Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Transkrypt

1 Wkład systemu płatności bezpośrednich i działań powierzchniowych PROW w latach w realizację SZRWRiR Joanna Czapla Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Styczeń 2015 r. 1

2 Kalendarz prac nad nowym systemem PB Prace na forum UE negocjacje na forum UE XII 2013 publikacja rozporządzenia 1307/2013 i 1306/2013 III VII rozporządzenia KE (wykon/delegowane) VI 2014 konsultacje społ. nowego systemu 31 VII 2014 notyfikacja do KE przez PL Prace na forum krajowym XII 2014 przyjęcie projektu ustawy przez RM 2014/2015 działania informacyjne ARiMR I kwartał 2015 zakończenie prac legislacyjnych 15 III rozpoczęcie naboru wniosków 2

3 Główne nowe elementy i krajowe rozstrzygnięcia Utrzymanie dotychczasowego poziomu średniej stawki, Wzrost udziału budŝetu UE z ok. 70% do99%, Zazielenienie, Ukierunkowanie na małe i średnie gospodarstwa, Silniejsze powiązanie z produkcją, Kryterium aktywnego rolnika, Liczne ułatwienia (pomimo większej złoŝoności), Powiązanie z działaniami PROW

4 Płatności nowego systemu wsparcia bezpośredniego w Polsce i ich udział w kopercie krajowej w % jednolita płatność obszarowa 44,7% płatność za zazielenienie 30% płatność dla młodych rolników 2% płatności związane z produkcją 15% płatność dodatkowa 8,3% przejściowe wsparcie krajowe (do tytoniu) dobrowolne dla państw członkowskich + odrębny system płatności dla małych gospodarstw

5 Zazielenienie Obowiązkowe praktyki zazielenienia: 1. Dywersyfikacja upraw (dot. gosp. od10 ha GO) 2. Utrzymywanie trwałych uŝytków zielonych (TUZ) (dot. gosp. posiadających TUZ-y) 3. Utrzymywanieobszarówproekologicznych(EFA) (dot. gosp. powyŝej15 ha GO) Gospodarstwa ekologiczne - automatycznie objęte płatnością za zazielenienie (przepis ten ma zastosowanie jedynie do tych jednostek gospodarstwa rolnego wykorzystywanych do produkcji ekologicznej).

6 Płatności związane z produkcją (1) Na ten cel wydzielone zostanie 15% koperty krajowej. Sektory wspierane: 1. bydło, 2. krowy, 3. owce, 4. kozy, 5. rośliny wysokob. 6. chmiel, 7. ziemniak skrobiowy, 8. burak cukrowy, 9. pomidory, 10.owoce miękkie (truskawki i maliny), 11.len, 12.konopie włókniste.

7 Ograniczenia UE: Płatności związane z produkcją (2) tylko w celu przeciwdziałania spadkowi lub zanikowi produkcji i tylko w sektorach lub regionach w trudnej sytuacji i o szczególnym znaczeniu ze względów gospodarczych, społecznych lubśrodowiskowych DąŜenia krajowe: aby proces restrukturyzacji przebiegał w bardziej zrównowaŝony sposób pełniejsze wykorzystanie zasobów pracy i ziemi (TUZ) zachowanie róŝnorodności rolnictwa we wszystkich regionach ok. 2/3 tego wsparcia dedykowane produkcji zwierzęcej

8 Ukierunkowanie na małe i średnie gospodarstwa Poprzez: dedykowaną tym gospodarstwom płatność dodatkową (redystrybucyjną), progowe wielkości wsparcia (od 3 do 30 ha), limity wsparcia dla bydła/krów > 3 szt.(od 1-ej do 30 szt.), ułatwienia (i wykluczenia) dla małych gospodarstw w zazielenieniu, limit dla JPO na gospodarstwo 150 tys. EUR, system dla małych gospodarstw.

9 Ukierunkowanie na małe i średnie gospodarstwa progowe wielkości wsparcia

10 Ułatwienia dla małych gospodarstw rolnych w systemie płatności bezpośrednich

11 System dla małych gospodarstw Maksymalna kwota wsparcia na gospodarstwo: 1250 EUR, ale nie więcej niŝ suma wszystkich płatności, do których otrzymania rolnik byłby uprawniony Włączenie do systemu moŝliwe tylko w 2015 r.: w sposób automatyczny albo na wniosek rolnika Rolnicy uczestniczący w systemie będą zwolnieni z kontroli norm i wymogów zasady wzajemnej zgodności oraz ze stosowania praktyk w zakresie zazielenienia

12 Płatności powierzchniowe PROW Działanie rolnośrodowiskowo-klimatyczne (PRŚK) Rolnictwo ekologiczne (RE) Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) Zalesianie i tworzenie terenów zalesionych

13 Ukierunkowanie działań powierzchniowych PROW (1) Zachowanie dotychczasowej konstrukcji PRŚ, RE, ONW, Zalesianie Znaczna część budŝetu słuŝy finansowaniu zobowiązań PRS i RE podejmowanych w latach Silniejsze ukierunkowanie terytorialne (Natura 2000, OSO, OSN, obszary erozyjne i o niskiej zawart. próchnicy) Konieczne podniesienie poziomu wymogów ponad zazielenienie (nowy baseline i stawki)

14 Ukierunkowanie działań powierzchniowych PROW (2) Silne ukierunkowanie pakietu Rolnictwo zrównowaŝone na ochronęsubstancji ograniczanej (cel klimatyczny) Utrzymanie horyzontalnego wymogu zachowania TUZ i elementów krajobrazu Nowe poziomy i przedziały obszarowe degresywności stawek Nowa delimitacja ONW typ nizinny od 2018 r. Utrzymanie edukacyjnej roli doradców RŚ

15 Ukierunkowanie wsparcia powierzchniowego degresywność wg hektarów

16 Powiązanie PB z działaniami PROW Wspólny cel System płatności bezpośrednich PROW Utrzymanie gruntów w dobrej kulturze rolnej JPO ONW, PRSK, RE Restrukturyzacja małych gospodarstw rolnych System dla małych gospodarstw Płatność dodatkowa Płatności do bydła i krów (do 30 szt.) Premia za przekazanie małego gospodarstwa Premia restrukturyzacyjna Premia na rozpoczęcie działalności pozarolniczej Zmiany pokoleniowe Płatność dla młodych rolników Premia dla młodych rolników Restrukturyzacja sektora produkcji zwierzęcej Ochrona bioróżnorodności, gleb, wód, klimatu Płatności powiązane do młodego bydła, krów, owiec i kóz Normy DKR Wymogi C-C Wymogi zazielenienia Płatność do wysokobiałkowych Preferencje dla produkcji zwierzęcej w działaniu modernizacja Płatności PRŚK Rolnictwo Ekologiczne RE Inwestycje na OSN i Natura

17 Realizowane kierunki interwencji SZRWRiR Utrzymanie gruntów rolnych w dobrej kulturze rolnej Utrzymanie żywotnych ekonomicznie gospodarstw rolnych Wsparcie wytwarzania wysokiej jakości produktów w tym wytwarzanych metodami ekologicznymi Dążenie do zapewnienia równych warunków konkurencji w ramach jednolitego rynku UE Wsparcie przekształceń strukturalnych w rolnictwie 5.1. Ochrona środowiska naturalnego w sektorze rolniczym i różnorodności biologicznej na obszarach wiejskich (cały priorytet) Zachowanie unikalnych form krajobrazu Racjonalna gospodarka gruntami Adaptacja produkcji rolnej i rybackiej do zmian klimatu Zwiększenie sekwestracji węgla w glebie i biomasie wytwarzanej w rolnictwie Racjonalne zwiększenie zasobów leśnych 17

18 Dziękuję za uwagę! 18