwot z przedziału 200 tys. 250 tys. euro o 70% w przypadku kwot z przedziału 250tys 300 tys. euro Powyżej 300 tys. nie ma płatności Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

15 Mechanizm redukcji płatności (Capping) Redukowana kwota płatności będzie obliczana po uwzględnieniu kosztów zatrudnienia ponoszonych przez rolnika (wynagrodzenia, podatki, świadczenia socjalne) oraz z wyłączeniem płatności za działania pro środowiskowe. Środki uzyskane w ramach cappingu zostaną udostępnione jako wsparcie wspólnotowe na realizację działań w ramach PROW. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

16 Finansowanie* Pułapy netto określone przez KE w projekcie rozporządzenia są niższe niż te, które zapisano w obecnie obowiązującym rozporządzeniu 73/2009. Pułap płatności dla Polski na rok 2014 według rozporządzenia 73/2009 to tys. EUR a zgodnie z nową propozycją to tys. EUR. * Zmiany we Wspólnej Polityce Rolnej M. Zagórski EFRWP Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

17 Finansowanie* Koperta krajowa dla Polski ma stopniowo rosnąć do 2017 roku o około 30 mln EUR rocznie, by osiągnąć poziom tys. EUR Istnieje możliwość przesuwania między filarami. Przesunięcie o 5% z PROW, zwiększy kopertę na płatności bezpośrednie o 94,5 mln do kwoty tys. EUR. * Zmiany we Wspólnej Polityce Rolnej M. Zagórski EFRWP Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

18 Porównanie średnich stawek płatności bezpośrednich w oparciu o obecnie obowiązujące przepisy oraz w oparciu o projekt KE: * Opracowanie: Marek Zagórski - EFRWP

19 * opracowanie :Marek Zagórski EFRWP Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

20 Porównanie średnich stawek płatności z I i II filara WPR * opracowanie: Marek Zagórski EFRWP Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

21 Filar I Płatności bezpośrednie Komponenty płatności bezpośrednich: - system płatności podstawowych, - płatność pro-ekologiczna (zazielenianie), - płatność dla młodych rolników, - wsparcie powiązane z produkcją, - wsparcie obszarów o naturalnych ograniczeniach. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

22 Filar I Płatności bezpośrednie Proponuje się także uproszczony system dla drobnych producentów rolnych zastępuje wcześniej przedstawione rodzaje płatności. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

23 Premia dla młodych rolników do 2% koperty Płatność dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi do 5% koperty Wsparcie powiązane z produkcją do 5-10% koperty Uproszczony system dla małych gospodarstw do 10% koperty Płatność proekologiczna -30% koperty krajowej Płatność podstawowa Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

24 Płatność podstawowa (basic payment) Europejski Fundusz Rolny na rzecz Płatność podstawowa będzie przysługiwać na podstawie posiadanych przez rolnika uprawnień. Pierwsze przydzielenie uprawnień będzie miało miejsce na wniosek złożony najpóźniej do dnia 15 maja 2014 r. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

25 Płatność podstawowa (basic payment) Europejski Fundusz Rolny na rzecz Wniosek ten będą mogli złożyć rolnicy spełniający kryteria aktywnego rolnika. Liczba przydzielonych uprawnień zależeć będzie od liczby kwalifikujących się hektarów, zdeklarowanych w roku Co do zasady uprawnienia do płatności będą mogły zostać przyznane, jedynie tym rolnikom, którzy otrzymywali płatności bezpośrednie w 2011r. w ramach SPS lub SAPS. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

26 Płatność podstawowa (basic payment) Europejski Fundusz Rolny na rzecz W przypadku rolników, którzy rozpoczęli działalność po tym okresie, uprawnienia będą mogły im być przyznane, jeżeli nabyli gospodarstwo przed dniem 15 maja 2014 r. a zbywca przekazał im prawo do otrzymywania uprawnień, albo z rezerwy krajowej, jeżeli spełniają warunki dla młodych rolników. Wartość uprawnień w całej UE ma ulegać stopniowemu wyrównywaniu, tak by w roku 2019 osiągnąć równy poziom w regionach/państwach członkowskich. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

27 Płatność podstawowa (basic payment) Europejski Fundusz Rolny na rzecz Nowym przepisem w stosunku do obecnych regulacji jest konieczność utrzymania przez rolnika warunków kwalifikalności gruntu przez cały rok kalendarzowy (do tej pory obowiązywały jedynie wymogi cc przez cały rok). Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

28 Płatność podstawowa (basic payment) Europejski Fundusz Rolny na rzecz Zgodnie z projektowanymi przepisami państwo członkowskie będzie zobowiązane do utworzenia rezerwy krajowej (w wysokości 3% puli środków przeznaczonej na płatność podstawową, lub więcej w pierwszym roku stosowania nowego systemu), z której uprawnienia będą rozdzielane młodym rolnikom rozpoczynającym działalność, rolnikom w rejonach podlegających restrukturyzacji lub objętych programami rozwoju. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

29 Płatność podstawowa (basic payment) Płatność podstawowa przyznawana będzie na podstawie aktywowanych uprawnień, w oparciu o kopertę krajową (42%). Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

30 II komponent - greening Płatność za praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i środowiska Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

31 II komponent - greening SCHEMAT OBOWIĄZKOWY ROLNIK MUSI WYPEŁNIĆ OBOWIĄZKI Z TYTUŁU GREENING ABY OTRZYMAĆ JAKIEKOLWIEK PŁATNOŚCI Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

32 II komponent - greening Proponuje się, uzależnienie 30% kwoty płatności bezpośrednich od spełnienia działań w ramach zazielenienia. Komponent zielony byłby realizowany poprzez obowiązkowe wykonywanie następujących działań: dywersyfikacja upraw gospodarstwa, których powierzchnia gruntów ornych przekracza 3 ha, byłyby zobowiązane do uprawy co najmniej trzech upraw (crops), z których każda zajmowałby nie mniej niż 5% gruntu ornego, a plon główny nie więcej niż 70 %. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

33 II komponent - greening trwałe użytki zielone gospodarstwa byłyby zobowiązane do utrzymania trwałych użytków zielonych na ustalonym poziomie w oparciu o rok referencyjny 2014 r. Dopuszcza się zmniejszenie powierzchni trwałych użytków zielonych, ale nie więcej niż o 5 %. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

34 II komponent - greening obszary prośrodowiskowe (ecological focus area) w ramach gospodarstwa rolnicy byliby zobowiązani do przeznaczenia na nie co najmniej 7 % gruntów kwalifikowalnych z wyłączeniem TUZ, na obszary ukierunkowane na działania pro środowiskowe, takie jak: grunty ugorowane, elementy krajobrazu, tarasy, strefy buforowe oraz obszary zalesione. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

35 II komponent - greening Gospodarstwa ekologiczne byłyby automatycznie włączone do płatności zielonej. Europejski Fundusz Rolny na rzecz Natomiast gospodarstwa, które w całości lub w części położone są na obszarach Natura 2000 byłyby uprawnione do płatności zielonej pod warunkiem, że będą przestrzegać wymogi zazielenienienia jeśli nie spowoduje to naruszenia wymogów dyrektywy ptasiej czy siedliskowej.. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

36 Zróżnicowanie stawek płatności za praktyki korzystne dla klimatu i środowiska w 2019 r zgodnie z projektem KE: opracowanie: Marek Zagórski EFRWP Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

37 Średnie koszty wdrażania greeningu a stawki płatności za greening lp państwo Stawka za greening euro/ha 1. Łotwa Estonia Rumunia Portugalia Słowacja Polska Wielka Brytania Bułgaria Szwecja Finlandia Hiszpania Czechy * opracowanie: Marek Zagórski - EFRWP Koszty wdrażania greeningu euro/ha

38 lp państwo Średnie koszty wdrażania greeningu a stawki płatności za greening Stawka za greening euro/ha 14. Węgry Austria EU Irlandia Francja Niemcy Dania Włochy Grecja Belgia Holandia Malta * Opracowanie: Marek Zagórski - EFRWP Koszty wdrażania greeningu euro/ha

39 Płatność dla młodych rolników Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

40 Płatności dla młodych rolników W projekcie rozporządzenia pojawia się nowy instrument obligatoryjny, polegający na przyznaniu dodatkowej płatności młodym rolnikom, rozpoczynającym działalność, na który będzie można wydatkować do 2% koperty krajowej finansowej wsparcia bezpośredniego. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

41 Płatności dla młodych rolników Za młodych rolników uznano rolników, którzy rozpoczynają/ rozpoczęli działalność w przeciągu 5 lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie płatności podstawowej, oraz mają poniżej 40 lat. Wsparcie to będzie przyznawane na okres nie dłuższy niż 5 lat Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

42 Młodzi rolnicy w I i II filarze I Filar Obowiązkowe płatności Do 2 % koperty krajowej Mniej niż 40 lat w momencie składania wniosku Brak dodatkowych wymagań Rolnicy tworzący gospodarstwo po raz pierwszy lub prowadzone w ciągu 5 ostatnich lat Płatność maksymalnie przez 5 lat Orientacyjna max stawka płatności w Polsce EUR/ha Limit do 25 ha max, ok EUR. W Czechach minimum ok EUR. Źródło: Komisja Europejska II Filar PROW (art. 20) działanie opcjonalne Brak wyodrębnienia budżetu Mniej niż 40 lat w momencie składania wniosku, kwalifikacje i umiejętności. Plan operacyjny Rolnicy podejmujący działalność po raz pierwszy. Zryczałtowana płatność wypłacana w co najmniej 2 ratach przez okres max 5 lat. Ostatnia rata uzależniona od prawidłowej realizacji planu operacyjnego. Max kwota wsparcia EUR 42

43 Wsparcie powiązane z produkcją Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

44 Wsparcie powiązane z produkcją Propozycja legislacyjna przewiduje możliwość przeznaczenia części krajowej koperty finansowej na płatności związane z produkcją w sektorach: zbóż, roślin białkowych i oleistych, ryżu, orzechów, skrobi ziemniaczanej, mleka i produktów mlecznych, nasion, roślin uprawnych, owiec, kóz, wołowiny, roślin strączkowych, oliwy z oliwek, jedwabników, lnu i konopi, suszu paszowego, chmielu, buraków cukrowych, trzciny cukrowej i cykorii, owoców i warzyw oraz zagajników o krótkiej rotacji. Wśród tych sektorów nie uwzględniono uprawy tytoniu. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

45 Wsparcie powiązane z produkcją Jednocześnie projekt rozporządzenia nie przewiduje utrzymania żadnego z obecnie funkcjonujących odrębnych instrumentów pomocowych (wyjątkiem jest pomoc do bawełny), takich jak np. płatność cukrowa, płatności do pomidorów, płatności do owoców miękkich czy płatności do krów mamek. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

46 System dla drobnych producentów Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

47 System dla drobnych producentów Zastępuje inne płatności. Zwolnienie z praktyk korzystnych dla klimatu i środowiska i cross-compliance (de fakto) Mniejsza liczba kontroli. Wniosek do roku jeden na cały okres programowania. Ryczałtowa roczna płatność na gospodarstwo w przedziale EUR. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

48 System dla drobnych producentów W Polsce max 668 EUR na gospodarstwo rocznie. Premia za wyjście z systemu (sprzedaż gospodarstwa) w PROW 120 % płatności wypłacanej do 2020 r. Do 10% koperty krajowej. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

49 System dla drobnych producentów W celu uproszczenia, rolnicy korzystający z programu dla małych gospodarstw zostają wyłączeni z obowiązku spełniania wymogów wzajemnej zgodności oraz obowiązku kontroli. Jednakże wyłączenie to nie dotyczy obowiązku przestrzegania obowiązujących przepisów i podlegania kontrolom urzędowym oraz związanych z nimi sankcjom. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

50 Propozycja zmian w zakresie zasady wzajemnej zgodności (cross-compliance) Uproszczono listę wymogów i norm, które dotychczas funkcjonowały w odrębnych załącznikach. W tym celu wymogi i normy zostały wymienione w jednym załączniku, pogrupowane w zależności od obszarów i kwestii, których dotyczą. Ma to przyczynić się do ich przejrzystości. Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

51 Prezentacja oparta jest o projekty rozporządzeń KE. II filar WPR przedstawiony jest w oddzielnej prezentacji. Dyskusja trwa Wiele może się zmienić Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

52 Literatura: 1. Komunikat Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego. 2. Pakiet legislacyjny projekty; 3. Pakiet rozporządzeń dotyczących WPR po 2013 Waldemar Guba MRiRW prezentacja; 4. Propozycje legislacyjne w sprawie WPR wstępne refleksje Waldemar Guba MRiRW prezentacja; 5. Wspólna Polityka Rolna po 2013 roku stanowisko Polski MRiRW Joanna Czapla prezentacja; 6. Wspólna polityka Rolna po 2013 roku płatności bezpośrednie MRiRW Joanna Czapla prezentacja; 7. WPR do 2020 roku propozycje ustawodawcze Komisji Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

53 Literatura: 8. Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej. 9. Możliwe skutki wybranych propozycji pakietu legislacyjnego Komisji Europejskiej w sprawie przyszłości WPR po roku 2013 dla polskiego rolnictwa Prof. dr hab. Walenty Poczta. 10. Zmiany we Wspólnej polityce Rolnej oraz wnioski z nich płynące Marek Zagórski EFRWP. 11. Raporty Sekcji Analiz Ekonomicznych Polityki Rolnej FAPA Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

54 Opracowanie: Jadwiga Nowakowska Główny specjalista CDR O/Kraków tel. (12) Europejski Fundusz Rolny na rzecz : Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu na lata Instytucja Zarządzająca Programem na lata Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi