W POLSCE W LATACH projekt do konsultacji -

Transkrypt

1 SYSTEM W POLSCE W LATACH projekt do konsultacji - Warszawa, 17 czerwca 2014 r.

2 , proponowane mechanizmy wsparcia, ma na celu sprostanie wyzwaniom ekonomicznym, odowis Proponowane rolnym poprzez wspieranie ich dochodu. J, nowy system wsparcia. ukierunkowanie wspa aktywnie w UE po 2014 r. jest 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. i wykonawcze Komisji Europejskiej.. Do - - za zazielenienie, - dobrowolnych w systemie ch MRiRW proponuje w Polsce: - - ych - go wsparcia krajowego, - ci dodatkowej. - EUR w tym: - na I filar WPR 21,15 mld EUR ; - na II filar WPR ch 10,94 mld EUR

3 Polska 25% koperty II filaru na lata , tj. 2,34 mld EUR, w, do ok. 23,5 mld EUR Ponadto, planowane jest przeznaczenie: 2% rocznej koperty krajowej na 15% tej Dodatkowo w latach mln EUR Proponowany przez MRiRW nowy system ednich szereg k ; k ; k nowego PROW ; z ograniczenie interwencji na rynkach rolnych, w tym likwidacja kwot cukrowych i mlecznych; z ; d tywne i komplement naturalnymi ONW w ramach PROW ,. W ramach II-go ramach -klimatycznego oraz Rolnictwo ekologiczne anych z lat - 3 -

4 I. ELEMENTY W SYSTEMIE 1. Rolnik aktywny zawodowo wsparcia do zawodowo, poprzez wykluczenie z systemu tych Z nr 1307/2013 lub dla 000 EUR, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie planuje rozszerzania listy Ponadto, Mini na maksymalnym poziomie, tj EUR. 2. W kontynuowanie 2020 r. System SAPS) odpowiada funkcjom wsparcia niego ( powierzchni, a cji), a jego kontynuacja pozwoli opartym na uprawnieniach. Szacowana czyli zazielenienie ok. 1 mld EUR rocznie. Szacowana stawka pok. 74 EUR/ha

5 a) trzy praktyki podstawowe:, (TUZ), (EFA) lub b) oraz Pakiet w ramach klimatycznego PROW z Dywersyfikacja upraw Gospodarstwa o powierzchni dywersyfikacji upraw, a) b), planuje, aby dywersyfikacji upraw okres od 15 maja do 15 lipca. MRiRW proponuje, aby na poziomie kraju., aktualnej inwentaryzacji zakaz i zaorywania TUZ cennych przyrodniczo. Utrzymanie co najmniej 5%

6 Proponuje ustanowienie w Polsce szero tarasy, tradycyjne ). w. :, k promieniu maksymalnie 15 km, powierzchni przeliczeniowych rzeczywistej powierzchni. wsparciem przyznawanym corocznie rolnikom aktywnym, - 2% koperty krajowej. osoby fizyczne: a) odarstwem rolnym oraz b) nie przekracza 40 lat. ie osoby prawne, pod warunkiem, niekoniecznie Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi planuje, realizowana jako redniej krajowej na hektar limit powierzchni w gospodarstwie, do 50 ha. W nowej perspektywie finansowej PROW projekt programu przewiduje p - 6 -

7 II. ELEMENTY 1. P uproszczeniowy, zwolnieniu rolni ch z kontroli norm i stosowania praktyk w zakresie zazielenienia. jego stosowania, tj. w roku Roln w dowolnym momencie brakiem w kolejnych latach. 250 EUR/gosp. gospodarstw - rolnych. MRiRW planuje, aby suma w systemie standardowym. Oznacza to de facto w z rolnika wniosku. Ponadto, r Pomoc przyznawana swoje gospodarstwo rolne innemu rolnikowi na ednorazowo za okres od dnia przekazania gospodarstwa rolnego do dnia 31 grudnia 2020 r. PROW wynosi ok. 130 mln euro. Ponadto, m 2 Planowane p gospodarcze, e lub e, i k w trudnej sytuacji

8 tylko MRiRW planuje 15% rocznych kopert finansowych, w tym 2% na wsparcie do upraw., pomidory, kozy oraz len i konopie. 1) ci do ba S poziomu koszty produkcji. Planowane jest wsparcie - - W do dalszego opasu w innych - mamki przedziale od 3-ciej do 50-tej sztuki w gospodarstwie. 858 tys. szt. (49% ok. 139 EUR/szt. 2) ci W krajobrazie rolniczym, i, w Planowane w przedziale od 3-ciej do 50-tej krowy w gospodarstwie. Szacowana sie ok. 110 EUR/szt

9 (80 163, tj. 38% Ponadto, r, w ramach PROW (Pakiet 7. ). 3) ci do owiec produkcji Planowane jest wprowadzenie wsparcia do maciorek w, od 10 sztuki w gospodarstwie. Szacowana ok. 30 EUR/szt. ok. 3,8 tys., czyli Ponadto,, (Pakiet 7. 4) Szacowana ok. 15 EUR/szt. W takim przypadku ze ok. 8,5 tys.. Ponadto, w Ramach PROW (Pakiet 7. kozy rasy. 5) ci ych i zowana na terenie - 9 -

10 ymienionych w 2 Szacowana ok. 326 EUR/ha. 6) ci do chmielu Produkcja chmielarska zlokalizowana jest na obszarach o rozdrobnionym rolnictwie, gdzie w uprawy chmielu w naszym kraju. Realizacja wsparcia w tym sektorze powierzchniowa. Proponuje by stosowanej certyfikacji, tj.. Planowane 480 EUR/ha (maksymalna stawka stosowana w UE w poprzednich latach). 7) Pci do skrobi ziemniaczan cukrowych, owoc ch, pomidor W sektorze skrobi zi planowana jest realizacja wsparcia w formie do powierzchni uprawy. ok. 373 EUR/ha (skrobia ziemniaczana), ok. 366 EUR/ha (burak cukrowy), ok. 230 EUR/ha ok. 300 EUR/ha (pomidory). 2 wymieniaj

11 8) Len i konopie Zgodnie z danymi GUS ha 4 i ww. e ok. 181,4 tys. EUR) ok. 189 EUR/ha. 3. w sektorze tytoniu. W przypadku uruchomienia takiego mechanizmu, kontynuacja stostym sektorze i przeznaczenie na ten cel ok. 180 mln EUR w latach Zgodnie z przepisami unijnymi, 4. dodatkowe P rocznej krajowej koperty finansowej na dodatkow gospodarstwach, dodatkowa pozwala na. Stawka dodatkowych hektar. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi proponuje na bazie - skuteczniejsze wspieranie tych i, jak za za ok. 184 EUR/ha. Bez p za zazielenienie 3 Dane z pub

12 przedstawiono dwa dodatkowych oraz wariant dla Wariant A: JPO: 110 EUR/ha + pza zazielenienie: 74 EUR/ha = 184 EUR/ha dodatkowa: Wariant B: w przedziale od 5,01 ha do 10 ha: 20 EUR/ha, w przedziale od 10,01 ha do 30 ha: 80 EUR/ha. JPO: 110 EUR/ha + pza zazielenienie: 74 EUR/ha = 184 EUR/ha dodatkowa: Wariant C: w przedziale od 3,01 ha do 10 ha: 26 EUR/ha, w przedziale od 10,01 ha do 30 ha: 62 EUR/ha. JPO: 131 EUR/ha 5 + pza zazielenienie: 74 EUR/ha = 205 EUR/ha. tys. EUR nformacje ws. 5 gospodarstwa

13 Tabela 1. Jedn. [EUR] EUR/ha 110 za zazielenienie EUR/ha 74 EUR/szt. 139 Krowy EUR/szt. 110 Owce EUR/szt. 30 Kozy EUR/szt. 15 EUR/ha 326 Chmiel EUR/ha 480 Skrobia EUR/ha 373 Buraki cukrowe EUR/ha 366 Pomidory EUR/ha 300 EUR/ha 230 Len i konopie EUR/ha 189 EUR/ha 62 EUR/ha 20 i 80 lub 26 i 62 EUR/gosp. do

14 -2020) kopercie Razem mln EUR (mln EUR) 100% ,7% greening) 30% % % dodatkowa 8,3%

15 III. Z (art. 4 ust.1 lit.c rozp. 1307/2013) (1) produkcja, hodowla lub uprawa Rolnik (art. 4 ust.1 lit.a rozp. 1307/2013) podmiot (osoba fizyczna, osoba prawna, grupa o Gospodarstwo rolne (art. 4 ust.1 lit.b rozp. 1307/2013) wszystkie jednostki Polski. Rolnik aktywny zawodowo (art. 9 rozp. 1307/2013) podmiot uprawniony do otrzymania portami lotniczymi, (2), (3), lub obrotu EUR. Pod Syst z rozpo (art. 36 rozp. 1307/2013) roczna corocznie poprzez podziele - (art. 43 rozp. 1307/2013) (TUZ), (EFA). 15

16 (art. 50 rozp. 1307/2013) ie rolnym jako a gospodarstwa rolnego. (art. 61 rozp. 1307/2013) EUR na rok. (art. 52 rozp. 1307/2013) aktywnych i warzywa ora dodatkowe (art. 41 rozp. 1307/2013). (art. 4 ust.1 lit.h rozp. 1307/2013) w w Dywersyfikacja upraw (art. 44 rozp. 1307/2013) polega na utrzymaniu odpowiedniej liczby i powierzchni upraw na gruntach ornych w gospodarstwie rolnym w danym roku (nie wyklucza prowadzenia uprawy danego gatunku na tej samej powierzchni przez kilka lat). Obszary proekologiczne (art. 46 rozp. 1307/2013) ugorowane, elementy krajobrazu, strefy buforowe, obszary zalesion (art. 46 rozp. 1307/2013) 16

17 2 S Dywersyfikacja upraw w ramach tej praktyki upraw w klasyfikacji odernizacji Rolnictwa (ARiMR) ok. 83% gospodarstw z upraw, co stanowi ponad 34% ok. 14% 3%, a 66% Z danych 91% gospodarstw z 54% 1) grunty ugorowane 2) elementy krajobrazu Dobrej Kultury Rolnej ( przekracza 2 m a. do 10 m; b. c. zadrzewienia liniowe d. zadrzewienia grupowe e. produkcja rolna; f. oczka wodne z g. rowy z betonu; 17

18 3) strefy buforowe ustanowionej w ramach norm Dobrej Kultury Rolnej oraz inne strefy buforowe nadbrze do zasady na 4) od 1 m do 10 m prowadzenie produkcji, (ii) prowadzenie produkcji rolnik 5), /lub 6) obszary zalesione po 2008 r. w ramach PROW; 7) ustanowione przez wysiewanie mieszanek albo jest ek oraz okres siewu (nie ; 8) (tabela nr 1) poszczeg a (Tab. 1). na przeliczaniu rzeczywistej powierzchni EFA de facto kowego odsetka (5%) i. powierzchnia wszystkich element liniowych (np. stref buforowych ) o, wliczana do proekologicznych, : za,5), odpowiada powierzchni 0,45 ha obszaru EFA., za tych 18

19 Tabela ELEMENT KONWERSJI OBSZAR EFA (po zastosowaniu obu Grunt ugorowany - 1 Tarasy (1m) 2 1 Elementy krajobrazu: (1m) 5 2 (drzewo) 20 1,5 Zadrzewienia liniowe (1m) 5 2 Zadrzewienia grupowe/ zagajniki (1-1,5 (1m) 6 1,5 Oczka wodne - 1,5 Rowy (1 m) ale chronione w ramach GAEC 7, SMR 2 lub SMR 3-1 Strefy buforowe (1m) 6 1,5 Systemy rolno- - 1 (1m) - - bez produkcji 6 6 0,3 1,5-0,3 Obszary zalesione w ramach PROW - 1-0,3-0,7 6 - Informacja ws. p dodatkowych i redukcji P rocznej krajowej koperty finansowej na dodatkow 6 W projekcie aktu delegowanego DS/EGDP/2014/5 Komisja Europejska proponuje z uprawami mi azot z 0,3 do 0,7 od dnia 1 stycznia 2015 r. 19

20 gospodarstwach, dodatkowa pozwala na. Stawka dodatkowych krajowej hektar. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi proponuje - skuteczniejsze wsparcie stosowanie tego instrumentu. zna krajowej koperty finansowej). ok. 184 EUR/ha. przedstawiono dwa dodatkowej oraz wariant dla Wariant A: JPO: 110 EUR/ha + pza zazielenienie: 74 EUR/ha = 184 EUR/ha dodatkowa: Wariant B: w przedziale od 5,01 ha do 10 ha: 20 EUR/ha, w przedziale od 10,01 ha do 30 ha: 80 EUR/ha. JPO: 110 EUR/ha + pza zazielenienie: 74 EUR/ha = 184 EUR/ha dodatkowa: w przedziale od 3,01 ha do 10 ha: 26 EUR/ha, w przedziale od 10,01 ha do 30 ha: 62 EUR/ha. Wariant C: JPO: 131 EUR/ha 7 + pza zazielenienie: 74 EUR/ha = 205 EUR/ha. 7 Zw gospodarstwa. 20

21 Przedstawione warianty 8,3% koperty krajowej. W Wariancie A gospodarstwach o powierzchni od 12 ha do 83 ha. W Wariancie B od 11 ha do 69 ha. Wariant C wymaga stosowania polega na zmniejszeniu co najmniej 5%.. 53% 283 tys. EUR ok. 1,7 mln EUR. Zgod poziomu redukcji na maksymalnym poziomie 100% kwoty 34,1 mln EUR. 21

22 odejmowane od podstawy redukcji* ha ha 4% kwota redukcji (mln EUR) 5% 1,7 10% 3,4 20% 6,8 25% 8,5 30% 10,2 50% 17,0 100% 34,1 131 EUR/ha. gospodarstw wniosku 22

23 1. Obliczenia wykonano dla koperty finansowej z 2019 r. 2. Warianty A i B ast Wariant C zatrudnienia od podstawy redukcji). 3. w ramach kampanii 2012 r. Scenariusz status quo 8,3% do 5 ha 184 Wariant A od 5 do 10 ha od 10 do 30 ha do 3 ha 184 Wariant B od 3 do 10 ha od 10 do 30 ha Wariant C Tabela 3. Liczba gospodarstw i powierzchnia Gospodarstwa o powierzchni do 3 ha od 3 do 10 ha do 5 ha od 5 do 10 ha od 10 do 30 ha od 5 do 30 ha ha liczba gospodarstw powierzchnia UR szt % 43% 50% 24% 21% 45% 5% 100% ha % 24% 13% 17% 32% 49% 38% 100% 23

24 3/5-10 ha ha Razem Polsce Wariant A Wariant B Liczba gospodarstw * tys. ha 2 413, , , ,3 % 17,3 21,2 38,4 100,0 tys. ha 3 981, , , ,3 % 28,5 21,2 49,7 100,0 Wariant A 669,8 669,8 tys. szt. 344,0 Wariant B 921,2 921,2 * W przypadku Wariantu A, z blisko 1 prawie 670 tys. gospodarstw -10 ha, natomiast w ha (oba warianty) ,6 24

25 EUR/ha Wariant A dodatkowa zazielenienie EUR/ha Wariant B dodatkowa zazielenienie stawki dla kolejnych ha stawki dla kolejnych ha 25

26 250 Wariant C - po wprowadzeniu redukcji EUR/ha stawki dla kolejnych ha stawka po wprowadzeniu redukcji stawka bez wprowadzania redukcji